Vấn đề vi phạm luật báo chí trên báo in hiện nay

Vai trò và chức năng của báo chí trong sự nghiệp đổi mới đất nước .... Vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước đối với hoạt đ ng báo chí trong sự nghiệp đổi mới đất nước .... Mối quan hệ g

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

LÊ THÙY DƯƠNG

VẤN ĐỀ VI PHẠM LUẬT BÁO CHÍ

TRÊN BÁO IN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ

-

: 60.32.01

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

Trang

1 Tính cấp thiết và lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài 2

3 Mục đích, nhiệm vụ của đề tài 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 4

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài 5

6 Ý nghĩa khoa học của đề tài 5

7 Kết cấu của luận văn 6

NỘI DUNG Chương 1: MỐI QUAN HỆ GIỮA BÁO CHÍ VÀ PHÁP LUẬT 1.1 Vai trò của báo chí trong đời sống xã hội 7

1.1.1 Vai trò và chức năng của báo chí trong sự nghiệp đổi mới đất nước 7

1.1.2 Vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước đối với hoạt đ ng báo chí trong sự nghiệp đổi mới đất nước 9

1.2 Mối quan hệ giữa báo chí và pháp luật 18

1.2.1 Khái niệm về Luật Báo chí 18

1.2.2 ự ra đời của Luật Báo chí 19

1.2.3 Mối quan hệ giữa báo chí và pháp luật 22

1.2.4 M t số điều luật cơ bản của Luật Báo chí hiện nay 24

Tiểu kết chương I 27

Chương 2: TH C T NG VI PH M LUẬT BÁO CHÍ TRÊN BÁO IN HIỆN NAY 2.1 T nh h nh chung v thi hành Luật Báo chí ở nước ta hiện nay 28

2.1.1 C ng tác tuyên truyền, phổ biến Luật Báo chí 28

2.1.2 Việc thực thi Luật Báo chí trong thực ti n 32

2.1.2.1 Đối với các cơ quan báo chí 32

2.1.2.3 Đối với cơ quan quản lý báo chí 37

2.1.2.4 Đối với i hà báo các cấp 41

2.1.2.5 Đối với đ i ng các nhà báo 44

2.2 Th c tr ng vi ph m Luật Báo chí qua báo in hiện nay 48

2.2.1 Thuật ngữ vi phạm 48

2.2.2 hững bi u hiện vi phạm Luật Báo chí trên báo in hiện nay 49

2.2.2.1 Th ng tin h ng c lợi cho quốc gia, đối ngoại và định hướng tuyên truyền của Đảng và hà nước 49

2.2.2.2 Th ng tin sai sự thật, c phạm uy tín cá nh n, tổ chức 55

2.2.2.3 Th ng tin mang tính giật g n, c u hách 67

2.2.2.4 Thông tin h ng đ ng t n ch , mục đích của cơ quan báo chí………70

2.2.2.5 Vấn đề vi phạm quảng cáo trên báo in 73

Tiểu kết chương II 78

Chương 3: NGUY N NH N VÀ GI I PHÁP H C PHỤC VI PH M LUẬT BÁO CHÍ T N BÁO IN TH I GIAN T I 3.1 Nguyên nhân vi ph m Luật Báo chí tr n báo in hiện nay 80

3.1.1 guyên nh n hách quan 80

3.1.2 guyên nh n chủ quan 81

3.2 Gi i pháp kh c ph c vi ph m Luật Báo chí tr n báo in hiện t i và thời gian tới 86

3.2.1 Đối với sự lãnh đạo của Đảng 87

3.2.2 Đối với các cơ quan quản lý hà nước về báo chí 90

3.2.3 Đối với đ i ng những người hoạt đ ng báo chí 92

3.2.4 Đối với i hà báo các cấp……… 94

3.2.5 Đối với các tòa soạn báo……… 96

3.2.6 Đối với sự giám sát của qu n ch ng nh n d n………97

Tiểu kết chương III … 99

PHẦN ẾT LUẬN … 101

 Merge multiple PDF files into one

 Select page range of PDF to merge

 Select specific page(s) to merge

 Extract page(s) from different PDF

AnyBizSoft

PHẦN MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT VÀ LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

B mạng Việt Nam, trướ ết là b in đã ó một bề dày lị

sử gắn liền với qu trìn đấu tran giải p óng dân tộ và ông uộ xây dựng

và bả vệ tổ quố XHCN ự ti n ạt động b tr ng n ng n m qua

t ấy, b in nướ ta ũng ông ng ng p t tri n, t ng bướ đ p ng m i

y u u a t i đại H ng ngày, ng gi với s mạn t lớn a mìn

tr ng việ t động và tư tư ng, n n t a n ngư i, b in đã góp s

tạ ra và i p ối iều ướng v n động a biến ố m i l n vự , tr n

m i quy mô Và, tr ng điều iện iện nay, ùng với l ại ìn b

tr ng đó ó báo in đã vượt l n và p t tri n tr ng bối ản đất nướ và quố

tế ó n iều biến động, n ng t i và t t đan x n, ùng với sự p t tri n mạn m a a – ông ng ệ t ì n u u t ông tin a ông

ng t ng l n ông ng ng và ngày àng đa dạng C dù sự t động a

ế t ị trư ng đ t ra n iều t ử t ắ ng iệt, n ưng n ìn ung, b

in Việt Nam n ng n m qua v n đi t iều ướng t ự – p t tri n về nội dung và ìn t , v n gi v ng địn ướng a Đảng và N à nướ , góp

p n và t àn tựu ung a sự ng iệp đổi mới đất nướ

ưới sự lãn đạ a Đảng, quản l a N à nướ b in Việt Nam tiếp t nâng a bản l n n trị v ng vàng trướ m i biến ố, t ử t ,

đã vư n l n làm tốt n ng tuy n truyền đư ng lối trư ng a Đảng, chính sách pháp lu t a N à nướ , p ấn đấu đ ngày àng x ng đ ng là di n đàn t ông tin a ông ng C n vì v y, ệ t ống b in nướ ta ngày àng ó uy t n tr ng qu n ng n ân dân, tr t àn vũ tư tư ng tin y,

sắ b n a Đảng tr ng m i àn ản

Trong sự ng iệp đổi mới, tiếp t p t uy truyền t ống v vang a

b mạng dưới lãn đạ a Đảng và quản l a N à nướ , báo in Việt Nam luôn n n t sâu sắ t n tất yếu a sự ng iệp đổi mới, quyết

tâm tiến l n ng a xã ội b ng việ t ự đấu tran ống t am n ũng

và àn vi ti u ự , bi u iện vi p ạm dân , tệ nạn xã ội, góp

p n làm tr ng sạ Đảng và bộ m y ông quyền, ôi p , nâng a lòng tin a n ân dân đối với Đảng và ế độ xã ội ng a… Cùng với các

p ư ng tiện truyền t ông , báo in tr t àn một lự lượng a Đảng

tr ng ông t i m tra, gi m s t, tổ àn t iện ệ t ống n trị Đ ng

t i góp p n quan tr ng và tổng ết t ự ti n, bổ sung và làm p ng p

t m và tàng l lu n a Đảng N iều t ông tin và iến ng ị a ệ

t ống t ông tin đại ng đã gi p Đảng, N à nướ bổ sung, àn t iện trư ng, n s quan tr ng và ịp t i uốn nắn n ng sai sót, lệ lạ

tr ng qu trìn t ự iện trư ng, n s

Bên ạn n ng t àn tựu đã đạt đượ , tr ng n ng n m qua, ạt động b in Việt Nam đã bộ lộ ông t n ng m t yếu m n ắ p ,

