Báo chí với vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở

Vì vậy, nghiên cứu đề tài Báo chí với vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở, qua đánh giá đúng thực trạng chất lượng nội dung và hình thức các tác phẩm báo chí tuyên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI

VÀ NHÂN VĂN KHOA BÁO CHÍ VÀ TRUYỀN THÔNG

TRẦN THỊ THU THỦY

BÁO CHÍ VỚI VẤN ĐỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC BÁO CHÍ

HÀ NỘI, NĂM 2008

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI

VÀ NHÂN VĂN KHOA BÁO CHÍ VÀ TRUYỀN THÔNG

TRẦN THỊ THU THỦY

BÁO CHÍ VỚI VẤN ĐỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ (Khảo sát tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước

từ năm 1997 đến 2007)

CHUYÊN NGÀNH: BÁO CHÍ HỌC

MÃ SỐ: 60.32.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC BÁO CHÍ

Người hướng dẫn khoa học:

TS NGUYỄN TUẤN PHONG

HÀ NỘI – 2008

MỤC LỤC

6 Đóng góp mới về khoa học, ý nghĩa lý luận, thực tiễn của Đề tài 6

CHƯƠNG 1: BÁO CHÍ VỚI VẤN ĐỀ XÂY DỰNG ĐNCB LĐ-QL Ở

CƠ SỞ

6

1.1.1 Khái niệm về cán bộ, cán bộ lãnh đạo, quản lý 6 1.1.2 Vai trò, vị trí của cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở 10 1.1.3 Vai trò, vị trí của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản

ý ở cơ sở

12

1.2 Vai trò của báo chí tuyên truyền về vấn đề xây dựng đội ngũ cán

bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở

19

1.2.1.Vai trò của báo chí về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,

quản lý ở cơ sở

19

1.2.2 Đề tài xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở trên báo

chí nước ta hiện nay

23

1.2.3 Một vài nhận xét qua tuyên truyền trên báo chí về vấn đề xây dựng

đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở

2.1.Chức năng, nhiệm vụ của tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ

2.2 Tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước tuyên

truyền về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở

34

2.3 Một số nhận xét đánh giá về chất lượng và hiệu quả tuyên truyền

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

TUYÊN TRUYỀN VỀ XÂY DỰNG ĐNCB LĐ-QL Ở CƠ SỞ TRÊN

TẠP CHÍ CỘNG SẢN, XÂY DỰNG ĐẢNG, TỔ CHỨC NHÀ

NƯỚC

96

3.1 Những yêu cầu đặt ra về tuyên truyền về vấn đề xây dựng đội

ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở

86

3.1.2 Yêu cầu đối với tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà

nước

87

3.1.3 Yêu cầu của bạn đọc 88

3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng tuyên truyền về vấn đề xây

dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở

89

3.2.2 Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ tham gia tuyên truyền 91

3.2.4 Nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong các cơ quan tạp

chí

107

3.2.5 Làm tốt công tác bạn đọc và công tác tuyên truyền cho tạp chí 110

CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn Đề tài

Đảng ta luôn xác định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [8, tr.66] Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở chính sách hay cũng không thực hiện được” [29, tập 5, tr.55]

Trong công tác cán bộ và trong xây dựng hệ thống chính trị, Đảng ta luôn coi trọng cơ sở, hướng về cơ sở Cơ sở xã, phường, thị trấn (gọi chung là cơ sở) luôn được coi là bộ phận quan trọng trong toàn bộ cấu trúc của hệ thống chính trị nước

ta Đây là nơi trực tiếp thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và mặt khác, chính từ thực tiễn cơ sở Đảng và Nhà nước ta có cơ sở để định ra chủ trương, chính sách chung của đất nước Cơ sở muốn vững mạnh phải xây dựng được ĐNCB cơ sở vững mạnh

Việc xây dựng ĐNCB cơ sở nói chung, ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở nói riêng vững mạnh, đủ tầm có ý nghĩa cực kỳ quan trọng Nghị quyết Hội nghị Trung ương

3, khóa VIII (18-6-1997) về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” nhấn mạnh đến vai trò của ĐNCB LĐ-QL từ trung ương đến

cơ sở Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) trong khi đề cập một cách toàn diện vấn

đề đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở đã nhấn mạnh: Xây dựng ĐNCB ở cơ sở là nhiệm vụ trọng tâm trong xây dựng hệ thống chính trị hiện nay Mới đây, đầu năm 2008, Nghị quyết Trung ương 6 (khoá X) một lần nữa lại nhấn mạnh đến việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của ĐNCB, đảng viên ở cơ sở

Trong quá trình xây dựng ĐNCB và ĐNCB LĐ-QL từ trung ương đến cơ sở

có thể nói báo chí có vai trò quan trọng Ở chỗ, báo chí có thể thông tin kịp thời với nhiều nội dung phong phú để đưa nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà

nước vào cuộc sống, đến với ĐNCB và ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở Qua báo chí, các cơ

sở, ĐNCB và ĐNCB LĐ-QL có thể được tuyên truyền, hướng dẫn, cung cấp kinh nghiệm nhiều mặt mà bất kỳ một trường học nào hay thực tiễn dù là phong phú đến đâu ở từng nơi không thể bao quát được

Tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước là cơ quan ngôn luận của Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ có chức năng tuyên truyền lý luận, chính trị và hướng dẫn nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ của Đảng, Nhà nước… Từ năm 1997, khi có Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, cỏc tạp chí trờn đã tích cực góp phần đưa nghị quyết chuyên về công tác cán bộ vào cuộc sống Mỗi tạp chí, theo cách của mình, đều cố gắng phản ánh toàn diện công tác xây dựng đảng, công tác cán bộ, công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở Nhìn chung, các tác phẩm báo chí trên ba tạp chí đã phản ánh chân thực thực tiễn; thông tin về các vùng miền của tổ quốc; chú ý đổi mới cách thể hiện tác phẩm báo chí… Tuy nhiên, so với yêu cầu của thực tiễn, thông tin xung quanh vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên cả ba tạp chí, ở các mức độ khác nhau đều chưa đáp ứng yêu cầu (chưa bám chắc, phản ánh sâu sắc các góc độ của công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở; chưa có nhiều bài viết mang tính tổng kết kinh nghiệm; rất ít bài viết đấu tranh, phê phán cái xấu, hình thức thể hiện chưa sinh động, hấp dẫn…) Vì vậy, nghiên cứu đề

tài Báo chí với vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở, qua

đánh giá đúng thực trạng chất lượng nội dung và hình thức các tác phẩm báo chí tuyên truyền về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên ba tạp chí, tác động của nó đối với việc xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở, qua đó rút ra kinh nghiệm, đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở

cơ sở là cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến Đề tài

Trên lĩnh vực báo chí đã có một số công trình như: “Tạp chí Xây dựng Đảng với việc tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện Nghị quyết Trung ương ba (khoá VIII)

về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” (Khoá luận Cử nhân báo chí - Trịnh Quỳnh Hoa) “Báo chí tuyên truyền về xây dựng TCCSĐ ở tỉnh Bến

Tre” (Luận văn Thạc sĩ báo chí - Vương Thị Đỗ Quyên) “Nâng cao chất lượng tuyên truyền trên Báo chí về xây dựng cơ sở đảng ở Nam Bộ và Nam Trung Bộ”

(Luận văn Thạc sĩ Báo chí - Lê Thị Thu Thủy)…

Bên cạnh đó, từ cuối năm 1997, khi có Nghị quyết Trung ương 3, khóa VIII, nhiều công trình nghiên cứu, khảo sát, tổng kết về công tác xây dựng ĐNCB đã được triển khai Như Đề tài KX 01-BĐ.03(1998) của Ban Tổ chức Trung ương

“Điều tra thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị”; đề tài KHBĐ.05(2002) “Thực trạng và giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý và

tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở các tỉnh Tây Nguyên”;

đề tài KHBĐ.09(2004) về “Nâng cao phẩm chất, năng lực của người cán bộ đứng đầu tổ chức đảng và chính quyền cấp cơ sở theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5, khóa IX” v.v

Trong các luận văn thạc sĩ báo chí, các công trình nghiên cứu về cán bộ (nêu trên) đã đề cập đến vai trò của báo chí, thực trạng ĐNCB trong hệ thống chính trị Tuy nhiên, chưa thấy có đề tài nào nghiên cứu sâu về vai trò của báo chí với vấn đề

xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở Do đó, việc nghiên cứu đề tài Báo chí với vấn đề

xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở có ý nghĩa về mặt lý luận và

thực tiễn, trên cả lĩnh vực báo chí và công tác xây dựng đảng

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng công tác tuyên truyền về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên ba tạp chí, chỉ ra những ưu điểm, nhược điểm của hoạt động này Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên ba tạp chí này

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản, những quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở; chủ trương, chính sách, sự chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, các cơ quan LĐ-QL báo chí, cơ quan

chủ quản báo chí, các tòa soạn về định hướng tuyên truyền xây dựng ĐNCB LĐ-QL

ở cơ sở

- Phân tích vai trò, ý nghĩa, tác động của việc truyên truyền xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng và Tổ chức Nhà nước

- Đánh giá thực trạng chất lượng tuyên truyền về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở

cơ sở trên ba tạp chí đã nêu và hiệu quả, tác động của nó đối với việc xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở Qua đó rút ra kinh nghiệm, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các tác phẩm báo chí trên Tạp chí Cộng sản, Xây

dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước (in) tuyên truyền về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL

ở cơ sở (xã, phường, thị trấn)

- Đối tượng khảo sát: Khảo sát nội dung, hình thức của những tác phẩm báo

chí đã in trên tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước tuyên truyền về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở từ khi có Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy

mạnh CNH, HĐH đất nước (1997) đến 2007

- Phạm vi nghiên cứu: Khảo sát các chuyên trang, chuyên mục, các tác phẩm

báo chí in trên tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở từ năm 1997 đến năm 2007

