GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG

Tỉnh đã thành lập “Mô hình một cửa liên thông” trongviệc giải quyết con dấu, mã số thuế và đăng ký kinh doanh vào năm 2007; “Mô hìnhmột cửa liên thông” trong việc giải quyết một số thủ t

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

PHẦN THỨ NHẤT: GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ SỞ KẾ HOẠCH 2

VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 2

1 Quá trình hình thành và phát triển 2

2 Chức năng, nhiệm vụ 2

2.1 Chức năng 2

2.2 Nhiệm vụ 2

3 Cơ cấu tổ chức 2

3.1 Lãnh đạo Sở 2

3.2 Các phòng chuyên môn trực thuộc Sở 2

3.3 Các Trung tâm trực thuộc Sở 2

3.4 Các mô hình “một cửa liên thông” 2

PHẦN THỨ HAI: TỔNG HỢP CÁC NỘI DUNG LIÊN QUAN 2

ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ 2

1 Về tình hình đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư tại đơn v ị 2

2 Về vốn và nguồn vốn đầu tư 2

3 Về phương pháp lập và quản lý dự án đầu tư 2

4 Về công tác thẩm định dự án đầu tư 2

5 Về nội dung và phương pháp đánh giá kết quả và hiệu quả đầu tư 2

6 Tình hình hợp tác đầu tư với nước ngoài 2

7 Công tác đấu thầu và quản lý đấu thầu 2

8 Nội dung, phương pháp phân tích và quản lý rủi ro đầu tư 2

9 Về hoạt động đầu tư chứng khoán 2

10 Về các lĩnh vực khác có liên quan đến hoạt động đầu tư 2

10.1 Công tác quy hoạch 2

10.2 Về công tác kế hoạch 2

10.3 Về hoạt động đăng ký kinh doanh và chấp thuận đầu tư trong nước 2

PHẦN THỨ BA: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 2

1 Một số giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới 2

2 Một số kiến nghị, đề xuất 2

KẾT LUẬN 2

LỜI NÓI ĐẦU

Hải Dương là một tỉnh nằm ở chính giữa trung tâm tam giác kinh tế: Hà Hải Phòng - Quảng Ninh, có diện tích tự nhiên là 1.645 km2, dân số khoảng trên 1,7triệu người Trong những năm qua, tỉnh Hải Dương đã tập trung khai thác cácnguồn lực cho hoạt động đầu tư; khai thác các tiềm năng, thế mạnh trong việc pháttriển kinh tế - xã hội Tổng sản phẩm trong tỉnh (giai đoạn 2006-2012) tăng bìnhquân 9,0%/năm; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng: Nông,lâm, thuỷ sản - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ đạt 22,4% - 45,5% - 32,1% vàonăm 2012; Giá trị sản xuất Nông nghiệp tăng bình quân 2,6%/năm, công nghiệptăng 12,5%/năm, dịch vụ tăng 14,1%/năm Các lĩnh vực văn hoá xã hội đạt đượcnhiều kết quả tích cực trên các lĩnh vực; Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn

Nội-xã hội được đảm bảo, đóng góp đáng kể vào kết quả chung của cả vùng đồng bằngsông Hồng và trong cả nước

Là một người sinh ra và lớn lên trên quê hương Hải Dương, sau thời gian họctập tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân với chuyên ngành Kinh tế Đầu tư, đượccác thầy, cô giáo trang bị những kiến thức cơ bản, nay lại được tiếp nhận về Sở Kếhoạch và Đầu tư Hải Dương thực tập Đây là một cơ hội tốt vì được thực tập ở một

cơ quan có chức năng tham mưu tổng hợp giúp cho tỉnh uỷ, hội đồng nhân dân vàUBND tỉnh trong lĩnh vực điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế

xã hội cũng như hoạt động đầu tư trên địa bàn; là dịp để củng cố và hệ thống hoá lạitoàn bộ những kiến thức đã được học tập ở trong nhà trường và là dịp để tiếp cậnvới những hoạt động thực tế tại địa phương Đây cũng là cơ hội để học tập, rènluyện và trang bị cho mình những phẩm chất, kỹ năng, kiến thức cần thiết cho mìnhtrong việc tiếp cận, giải quyết các vấn đề sau khi tốt nghiệp và công tác sau này.Sau một thời gian ngắn thực tập tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương, dưới

sự hướng dẫn của các cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, em đã nắm bắtđược những nội dung cơ bản theo yêu cầu đã được đề ra kế hoạch thực tập củatrường và được tổng hợp thành Báo cáo thực tập tổng hợp này