đ biệt là bi u iện vi p ạm u t xuất iện ngày àng n iều n ư:

thông tin sai sự thật làm ảnh hư ng n t h nh n thông tin hông

ng tôn h m h a t thông tin giật g n h h thông tin ảng Hiện trạng này đã ạn ế rất lớn đến t àn tựu đã ó, tr t àn

vấn đề b x tr ng đ i sống xã ội d n tới n ng p ản ng gay gắt a dư

lu n, t m đưa đến p n n n ng m t t ự , làm giảm uy t n và iệu quả t động ũng n ư dan dự a b in Việt Nam

t ự tế đó, t giả n n t ấy việ ả s t và p ân t l i vi

p ạm u t tr n b in iện nay n m tìm ra p ư ng ướng ắ

p u iệu là rất ó ng a đối với ạt động b tr ng t i đại mới

2 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Ng i n u về vấn đề vi p ạm u t tr n b in đến nay ông òn là vấn đề mới m n ưng tr ng m i t i đi m nó v n òn nguy n

t n t i sự và tr t àn một vấn đề luôn đượ quan tâm đối với ạt động

b Việt Nam

N ư ng ta đã biết, Lu t B đã ra đ i tư ng đối sớm, nó ũng ó quá trình hìn t àn và p t tri n rõ n t và gắn liền với ạt động b

tr ng mấy n m qua u t là àn lang p p l tạ điều iện

b ạt động và p t tri n t ự uy n i n, đến nay, iện trạng vi

p ạm u t nói ung và tr ng l n vự b in nói ri ng đã và đang

tr t àn một vấn đề n n ối đối với n à quản l và đạ b

C n vì v y, tr ng n iều n m qua đã xuất iện n iều ng i n u lớn b liên quan về vấn đề này Có t đi m qua một số ông trình n ư u n v n ạ s

hự t ng à giải h h h nh ng sai h m t n in hi n na

a ùi uy uang (2004); u n v n ạ s hự t ng thông tin giật g n

câu kh h tr n b in iện nay a t giả Nguy n Hải H ng (2008) u n

v n ạ s hận i n sai h m n i ng thông tin a ùi ị u

Thanh (2008) u n v n tốt ng iệp Đại a t giả rư ng ệ u n

ư ng với nội dung t s sai h m h a h nư ta

à ngh a i i sinh i n h , u n v n tốt ng iệp Đại a t giả

r n ị Hư ng an (1998): hự t ng thi hành ật h t ng h t

ng h hi n na , u n v n tốt ng iệp Đại h ng i hi n l h

l t ng l nh ự h th i gian a a t giả r n ị Hiền…

Với sự t ống s bộ tr n đây, ng ta n n t ấy đó là n ng t àn quả, là sự s ng tạ đ ng trân tr ng a n iều t giả ng i n u tr ng l n vự này Tuy p n lớn ông trìn d ng lại m độ ạn ế, p ạm vi

t , ưa mang t n quy mô, t n ệ t ống và t n qu n ng n ưng ng

đã gi p t giả a lu n v n này ó đượ n ng tư duy n t iết đ t iết

l p n n quan đi m a a bản t ân tr ng qu trìn t ự iện đề tài Vấn đề vi p ạm u t tr n b in iện nay

3 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA LUẬN VĂN

Mục đích:

đ ng i n u a lu n v n là đ n gi t ự trạng t i àn u t

tr n b in, đề xuất p ư ng ướng bản đ ắ p n ng sai

p ạm u t tr n b in iện nay n m nâng a n ng lự và iệu quả

t động a b trướ y u u và n iệm v mới

● ả s t, p t iện, p ân l ại và phân tích, đ n gi n ng bi u iện

vi p ạm Lu t B tr n b in iện nay đó, tìm ra n ng nguy n n ân quan và quan d n đến n ng sai p ạm

● Đề xuất, iến ng ị n ng p ư ng ướng ó t n ả t i n m ắ

p n ng vi p ạm u t n m nâng a iệu quả a b tr ng giai đ ạn iện nay và n ng n m tiếp t

4 Đ I T NG VÀ PH M VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

i tư ng nghi n :

Vi p ạm u t đối với b in ó p ạm vi rộng, ó n iều vấn

đề ay n ưng d ạn ế yếu tố quan và quan, t giả x địn vấn đề yếu n đưa ra x m x t, ng i n u tr ng lu n v n, ba

i àn t ông nghi i t am t i t h l ật i t am ả

h l ật h n i t am a ng a Việt Nam t n m đến 2009

5 PH ƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Đây là một lu n v n t uộ l n vự a xã ội và n ân v n n n

lu n v n đã sử d ng p ư ng p p lu n ung n ất a ng a – Lê Nin và tư tư ng H C in ba g m quan đi m duy v t biện ng, duy v t lị sử ũng n ư v n d ng đư ng lối a Đảng và p p lu t a N à nướ đ t ự iện qu trìn ng i n u

Vấn đề vi p ạm u t tr n b in iện nay là lu n v n t uộ

uy n ngàn b , liên quan t đến ai môn in và u t

n n lu n v n sử d ng n ng iến t a uy n ngàn đ p v cho qu trìn t ự iện đề tài

Ng ài ra, lu n v n này òn đượ tiến àn ng i n u b ng p ư ng

6 Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI

Vấn đề vi p ạm u t B tr n b in iện nay là một đề tài mang

ng a a sâu sắ vì nó đã p n nà giải quyết về m t l t uyết và

t ự ti n b ạt động tr ng ế t ị trư ng địn ướng XHCN trướ

sự vi p ạm u t áo chí a một số n à b , tổ , quan b

u n v n đ ng t i làm rõ n vị tr , vai trò, n ng a b

tr ng giai đ ạn mới dưới sự lãn đạ a Đảng và N à nướ Đ ng t i địn ướng, ng ố ngư i làm b ũng n ư n ng ngư i t am gia và ạt động b v ng vàng n về quan đi m, tư tư ng a mìn tr ng qu trìn

àn ng ề u n v n là tài liệu t am ả tốt s ng i n u, đà

tạ ; quan b và n ng ai quan tâm đến l n vự này

t , lu n v n s góp p n làm ất lượng sản p m b ngày àng đượ nâng a , b t ự sự là tiếng nói a Đảng, di n đàn

a n ân dân, p v lợi a giai ấp ông n ân và n ân dân la động,

tạ dư lu n tốt ổn địn n trị - xã ội, p t tri n in tế xã ội a đất nướ

KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Ng ài p n m đ u, ết lu n, dan m tài liệu t am ả và p l , nội dung a lu n v n đượ ấu tr t àn 3 ư ng, 115 trang

● Chư ng ối quan ệ gi a b và p p lu t

● Chư ng 2 ự trạng vi p ạm u t trên b in iện nay

● Chư ng 3 Nguy n n ân và giải p p ắ p vi p ạm u t

tr n b in iện tại và t i gian tới

PHẦN NỘI DUNG Chương 1

M I QUAN HỆ GIỮA BÁO CHÍ VÀ PHÁP LUẬT

1.1 VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ TRONG ĐỜI S NG XÃ HỘI

1.1.1 V i v ch c n ng c chí ng sự nghiệp đổi mới đấ nước

r ng uộ sống àng ngày t ông tin đại ng là một n u u a đ i sống tin t n xã ội C n ngư i ông t t iếu t ông tin, t iếu p ư ng tiện t ông tin b i l t ông tin là ngu n s a nuôi dưỡng t n xã ội, v n

a n ngư i, n ng lự s ng tạ ra gi trị v n C n ngư i n t ông tin ông đ t n tại mà òn đ sống Sự sống a n ngư i bi u iện sự

t n tại và sự s ng tạ ra nó Nếu mất quyền n ng s ng tạ , mất ả n ng s ng

tạ , mất t v ng s ng tạ t ì uộ sống a n ngư i s tàn l i và quay tr

về trạng t i sin t n động v t N ó t ông tin đại ng n ngư i mới có điều iện ư ng t n ng gi trị v n d n mìn tạ ra m i n i Tuy nhiên, tr ng xu t ế t àn u , u vự việ lựa n thông tin là

ết s quan tr ng C i nà tiếp n n đượ t ông tin a t i đại, làm đượ ng t ì quố gia dân tộ mới à n p và p t tri n ùng t i đại

Ngày nay b ông là ông truyền b tư tư ng v n xã

ội mà òn tr t àn một p ư ng tiện n a sự p t tri n in tế N ó

t ông tin b mà àng đến đượ tay ngư i ti u dùng và d đó nó tr

t ành một điều iện t đ y p t tri n in tế và sản xuất, là t ướ đ n ất địn về sự p t tri n a một xã ội và góp p n ải tạ t ế giới, ải tạ xã

ội về m i m t C n vì v y, Việ quố tế óa t ông tin đại ng là n

t iết nền in tế [34, tr.35]

Với vị tr quan tr ng tr n a b , ng ta p ải đ n gi bản ất vai trò a t ông tin b tr ng quan ệ xã ội a t i đại ngày nay sao cho t ả đ ng N iều ngư i đã tìm bản ất, vai trò a t ông tin b

tr ng n u u tối t i u a n ngư i ũng giống n ư n u u n,

uống,… H i t ông tin b là sự t ả mãn n u u a n ngư i về

t ông tin và ngàn b đ n t u n ung ấp n ng t ông tin về n ng

sự việ mà n ngư i quan tâm tr n s ế t ị trư ng Điều này tư ng

ng dàn b một vị tr quan tr ng tr ng số n u u a n ngư i Tuy nhiên, về bản ất, b là một iện tượng xã ội, ó tr ng

xã ội l ài ngư i Điều đó ó ng a là đ x địn bản ất, vai trò a b một đ y đ t ì ông dựa tr n s quan ệ gi a b và n ngư i mà n p ải giải t t quan đi m xã ội , t là qua việ x địn bản ất xã ội a b đ đ n gi vai trò a nó tr ng ệ t ống xã