5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận:

- Đề tài dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam về xây dựng ĐNCB nói chung và ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở nói riêng

- Quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng, Nhà nước Việt Nam về vai trò của báo chí

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiờn cứu lịch sử-lụgic, tổng hợp, phân tích, khảo sát thực tiễn, thống kê, so sánh, phỏng vấn

6 Đóng góp mới về khoa học, ý nghĩa lý luận, thực tiễn của Đề tài

- Đưa ra những nhận xét, đánh giá khái quát về tuyên truyền, xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước

- Làm rõ thêm cơ sở khoa học và tác dụng thực tiễn của việc tuyên truyền xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trong 10 năm qua cũng là sau 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

- Đề xuất một số giải pháp khả thi góp phần nâng cao chất lượng tuyên truyền về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trong thời gian tới trên tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước và báo chí của Đảng núi chung

- Luận văn góp thêm tài liệu tham khảo phục vụ sinh viên báo chí, cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng đảng, tổ chức nhà nước và những người quan tâm đến lĩnh vực này

7 Kết cấu Luận văn

Ngoài các phần Mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, Luận văn được kết cấu làm 3 chương:

Chương 1: Báo chí với vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở

Chương 2: Thực trạng tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước

tuyên truyền về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng tuyên truyền về xây dựng

ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước

CHƯƠNG 1

BÁO CHÍ VỚI VẤN ĐỀ XÂY DỰNG ĐNCB LĐ-QL Ở CƠ SỞ

1.1 CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ

1.1.1 Khái niệm về cán bộ; cán bộ LĐ-QL

Khái niệm về cán bộ:

Theo Mác, Ăng-ghen, cán bộ phải là những người “có trí tuệ một chút và kiến thức rộng”, đó là những người trung thành, tiêu biểu cho lý tưởng và lẽ sống của giai cấp vô sản, họ “không được mang theo họ bất cứ một tàn tích của thiên kiến tư sản, tiểu tư sản nào mà phải toàn tâm toàn ý tiếp thu quan điểm vô sản”, họ không chỉ là những người “giành được cương vị, có tín nhiệm” không chỉ bằng “tài năng”, bằng “những kiến thức về lý luận” Họ là những người “đầy tớ luôn luôn có thể bị bãi miễn , luôn luôn hành động dưới sự kiểm soát của nhân dân,…”

Như vậy, theo Mác, Ăng-ghen cán bộ là những người không có đặc quyền đặc lợi, là người “đầy tớ” của nhân dân, có tinh thần cầu thị, biết thừa nhận sai lầm không phải bằng lời nói mà bằng hành động cụ thể là sửa chữa những sai lầm mắc phải

Theo Hồ Chí Minh: “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc Công việc thành công hoặc thất bại

Theo pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003, cán bộ là: Công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Có những cách hiểu khác nhau về khái niệm “cán bộ” Hiểu chung nhất, cán

bộ là những người LĐ-QL hoặc nhà chuyên môn, nhà khoa học, có thể là công chức, viên chức làm việc được hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước hoặc từ các nguồn khác Cán bộ được hình thành từ dân cử, bầu cử, tuyển dụng, đề bạt, bổ

nhiệm

Khái niệm về cán bộ LĐ-QL:

Khái niệm về lãnh đạo: Lãnh đạo là đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức,

động viên thực hiện Hoạt động lãnh đạo chủ yếu là định hướng khách thể thông qua hệ thống cơ chế, đường lối, chủ trương, chính sách [42, tr.524]

Khái niệm về quản lý: Quản lý là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo

những yêu cầu nhất định [42, tr.772]

Hoạt động quản lý mang tính điều khiển, vận hành thông qua những thiết chế có tính pháp lệnh được quy định từ trước

Cán bộ LĐ-QL là ai? Theo tư tưởng của C.Mác và Ăng-ghen: Người cán bộ

lãnh đạo hay còn gọi là lãnh tụ cách mạng phải là những người nổi bật với các tiêu chuẩn sau: Người mang lý tưởng cách mạng sâu sắc, có tri thức toàn diện và uyên thâm ở trình độ của thời đại mình, thống nhất trong mình cả tư cách nhà khoa học

và tư cách người chiến sĩ cách mạng nhiệt thành Là “công bộc” của nhân dân, có nghĩa vụ cao cả trước nhân dân; được nhân dân tín nhiệm

Theo Lênin cán bộ LĐ-QL có những tiêu chí sau: Là một nhóm ít người, có tính chất ổn định trong Đảng Cộng sản; là những người có uy tín nhất, có ảnh hưởng nhất, có kinh nghiệm nhất; được bầu ra từ tổ chức chính trị-xã hội; giữ những trách nhiệm trọng yếu

Theo Hồ Chí Minh: Cán bộ lãnh đạo phải làm gương mẫu, phải cải tiến phương pháp công tác, phải ra sức phát huy trí tuệ và tinh thần sáng tạo của quần chúng công nhân Phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng.Cán bộ lãnh đạo phải thật

sự cần kiệm liêm chính, chí công vô tư

Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam: ĐNCB LĐ-QL giữ một vị trí quan trọng,ngoài những tiêu chuẩn chung về phẩm chất, năng lực, phải nhạy bén về chính trị, tỉnh táo và kiên quyết đấu tranh với những khuynh hướng, quan điểm trái với đường lối, chính sách của Đảng, vừa có năng lực tổ chức và kiến thức quản lý, biết phát huy sức mạnh tập thể, phát huy tính tích cực, chủ động của cấp dưới, tập trung trí tuệ của cán bộ và quần chúng Phải là những người nhiệt tình, chủ động, quyết đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm để giải quyết một cách cụ thể, thiết

thực công việc đặt ra trong quá trình LĐ-QL

Một số định nghĩa khác: Cán bộ lãnh đạo là người đề ra chủ trương, đường lối, chính sách và tổ chức, động viên người dưới quyền thực hiện nhiệm vụ được

giao theo một mục tiêu đã định Cán bộ quản lý là những người giữ cương vị chỉ

huy (điều khiển) trong điều hành công việc; là những người được quyền ra các quyết định quản lý, tổ chức, điều hành những người dưới quyền thực hiện công việc

[45, tr.545]

Như vậy, ĐNCB LĐ-QL có điểm chung: Là những chủ thể ra quyết định

điều khiển hoạt động của một tổ chức do vậy vừa thực hiện chức năng lãnh đạo vừa thực hiện chức năng quản lý Tuy nhiên, khái niệm LĐ-QL không hoàn toàn đồng nhất với nhau Song, ĐNCB LĐ-QL phải là những người tiêu biểu về tài năng, năng lực trí tuệ, năng lực tổ chức thực tiễn Đó là những hiểu biết về lý luận, sự phong phú về kinh nghiệm thực tiễn, tư duy chiến lược và khả năng tổ chức hành động

Khái niệm về cán bộ LĐ-QL ở cơ sở:

Cơ sở là gì?: Cơ sở là cấp cuối cùng trong hệ thống hành chính của Nhà

nước Việt Nam (trung ương, tỉnh, huyện và cơ sở) Trong hệ thống chính trị cơ sở là

xã, phường, thị trấn, là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ cấu trúc của hệ thống chính trị nước ta Cơ sở là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống Đây là nền tảng, nơi trực tiếp thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; mặt khác xuất phát từ thực tiễn cơ sở để xây dựng thành chủ trương, chính sách chung của đất nước ‘Xã, phường, thị trấn là nơi thể hiện toàn diện, trực tiếp, thường xuyên và cụ thể nhất mối quan hệ gắn bó hai chiều giữa Đảng và nhân dân’

[13, tr.166]

Cán bộ LĐ-QL ở cơ sở là ai?: Có quan niệm cho rằng cán bộ LĐ-QL ở cơ sở

gồm các chức danh bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, chủ tịch, phó chủ tịch UBND cùng các chức danh chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và trưởng các đoàn thể nhân dân

Có quan niệm lại cho rằng, cán bộ LĐ-QL là cán bộ chủ chốt gồm các chức danh bí thư đảng ủy, chủ tịch HĐND và chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn

Như vậy, quan niệm về cán bộ LĐ-QL ở cơ sở hoặc cán bộ chủ chốt chưa rõ ràng Cũng qua tìm hiểu, chưa thấy có văn bản nào mang tính pháp quy, quy định rõ cán bộ LĐ-QL ở cơ sở gồm các chức danh nào Song, từ khái niệm về cán bộ LĐ-

QL nói chung, có thể hiểu cán bộ LĐ-QL ở cơ sở là những người giữ vị trí quyết định trong cơ quan đảng, chính quyền Trong khuôn khổ, phạm vi đã định, đề tài

xác định đề cập, nghiên cứu đến nhóm cán bộ LĐ-QL ở cơ sở với sáu chức danh

chủ chốt của hệ thống đảng, chính quyền là: bí thư, phó bí thư đảng ủy; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND; chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn

Đây là nhóm cán bộ LĐ-QL giữ cương vị chỉ huy trong điều hành công việc; là những người được quyền ra các quyết định quản lý, tổ chức, điều hành những người dưới quyền thực hiện công việc tại cấp xã, phường, thị trấn

Bí thư đảng ủy: Là người chịu trách nhiệm chính về toàn bộ hoạt động của

đảng bộ

Phó bí thư đảng ủy: Là người chịu trách nhiệm chính về công tác xây dựng

đảng, một số nơi phó bí thư trực tiếp làm trưởng ban tổ chức, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra của đảng ủy và phụ trách khối đoàn thể; theo dõi công tác quản lý và phân công công tác cho đảng viên ở các chi bộ; chỉ đạo công tác văn phòng của đảng ủy, công tác tài chính của đảng bộ

Chủ tịch HĐND: Có trách nhiệm nghiên cứu, nắm vững các chỉ thị, nghị

quyết, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, vận dụng vào thực tiễn địa phương; chủ động đề xuất với ban thường vụ và đảng ủy những chủ trương, biện pháp thực hiện các nhiệm vụ chính trị, củng cố tổ chức và nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy và đảng bộ; trực tiếp chỉ đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; chịu trách nhiệm chính về công tác cán bộ theo phân cấp quản lý