Ngoài lời nói đầu, nội dung của báo cáo gồm 3 phần chính như sau:

- Phần thứ nhất: Giới thiệu khái quát về Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Phần thứ hai: Tổng hợp các nội dung liên quan đến hoạt động đầu tư

- Phần thứ ba: Một số đề xuất kiến nghị và định hướng nghiên cứu chuyên đề

Là một sinh viên vốn chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế trong công tác và dothời gian thực tập ngắn nên nội dung của báo có thể chưa được chính xác và chưađược đầy đủ, rất mong nhận được sự tham gia góp ý của cán bộ, công chức, viênchức trong Sở và giáo viên hướng dẫn để em hoàn thành tốt hơn nội dung của báocáo này

Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN THỨ NHẤT GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ SỞ KẾ HOẠCH

VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG

1 Quá trình hình thành và phát triển

Vào ngày 31/12/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 78 - SL thành lập

Uỷ ban Nghiên cứu Kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chínhphủ một kế hoạch kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội và vănhóa và ngày này đã trở thành mốc lịch sử ghi nhận sự ra đời và trưởng thành củangành kế hoạch và đầu tư (KH-ĐT)

Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, ngành Kếhoạch và Đầu Tư đã không ngừng lớn mạnh và trưởng thành Ngày 8-10-1955, Hộiđồng Chính phủ đã quyết định thành lập Ủy ban Kế hoạch quốc gia; tiếp sau đó,tháng 10/1961 là “Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước”; từ tháng 11/1995 đến nay là “Bộ

Kế hoạch và Đầu Tư”

Theo sau Uỷ ban Kế hoạch quốc gia, các cơ quan kế hoạch từ Trung ương đếncác địa phương trên miền Bắc được thành lập Tỉnh Hải Dương khi đó mới hìnhthành Tổ Kế hoạch - Thống kê thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh với 3 cán bộ phụ trách.Đến năm 1959, Thống kê tách ra, Ban Kế hoạch tỉnh được thành lập Ngày 26-7-

1960 được đổi tên thành Ủy ban Kế hoạch tỉnh nhằm xây dựng và tổ chức thực hiện

kế hoạch kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn mới Ngày 21-10-1995, Quốc hội

ra nghị quyết thành lập Bộ KH-ĐT, từ đó tỉnh đổi tên thành Sở KH-ĐT, với vai trò

là cơ quan chuyên môn giúp UBND các cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước

về kế hoạch và đầu tư, ngành đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao

Từ đó đến nay, bộ máy quản lý Nhà nước của ngành Kế hoạch và Đầu tư cũng

đã được hình thành ở cấp huyện, thành phố, thị xã với chức năng tham mưu tổnghợp trong lĩnh vực điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địaphương Bên cạnh đó, ở các Sở, ban, ngành trong tỉnh cũng đã hình thành bộ phậnlàm công tác kế hoạch (thường là phòng kế hoạch hoặc văn phòng)

Trước những yêu cầu thực tế của thời kỳ đổi mới và hội nhập, các bộ phậnchuyên môn, các cơ quan tham mưu trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư của tỉnhcũng đã được hình thành Tỉnh đã thành lập “Mô hình một cửa liên thông” trongviệc giải quyết con dấu, mã số thuế và đăng ký kinh doanh vào năm 2007; “Mô hìnhmột cửa liên thông” trong việc giải quyết một số thủ tục đầu tư đối với các dự ánngoài khu công ngiệp năm 2010; Thành lập trung tâm hỗ trợ phát triển Doanhnghiệp, Tư vấn và xúc tiến đầu tư và gần đây nhất (tháng 6/2012) Trung tâm Hợptác Hải Dương – Viên Chăn chính thức được giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư trựctiếp quản lý.

Trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, ngành KH-ĐT tỉnh đã trực tiếp tham mưugiúp Tỉnh ủy, UBND tỉnh và chính quyền các cấp xây dựng chiến lược, quy hoạch,

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế, về đầu tưnước ngoài; phối hợp với các ngành giám sát việc thực hiện kế hoạch Nhà nước ởmọi lĩnh vực

2 Chức năng, nhiệm vụ

Được thực hiện theo thông tư liên tịch số 02/2004/TTLT/BKHĐT-BNVhướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyênmôn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý Nhà nước về Kế hoạch và đầu tư ở địa phương

và quyết định số 172/2005/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương quyđịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư,

cụ thể như sau:

2.1 Chức năng

Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,

có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lýnhà nước về kế hoạch và đầu tư, gồm: tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triểnkinh tế - xã hội; tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế -

xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương; quản lýnguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn viện trợ phi Chính phủ; đấu thầu;đăng ký kinh doanh trong phạm vi địa phương; tổng hợp và thống nhất quản lý cácvấn đề về doanh nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng các dịch

vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; thực hiện một số nhiệm vụ, quyềnhạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật.

Sở Kế hoạch và Đầu tư có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban nhân dântỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn,nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2.2 Nhiệm vụ

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: Dự thảo quy hoạch tổng thể, chiến lược, kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hàng năm của tỉnh, bố trí kế hoạch vốnđầu tư thuộc ngân sách địa phương; kế hoạch xúc tiến đầu tư của tỉnh; các cân đốichủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh; trong đó có cân đối tích lũy và tiêu dùng, cânđối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính; Dự thảo chương trình hành động thựchiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dântỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch tháng, quý,

6 tháng, năm để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh điều hành, phối hợp việc thực hiệncác cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh; Dự thảo chương trình, kế hoạch sắpxếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý; cơ chế quản

lý và chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếp doanh nghiệp nhà nước, phát triển cácdoanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh; Dự thảocác quyết định, chỉ thị; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cảicách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sởtheo quy định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Dự thảo các vănbản về danh mục các ngành, lĩnh vực, sản phẩm cần lập quy hoạch trên địa bàn tỉnh;

về danh mục các dự án đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài cho từng kỳ kếhoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết; Dự thảo các văn bản quy phạm phápluật quy định cụ thể về tiêu chuẩn chức danh đối với cấp Trưởng, cấp phó các đơn vịthuộc Sở; Trưởng, Phó phòng Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dâncấp huyện sau khi thống nhất ý kiến với Sở Tài chính theo phân công của Ủy bannhân dân tỉnh

- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Dự thảo Quyết định, chỉ thị và các vănbản khác thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vựcquản lý nhà nước của Sở; Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chứclại, giải thể các tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật; Cấp, điềuchỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnhtheo phân cấp.

- Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin,tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư; tổ chứcthực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách, quy hoạch, kế hoạch,chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở sau khi được cấp

có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt

- Công bố và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát triểnkinh tế - xã hội của tỉnh sau khi đã được phê duyệt theo quy định; Quản lý và điềuhành một số lĩnh vực về thực hiện kế hoạch được Ủy ban nhân dân tỉnh giao;Hướng dẫn các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng quy hoạch, kếhoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh đãđược phê duyệt; Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổngân sách cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong tỉnh

- Về đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài: Chủ trì, phối hợp với Sở Tàichính xây dựng kế hoạch và bố trí mức vốn đầu nh quản lý phù hợp với tổng mứcđầu tư và cơ cấu đầu tư theo ngành và lĩnh vực; Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính

và các Sở, ban, ngành có liên quan thực tư phát triển cho từng chương trình, dự ánthuộc nguồn ngân sách nhà nước do tỉhiện kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sửdụng vốn đầu tư phát triển của các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn; giám sátđầu tư của cộng đồng theo quy định của pháp luật; Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra,thanh tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của Ủyban nhân dân tỉnh; Quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nướcngoài vào địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu

tư theo kế hoạch đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; hướng dẫn thủ tục đầu tưtheo thẩm quyền

- Về quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ: Vận động, thuhút, điều phối quản lý nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ củatỉnh; hướng dẫn các Sở, ban, ngành xây dựng danh mục và nội dung các chươngtrình sử dụng nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng hợp danhmục các chương trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ phiChính phủ trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầutư; Đánh giá thực hiện các chương trình dự án ODA và các nguồn viện trợ phiChính phủ; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xử

lý những vấn đề vướng mắc trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hiện các

dự án ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, ban,ngành, cấp huyện và cấp xã; định kỳ tổng hợp báo cáo về tình hình và hiệu quả thuhút, sử dụng nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ

- Về quản lý đấu thầu: Thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các vănbản trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kếtquả lựa chọn nhà thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định củaChủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kết quảlựa chọn nhà thầu các dự án hoặc gói thầu được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủyquyền; Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy địnhcủa pháp luật về đấu thầu và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện các dự án đấu thầu

đã được phê duyệt và tình hình thực hiện công tác đấu thầu theo quy định

- Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh: Thẩm định và chịu trách nhiệm vềcác đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước do địa phương quảnlý; tổng hợp tình hình sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tìnhhình phát triển các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác; Tổ chức thựchiện và chịu trách nhiệm về thủ tục đăng ký kinh doanh; đăng ký tạm ngừng kinhdoanh; cấp mới, bổ sung, thay đổi, cấp lại và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinhdoanh, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện trên địabàn thuộc thẩm quyền của Sở; phối hợp với các ngành kiểm tra, theo dõi, tổng hợptình hình và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau đăng ký kinh doanh của cácdoanh nghiệp tại địa phýőng; thu thập, lýu trữ vŕ quản lý thông tin về đăng ký kinhdoanh theo quy định của pháp luật

- Về kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân: Đầu mối tổng hợp, đề xuất các mô hình

và cơ chế, chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướngdẫn, theo dõi, tổng hợp và đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế hoạch,

cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hoạt động của các tổchức kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh; Chủ trì, phối hợp với các

cơ quan có liên quan giải quyết các vướng mắc về cơ chế, chính sách phát triển kinh

tế tập thể và kinh tế tư nhân có tính chất liên ngành; Đầu mối phối hợp với các tổchức, cá nhân trong nước và quốc tế nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm, xây dựngcác chương trình, dự án trợ giúp, thu hút vốn và các nguồn lực phục vụ phát triểnkinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh; Định kỳ lập báo cáo theo hướngdẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư

và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan về tình hình phát triển kinh tế tập thể,kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh

- Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quy định củapháp luật và sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh

- Chịu trách nhiệm hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực kế hoạch

và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của ngành kế hoạch và đầu tư đối với Phòng Tàichính - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ vềlĩnh vực được giao

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật;

xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạmpháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; phòng, chốngtham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí

- Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của các

tổ chức, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương vàchính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ,công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định củapháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh

- Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phâncông của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thựchiện nhiệm vụ theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư

- Thực hiện những nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy địnhcủa pháp luật

- Hai mô hình “Một cửa liên thông” trực thuộc UBND tỉnh, gồm: Mô hình

“Một cửa liên thông” trong việc cấp mã số thuế, con dấu và Đăng ký kinh doanh(gồm 3 cơ quan là Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục thuế tỉnh, Công An tỉnh) và mô hình

“Một cửa liên thông” trong việc giải quyết các thủ tục đầu tư ngoài khu công nghiệp(Có sự tham gia của: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xâydựng, Sở Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh và một số đơn vị liên quan khác)

Bên cạnh đó, hoạt động của Sở còn có sự tham gia của các tổ chức Đảng,đoàn thể khác như sau:

- Đảng bộ Sở Kế hoạch và Đầu tư, gồm có: Ban chấp hành Đảng bộ và 10chi bộ trực thuộc Hoạt động của Đảng bộ Sở được thực hiện dưới sự chỉ đạo trựctiếp của Đảng bộ khối các cơ quan tỉnh Hải Dương và hoạt động theo nhiệm kỳ

- Tổ chức Công đoàn Sở, gồm: các đồng chí trong ban chấp hành và 11 tổcông đoàn thuộc 9 phòng chuyên môn và 2 trung tâm trực thuộc

- Đoàn thanh niên: cũng gồm có Ban chấp hành và các đoàn viên của cácphòng chuyên môn và các đơn vị thuộc Sở

Tính đến thời điểm hiện tại, Sở Kế hoạch và Đầu tư có tổng số 80 cán bộ,công chức, viên chức và người lao động, trong đó biên chế công chức chính thức là

52 người; Có tổng số 16 người thuộc Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, tư vấn và xúctiến đầu tư; 5 người thuộc Trung tâm hợp tác Hải Dương – Viên Chăn; Số ngườitham gia vào mô hình một cửa liên thông trong việc cấp con dấu, mã số thuế vàĐKKD khoảng 5-6 người; ngoài ra, Sở cũng đã của một vài người tham gia vàohoạt động của mô hình một cửa liên thông trong việc giải quyết thủ tục đầu tư ngoàikhu công nghiệp