ội r ng t ự tế, vai trò này đượ bi u iện là trung tâm điều

i n xã ội p ải sử d ng p t iện a b và p ư ng tiện t ông tin đại ng đ điều n iện tượng xã ội tr n s ướng d n dư

lu n xã ội V y b gắn t với n u u đ i sống xã ội và tr lại t động mạn m đến đ i sống xã ội

N ư v y, gi trị a t ông tin b là nó gi p ông ng

i u biết rõ iện tượng xã ội bản n t iết việ địn ướng và tạ

dư lu n xã ội làn mạn n m ng ộ m ti u p t tri n n trị, in

tế và xã ội đó, ông p ải bất t ông tin nà ũng đượ đưa và tin

a p ư ng tiện t ông tin đại ng mà đưa và n ng t ông tin a đựng yếu tố p ản n iện t ự xã ội quan tr ng mà xã ội đạt đượ

b ng n đư ng n n t và ải tạ t ế giới, ó t d ng địn ướng suy ng và ạt động a qu n ng n ân dân n m đạt tới m ti u

p t tri n gi trị xã ội tiến bộ

ản ất vai trò a b đã vạ rõ n ng n a b chí

tr ng ấu xã ội là ả n ng t động, ìn t àn dư lu n xã ội Sự p ản

n iện t ự quan xã ội a b p ải xuất p t t gi trị t ông tin bản a nó ùng với t ế giới quan a và lợi a nó đối với xã

ội C sự iện tr ng iện t ự xã ội tự nó t n tại một quan,

ông p t uộ và quan đi m a ngư i làm b S ng n l sự iện đ p ản n tr n b với t n ất, bối ản n i di n ra tr ng mối t động qua lại a sự iện, trìn bày sự iện đó đư ng n i n lại a đựng n ng yếu tố t ông qua việ đ n gi sự iện a quan ngư i làm báo Sự t t quan a sự iện đ t r i ri ng l ông t đảm

bả t n ân t t a t ông tin V.I nin đã ẳng địn xét nh ng sự

l p trư ng n trị v ng ắ , ó đư ng lối n trị đ ng đắn, ó m ti u

n trị rõ ràng Đư ng lối n trị a b n là ư ng l n , đư ng lối a Đảng đó, đư ng lối, trư ng đ ng đắn là nội dung lãn đạ bản, tổng qu t n ất a Đảng đối với b

Đư ng lối đ ng đắn a Đảng ó ng a ự t lớn với b ,

đư ng lối đ ng đắn tự nó đã a đựng n ng nội dung t ông tin ó s sống

và mạng b , xã ội đón đ b đ i u sâu n đư ng lối

a Đảng Đư ng lối d Đảng đề ra đ ng đắn và n ất qu n s tr n b , tr ng ạt động a mìn ông r i và tìn uống mâu t u n gi a

n ng điều n tuy n truyền với t ự iện uộ sống, ông p ải n tr n , lựa l ,… Ng ị quyết a Đảng ông p ải là âu trả l i tất ả m i vấn

đề, n ưng tr n n ng vấn đề bản a mạng ó sự ẳng địn đ ng đắn đã là điều iện quan tr ng àng đ u đ b p t uy vai trò a mìn

Đư ng lối đ ng đắn a Đảng òn tạ n n một ông mới, một tư duy mới tr ng Đảng và tr ng xã ội đó b mới ó s đ đổi mới nội dung t ông tin và n ất là n ng ìn t tuy n truyền t àn diện n, đ p

ng n u u t ông tin a xã ội

ự ti n uộ sống, t ự ti n mạng luôn v n động nảy sin n ng vấn đề mới mà ông p ải ba gi Đảng ũng ịp t i ra ng ị quyết i ó vấn đề mới nảy sin , b n ó sự đạ địn ướng a rung ư ng và

ấp uỷ Đảng H n n a, b òn ó n ng t am gia và tổng ết

t ự ti n, ng i n u l lu n, ung ấp s a và t ự ti n đ Đảng

ra quyết địn , ướng d n dư lu n t ướng đ ng đắn đư ng lối đ ng đắn, t ng t i , Đảng địn ướng t b t ông qua việ x địn n iệm v mà b p ải t ự iện và sự p t tri n t a b chí C ẳng ạn, bướ và t i đổi mới, tại Đại ội X, Đảng ta đã rõ:

i m i n ng a h t lư ng hi ả ông tác công tác thông tin,

t n t n ng h x t ản n m t à ịnh hư ng ư l ận xã

h i t ng ư ng t n t n i ng i ặ i t là nh ng n h nh t ị

nh ảm như n t tôn gi nh n n ng ư ng sự lãnh a ảng h nh t ị tư tư ng à t h t ng an h Kh h

nh ng i hi n l h l nh t là xa i tôn h m h h the thị hi

th ém ì l i h ật h t nh n t ng h t ng h x t

ản n hóa n ngh [14, tr.35]

Đ b p v ịp t i n iệm v n trị a t i mới, Đảng

ta đề ra n iệm v b , i tr ng việ nâng a ất lượng t ông tin đại

ng, t n ân t t, t n iến đấu và t n đa dạng a t ông tin, i tr ng việ p t iện và đề a n ân tố mới đ ng t i với việ p t iện và p

p n iện tượng ti u ự ng ư ng ông t t ông tin đối ng ại C

t n, Đảng ta đã rõ b p ải luôn luôn đi đ u tr ng việ bả vệ

C ng a - nin, tư tư ng H C in , đư ng lối, n s a

Đảng và n à nướ C đề trung tâm a ạt động b , xuất bản là độ

l p dân tộ và ng a xã ội C t ị 8/C - W a BBT rung ư ng

Đảng VII y u u b hải ảm ả t nh tư tư ng t nh h n thật

tính nhân dân, tính hi n à t nh a ng ó t h nhi m hình thành ư

l ận xã h i lành m nh gó hần t ng ư ng sự àn t nh t t tư tư ng

h nh t ị à tinh thần t ng nh n n Ki n t t anh h h n

an i m sai t i thù ị h h h i hi n thư ng m i h xa i tôn h m h à i hi n ti ự l h l h h ự i

ư ng nh n t m i tham gia t anh h ng tham nhũng lãng h an

li m t n ị an à t n n xã h i gó hần làm lành m nh xã h i gi gìn à h t h gi t ị t n th ng t t ẹ ản s n h n t à

ti th tinh h a n h nh n l i [41, tr.32]

ãn đạ a Đảng là lãn đạ t àn diện, trướ ết là Đảng lãn đạ đảm bả b ông đi ệ đư ng lối n trị a Đảng, đóng góp

t ự và việ t ự iện đư ng lối đó một s ng tạ , p ng p và ó iệu quả a

● ảng ng thông tin h nh x ầ ị th i ư ng l i chính sách và tình hình thự ti n h quan báo chí

Đ b ó t àn t àn n iệm v a mình, Đảng p ải t ông tin

n ng vấn đề n t iết b một ịp t i, n x , i t ông tin

b ũng là t ông tin t àn Đảng, t àn dân và t àn xã ội H n

n a, đượ ung ấp t ông tin n x , đ y đ , ịp t i là s đ b đảm bả t n Đảng, t n ân t t ngay t âu đ u ti n C t ị /C -TW

ra r ng hư ng x n h i n h t ư ng h ịnh hư ng C ng

thông tin thư ng ỳ i m i m t inh nghi m i ư ng ư i m xử

l ị th i i h m l ật h à ịnh hư ng t n t n [15, tr.4]

Đ b làm tốt n ng t ông tin đại ng a mìn , gi p qu n

ng p n t t ông tin, bản t ân b p ải là ngư i trự tiếp n n t ông

tin đ u ti n in t àng n x , việ xử l àng t u n lợi N n t rõ ung ấp t ông tin n x , ịp t i b là nội dung lãn đạ quan

tr ng Ng ị quyết số /N - W ngày 8/ / 5 về ột số địn ướng

tr ng ông t tư tư ng iện nay n ấn mạn ng ư ng ông t thông

tin n i thông tin hai hi làm h h t ng tư tư ng m s t

s ng n m t à giải t ị th i nh ng n m i nả sinh

Cung ấp t ông tin đ y đ , n x và ịp t i b t ì iệu quả lãn đạ a Đảng đối với xã ội s a n n ạn đó, n ó t ông tin ngượ iều, n iều iều t b , quyết địn a Đảng s p ản n