Phó chủ tịch HĐND: Là người trực tiếp làm công tác thường trực của

HĐND; theo dõi, kiểm tra công tác của các ban HĐND, tổng hợp tình hình hoạt động của HĐND; giúp chủ tịch HĐND chuẩn bị nội dung, triệu tập các kỳ họp theo luật định, kiểm tra hoạt động của các tổ hội đồng; tổ chức tiếp xúc cử tri theo đúng luật

Chủ tịch UBND: Là người chịu trách nhiệm chính toàn bộ công tác chính

quyền nhà nước ở địa phương Có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc các mặt công tác do cấp trên chỉ đạo, chương trình công tác của đảng ủy về mặt chính quyền đúng pháp luật; xây dựng kế hoạch công tác của UBND xã, phường, thị trấn từng thời gian báo cáo cấp ủy và HĐND, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên UBND; chịu trách nhiệm trước đảng bộ, nhân dân và cấp trên về quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách của UBND xã, phường, thị trấn

Phó chủ tịch UBND: Là người chịu trách nhiệm giúp chủ tịch UBND giải

quyết các công việc thường xuyên của UBND từ văn hóa, xã hội, tư pháp…trên địa bàn mình

Trên thực tế, ở nhiều nơi bí thư đảng ủy cơ sở đồng thời là chủ tịch HĐND Với mô hình này, thẩm quyền và trách nhiệm của bí thư càng lớn Ngoài công tác đảng, bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch HĐND còn phải chịu trách nhiệm lãnh đạo HĐND quyết định những vấn đề lớn của địa phương; duy trì công tác tiếp xúc cử tri cũng như hoạt động của hội đồng, các tổ hội đồng hiệu quả, đúng luật định Mô hình kiêm nhiệm cũng được áp dụng ở nhiều nơi đối với các chức danh phó bí thư đảng ủy và chủ tịch UBND

1.1.2 Vai trò, vị trí của cán bộ LĐ-QL ở cơ sở

Vai trò, vị trí của cơ sở:

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cấp xã là nơi gần gũi nhân dân nhất,

là nền tảng của hành chính Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi”

[29, tr.371] Xã, phường, thị trấn là cấp cơ sở trực tiếp thi hành đường lối, chính

sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và địa phương, có chức năng quản lý hành chính nhà nước trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa-xã hội, an ninh, quốc phòng

Cơ sở là nơi gần dân nhất, là cầu nối giữa Đảng và Nhà nước với nhân dân,

là cấp tổ chức thực hiện các nghị quyết, quyết định, chỉ thị của cấp trên xuống tận nhân dân Hoạt động của xã, phường, thị trấn gắn trực tiếp với nhân dân, chăm lo đời sống nhân dân về mọi mặt; tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư

Xã, phường, thị trấn được xem như những tế bào quan trọng của hệ thống tổ chức của Đảng và bộ máy của Nhà nước Xét về mặt tổ chức đảng, đảng bộ (chi bộ) đóng vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, đảm bảo các hoạt động đi đúng đường lối, quan điểm của Đảng, Nhà nước Thông qua các hoạt động của đảng bộ (chi bộ) xã, phường, thị trấn mà Đảng được dân tin, dân yêu

Cơ sở hoạt động có hiệu quả, hiệu lực là đảm bảo quan trọng cho hoạt động của tổ chức Đảng, bộ máy Nhà nước, là điều kiện tiên quyết, bảo đảm phát huy quyền tự do dân chủ của nhân dân, mở rộng dân chủ ở cơ sở Xã, phường, thị trấn

có mạnh thì quận, huyện; tỉnh, thành và cả nước mới mạnh

Vai trò, vị trí của ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở:

Lênin khẳng định: “Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh

tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” [57, tr.473]

Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng ĐNCB ở cơ sở, Người nhấn mạnh: “Cấp

xã là người gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính” Cho nên, tại Hội nghị cán bộ miền núi tháng 9/1962, Bác nhấn mạnh: "Phải ra sức bồi dưỡng cán bộ địa phương, cán bộ nữ và cán bộ xã về mọi mặt"

Hiệu lực, hiệu quả của toàn bộ hệ thống chính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của ĐNCB nói chung, trong đó có vai trò quyết định của ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở ĐNCB LĐ-QL ở

cơ sở là người trực tiếp tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; là cầu nối giữa Đảng, Chính phủ và quần chúng nhân dân Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi”

Như vậy, vai trò, vị trí của ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở được thể hiện như sau:

Vai trò của cán bộ LĐ-QL ở cơ sở được thể hiện qua các mối quan hệ: một

là đối với đường lối, chính sách; hai là với bộ máy (các cơ quan, tổ chức lãnh đạo, quản lý); ba là với công việc; bốn là với quần chúng nhân dân

Người cán bộ LĐ-QL ở cơ sở chỉ được đánh giá là thực hiện tốt vai trò của mình nếu hoàn thành nhiệm vụ mà các mối quan hệ đó đặt ra Thực tế cho thấy sự mạnh, yếu của hệ thống chính trị và phong trào cách mạng của quần chúng gắn liền với vai trò của ĐNCB LĐ-QL nơi đây Đối với bộ máy, cán bộ LĐ-QL là trung tâm đoàn kết, tổ chức, sắp xếp lực lượng Họ tác động quyết định đến năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đến năng lực và hiệu quả quản lý của chính quyền, lực lượng vũ trang và hoạt động của các đoàn thể quần chúng ở cơ sở

Cán bộ LĐ-QL là người đại diện của dân trong quản lý nhà nước ở địa phương, vừa là người trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực hiện quyền hành pháp và quản lý cũng như tiến hành các chương trình kinh tế - xã hội ở cấp cơ sở mà mình quản lý

Cán bộ LĐ-QL cơ sở là người giữ vị trí trung tâm, định hướng trong LĐ-QL, điều khiển các hoạt động của đảng bộ, chính quyền, có tác động trực tiếp và quyết định đến sự phát triển trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục, an ninh, quốc phòng Chủ trì toàn bộ các công việc của cấp ủy, HĐND, UBND Cán bộ LĐ-QL là trung tâm đoàn kết trong đảng bộ mà trực tiếp là đảng ủy, HĐND, UBND, đồng thời là nguồn cán bộ bổ sung cho cấp trên trực tiếp

Cán bộ LĐ-QL được giao những thẩm quyền, trách nhiệm nhất định Thẩm quyền càng cao thì trách nhiệm càng nặng nề Do đó, có thể nói, cán bộ LĐ-QL là những người đứng mũi chịu sào, những người chèo lái công việc tại cơ sở mình phụ trách Thực tế cho thấy, cơ sở nào có ĐNCB LĐ-QL tốt, đủ năng lực điều hành thì hoạt động mọi mặt của địa phương đạt hiệu quả cao

1.1.3 Vai trò, vị trí của công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở

Vai trò, vị trí:

Trong quá trình hoạt động thực tiễn và nghiên cứu lý luận các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin đã đề cập đến các khía cạnh của công tác xây dựng ĐNCB

Các-Mác, Ăng-ghen, Lênin đã khẳng định, muốn có cán bộ tốt phải đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện, tạo ra những cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, có phong cách làm việc khoa học, có năng lực công tác tốt để đảm nhiệm trọng trách Trong điều kiện Đảng cầm quyền,

có nhiều thuận lợi để xây dựng ĐNCB có đức, có tài Lênin cho rằng, khi đã có đường lối, nghị quyết đúng, cần đặc biệt chú ý đến việc trọng dụng nhân tài để lựa chọn, tuyển dụng được nhiều cán bộ tốt Người cho rằng: "Nghiên cứu con người, tìm những cán bộ có bản lĩnh Hiện nay đó là then chốt; nếu không thế thì tất cả mọi

mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn" [57, tr.449] Để có được những cán

bộ như thế, phải rất công phu, thận trọng và nhẫn nại tìm tòi, thử thách, rèn luyện cán bộ, sau đó mới đề bạt họ vào cương vị lãnh đạo Lênin nhấn mạnh: Chúng ta cần phải lựa chọn cán bộ phụ trách và ở đây không thể là vấn đề không tín nhiệm đối với một người nào đó đã không được bầu, mà chỉ có vấn đề xét xem việc đó có lợi cho sự nghiệp không, và người được lựa chọn có xứng đáng với chức vụ người

ấy sẽ đảm nhiệm không

Kế thừa và phát triển tư tưởng của Lênin, trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ ra những việc chủ yếu phải thực hiện để có những cán bộ tốt, có khả năng hoàn thành suất sắc mọi nhiệm vụ được giao Trong tác phẩm "Sửa đổi lối làm việc" được viết năm 1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu lên một số nội dung cơ bản trong công tác xây dựng ĐNCB như: huấn luyện cán bộ; kiểm tra cán bộ; chọn cán bộ; dùng cán bộ; đối đãi với cán bộ Trong đó, Người rất coi trọng việc "huấn luyện cán bộ" và khẳng định đó là "công việc gốc của Đảng"

Từ khi thành lập đến nay, các văn kiện của Đảng và Nhà nước ta luôn nói rõ

vị trí, vai trò của ĐNCB Đặc biệt, bước vào thời kỳ đổi mới, cùng với sự khởi động của công cuộc CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, công tác xây dựng ĐNCB càng có ý nghĩa quan trọng