đ ng quy lu t n, đảm bả t n iện t ự , t n ả t i a , đảng s luôn

p ù ợp với lòng dân i nói đến ung ấp t ông tin b , -nin

r ng, b : Cần hải hi t t ả nh ng nhi m h nh t ị a

ảng i x ựng ảng i t anh t ng n i ảng ó hông

s sự thật t ần t ng ảng à nó h m l h i ũng h h i à

ải t l ảng [28, tr.160]

● h sự h i h gi a hư ng ti n thông tin

r ng sự ng iệp đổi mới đất nướ , bướ và t i đ y mạn HĐH p ư ng tiện t ông tin đại ng v n luôn là ông tư tư ng sắ

p t ra, tr n tìn trạng trống đ n xuôi, èn t ổi ngượ n ư n i u

t ông tin n ư t ng xảy ra

1.1.2.2 Phương thức lãnh đạo của Đảng và Nhà nước đối với báo chí

Đ lãn đạ b ó iệu quả, ùng với nội dung lãn đạ đ ng,

ng ị quyết, t ị a Đảng về b tr t àn s n à nướ t ế quan đi m a đảng đối với b đó, N à nướ t ự iện quyền ạn và tr n iệm quản l đối với b và b t ự iện

n ng, n iệm v a mìn

r ng t i đổi mới, dưới n s ng a ng ị quyết a đại ội Đảng, việ t đư ng lối đổi mới a Đảng tr n tất ả m i l n vự đ i sống xã ội, tr ng đó ó b , ngày àng t n

Đại ội VIII a Đảng đã đề ra trư ng quan tr ng t tri n đi đôi với quản l tốt mạng lưới t ông tin, b , xuất bản, p t t an , truyền

ìn và ìn t ng ệ t u t n đ u ti n Đảng đề ra trư ng sớm ạ địn một iến lượ quố gia t ông tin t ướng i tr ng việ nâng a ất lượng t ông tin đại ng, t n ân t t, t n iến đấu và t n

đa dạng a t ông tin C i tr ng việ p t iện và đề a n ân tố mới

đ ng t i p t iện và p p n iện tượng ti u ự , t ng ư ng ông t

t ông tin đối ng ại

Đại ội IX a Đảng ra n iệm v mới đối với b Với quan

đi m t tri n đi đôi với quản l tốt ệ t ống t ông tin đại ng, đại ội

rõ B h x t ản làm t t h n ng t n t n thự hi n ư ng

l i h t ư ng h nh s h a ảng à nhà nư h t hi n i m i gi i

thi gư ng ngư i t t i t t h h n hi n tư ng ti ự t anh

i nh ng an i m sai t i i t ọng n ng a t nh h n thật t nh gi

à t nh hi n a thông tin h h h nh hư ng thư ng m i h

t ng h t ng h n ng a ản l nh h nh t ị t ình n h ngh nghi hẩm h t a i ngũ h [ 3, tr.116]

Đại ội X a Đảng ũng n ấn mạn n iệm v mới đối với b :

ng ư ng sự lãnh a ảng h nh t ị tư tư ng à t h t ng

an h Kh h nh ng i hi n l h l nh t là xa i tôn h

m h h the thị hi th ém ì l i h ật h t nh n

t ng h t ng h x t ản n hóa n ngh [14, tr.10]

ng ng ị quyết nói ung và đ biệt là ng ị quyết a

uy n đề về ông t tư tư ng, v n , b ng t ị đối với b , Đảng đã t ự iện sự lãn đạ a Đảng đối với b ngày àng ó iệu quả Ng ài ng ị quyết a Đại ội Đảng, Hội ng ị rung ư ng

về ông t tư tư ng nói ung Đảng òn ó ng ị quyết, t ị

ri ng về ông t b Đó là ng ị quyết a BCHTW, ng ị quyết, t ị

a an B t ư ũng ó t d ng đạ quan li n quan đến ạt động báo chí

● ảng lãnh h thông a nhi an àn th

r ng điều iện Đảng m quyền, sự lãn đạ a Đảng đối với

l n vự đ i sống xa ội yếu đượ t ông qua N à nướ Đảng lãn đạ ,

N à nướ t ế , t đư ng lối, quan đi m a Đảng t àn lu t

p p, ế ạ , n s và i m tra ông việ quản l a n à nướ đối với b quan đi m đó, đ đảm bả b ạt động t đ ng

địn ướng a Đảng, nội dung quản l t iện t sau X ựng à

h thự hi n hi n lư h h h h h t t i n sự nghi

h an hành à t h thự hi n n ản h m h l ật

h x ựng h h nh s h h à t i ưỡng n ng a

t ình h nh t ị nghi ngh nghi h i ngũ n

h C th h i gi hé h t ng h làm th nhà Q ản l h

t t h ản l h t ng h i t am li n an n ngư i ng ài à h t ng h nư ng ài t i i t am h h ông t hen thư ng t ng h t ng h Hư ng ẫn thanh t a i m t a

i thự hi n h h nh s h h h h h h t t i n h à

i h hành h l ật h thi hành i n h ng n hặn h t

ng h t i i h l ật Giải t hi n i t xử l i h m

t ng h t ng h [37, tr.28, 29]

Cùng với n ng nội dung quản l n à nướ về b đượ t

t quan đi m a Đảng, Đảng ũng xây dựng và tổ bộ m y quan n à nướ về b C n p t ống n ất quản l n à nướ về b C bộ, quan ngang bộ, quan trự t uộ n p tr ng p ạm vi n iệm v , quyền ạn a mìn , ó tr n iệm t ự iện quản l n à nướ về b

t quy địn a n p C n p quy địn t tr n iệm bộ, quan ngang bộ, quan trự t uộ n p tr ng việ p ối ợp với BTTTT đ t ự iện t ống n ất quản l n à nướ về b Uỷ ban n ân dân U N t n , t àn p ố trự t uộ rung ư ng t ự iện quản l n à nướ về b tr ng p ạm vi địa p ư ng t sự p ân ấp a n p [37, tr 29, 30]

r ng đạ , quan quản l n à nướ về b , ấp uỷ Đảng p ải tôn tr ng và đề a vai trò a iến p p và p p lu t, trướ ết là

lu t b Cùng với u t , quan n à nướ ban àn và àn

n ệ t ống n s về b , t là n s lư ng và p

ấp a n à b , n s đ u tư, n s t uế… đ làm sa tạ t àn một ệ t ống n s đ ng bộ gi p b v a làm tròn vai trò công

t tư tư ng a Đảng, v a đảm bả b ũng là một ngàn in tế

về lối sống, ó tr tuệ, iến t và n ng lự ạt động t ự ti n, gắn bó với nhân dân

X địn vai trò ự quan tr ng a ổng i n t p, ngư i lãn đạ

và quản l t b , n n Đảng ta đ biệt đến bố tr và quản l n bộ

tr ng b và t p trung m l đội ngũ tổng bi n t p C t ị số 32/CT –

TW về t ng ư ng quản l b tr ng V n iện Hội ng ị l n t V a

BCHTW óa VIII đã n u rõ: nhi m t tha i ng i n tậ hó

ất lượng đà tạ , b i dưỡng p óng vi n, bi n t p vi n s ng p ải đ biệt

tr ng đội ngũ n bộ, ổng bi n t p, Gi m đố , ó Gi m đố rướ

n ng di n biến p tạp a t i đổi mới, tr ng lãn đạ b ấp

uỷ Đảng n quản l t n à b , n ất là ổng bi n t p b đài Đây là một tr ng n ng n đ đ n gi iệu quả lãn đạ a Đảng đối với b

a động b là l ại ìn đ biệt ó t n s ng tạ a , là ạt động

n trị, xã ội và v n t ông qua p ư ng tiện t ông tin đại ng a động b òn đòi ỏi ngư i làm b ó n ân đ p ng đượ với ông việ t m l ng, n ưng ông m p n ự n p trư ng, t ế giới quan

là đi m xuất p t ìn t àn n ân n à b rướ ết, n à b n p ải

i u biết bản về n ng điều iện a uộ mạng d Đảng lãn đạ ,

t ấu i u quan đi m, ìn t tiến àn đấu tran ó t n trung t ự và

v ng vàng a , luôn à mìn và àng ngũ n ng ngư i iến s mạng Đảng ta r ng đ làm tròn đượ tr n iệm a ả a mìn , đội ngũ

n ng ngư i làm b p ải ó lòng y u nướ và l tư ng i n địn , ó t

tổ ỷ lu t a , ó ng iệp v tin t ông tr ng qu trìn la động s ng tạ

đ góp p n ó iệu quả sự ng iệp mạng Vì làm ng ề b , n n a

là một ng ề mang t n đ t ù a , gắn bó t với n trị, là ạt động

n trị, n n n ất t iết p ải qua đà tạ và t ư ng xuy n b i dưỡng, nâng

a trìn độ, àn t iện n ân

C t ị /C - W a Đảng về tiếp t đổi mới và t ng ư ng sự lãn

đạ , quản l ông t b xuất bản òn n u t an tư tư ng v n rung ư ng trì ùng H viện C n trị uố gia H C in , ộ Gi

d và Đà tạ , ộ V n t ông tin, HN Việt Nam và quan li n quan xây dựng đề n t về tổ , sắp xếp, quy ạ đà tạ , b i dưỡng

n bộ b , xây dựng bộ gi trìn u n đ đà tạ b C ấp uỷ Đảng, quan t ông tin đại ng n tổ tốt ông t đà tạ , b i dưỡng n bộ tại i ngư i làm b p ải t ư ng xuy n rèn luyện bản

l n n trị, p m ất mạng i n địn v ng vàng, ông ng ng nâng

a trìn độ uy n môn, ng iệp v , đề a p và tự p , tu dưỡng đạ đ

gư ng m u tr ng uộ sống, p ấn đấu x ng đ ng là n à b a n ân dân

t , n t ống n ất quản l , đạ ông t đà tạ , nâng a trìn độ

n trị, ng iệp v và ng ề ng iệp n bộ b

● ảng i m t a n i ng h nh t ị tư tư ng a h à i m t a

ỷ à t h ảng thự hi n t t i lãnh ản l h th

n

i m tra là một n ng lãn đạ a Đảng, lãn đạ mà ông i m tra i n ư ông lãn đạ Việ i m tra a Đảng đượ tiến àn ngay trong quá trình xây dựng đư ng lối và tr ng qu trìn tổ t ự iện n m

t ng t n đ ng đắn, n x a trư ng, đư ng lối d Đảng đề ra, i

n t ì điều n , uốn nắn việ tổ t ự iện ấp uỷ Đảng, quan n à nướ và tổ xã ội Điều n sự p ân ông, p ối ợp gi a quan n à nướ , đ àn t , p t iện ẳng địn và động vi n ịp

t i n ng t p t , n ân ti n tiến, xử l sai p ạm a tổ , ấp uỷ Đảng và n bộ, n ân vi n

Với b , sự lãn đạ a Đảng t ông qua ông t i m tra, uốn nắn ịp t i lệ lạ ó t d ng n iều m t Công t đó ba g m i m tra nội dung n trị, tư tư ng tr ng s b , xử l ng i m đối với

đ ng bộ với t an tra n à nướ , tạ sự t ống n ất gi a lãn đạ và quản l ,

gi a địn ướng n trị và việ ấp àn quy địn

1.2 M I QUAN HỆ GIỮA BÁO CHÍ VÀ PHÁP LUẬT

1.2.1 Kh i niệm v L B chí

Có t nói u t B là một tr ng n ng ngàn lu t n m tr ng ệ

t ống p p lu t nói ung C n vì v y, đ i u u t t ì trướ ti n

p ải nắm bắt i niệm p lu t

Hiện nay ó rất n iều quan niệm n au về i niệm p p lu t

a các nhà ng i n u u t tr n t ế giới uy n i n, đã xuất iện một vài quan đi m t ống n ất i r ng p p lu t là n ng quy tắ xã

ội ay là n ng p ư ng p p giải quyết tran ấp ó tổ t hình t n ất địn tạm dị [53, pg.35]

ột số n à ng i n u u t Việt Nam t ì quan niệm r ng p

lu t là ệ t ống n ng quy tắ xử sự ay nói là ệ t ống n ng quy p ạm d n à nướ đ t ra t a n n và đảm bả t ự iện, t iện

a giai ấp t ống trị n m điều n quan ệ xã ội p t tri n p ù

ợp với lợi a giai ấp mìn

đó ng ta ó t i u một ung n ất: Luật Báo chí là tổng hợp tất cả các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành để nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội (tự do báo chí và tự do ngôn luận; tổ chức

và hoạt động của hệ thống báo chí Việt Nam; địa vị pháp lý của các chủ thể tham gia báo chí; quản lý báo chí) trong lĩnh vực báo chí [51, tr.3]

1.2.2 Sự đ i c L B chí

Sự ìn t àn , xây dựng ệ t ống p p lu t nói ung và t ng lu t

t nói ri ng ba gi ũng n m m đ t đ y và p t tri n xã ội t

xu ướng t ự u t B ũng ông p ải là một ng ại tệ, nó ra đ i và

p t tri n đ đảm bả qu trìn ạt động b ổn địn và p t tri n

C s u t B đ u ti n là sắ lện 4 , ra đ i và /3/ 4 [18, tr.58]

N m 57 ra đ i sau 3 n m i miền ắ đượ àn t àn giải p óng và

tr n đư ng xây dựng ng a xã ội và miền Nam đang tiến àn uộ mạng dân tộ dân n ân dân Đất nướ ta đ ng t i t ự iện ai n iệm

v iến lượ quan tr ng Đ ng trướ tìn ìn đất nướ ết s p tạp âm mưu ống p a t ù tr ng gi ng ài với việ t àn l p tổ ống

p mạng lu n điệu iến tran tâm l m đ bôi n Đảng,

xuy n tạ đư ng lối trư ng a Đảng và n à nướ , làm giảm niềm tin a

n ân dân và ế độ mới , b p ải t ự iện tốt vai trò a mìn là iến

sỹ xung tr n m t tr n v n – tư tư ng N iệm v a b tr ng giai đ ạn này là tuy n truyền đư ng lối a Đảng nâng a tin t n ản

gi trướ âm mưu a t ù tr ng n ân dân ổ vũ iến đấu giàn

độ l p, t ống n ất nướ n à Đ ó t àn t àn tốt n iệm v đó ũng n ư điều n , bổ sung u t sắ lện Báo chí n m 4 p ù ợp với àn

ản đất nướ , b n đưa ra àn lang p p l v ng ắ n và u t

B n m 57 đã ra đ i u t số S / quy địn ế độ b d

C tị H C in sắ lện ban àn ngày 5/5/ 57, ba g m 3

ư ng t nh h t à ngh a h ịnh n l i à h t ng

a h i h ản thi hành) à 9 i h ản

rướ sự p t tri n n ư vũ bã a b t ế giới tr ng t i đại

t ông tin , ùng với n ng biến đổi a xã ội – qu trìn ông ng ệ á - iện đại , một số n iệm v a b đượ quy địn tr ng u t áo chí

57 ông òn t ợp với àn ản mới đó và y u u t ay t ế u t Báo

57 b ng một u t B mới p ù ợp n là một vấn đề ết s n

t iết N ư v y, u t áo chí mới đượ quố ội nướ Cộng à xã ội

ng a Việt Nam VIII, p t t ông qua ngày 8/ / 8 và đượ Hội đ ng N à nướ CHXHCN Việt Nam ông bố ngày / / , t ay t ế

u t n m 57 u t B ba g m l i nói đ u, 7 ư ng n ng quy địn ung quyền tự d b và tự d ngôn lu n n iệm v và quyền

đã góp p n t ng ư ng ổn địn n trị xã ội, đóng góp t ự và ông uộ đổi mới đất nướ uy n i n, qua t ự ti n b n m 8 ũng

bộ lộ một số m t ưa àn n , ưa đ p ng đ y đ y u u d sự p t tri n n an óng a đất nướ và tìn ìn mới tr n t ế giới đ t ra

u t bổ sung, sửa đổi một số điều lu t, đượ uố ội t ông qua tháng 5/1999 [37, tr.3] đã t ế quan đi m b đ t dưới sự lãn