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Đảng ta đã chỉ ra: Đổi mới ĐNCB

có nghĩa là đánh giá, lựa chọn, bố trí lại, đi đôi với đào tạo, bồi dưỡng để có một ĐNCB có đủ những tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực LĐ-QL ngang tầm nhiệm

vụ

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Đảng đã chỉ ra phương hướng và nhiệm vụ của công tác cán bộ: Đảng chăm lo xây dựng ĐNCB, đảng viên trong sạch, có phẩm chất, năng lực, có sức chiến đấu cao Mục tiêu của công tác cán bộ là xây dựng ĐNCB đồng bộ và có chất lượng, mà nòng cốt là ĐNCB chủ chốt của các ngành, các cấp và cơ sở, trước hết là ĐNCB chiến lược, có đủ phẩm chất và năng lực, bảo đảm thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ và sự vững vàng của Đảng trước mọi khó khăn, thử thách, đồng thời tích cực chuẩn bị cán bộ cho những năm tiếp

theo

Đến Hội nghị Trung ương lần thứ 3 khoá VIII, chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước được xây dựng, trong đó khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất

nước và của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Với nhận thức

sâu sắc về vai trò của ĐNCB và công tác xây dựng ĐNCB cơ sở, Chiến lược cán bộ của Đảng đã xác định mục tiêu: Xây dựng ĐNCB các cấp từ Trung ương đến cơ sở,

đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững

vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội Nghị quyết đã đề ra những nhiệm vụ, giải pháp lớn nhằm xây dựng ĐNCB cách mạng thời kỳ CNH, HĐH đáp ứng yêu cầu của tình hình mới

Đại hội IX tiếp tục nhấn mạnh: Sau khi có đường lối đúng đắn, phẩm chất và năng lực của cán bộ là vấn đề có ý nghĩa quyết định, không những quyết định việc

tổ chức thực hiện thành công mà còn quyết định cả mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân Đồng thời đề ra nhiệm vụ; xây dựng ĐNCB, trước hết là cán bộ LĐ-

QL ở các cấp, vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối

sống, có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân

Cũng trong nhiệm kỳ Đại hội VIII và Đại hội IX của Đảng, nhiều nghị quyết chuyên đề, các quy định, quy chế về công tác cán bộ và về hệ thống chính trị cơ sở

đã được xây dựng và liên tục bổ sung, hoàn chỉnh nhằm nâng cao tính hiệu quả, đồng bộ của công tác cán bộ, đẩy mạnh hơn nữa hoạt động xây dựng ĐNCB của

Đảng Đặc biệt, công tác cán bộ trên các mặt quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đánh giá, tuyển dụng… đã có nhiều bước tiến mới, thể hiện tính chuyên nghiệp và hệ thống

Nghị quyết Đại hội X của Đảng đề ra hệ thống các giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới công tác cán bộ: Xây dựng ĐNCB đồng bộ, có cơ cấu hợp lý, chất lượng tốt, ĐNCB lãnh đạo kế tiếp vững vàng Chú ý đào tạo cán bộ nữ, cán bộ các dân tộc thiểu số, cán bộ xuất thân từ công nhân, chuyên gia trên các lĩnh vực bồi dưỡng nhân tài theo định hướng quy hoạch Đặc biệt quan tâm xây dựng ĐNCB lãnh đạo cấp cao

Trong Nghị quyết Trung ương 6 (khoá X) về nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên đã nhấn mạnh đến vai trò của ĐNCB cơ sở

Nghị quyết đã đưa ra chủ trương, đường hướng lớn về xây dựng ĐNCB ở cơ sở Đây là nền tảng để thể chế hóa các biện pháp nhằm xây dựng được ĐNCB LĐ-QL

ở cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

Nội dung xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở:

Để công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở có hiệu quả và đặc biệt là đáp ứng đúng những đòi hỏi của thực tiễn, bản thân công tác này cũng phải được xây dựng dựa trên những căn cứ khoa học Căn cứ khoa học của công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở chính là những cơ sở lý luận và thực Để xác định được những nội dung, quy trình xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở một cách khoa học và sát thực, khả thi, có ý nghĩa trong thực tế, phải căn cứ trên những yếu tố sau:

Thứ nhất, vai trò của ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở và ý nghĩa công tác xây dựng

ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở Trong thực tiễn hoạt động của cả hệ thống-đây là điểm tạo nên nhu cầu và ý nghĩa tự thân, tất yếu của công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL đối với cấp cơ sở

Thứ hai, phải căn cứ vào nhiệm vụ, trách nhiệm được thể chế hoá của xã,

phường, thị trấn và cán bộ cơ sở - yếu tố giúp xác định được những đòi hỏi về mặt nguyên tắc đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý cơ sở

Thứ ba, căn cứ vào những vận động và đòi hỏi của cuộc sống thực tiễn hiện

tại - yếu tố giúp xác định những yêu cầu về mặt thực tiễn đối với cán bộ LĐ-QL cơ

sở, từ đó làm căn cứ cho những nội dung của công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL cơ

sở

Thứ tư, căn cứ vào thực trạng của ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở và thực trạng của

công tác xây dựng đội ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở hiện nay - yếu tố giúp đánh giá được những điểm mạnh, điểm yếu, những lợi thế và những tồn tại của ĐNCB LĐ-QL ở

cơ sở và công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở, từ đó tiếp tục xác định được phương hướng điều chỉnh và xây dựng những nội dung, quy trình đối với công tác cán bộ cơ sở

Từ căn cứ trên, công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở là toàn bộ hoạt động của các cấp uỷ đảng, chính quyền, các cơ quan tham mưu và các cơ quan có liên quan đến các khâu tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đề bạt, sử dụng, quản lý, chế độ chính sách đối với cán bộ Những mặt đó được thể hiện cụ thể như sau:

Thứ nhất, cụ thể hóa những tiêu chuẩn chung cho cán bộ cấp cơ sở, đặc biệt

là cán cán bộ LĐ-QL được quy định trong Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về tiêu chuẩn chung đối với cán bộ, công chức cấp xã, Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ ngày 16/01/2004 về ban hành những tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ công chức xã, phường, thị trấn

Xác định được tiêu chuẩn cán bộ một cách đúng đắn mới có thể xây dựng được một ĐNCB tốt vì tiêu chuẩn cán bộ chính là những quy định chuẩn, là căn cứ

để tiến hành công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL cơ sở ở các khâu: đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, tuyển chọn, bố trí, đề bạt, luân chuyển v.v

Thứ hai, tiến hành đánh giá và lựa chọn cán bộ: Đánh giá cán bộ là khâu mở

đầu có ý nghĩa quyết định trong công tác cán bộ Đối với cán bộ LĐ-QL thì đánh giá là cơ sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm đúng người, đúng việc Đánh giá cán bộ đúng mới có thể phát huy được năng lực của từng cán bộ và cả ĐNCB Ngược lại đánh giá không đúng sẽ dẫn đến lựa chọn nhầm những cán bộ không đủ phẩm chất, năng lực để giao việc, dẫn đến hỏng việc, hỏng người, gây tổn thất cho tổ chức, địa phương, đơn vị, thậm chí ảnh hưởng đến phạm vi cả nước

Lựa chọn cán bộ là khâu kế tiếp của hoạt động đánh giá nhằm tìm kiếm, phát hiện những cán bộ có đức, có tài, đủ phẩm chất và năng lực phù hợp để đảm nhiệm trọng trách LĐ-QL Lựa chọn để bố trí sử dụng, đề bạt và lựa chọn để đưa vào dự nguồn quy hoạch đảm bảo nguồn cán bộ LĐ-QL kế cận

Thứ ba, xây dựng quy hoạch cán bộ: Đây là quá trình thực hiện đồng bộ các

chủ trương, biện pháp để tạo nguồn và xây dựng ĐNCB, đặc biệt là cán bộ LĐ-QL

có đủ phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đủ về số lượng, đồng

bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục

Thứ tư, làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ: Trên cơ

sở quy hoạch cán bộ, các cấp ủy phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kể cả đào tạo lại theo chức danh Đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ LĐ-QL ở cơ sở phải phù hợp với thực tiễn, vừa nâng nao trình độ, năng lực LĐ-QL vừa bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức cho cán bộ Khuyến khích cán bộ LĐ-QL tự học, tự nâng cao trình độ Đồng thời thực hiện đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm, đề bạt, khắc phục tình trạng đắc cử, bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo, bồi dưỡng

Luân chuyển nhằm tạo điều kiện rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ, nhất

là cán bộ trẻ, có triển vọng đáp ứng nhiệm vụ LĐ-QL Luân chuyển giúp cán bộ LĐ-QL nhanh chóng trưởng thành một cách toàn diện Luân chuyển còn nhằm mục đích điều chỉnh việc bố trí cán bộ phù hợp giữa các nhiệm vụ được giao với năng lực, sở trường của cán bộ Thông qua luân chuyển cán bộ, tạo điều kiện để đánh giá, xem xét cán bộ chính xác, khách quan Luân chuyển góp phần khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín trong hoạt động của cán bộ và công tác cán bộ

Thứ năm, thực hiện bố trí, sử dụng và quản lý cán bộ: Bố trí, sử dụng cán bộ

phải được thực hiện trên cơ sở quy hoạch cán bộ và đúng với chuyên môn nghiệp

vụ đã đào tạo, kinh nghiệm thực tiễn đã tích lũy Đề bạt cán bộ vào vị trí LĐ-QL ở

cơ sở phải đảm bảo đúng người, đúng việc, đảm bảo cương vị công tác tương ứng với phẩm chất đạo đức và tài năng của cán bộ

Thứ sáu, thực hiện tốt các chính sách và chế độ đãi ngộ đối với cán bộ

LĐ-QL cấp cơ sở: Chính sách phải đồng bộ trên tất cả các mặt của công tác cán bộ từ đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng, tuyển chọn và chính sách bảo đảm về lợi ích vật chất, tinh thần Chính sách phù hợp sẽ tạo ra tính tích cực, hăng hái của ĐNCB LĐ-QL đương chức trong phấn đấu nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu công việc Đồng thời thu hút nguồn lực cán bộ trẻ, có trình độ là nguồn cán bộ LĐ-QL kế cận

Như vậy, Chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam thống nhất quan điểm ở những vấn đề chung nhất về cán bộ, cán bộ LĐ-