đạ a Đảng, quản l a n à nướ , ạt động t đ ng p p lu t uy

n i n, n ng vấn đề đượ bổ sung và sửa đổi ông lớn, ông n iều, s ng việ u n bị dự n u t đượ tiến àn ông p u u t áo chí

ng ài việ đưa t m b điện tử đượ t ự iện tr n mạng t ông tin m y t n

và l ại ìn b , àn n Điều về n iệm v và quyền ạn a

b về ải n tr n b tại Điều bản v n gi nguy n n ưng t

n, i tiết n và d đó ả t i n Điều này địn rõ b t ông tin sai

t ì p ải ải n xin l i đ ng, p t ết lu n a quan n à nướ ó

t m quyền t t t tư ng x ng ổ n ân i ó n

r ng b t ông tin sai sự t t, x p ạm đến mìn t ì ó quyền p t bi u trả l i và b p ải đ ng p t bi u ấy i p t bi u a tổ , n ân ông đượ x p ạm b , dan dự, n ân p m a t giả Về quan quản b Điều đã t n s với lu t n m 8 n m t ng

ư ng quyền ạn ũng n ư tr n iệm a quan quản b t tin t n t ị /C - W ngày 7/ / 7 a BCT t đó quan quan p ải ịu tr n iệm về m i m t quản l và đạ t b

a ấp mìn , ngàn mìn , đ n vị mìn Điều 8 xử l vi p ạm quan quản p ải ùng với ổng bi n t p ịu tr n iệm trướ p p lu t tr ng

p ạm vi quyền ạn và tr n iệm a mìn Về n s tài n đối với

b Điều 7b địn rõ N à nướ ó n s trợ ngân s và tạ điều iện b p t tri n quan quản p ải bố tr ngu n tài n

n t iết b đượ n n tài trợ tự nguyện, đượ tổ ạt động in

d an dị v p ù ợp với uy n môn, ng iệp v a mìn , đượ ư ng ế

độ ưu đãi về t uế, về p , quan b p ải t ự iện ế độ ế t n,

t ống tài n N à nướ ó n s trợ việ p t àn b đến với n ân dân n ng vùng ó điều iện in tế - xã ội ó n và ộng

đ ng ngư i Việt nướ ng ài Về quản l n à nướ u t n m t

n n iều s với lu t n m 8 đ ng bộ với ệ t ống v n bản p p lu t

và nâng a t n ả t i

N m nâng a iệu lự a p p lu t, đưa ông t quản l N à nướ ũng n ư ạt động b ngày àng p ù ợp n với ệ t ống p p lu t iện àn u t n m đã àn n điều 8 về xử l vi p ạm C quan b vi p ạm quy địn a lu t t ì tu t m độ mà bị ản , p ạt tiền, t u i, tị t u ấn p m, đìn bản tạm t i t u i giấy

1.2.3 M i n hệ gi chí v ph p

N ư ng ta biết, n ng a p p lu t là điều n quan ệ

xã ội ũng là một tổ xã ội đó, b ũng n m tr ng

p ạm vi t động và điều n a p p lu t N m tr ng ệ t ống lu t p p nói ung, u t Báo chí chính là hành lang pháp lý tạ điều iện cho ạt động báo chí nói ung và b in nói ri ng p t tri n t ự Nói một

t và a n, u t B ra đ i n m điều n mối quan ệ

xã ội tr ng l n vự b

ối quan ệ ai iều gi a lu t p p và b là gì? Đó n là mối quan ệ gắn bó, t động qua lại và ản ư ng l n n au r ng đ i sống xã

ội, b đóng vai trò là p ư ng tiện t ông tin đại ng, là ngư i tạ l p

và ướng d n dư lu n xã ội ó ả n ng t động mạn m đến

àn vi và n n t a n ngư i C n vì t ế, b tr t àn ngư i trợ đắ lự p p lu t tr ng việ gi v ng an nin tr t tự xã ội Và với

n ng t ế mạn sẵn ó, b v a ó ả n ng p ổ biến p p lu t tr ng toàn xã hội, v a tuy n truyền, ổ động n ân dân tuân t p p lu t, tạ điều iện t u n lợi p p lu t t ự iện n ng a mìn òn

ó ả n ng t động t ực tr ng việ àn t iện ệ t ống p p lu t

Ngượ lại, p p lu t ũng t động tư ng ổ đến ạt động b

H n bất p ư ng tiện nà , p p lu t là p ư ng tiện àm a sự ết

ợp gi a n ng động s ng tạ và ỷ ư ng ỷ lu t, gi a t uyết p và ưỡng

ế, gi a t p trung và dân C ng ta đã n ìn n n bản t ân b là một

tổ xã ội, nó n m tr ng p ạm vi điều n a p p lu t Sự an t iệp

a lu t p p và ạt động a b là điều tất yếu ột m t, lu t p p

ịp t i b t đèn đỏ trướ sai p ạm a n à b và quan b t , lu t p p bả ộ và tạ điều iện t u n lợi ạt động ng iệp v a giới b

C n vì v y, tr ng l n vự b , p p lu t tạ ra sự ổn địn

b ạt động đảm bả t n tự d và s ng tạ , đ ng t i bả vệ và i m

s t đượ ạt động đó n m ng n n n ng àn vi xâm ại quyền lợi

a n ân dân, quố gia H n n a, với p p lu t tr ng tay, Đảng và N à nướ mới ó p ư ng tiện đ t ự iện n ng quyết s n m giải quyết vấn

đề a b đ ng t i đưa ra n iệm v tư ng ng t t am gia ạt động b Với ệ t ống v n bản quy p ạm p p lu t, Đảng và

N à nướ ta đã tạ l p một môi trư ng p p l t u n lợi, tin y và n

t sự tự d s ng tạ , bìn đẳng tr ng ạt động b , góp p n nâng

a iệu quả ạt động a b tr n m i l n vự – in tế, n trị, v n

óa và xã ội

Có t ẳng địn , p p lu t là àn lang p p l ó t động t ự đối với ạt động b là p ư ng t quản l ó vị tr àng đ u bộ

m y quản l b ạt động m đư ng ạt động s ng tạ ra t

p m b tạ điều iện tốt b p t tri n v a òa n p với b quố tế, đ p ng y u u a qu trìn ội n p quố tế óa v a gi gìn bản sắ ri ng C n vì v y, cũng n ư tất ả ông dân , m i một n à

b đều p ải sống và làm việ t p p lu t Sự i u biết về p p lu t a

m i n à b ó t i là p ông iến t ông t t iếu tr ng ạt động

ng iệp v đ trưng ng ề ng iệp, n à b p ải t ư ng xuy n tiếp x với

n iều l ại ngư i n au tr ng xã ội, tiếp n n t ông tin t n iều p a, đối

m t với n iều tìn uống p tạp… Nếu nắm v ng lu t p p, n à b s d dàng n tr ng việ xử l t ông tin và n ất là tr ng việ p ân địn đ ng – sai, p ải – tr i u t p p gi p n à b ó t n ìn n n, đ n gi sự việ , vấn đề một đ ng đắn, ông b ng và ợp l C n lu t p p đã góp

p n gi v ng n ân và đạ đ ng ề ng iệp m i n à b góp p n

gi gìn ất lượng t b , uy t n a quan b Đ ng t i, lu t p p iến tạ àn lang p p l , tạ điều iện t u n lợi b àn t àn tốt

n ng, n iệm v a mìn vì lợi ung a t àn xã ội

I.2.4 M s đi cơ n c L B chí hiện n

Điều 4 uyền tự d b , quyền tự d ngôn lu n tr n b a công dân

Điều 5 r n iệm a b đối với quyền tự d b , quyền tự

d ngôn lu n tr n b a ông dân

Chương III: Nhiệm vụ và quyền hạn của báo chí

Điều N iệm v và quyền ạn a b

Điều 7 Cung ấp t ông tin b

Điều 8 rả l i tr n b

Điều Cải n tr n b

Điều N ng điều ông đượ t ông tin tr n b

Chương IV: Tổ chức nhà báo và báo chí

Điều C quan b

Điều C quan quản b

Điều 3 Ngư i đ ng đ u quan b

Điều 4 N à b

Điều 5 uyền và ng a v a n à b

Điều Hội n à b Việt Nam

Chương V: Quản lý nhà nước về báo chí

Điều 7 Nội dung quản l n à nướ về b chí

Điều Hiệu lự a giấy p p

Điều ự iện l ại ìn và xuất bản ấn p m b

Điều In b , p t sóng ư ng trìn p t t an , truyền ìn , đưa b điện tử l n mạng t ông tin m y t n

Chương VII: Điều khoản cuối cùng

Điều u t này t ay t ế lu t số S -L002 tháng 5/1957 quy địn ế độ b

Điều 3 C n p quy địn i tiết t i àn lu t này

● C c v n n dưới L v h đ ng báo chí [9, tr.349, 254, 1085]