QL, cán bộ cơ sở và công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở, như: Khái niệm về cán bộ, cán bộ LĐ-QL; vai trò, vị trí của cán bộ LĐ-QL ở cơ sở; ý nghĩa của công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở

Có thể thấy, trong suốt chiều dài lịch sử của mình, Đảng ta luôn coi trọng công tác cán bộ, rất chú ý đến ĐNCB LĐ-QL, nhất là ở cơ sở Và trong từng thời điểm khác nhau, có những chủ trương, chính sách phù hợp để xây dựng ĐNCB LĐ-

QL ở cơ sở vững mạnh: Hội nghị Trung ương 3 (khóa VIII), yêu cầu các toàn Đảng, toàn dân phải xây dựng được chiến lược về cán bộ đáp ứng thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước, trong đó nhấn mạnh đến ĐNCB cơ sở Và trong các nghị quyết tiếp theo của các kỳ Đại hội Đảng đều coi trọng đến công tác xây dựng ĐNCN LĐ-QL ở

cơ sở như Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX), Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X)

đã quán triệt cụ thể, rõ ràng những yêu cầu đối với công tác xây dựng ĐNCB ở cơ

sở trong toàn Đảng, toàn dân

Trong mỗi thời kỳ lịch sử, với những điều kiện khác nhau, yêu cầu khác nhau, công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở của Đảng được triển khai với phương thức, nội dung, mục tiêu cụ thể Nhưng xuyên suốt yêu cầu xây dựng và bảo đảm cho cách mạng một ĐNCB vừa hồng, vừa chuyên, giỏi lý luận, thực tiễn, thạo chuyên môn Thời kỳ đổi mới, công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở cần phải dựa trên những nền tảng thực tiễn mới với những yêu cầu, đòi hỏi mới thì mới có

thể có một đội ngũ đủ số lượng, mạnh chất lượng, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH của đất nước

Quan điểm của Chủ nghĩa Mác, của Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thống nhất ở những vấn đề chung nhất, song cũng đề cập đến những vấn đề cụ thể, cấp thiết của công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL Đó là những tiêu chuẩn đối với một người LĐ-QL Muốn có ĐNCB LĐ-QL như vậy, các cấp ủy đảng, các cấp chính quyền cần phải làm tốt những khâu cơ bản trong công tác cán bộ Có vậy các cấp ủy, các cấp chính quyền mới xây dựng được ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở vững mạnh, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao

1.2 VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ TRONG TUYÊN TRUYỀN VỀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG ĐNCB LĐ-QL Ở CƠ SỞ

1.2.1 Vai trò của báo chí trong tuyên truyền về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở

Trong lịch sử, các nhà kinh điển Mác - Lênin đã sớm nhận ra ý nghĩa quan trọng của việc thông tin về mọi hoạt động của mỗi tổ chức, cá nhân trong phong trào công nhân trên báo chí và sử dụng báo chí như là một công cụ đắc lực để giúp nắm thông tin về hoạt động của từng nhóm người, tập hợp người cộng sản trong xã

hội Năm 1904, trong “Thư gửi các đồng chí” về việc xuất bản tờ báo của phái đa số

trong đảng, Lênin viết: Hãy viết cho chúng tôi biết về tình hình toạ đàm của các nhóm công nhân, về tính chất của các buổi toạ đàm ấy, về đề mục các buổi học, về nhu cầu của công nhân, về việc sắp xếp công tác tuyên truyền cổ động, về quan hệ trong xã hội… về những sự hiểu lầm, về nhu cầu, những kháng nghị của họ… Lần khác, Lênin lại nhấn mạnh: Vai trò của tờ báo không chỉ đóng khung ở chỗ phổ biến

tư tưởng, giáo dục chính trị tư tưởng và thu hút bạn đồng minh chính trị, tờ báo không chỉ là người tuyên truyền tập thể và cổ động tập thể mà còn là người tổ chức tập thể, nhờ có tờ báo và gắn liền với tờ báo sẽ hình thành, nó không những chỉ làm công tác địa phương mà còn làm những nhân viên của nó quen việc theo dõi chăm chú những biến cố chính trị, đánh giá ý nghĩa của những biến cố ấy và ảnh hưởng của những biến cố ấy đến các tầng lớp khác nhau trong nhân dân, vạch cho Đảng cách mạng những phương pháp hợp lý để tác động đến những biến cố ấy Rõ ràng,

theo Lênin, báo chí thực hiện cả hai chiều nhiệm vụ: Một là, chiều thuận, là công cụ

để những người lãnh đạo Đảng tuyên truyền, cổ động, thuyết phục, tập hợp quần

chúng nhân dân, những người công nhân lao động theo Đảng Hai là, chiều ngược

lại, là phương tiện để Đảng kịp thời nắm bắt tình của những người công nhân đó

Kế thừa nhận thức về vai trò của báo chí trong việc phán ảnh đầy đủ, mọi mặt hoạt động của đời sống nhân dân, của mỗi đảng viên từ cơ sở, Chủ tịch Hồ Chí

Minh nêu rõ: Để làm tròn nhiệm vụ tuyên truyền, tổ chức, hướng dẫn thì các báo chí ta cần phải gần gũi quần chúng hơn nữa, đi sâu vào công việc thực tế hơn nữa…

Trong thực tế, qua phân tích chất lượng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở sau 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX), Trung ương 6 (khoá X) về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng ĐNCB, đảng viên và các báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) của các tỉnh, thành ủy, Luận văn đưa ra kết quả đánh giá

về số lượng, chất lượng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở:

Có năng lực cụ thể hoá đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong hoạt động thực tiễn ở cơ sở

Đa số ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở có lối sống giản dị, lành mạnh, không tham ô lãng phí, có mối quan hệ tốt với nhân dân, gương mẫu trong thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tạo được niềm tin và uy tín trong nhân dân Số cán bộ lớn tuổi trưởng thành từ thực tiễn công tác có kinh nghiệm, gương mẫu, số trẻ tuổi được đào tạo, bồi dưỡng có kiến thức chuyên môn,

tiếp cận nhanh với khoa học và công nghệ, sáng tạo trong tổ chức thực hiện đạt hiệu quả

Nhìn chung, ĐNCB LĐ-QL ở cơ quan đảng, chính quyền, mặt trận đoàn thể các xã, phường, thị trấn bước đầu có sự trưởng thành, bố trí đủ số lượng, đa số được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, trưởng các ngành, đoàn thể là đảng viên, chất lượng hoạt động ngày càng được nâng lên thể hiện ở sự am hiểu tình hình, nhiệm vụ, tận tụy với công việc, thích ứng với yêu cầu mới, thực hiện tốt chức năng lãnh đạo, quản lý tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương Đội ngũ cán bộ LĐ-QL ở cơ sở đã phát huy được bản chất và truyền thống cách mạng quý báu của Đảng, và của dân tộc, tỏ rõ bản lĩnh chính trị vững vàng, kiện định mục tiêu, lý tưởng CNXH, nêu cao tinh thần tự chủ, sáng tạo, quyết tâm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đưa sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta vượt qua muôn vàn khó khăn, thử thách, vừng vàng đi lên

Việc xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở xã, phường, thị trấn gắn liền với xây dựng

hệ thống chính trị ở cơ sở bước đầu tạo được một số chuyển biến tích cực, xuất hiện một số mô hình tốt và kinh nghiệm mới Nhiều xã, phường, thị trấn đã khẳng định ĐNCB LĐ-QL có năng lực, trình độ đã tăng cường lãnh đạo đổi mới cơ cấu kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, xoá đói, giảm nghèo, chăm lo đời sống nhân dân, thực hiện

tố nhiệm vụ an ninh quốc phòng, chính sách xã hội…

Về mặt còn hạn chế:

Nhìn chung, năng lực, trình độ kiến thức của ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở so với yêu cầu nhiệm vụ nhất là trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế còn nhiều mặt hạn chế

Đội ngũ cán bộ tuy đông nhưng chưa mạnh, chưa đồng bộ về cơ cấu, độ tuổi, chưa đảm bảo tính kế thừa, chuyển tiếp, còn tình trạng hẫng hụt, vừa thừa vừa thiếu Một số cấp uỷ cơ sở chưa quan tâm đúng mức đến giáo dục, bồi dưỡng, tạo nguồn

để xây dựng ĐNCB LĐ-QL cơ sở kế cận, đặc biệt là cán bộ người dân tộc thiểu số

Tỷ lệ cán bộ LĐ-QL là nữ, người dân tộc thiểu số thấp, mức độ hoàn thành nhiệm

vụ chưa cao Một số cán bộ, công chức chất lượng tham mưu, phục vụ thấp, chưa chủ động trong công tác, chưa có ý chí tự lực vươn lên

Phẩm chất chính trị và đạo đức lối sống của một bộ phận cán bộ ở các cấp suy thoái về tư tưởng và chính trị, hoài nghi, thiếu tin tưởng vào mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, nói nhiều, làm ít, thiếu gương mẫu trong công tác và sinh hoạt Tình trạng tham nhũng, lãng phí vẫn còn xảy ra ở nhiều xã, phường, thị trấn

Một số cán bộ LĐ-QL thực hiện chưa nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, phê và tự phê bình không thường xuyên Trong bố trí cán bộ có nơi còn cục bộ nên một số cán bộ tuổi cao, năng lực yếu, uy tín thấp vẫn còn giữ những chức vụ công tác trong bộ máy của địa phương Việc sắp xếp, bố trí ĐNCB còn nặng về cơ cấu, chắp vá nhất là số cán bộ lớn tuổi chưa được đào tạo cơ bản

Từ xác định ĐNCB LĐ-QL trong hệ thống chính trị ở cơ sở quyết định sự tồn tại, phát triển và vững mạnh của toàn Đảng, của chế ở nước ta, và thực tiễn tình hình như đã nêu trên, Đảng ta khẳng định việc chăm lo xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở

cơ sở là vấn đề then chốt, có ý nghĩa hết sức quan trọng, là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân…