Ngày /4/ C n p ra ng ị địn số 5 / /NĐ-C về quy địn i tiết t i àn u t b , lu t sửa đổi bổ sung một số điều lu t b Ng ị địn này g m 7 ư ng và điều ản

Ngày 26/ / C n p ra ng ị địn số 3 / /NĐ-C về xử p ạt

àn n tr ng l n vự v n t ông tin Ng ị địn này g m 5 ư ng và

7 điều ản r ng đó, ư ng II quy địn àn vi, vi p ạm àn n

tr ng l n vự b và ìn t m p ạt

Ngày / / p lện quảng đã đượ Uỷ ban t ư ng v

uố ội X t ông qua và ó iệu lự /5/ p lện quảng ba

g m 3 ư ng và 35 điều ản i tiết quy địn về ạt động quảng tr n

p ư ng tiện truyền t ông đại ng quyền và ng a v a tổ ,

n ân tr ng ạt động quảng o

Ng ài ra òn ó một số ng ị địn , quyết địn n ư uy ế p ỏng vấn tr n b uy ế ạt động ng iệp v a p óng vi n tr ng đại

ội, ội ng ị và buổi l …

TI U KẾT CH ƠNG 1

Trên đây, lu n v n đã trìn bày về mối quan ệ gi a b và p p

lu t r ng đó, ẳng địn vai trò ông t t iếu a b đến đ i sống xã

ội ũng n ư vai trò t lớn và ng a a Đảng, N à nướ tr ng ông t lãn đạ , đạ và xây dựng đư ng lối, n s góp p n nâng a iệu quả a ạt động b

u t ra đ i, ngày àng đượ bổ sung, àn t iện đ p ù ợp với quan đi m lãn đạ a Đảng và N à nướ tr ng t ng àn ản mới a đất nướ u t là àn lang p p l đảm bả t n tự d và tạ điều iện b ạt động, p t tri n t iều ướng tiến bộ và t ự Ngượ lại, b tr t àn p ư ng tiện tuy n truyền, t động đến n n

t a ông ng tr ng việ nắm bắt p p lu t ũng n ư àn t iện ệ

t ống p p lu t m i ngày Đ biệt, đối với m i n à b , việ i u biết và tuân t t quy địn a u t là một việ làm n t iết trong

ạt động ng ề ng iệp

Nội dung ư ng 1 đ ng t i n u rõ một số iến t bản về u t

n ư i niệm, ngu n gố ra đ i, một số điều lu t bản đ ngư i

đ ó t ìn dung s bộ ệ t ống u t a nướ ta t trướ đến nay ột m t, làm s t giả lu n v n tiến àn giải quyết n ng nội dung tr ng n ng ư ng tiếp t

Lu t sửa đổi, bổ sung một số điều a u t , ng ài việ đ ng ông

b t lu t địn , ộ ông tin và ruyền t ông đã đạ quan b

đ ng, p t t àn v n u t B n m p ổ biến rộng rãi đến t ng lớp

n ân dân n ạn đó, quan n ng đã in, p t àn àng vạn

v n bản u t , v n bản ướng dân t i àn và xuất bản v n bản

u t dưới ìn t s ng ng Việt – n đ tạ điều iện m i đối tượng tiếp n lu t một t u n lợi n ất N iều t n , t àn p ố đã xuất bản s

u t và v n bản ướng d n đ làm tài liệu đội ngũ n bộ quản l b và p óng vi n địa p ư ng Việ tuy n truyền p ổ biến đượ làm t ư ng xuy n, li n t và ngày àng đượ n đến iều sâu và iệu quả [44, tr.87]

ông qua ìn t sin ạt ng iệp v d an uy n gi t n y,

S V n óa – Thông tin, HNB và quan b tổ , lự lượng

p óng vi n n iều địa p ư ng đã đượ qu n triệt sâu rộng về quy địn

a u t N iều buổi t a đàm, ội t ả quy mô n au

n m giới t iệu, tra đổi về nội dung a u t ũng đượ t ự iện

n iều địa p ư ng Đ biệt, quan quản l n à nướ về b rung

ư ng và địa p ư ng, HNB ấp và a một số trư ng đại

đã tổ àng tr m lớp đà tạ , b i dưỡng ng iệp v b đội ngũ

p óng vi n, bi n t p vi n, ộng t vi n, n ng ngư i làm ông t quản l

b , tr ng đó nội dung giới t iệu, nâng a n n t về u t

đượ quan tâm đ ng m Cùng với môn về đạ đ ngư i làm b ,

u t đã tr t àn một môn bắt buộ dàn sin vi n a , với số tiết và nội dung đà tạ ngày àng đượ i tr ng [7, tr.3]

đ n gi a quan quản l b , tr ng n ng giai đ ạn n ạy ảm iện nay, ông t tuy n truyền p ổ biến u t đượ tiến àn t ư ng xuy n, li n t và ngày àng n đến iều sâu và iệu quả Đ biệt, tại buổi gia ban b àng tu n, quan địn ướng, đạ b

W và địa p ư ng đã t ư ng xuy n r t in ng iệm với lãn đạ quan

b về nội dung t ông tin và ạt động b ó bi u iện lệ lạ

vi p ạm quy địn a b , y u u lãn đạ quan b p ổ biến, nâng a n n t về u t tới t ng p óng vi n, n ất là số

p óng vi n tr p óng vi n mới và ng ề

N iều quan b n ất là tạp uy n ngàn b đã dàn n iều t i lượng, uy n trang, uy n m việ đ ng tải t ông tin đến ạt động b , việ t ự t i u t n ư p ản ản về ác vi

p ạm li n quan nội dung t ông tin tr n b , vấn đề đạ đ ngư i làm

b , n ng vi p ạm tr ng qu trìn t ng iệp a p óng vi n, tìn trạng

p óng vi n bị àn ung… t đó mổ x vấn đề a ạn lu t p p đ ùng tra đổi r t in ng iệm Đây ũng là một ìn t tuy n truyền về u t

ó iệu quả, góp p n quan tr ng tr ng việ tổ t ự iện, đưa lu t

và uộ sống N v y, i u biết p p lu t về b a đội ngũ n bộ

ạt động b đã t ng bướ ó uy n biến t ự , bướ đ u t u t đượ sự quan tâm, tìm i u p p lu t về b , góp p n quan tr ng và việ tổ t ự iện u t tr ng t ự ti n ạt động b

n ạn n ng ố gắng n ư đã n u tr n, ạt động tuy n truyền, gi

d , p ổ biến p p lu t về b đội ngũ n bộ ạt động b ũng

òn n iều yếu m, t n tại ột số đối tượng, một số vùng, n ất là vùng sâu, vùng xa, vùng miền n i, ải đả ưa đượ p ổ biến đ y đ về u t

C biệt ó n ng vùng dân tr a n ưng n iều ngư i v n ưa nắm v ng

u t , òn ó n ng bi u iện vi p ạm lu t Ngay tr ng ả giới p óng

vi n, bi n t p vi n, t m ả lãn đạ một số quan b v n òn iện tượng ưa nắm v ng nội dung n n t ưa đ y đ về u t , ông n n rõ sự biệt về nguy n tắ gi a b ta và b nướ

t ệ tư tư ng giai ấp tư sản ả tr n vấn đề s u b , tôn

m đ , nguy n tắ đạ , đối tượng p v , p ư ng t ạt động và

t iện b

N ng sai p ạm về nội dung và ìn t b đã đượ n ắ n ,

i m đi m xử l n ư tr ng t i gian qua đều ó nguy n n ân ưa nắm v ng quy địn a u t [7, tr.4]

g n: C hàng n m a hông tin à n thông

Đối với đối tượng là t ng lớp n ân dân tr ng xã ội, ông t gi

d , tuy n truyền, p ổ biến Lu t Báo một sâu rộng đã ó t động

t ự đến n n t a t ng lớp n ân dân Ngư i dân đã t rõ n

về quyền đượ t ông tin a mìn , i u đượ bản n ng gì b đượ

t ông tin và ông đượ t ông tin, đòi ỏi b và quan, n ân

p ải t ự iện ng a v trả l i i ó vấn đề qu n ng đã đưa l n ông lu n,

t đượ việ t ự iện p p lu t về b là tr n iệm a t àn dân

nắm v ng u t , t ng lớp n ân dân đã tạ điều iện

t u n lợi b ạt động, ung ấp n iều t ông tin ó gi trị b chí, đưa ra n s ng n iều v việ ti u ự N iều quan b m i n m