Báo chí nước ta, với tính chất được xác định bởi cương lĩnh của Đảng, “vừa

là tiếng nói của Đảng, của Nhà nước, của các đoàn thể, vừa là diễn đàn của nhân

đắc lực vào công tác xây dựng Đảng nói chung, công tác cán bộ, xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở có trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu công việc trong thời kỳ mới nói riêng Nói cách khác, báo chí là cầu nối giữa Đảng, cán bộ với nhân dân, là kênh liên hệ giữa dân với Đảng Thông qua kênh tuyên truyền báo chí, các cấp ủy, cấp chính quyền, đoàn thể nắm được chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước nhanh nhất, kịp thời nhất về công tác cán bộ Đồng thời học tập được những kinh nghiệm về xây dựng ĐNCB LĐ-QL, nhất là ở các xã, phường, thị trấn trên toàn quốc Báo chí là phương tiện để tập hợp được trí tuệ, tâm huyết của lực lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở trong tiến hành tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách, tham gia quản lý xã hội

Thực tế cho thấy, việc thông tin tuyên truyền về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ

sở trên báo chí có ý nghĩa quan trọng Ngay từ khi mới thành lập Đảng, hơn 80 năm phát triển và trưởng thành của nền báo chí cách mạng Việt Nam, báo chí luôn

là diễn đàn phản ánh trung thực nhất quá trình xây dựng, bảo vệ và phát triển của đất nước Trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội báo chí là kênh tuyên truyển hữu hiệu, có đóng góp to lớn vào sự phát triển của đất nước Trên lĩnh vực xây dựng Đảng, tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ, xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở báo chí đã tích cực, dành dung lượng nhất định để phản ánh những mặt làm tốt, chưa tốt về công tác này Qua báo chí nhiều thông tin hữu ích về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên toàn quốc đã đến với bạn đọc, góp phần xây dựng, nâng cao chất lượng ĐBCB LĐ-QL ở

cơ sở , đáp ứng yêu cầu công việc của đất nước trong giai đoạn mới

1.2.2 Đề tài xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên báo chí nước ta hiện nay

Đội ngũ cán bộ LĐ-QL ở xã, phường, thị trấn chiếm số lượng lớn trong tổng

số cán bộ LĐ-QL nói chung Đây chính là lực lượng chủ chốt, có vai trò quan trọng, quyết định sự phát triển, vững mạnh của cơ sở

Từ thực tiễn có thể thấy rằng chính vai trò, vị trí và hoạt động của ĐNCB LĐ-QL ở xã, phường, thị trấn làm nảy sinh nhiều đề tài mà báo chí có thể khai thác Theo khảo sát bước đầu, tác giả luận văn có một số nhận xét về đề tài xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên báo chí nước ta hiện nay như sau:

Về ưu điểm:

Số lượng tác phẩm tăng: Cùng với quá trình tham gia ngày càng rộng rãi

của các phương tiện truyền thông đại chúng, số lượng tác phẩm báo chí viết về công tác xây dựng ĐNCB nói chung tăng, trong đó số lượng tác phẩm viết về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở cũng tăng lên:

Qua khảo sát 15 báo đảng địa phương (báo in) trong vòng 1 tháng (2007) số lượng tin, bài viết về công tác xây dựng đảng là 64/6.280 tổng số tin, bài (chiếm 1,02%) Trong đó tỷ lệ bài viết về cán bộ cơ sở chiếm 10% Con số này so với cùng

kỳ năm trước tăng 0,02% Các tin, bài về công tác cán bộ thường được đăng ở trang nhất hoặc trang 2-3 Các bài viết về công tác cán bộ nói chung và ĐBCB LĐ-QL ở

cơ sở thường xuất hiện trên các chuyên trang hoặc chuyên mục như "Đưa nghị

quyết của Đảng vào cuộc sống", "Xây dựng Đảng", "Sinh hoạt tư tưởng", "Ý kiến đảng viên"…

Về khối tạp chí của các cơ quan Trung ương: Hằng năm, trong kế hoạch công tác của các tạp chí các ban Đảng (Tạp chí Kiểm tra, Dân vận, Tuyên giáo, Xây dựng Đảng…) đều dành một dung lượng đáng kể phản ánh về cơ sở Tạp chí Kiểm tra bám sát chương trình hành động của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, dành dung lượng đáng kể tuyên truyền về công tác kiểm tra, giám sát trong toàn Đảng, chú ý công tác kiểm tra, giám sát ĐNCB LĐ-QL, trong đó có cán bộ LĐ-QL ở cơ sở Theo tinh thần Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị về xây dựng quy chế dân chủ ở

cơ sở, Tạp chí Dân vận coi đây là một trong những nội dung quan trọng nhất trong

kế hoạch tuyên truyền của mình về cán bộ LĐ-QL ở cơ sở chỉ đạo thực hiện dân chủ như thế nào cũng rất được chú ý… Do đó, số lượng các bài viết về cán bộ LĐ-

QL ở cơ sở ngày càng tăng từ năm 1997 đến năm 2007

Số lượng các tin, bài về công tác cán bộ xuất hiện trên truyền hình, phát thanh, báo điện tử nhiều hơn Hiện nay, những vấn đề về công tác cán bộ trong lĩnh vực xây dựng đảng ngoài chuyên mục riêng "Đảng trong cuộc sống" còn được lồng ghép vào chương trình thời sự VTV1 Trên báo điện tử, tần xuất các bài viết về công tác tổ chức cán bộ không còn qúa ít Đặc biệt trước các kỳ Đại hội của Đảng, trước các kỳ hội nghị Trung ương nhiều bài viết đã xoáy sâu vào những vấn đề bức thiết của công tác cán bộ của Đảng Ví dụ, trước thềm Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng, ViệtNam.net, Truyền hình Việt Nam, báo Nhân Dân, Hà Nội Mới đã có nhiều bài viết về công tác cán bộ, công tác chuẩn bị nhân sự của cấp ủy đảng các cấp…

Nhiều vấn đề về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở đã được đặt ra, trao đổi,

tranh luận trên báo chí như: Cán bộ LĐ-QL học tập và làm theo tấm gương đạo đức

Hồ Chí Minh; những điển hình trong xây dựng ĐNCB LĐ-QL; nguyên nhân và biện pháp củng cố cơ sở đảng có ĐNCB LĐ-QL yếu kém; cách lãnh đạo của ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở; phát huy vai trò đảng viên; xây dựng quy chế làm việc của cấp uỷ với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị ở cơ sở; nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh…v.v Nội dung các bài

viết phong phú, đa dạng Nhiều bài viết đã phân tích sâu nguyên nhân thành công, yếu kém của ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở, đề xuất những giải pháp căn bản giúp các các cấp uỷ, chính quyền cơ sở phát huy mặt mạnh, hạn chế yếu kém của ĐNCB

Tuy nhiên, viết về công tác xây dựng đảng, đề tài xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở

cơ sở không dễ Theo tác giả Nguyễn Quang Thống (báo Quân đội nhân dân), một trong những kinh nghiệm hay trong tuyên truyền về xây dựng đảng nói chung, xây dựng đảng trong lực lượng vũ trang nói riêng, trong đó có tuyên truyền về vấn đề cán bộ, đó là: “bám” cơ sở, viết từ cơ sở Kinh nghiệm này là điều kiện tốt nhất để xây dựng cầu nối liên hệ giữa báo và đơn vị: thực hiện trao đi, đổi lại những nội dung mà báo nêu, làm cho “không gian” tuyên truyền của mỗi báo rộng rãi hơn, có ảnh hưởng xa hơn và dân chủ hơn Kinh nghiệm này, thời gian qua đã được các báo phát huy tối đa, nhất là những khía cạnh về con người, về cán bộ vốn được coi là nhạy cảm, khó nói

Nhiều lực lượng tham gia viết về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở: Nếu

trước đây, viết về đề tài xây dựng đảng, viết về công tác cán bộ là “độc quyền” của phóng viên các toà soạn báo, nay đã xuất hiện nhiều bài viết của những người làm công tác tổ chức cán bộ ở cơ sở, của bạn đọc khắp các miền tổ quốc Điều này làm cho thông tin về cơ sở phong phú, đa dạng, nhiều góc nhìn, đậm hơi thở cuộc sống Nhiều tờ báo là những diễn đàn quan trọng của Đảng, Nhà nước đối với các vấn đề nảy sinh từ cơ sở Qua báo chí, nhiều ý kiến xây dựng, tâm huyết từ phía nhân dân,

từ phía những người làm công tác cán bộ ở cơ sở đến được với Đảng, Nhà nước Từ

đó, Đảng, Nhà nước có cơ sở điều chỉnh, đưa ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉnh đốn, tăng cường, xây dựng được ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở

Tuyên truyền về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở, báo chí tham gia xây dựng Đảng vững mạnh Nhiều tờ báo đã tích cực đấu tranh chống luận điệu sai trái, thù

địch, bảo về nền tảng tư tưởng của Đảng, triển khai phê phán một cách có hệ thống các luận điệu phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng, vai trò của ĐNCB LĐ-QL, trong

đó có cán bộ cơ sở Báo chí cũng đi đầu trong việc tuyên truyền các điển hình tiên tiến, gương cán bộ tâm huyết, gắn bó với cơ sở Phần lớn trên các báo, các bài viết

về công tác cán bộ nói chung, cán bộ LĐ-QL ở cơ sở nói riêng được đưa vào các

chuyên mục như "Xây dựng Đảng" Riêng chuyên mục Xây dựng Đảng trên báo Nhân dân mỗi năm tuyên truyền hàng trăm điển hình tiên tiến, đặc biệt trong đó có những điển hình là những đảng viên – cán bộ LĐ-QL ở cơ sở

Cùng với biểu dương, nêu điển hình từ cơ sở, báo chí cũng lên tiếng phê phán những thói hư tật xấu, tình trạng thoái hoá, biến chất, mất đoàn kết, thiếu dân chủ, phe cánh, dòng họ kéo dài trong ĐNCB LĐ-QL ở xã, phường, thị trấn Ví như việc đánh giá chất lượng cán bộ LĐ-QL không sát đúng với tình hình thực tế; năng lực, trình độ của ĐNCB LĐ-QL cơ sở chưa tương xứng với yêu cầu… Qua kênh tuyên truyền của báo chí nhiều vụ việc tiêu cực nghiêm trọng, vi phạm trong thời gian dài được phanh phui Báo Lao Động số 203, ra ngày 4-9-2008 đã góp phần đưa

ra ánh sáng những vụ việc sai phạm trong quản lý cán bộ, quản lý đất đai của ông

Lê Văn Hai - nguyên Chủ tịch UBND xã Long Hậu và ông Hồ Đại Sung - Phó chủ tịch UBND xã Long Hậu huyện Cần Giuộc (Long An) Hai vị quan này đã bị Ban Thường vụ Huyện ủy kỷ luật với hình thức khai trừ ra khỏi Đảng Hay việc lộng hành của chủ tịch xã Bàu Cạn (Long Thành, Đồng Nai) Vị quan cơ sở này có hành động sai trái, có lúc đã phạm tội hình sự nhưng vẫn đương chức Ngay khi báo đăng

họ càng tỏ ra ngông cuồng, tiếp tục thách thức pháp luật, thậm chí còn hăm dọa “sẽ

(http://www.baocongantphcm.com.vn/image_upload/news_dat.jpg) Hay vụ việc

bốn nông dân ở xã Vĩnh Thành (Vĩnh Linh, Quảng Trị) dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng, viết đơn thư tố cáo các hành vi sai phạm của cán bộ xã Vĩnh Thành

đã bị các quan cơ sở trù dập những người thân trong gia đình (Báo Lao Động, ngày 1-4-2008) Hoặc trung tuần tháng 10-2008, VTV1 Đài Truyền hình Việt Nam phản

ánh việc làm tắc trách ở xã Thượng Cửu, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, thay ông chủ tịch UBND xã gần 1 năm mà chưa thay được chữ ký nên các cháu bé dưới 6 tuổi không làm được bảo hiểm khám, chữa bệnh

Phân tích nguyên nhân của các vụ việc, báo chí chỉ ra những mặt yếu kém của ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở Ví như, các đảng bộ, chi bộ và cấp uỷ ở xã, phường không thực hiện nghiêm túc, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc cơ bản nhất trong tổ chức và hoạt động của Đảng; cán bộ chủ chốt ở cơ sở không thực

hiện đúng quy chế dân chủ, độc đoán, chuyên quyền, đứng trên tập thể; công tác quản lý cán bộ, đảng viên và kiểm tra của các cấp uỷ, cơ quan quản lý cấp trên bị buông lỏng; việc đánh giá, nhận xét cán bộ còn hình thức, không đúng thực chất (nhiều cán bộ cơ sở trước đó đều được đánh giá là hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, là người có năng lực lãnh đạo và khả năng phát triển tốt… khi xảy ra tiêu cực lại là người có mức độ vi phạm nghiêm trọng); nội bộ mất đoàn kết kéo dài… Những tác phẩm báo chí phản ánh trung thực, mạnh mẽ đã rút ra những kinh nghiệm trong công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở cho các cấp uỷ đảng, chính quyền và các

cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ Đồng thời là bài học để mỗi cán bộ LĐ-QL nói chung, cán bộ LĐ-QL ở cơ sở nhìn lại mình, tự điều chỉnh hành vi trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao

Số lượng các báo nêu trên so với tổng số hơn 60 cơ quan báo chí (với hơn

700 ấn phẩm báo chí) ở nước ta hiện nay là quá ít Ngay cả những cơ quan báo chí lớn, hằng ngày truyền tải khối lượng thông tin khổng lồ như Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, thì tần suất các tin, bài về công tác cán bộ trong các chương trình, đặc biệt là các chương trình xây dựng Đảng cũng chưa tương xứng

Chuyên mục “Đảng trong cuộc sống hôm nay” của Truyền hình Việt Nam phát

sóng 1kỳ/tuần với thời lượng 30phút/kỳ (so với tổng thời lượng 120h/ngày);

Chương trình “Xây dựng Đảng” của Đài Tiếng nói Việt Nam phát sóng 3kỳ/tuần

với thời lượng 15phút/ kỳ (so với tổng 172h/ ngày) Trong các chuyên mục này, đề tài về cán bộ cũng chỉ chiếm một phần nhỏ

Nội dung chưa sâu: Với đề tài về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở, chủ yếu

là các bài viết phản ánh về kết quả thực hiện công tác cán bộ chung chung Số lượng bài viết về một đơn vị riêng lẻ quá nhiều (đặc biệt là lượng bài viết dưới hình thức các điển hình) Chưa thực sự có những bài viết phân tích, mổ xẻ những vấn đề quan trọng của công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở, chỉ ra những nguyên nhân thành công mà trong đó cán bộ đóng vai trò quyết định hoặc những thất bại mà do chính ĐNCB gây ra và đề ra những giải pháp chiến lược, giải pháp khả thi, sát thực tiễn trong xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở Thông tin phân bổ giữa các tỉnh, thành trên toàn quốc chưa phù hợp: Tỷ lệ tin, bài về cán bộ LĐ-QL ở cơ sở trên các báo, tạp chí ở trung ương thiên về miền Bắc, sau đó đến miềnTrung – Tây nguyên, cuối cùng là miền Nam Nhiều bài viết đi theo lối mòn, cách viết giống nhau, ca ngợi một chiều, ít có bài viết về phê phán hiện tượng xấu, tiêu cực

Hình thức chưa sinh động, hấp dẫn: Về thể loại báo chí: Đa số các bài viết

về đề tài xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở là thể loại tin, bài phản ánh và phỏng vấn Các bài viết thường theo khuôn mẫu, ít thể hiện sự sáng tạo trong cách viết của tác giả Người đọc có cảm nhận các bài viết giống báo cáo thêm phần mở bài và kết luận hoặc được tổ hợp lại thông tin để dựng thành các bài viết Do đó, các bài viết thường thiếu hơi thở cuộc sống, khô cứng Ngôn ngữ các bài viết nghèo nàn, chưa sinh động, có sức nặng trên từng câu từ

Cách trình bày các tin, bài đơn điệu Bạn đọc khi đọc tin, bài này chỉ thấy chữ và các con số thống kê Hình ảnh minh họa gắn với nội dung xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở rất ít hoặc đơn điệu, chưa đẹp

1.2.3 Một vài nhận xét qua tuyên truyền trên báo chí về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở

Báo chí có vai trò quan trọng trong tuyên truyền về đề tài xây dựng ĐNCB

LĐ-QL ở cơ sở: Trong thực tiễn hoạt động của đảng cộng sản, các nhà sáng lập Chủ

nghĩa Mác, Lênin đã khẳng định vai trò to lớn của báo chí trong việc nắm bắt các thông tin từ dân chúng, thợ thuyền Đến quá trình lãnh đạo của Đảng ta, báo chí lại một lần nữa đóng vai trò là người “thư ký trung thành của thời đại”, luôn bám sát, phản ánh nhiều khía cạnh của cuộc sống Cùng với quá trình đổi mới của Đảng, của

đất nước, báo chí Việt Nam không ngừng phát huy vai trò tích cực như nhanh nhạy, kịp thời bắt nhịp với những biến đổi không ngừng của đời sống xây dựng đảng ở cơ

sở Tuy nhiên, trên thực tế lượng thông tin về ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở chưa thực sự phong phú, chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu nhiệm vụ của báo chí nước

ta trong giai đoạn phát triển hiện nay

Đề tài về công tác cán bộ, xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở xuất hiện trên báo, tạp chí nhiều hơn Nội dung thông tin phong phú, được tiếp cận dưới nhiều

góc độ Báo chí đã tái hiện bức tranh trong thực hiện chiến lược cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) Qua báo chí, những kinh nghiệm từ cơ

sở được chia sẻ trên toàn quốc Báo chí phanh phui cái xấu, cái bất công trong xã hội do chính ĐNCB là nguyên nhân gây ra Qua đó tạo nên luồng dư luận mạnh mẽ, tác động đến các cấp ủy từ cơ sở đến trung ương; các cấp chính quyền, các ban, ngành đoàn thể liên quan có chủ trương, biện pháp tích cực, hiệu quả để xây dựng

ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở vững mạnh

Viết về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở không dễ Trong bài nghiên

cứu “Tuyên truyền xây dựng Đảng trên báo chí của chúng ta”, tác giả Đức Lượng

đã nêu lên 7 lý do cơ bản dẫn đến “cái khó” của tuyên truyền về công tác xây dựng đảng, trong đó có vấn đề cán bộ của Đảng: Xây dựng đảng không phải là lĩnh vực bình thường, phổ thông, nhiều người biết, kể cả những người có trình độ học vấn cao; đối tượng phản ánh, thông tin về Đảng và xây dựng Đảng là lớp người “đặc biệt”, công tác ở một lĩnh vực quan trọng - xây dựng Đảng, nên vì những nguyên tắc tổ chức của Đảng, không cho phép họ dễ dàng “bày tỏ tấm lòng, chia sẻ công việc” với người khác, nhất là những người chưa phải là đảng viên, không cùng đơn

vị như các phóng viên báo chí; trong công tác xây dựng Đảng có những “vùng cấm” cần được giữ bí mật, không nên công bố, bình luận; phải có hiểu biết sâu, chính xác

và nắm vững những kiến thức về xây dựng Đảng, kiến thức lịch sử về Đảng, về phong trào cộng sản và công nhân quốc tế, về một số đảng cầm quyền trên thế giới…; phải có kiến thức sâu, rộng mở mọi lĩnh vực công tác khác của đời sống như chính trị, kinh tế, xã hội…; phải có quan điểm, lập trường chính trị, tư cách sống và

tác phóng nghiêm túc, tỉ mỉ và chín chắn; có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình với công tác tuyên truyền về Đảng và công tác cán bộ - công việc gốc của Đảng