đã n n đượ àng tr m đ n t ư iếu nại, tố , p ản n tìn ìn a

n ân dân Ng ài ra, n ân dân òn dựa và p p lu t về b đ gi m s t

ạt động a quan b và n à b , y u u quan b p ải

ải n i t ông tin sai, ó n iều trư ng ợp đã iện quan b vi

p ạm p p lu t ra t à n đề ng ị quan quản l b xử l quan b và n à b vi p ạm p p lu t về b ìn quân àng n m

ó tr n 5 đ n t ư iếu nại, tố a n ân, tổ gửi về C – BTTTT

uy v y, việ tuy n truyền t ự iện u t tr ng t ng lớp nhân dân v n òn n ưng ạn ế N n t a một số ngư i ưa đ y đ

ột số n ân, tổ òn i việ t ự iện u t n ư việ ri ng

a quan b Có địa p ư ng, đ n vị, n ân òn bi u iện ản tr

ạt động a n à b , ó n i òn t u gi p ư ng tiện làm việ a n à b ,

t m ó ngư i qu òn àn ung n à b n ạn đó, n iều v việ vi p ạm u t xảy ra n ưng ưa đượ x m x t, xử l ng i m min , làm ản ư ng ông n ỏ đến iệu lự a u t , gây ó n

ạt động b N iều n ân, tổ vì sự am i u và n n t về

u t ưa đ y đ n n i ó n ng vấn đề li n quan đến b đã

t iện sự l ng t ng, iếu nại, tố vượt ấp, ông t ự iện đ ng quy trìn iếu nại, tố t lu t địn

Điều đ ng nói là ông giống n ư lu t , u t và

v n bản dưới lu t u n ư ưa ba gi đượ t p ợp và xuất bản ịp

t i đến t i đi m t ng đ u n m 7 mà việ t p ợp, in ấn, p t àn toàn bộ ệ t ống v n bản này v n ưa đượ t ự iện mà v n òn mang t n

ất l t , ông đ y đ [44, tr.92]

Ngay ả tr n iệm a quan n à nướ về ông t này òn đượ quy địn , đạ rất ung ung, ông ó quan ịu tr n iệm chính N iều b tổng ết ạt động b , tổng ết ạt động lãn đạ ,

đạ và quản l b ũng ông ó p n dàn ông t gi d ,

p ổ biến p p lu t Sự p ối ợp t iếu t tr ng việ tổ tuy n truyền, p ổ biến, gi d p p lu t, t iếu in p , in ng iệm tổ t ự iện đối với l n vự ự sôi động và n ng động này v n òn t n tại p ổ biến, d đó, việ tổ tuy n truyền, gi d p p lu t òn mang t n

p ng trà , t t ng t i đi m, ưa đi sâu ng i n u tìm i u, ưa điều tra một ng i m t và a đ trưng a t p p lu t đối với

t ng l ại đối tượng đ t đó ó biện p p và ìn t tổ t ự iện p ù ợp… đó, ạt động này ưa đưa lại iệu quả m ng muốn, làm suy giảm iệu lự a qu trìn quản l b ng p p lu t đối với b a n à nướ

2.1.2 Việc hực hi L B chí ng hực i n

2.1.2.1 Đối với các cơ quan báo chí

r ng n iều n m qua, việ t i àn u t quan b

và ngư i ạt động b đượ bi u iện tr n p ư ng diện sau đây

t là tr ng qu trìn t ự iện lu t, lãn đạ quan b và đội

ngũ ngư i làm b đã ngày àng t đ y đ n về nguy n tắ ạt động

a b là p ải tuân t sự lãn đạ a Đảng, đ ng t i p ải ịu sự quản l a n à nướ và ạt động t đ ng p p lu t

Hai là, u t áo chí đượ ban àn đã tạ điều iện t u n lợi đ cho

b p t tri n Hiện nay, ả nướ ó một ệ t ống b àn n

t rung ư ng đến địa p ư ng Hều ết l n vự t iết yếu a đất nướ và

đ i sống xã ội đều ó b , đài đảm n iệm Đến nay, b nướ ta đã ó sự

p t tri n vượt b về số lượng và ất lượng với 7 quan b , tr ng

đó ó 78 b in, 58 tạp [19, tr.3] Sự p t tri n mạn m a ệ t ống

b in ũng n là một min ng t ấy b in Việt Nam về bản là

tự gi t ự t i ạt động a mìn tr ng uôn ổ p p lu t

Ba là, b đã t ự iện tốt n iệm v và quyền ạn đượ quy địn

tại Điều u t đã gi p việ tuy n truyền n an óng các trư ng, đư ng lối, n s a Đảng và N à nướ đến t ng lớp nhân dân góp p n nâng a dân tr , đ p ng một p n n u u v n

óa, giải tr a n ân dân, giới t iệu với dân tộ và bạn bè tr n t ế giới về đất nướ , n ngư i Việt Nam, về n ng t àn tựu a ông uộ đổi mới giới t iệu n ân tố mới, ngư i tốt, việ tốt, đấu tran p p n iện tượng ti u ự , t am n ũng, p p n quan đi m sai tr i, thù đị ,

bả vệ C ng a – Nin, tư tư ng H C in , đư ng lối, n

s a Đảng và N à nướ , t ự iện ngày àng tốt n n ng là quan ngôn lu n a Đảng và N à nướ , tổ n trị – xã ội, xã ội

ng ề ng iệp và là di n đàn a n ân dân

n là, c quan b ngày àng n n t đ y đ n tr ng việ

t ự iện quy địn tại Điều u t và n ng điều ông đượ thông tin trên báo chí

m là, tr ng uôn ổ quy địn a Lu t n m 1999, một

số quan b đã vư n l n, t ng n an số lượng p t àn , ân đối t u

i, n iều t b nộp ngân s N à nướ , tr ng đó ó một số quan ó lãi , góp ngu n t u lớn ngân s N à nướ C n n sự quan tâm

a quan quản và a n à nướ n n điều iện ạt động a quan b tư ng đối tốt, t iết bị iện đại, tr s ang trang, t u n p a

n à b n ìn ung a n m t u n p trung bìn a n bộ, ông

a quan àn n sự ng iệp

Sáu là, n ìn ung, d sự p t tri n a nền in tế đất nướ và n ng

điều iện t u n lợi về ế n s đã gi p ệ t ống b nướ ta p t tri n n an ả về số lượng và ất lượng, ỹ t u t ng iệp v , gi v ng địn

ướng n trị, góp p n t ự và sự ng iệp đổi mới đất nướ n ạn

n ng ết quả đã đạt đượ tr ng việ t ự iện u t và v n bản ướng d n t i àn lu t, một số quan b và một số n à b ũng ó

n ng bi u iện ưa ng i m t tr ng qu trìn t ự iện lu t, lam ạn ế

t n iệu quả a b , làm ản ư ng đến ỹ ư ng xã ội, bi u iện một số m t yếu sau:

● ông tin sai sự t t v n tiếp t di n ra n ưng m đượ ắ

p , t iện yếu mảng bài viết về v n, t ông tin xâm p ạm b

m t đ i tư ông dân, t m x p ạm ng i m tr ng uy t n, dan dự n ân

p m a ông dân, vi p ạm các quy địn a u t , t ông tin t iếu

n ạy ảm về n trị, ông p ù ợp với lợi a đất nướ , gây bất lợi

ạt động in tế, đối ng ại t ông tin dung t , ông p ù ợp với t u n

p ng mỹ t Việt Nam, làm suy giảm t n địn ướng, t n gi d và t n

t m mỹ a b ột số quan b vi p ạm Điều a u t

i đưa l n m t b n iều nội dung sai sự t t gây u quả xấu, nội dung

ấm t ông tin n ư tiết lộ b m t N à nướ , dâm, động bạ lự [7, tr.8]

● Việ xin p p ạt động b đã đượ quan quản b

và quan b t ự iện t quy địn a lu t và v n bản ướng d n

t i àn lu t ả đảm đ ng quy trìn , điều iện, x địn rõ tôn , m

đ , n ng n iệm v uy v y, tr ng qu trìn ạt động, n iều quan

b đã ạy t t ị iếu a một bộ p n độ giả, ó bi u iện xa r i tôn , m đ đượ quy địn tr ng giấy p p ạt động b , làm mất đi bản sắ a t b

● i quan quản l n à nướ về b y u u đề ng ị giải trìn vấn đề t ông tin tr n b t ì p n lớn quan b đều t ự iện ng i m n Theo BTTTT, c quan b ũng ngày àng i

tr ng n quyền đượ t ông tin a ngư i dân, : i n n đượ p ản i