Hầu như các cơ quan báo chí, phóng viên, biên tập viên đều nhận thấy và vướng vào những cái khó như tác giả Đức Lượng đã tổng kết trong tuyên truyền về công tác xây dựng đảng, công tác cán bộ

Có thể khắc phục được những cái khó khi viết về xây dựng ĐNCB LĐ-QL

ở cơ sở Để làm được điều trên đòi hỏi các cơ quan báo chí, lực lượng phóng viên,

biên tập viên phải bám sát cơ sở vì hầu hết những đề tài phong phú, hấp dẫn đều bắt nguồn từ cơ sở Những đề tài từ cơ sở, gắn với con người cụ thể, gắn với quyền lợi trực tiếp của mỗi cán bộ, đảng viên, nhân dân sẽ thu hút bạn đọc và cả người viết Nhà báo được viết về những vấn đề liên quan đến cuộc sống của mình, của người thân, được viết về những thông tin mà đông đảo công chúng đón nhận Do vậy, chất lượng bài viết sẽ được nâng lên và hiệu quả tuyên truyền cũng cao hơn

Từ những phân tích ở Chương 1, có thể rút ra một số nhận định:

Chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt

Nam đều thống nhất ở những quan điểm: Cán bộ nói chung, cán bộ LĐ-QL ở

cơ sở có vai trò quan trọng trong toàn bộ sự nghiệp cách mạng của Đảng, sự phát triển của đất nước Công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở là công việc cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển vững mạnh của cơ

sở, của đất nước

Trong suốt 78 năm xây dựng, phát triển và trưởng thành, Đảng ta rất quan tâm đến công tác cán bộ và xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở Trong từng giai đoạn lịch sử khác nhau, Đảng, Nhà nước có những chủ trương, chính sách phù hợp nhằm xây dựng ĐNCB nói chung, cán bộ LĐ-QL ở cơ sở nói riêng có năng, phẩm chất tốt Đặc biệt từ năm 1997 đến nay, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều nghị quyết, chính sách mang tầm vĩ mô, đến những nghị quyết

chuyên đề cụ thể yêu cầu các cấp ủy, chính quyền và toàn thể nhân dân chung sức, chung lòng xây dựng ĐNCB nói chung, cán bộ LĐ-QL ở cơ sở đáp ứng

yêu cầu của đất nước

Đội ngũ cán bộ LĐ-QL ở cơ sở là những người giữ chức danh chủ chốt của hệ thống đảng, chính quyền, đó là: bí thư, phó bí thư đảng ủy; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND; chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn

Công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở là cả quá trình có liên quan chặt chẽ giữa các khâu đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đề bạt, sử dụng, quản lý, chế độ chính sách đối với cán bộ Do đó, đòi hỏi các cấp ủy, chính quyền có kế hoạch, quy trình thực hiện khoa học và cùng chung sức, chung lòng mới có thể đáp ứng yêu cầu đề ra

Thông tin tuyên truyền về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên báo chí có

ý nghĩa quan trọng Báo chí là diễn đàn phản ánh trung thực nhất quá trình xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở Qua báo chí, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước ta về công tác cán bộ, xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở được truyền tải kịp thời, nhanh nhất, góp phần đưa nghị quyết của Đảng vào cuộc sống

Báo chí nêu lên kinh nghiệm, điển hình trong công tác cán bộ Qua báo chí, bạn đọc khắp các vùng miền của Tổ quốc, nhất là ở, các xã, phường, thị trấn tiếp nhận được nhiều thông tin về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên toàn quốc Từ đây có thể học tập, rút ra kinh nghiệm hay, bài học quý, những giải pháp khả thi có thể vận dụng sáng tạo vào quá trình xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở địa phương mình Đồng thời báo chí kịp thời biểu dương, khuyến khích những đơn vị, cơ sở, cá nhân có đóng góp tích tích vào công tác xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở và phê phán những nơi yếu kém Từ đó góp phần xây dựng, nâng cao chất lượng ĐBCB LĐ-QL ở cơ sở mạnh cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu công việc của đất nước trong giai đoạn mới

Đề tài về xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở quan trọng trong nội dung tuyên truyền về chiến lược cán bộ của Đảng, đặc biệt từ năm 1997 đến nay Đó

cũng là một phương thức giúp báo chí thể hiện vai trò “là tiếng nói của Đảng, đồng thời cũng phản ánh tiếng nói của quần chúng”

Thông tin tuyên truyền về công tác cán bộ nói chung, xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở nói riêng chưa thực sự tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước cả về số lượng và chất lượng

Viết về đề tài xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở có nhiều cái khó Do vậy, đòi hỏi các cơ quan báo chí, đội ngũ phóng viên, biên tập viên phải có hiểu biết sâu sắc về công tác cán bộ, bám sát cơ sở và mạnh dạn khai thác, tìm hiểu những

đề tài khó, những đề tài được đông đảo bạn đọc quan tâm Sẽ góp phần nâng cao chất lượng tuyên truyền về vấn đề xây dựng ĐNCB LĐ-QL ở cơ sở trên báo chí nói chung và trên ba tạp chí Cộng sản, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước

Tạp chí Cộng sản đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, có chức năng là cơ quan lý luận và chính trị của Trung ương Đảng Thực hiện nhiệm vụ chính là tuyên truyền, giáo dục về quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; hoạt động lý luận và tổng kết thực tiễn; đấu tranh chống các luận điểm sai trái, bảo vệ Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng; tham gia nghiên cứu các chương trình quốc gia, đề tài khoa học xã hội cấp nhà nước, các ban đảng… góp phần làm sáng tỏ hơn những vấn đề lý luận và thực tiễn về CNXH và con đường đi lên CNXH ở nước ta; xây dựng mối quan hệ hữu nghị và hợp tác với các

cơ quan lý luận chính trị, các cơ sở nghiên cứu khoa học của các đảng cộng sản và công nhân, các đảng cầm quyền và tổ chức tiến bộ trên thế giới nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác lý luận chính trị của Đảng

Khảo sát từ năm 1997 đến 2007, tạp chí Cộng sản ngày càng có sự phát triển

về số lượng và chất lượng: Tăng từ 1 kỳ phát hành lên 2 kỳ, 3 kỳ/tháng và đến nay

là tăng ấn phẩm của tạp chí Từ năm 2007, ngoài ấn phẩm chính, tạp chí Cộng sản

đã xuất bản thêm hai ấn phẩm là Chuyên đề cơ sở và Hồ sơ sự kiện Ấn phẩm chính

và Chuyên đề cơ sở phát hành 1kỳ/tháng, Hồ sơ sự kiện là 2kỳ/tháng Trung bình số lượng phát hành của tạp chí Cộng sản, ấn phẩm chính khoảng 60.000số/kỳ, Chuyên

đề cơ sở là từ 25.000 đến 30.000 số/kỳ và Hồ sơ sự kiện là khoảng 20.000 số/kỳ

2.1.2 Về tạp chí Xây dựng Đảng

Tạp chí Xây dựng Đảng là cơ quan ngôn luận của Ban Tổ chức Trung ương Đảng Ra đời vào ngày 16-8-1965, đến nay tạp chí Xây dựng đảng có bề dày lịch sử phát triển và trưởng thành 43 năm Ban đầu tạp chí chỉ là tờ thông tin nội bộ, phục

vụ cán bộ trong Ngành Tổ chức xây dựng Đảng Đến nay, trở thành Tạp chí chuyên ngành, phát hành rộng rãi tới tất cả cán bộ, đảng viên và nhân dân cả nước Hơn 40 qua, Tạp chí Xây dựng Đảng đã thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích, tích cực tuyên truyền có hiệu quả về công tác tổ chức, ngũ cán bộ, đảng viên

Tạp chí Xây dựng Đảng có chức năng là cơ quan tuyên truyền, hướng dẫn công tác tổ chức xây dựng đảng về tổ chức, cán bộ, đảng viên; là diễn đàn về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên

Tạp chí có nhiệm vụ là: Tuyên truyền, phổ biến quan điểm lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về tổ chức, cán bộ, đảng viên; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng; những chủ trương, kế hoạch, hướng dẫn công tác tổ chức xây dựng đảng của Ban Tổ chức Trung ương Thông tin về công tác tổ chức xây dựng đảng, giới thiệu, phổ biến tri thức, kinh nghiệm về công tác xây dựng đảng nhằm nâng cao nhận thức, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ trong hệ thống tổ chức đảng Xây dựng quan hệ trao đổi, hợp tác với cơ quan báo chí Trung ương và địa phương; với tạp chí về xây dựng đảng của một số đảng cộng sản, công nhân, cách mạng, cầm quyền nước ngoài

Từ 1997 đến 2007, số lượng và chất lượng tin, bài trên tạp chí Xây dựng Đảng ngày càng được nâng lên Nếu từ năm 1997 đến hết 2003, tạp chí Xây dựng Đảng phát hành 1kỳ/tháng với 48 trang, tháng 4/2004 tăng lên 56 trang, phát hành 1kỳ/tháng, đến nay là 64 trang và phát hành 1kỳ/tháng Số lượng phát hành trung bình khoảng 58.000 bản/kỳ

2.1.3 Về tạp chí Tổ chức Nhà nước

Tạp chí Tổ chức Nhà nước là cơ quan ngôn luận của Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ là

cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; tổ chức chính quyền địa phương, quản lý địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, tổ chức chức hội và tổ chức phi chính phủ; văn thư, lữu trữ nhà nước và quản lý nhà nước đối với các dịch

vụ công trong lĩnh vực quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật

18 năm qua, Tạp chí Tổ chức Nhà nước có chức năng thông tin, tuyên truyền các chủ trương của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực tổ chức Nhà nước theo quy định của Luật Báo chí và Bộ trưởng Bộ Nội vụ; là diễn đàn