Mô hình hoạt động tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương được thể hiện

cụ thể qua sơ đồ sau:

Sơ đồ1: Cơ cấu tổ chức và mô hình hoạt động của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh HD

Mô hình hoạt động của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh

Hải Dương

Trung tâm Hỗ trợ phát triển

DN, Tư vấn và Xúc tiến đầu tư Trung tâm hợp tác Hải Dương- Viên Chăn

Lãnh đạo sở, gồm: Giám đốc

Sở, Các Phó Giám đốc

Phòng Quy hoạch - Tổng hợp

Phòng Thanh tra Phòng Tài chính Phòng Kinh tế ngành Phòng Văn xã Phòng Thẩm định Đầu tư trong nước

Phòng Kinh tế đối ngoại Văn phòng Sở Phòng Đăng ký Kinh doanh

Mô hình “Một cửa liên thông” trong việc cấp con dấu, mã số thuế và ĐKKD

Mô hình “Một cửa liên thông” trong việc giải quyết thủ tục đầu tư ngoài khu công nghiệp

Mọi đơn vị, cán bộ công chức và người lao động thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tưHải Dương được thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao và theo Quychế làm việc tại Quyết định số 77/7/QĐ-KHĐT-VP ngày 16 tháng 01 năm 2012 vàđược tổng hợp lại như sau:

3.1 Lãnh đạo Sở

Giám đốc Sở là người chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật và sự chỉ đạocủa Tỉnh uỷ, Hội Đồng Nhân Dân, UBND và Bộ Kế hoạch và Đầu Tư về toàn bộhoạt động của cơ quan Các phó giám đốc Sở là người giúp Giám đốc điều hànhmột số lĩnh vực công tác của cơ quan theo sự phân công và chịu trách nhiệm trướcGiám đốc

3.2 Các phòng chuyên môn trực thuộc Sở

3.2.1 Phòng Thẩm định đầu tư

Có chức năng tham mưu cho lãnh đạo sở về việc thẩm định và đầu tư trong

XDCB, với các nhiệm vụ cụ thể như sau:

Chủ trì tổng hợp và xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bảnhàng năm và dài hạn của tỉnh trong các lĩnh vực: xây dựng CSHT khu cụm côngnghiệp, các công trình công cộng, quản lý nhà nước, hệ thống giao thông, lưới điệnbằng nguồn vốn XDCB tập trung và nguồn vốn hỗ trợ của nước ngoài Thẩm địnhcác dự án đầu tư trong nước bằng nguồn vốn ngân sách, các nguồn vốn hỗ trợ củanước ngoài và đầu tư XDCB, vốn tín dụng và các nguồn vốn khác theo quy địnhcủa Nhà nước Tổng hợp phân bổ kế hoạch giao thầu, thẩm định đấu thầu các dự ánxây dựng, các dự án mua sắm trang thiết bị bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.Chủ trì thẩm định các dự án đầu tư bằng nguồn vốn của tư nhân, của các tổ chứckinh tế không phải doanh nghiệp nhà nước có yêu cầu Tổng hợp báo cáo định kỳ

về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm trên địa bàn Tổng hợp tìnhhình triển khai và hướng dẫn thực hiện việc giải ngân theo đúng trình tự XDCB các

dự án.Tham gia đề xuất với lãnh đạo về các giải pháp, triển khai thực hiện nhiệm vụđầu tư XDCB hàng năm Quan hệ mật thiết với các vụ, viện chuyên ngành của Bộ

Kế hoạch và Đầu Tư, các ngành, các đơn vị trong tỉnh, các phòng trong sở để hoànthành nhiệm vụ chung

3.2.2 Phòng đăng ký kinh doanh

Có chức năng tham mưu giúp lãnh đạo sở trong công tác đăng ký kinh doanh(ĐKKD), hỗ trợ, ưu đãi và khuyến khíchphát triển doanh nghiệp trong nước theo quy định;trực tiếp giải quyết công tác ĐKKD theo luật doanh nghiệp, với nhiệm vụ cụ thể sau:Tiếp nhận, thụ lý hồ sơ giấy chứng nhận, thay đổi nội dung ĐKKD và thu hồigiấy chứng nhân ĐKKD, trình lãnh đạo sở xem xét, giải quyết đối với DNNN,Doanh nghiệp đoàn thể và HTX kinh doanh những ngành nghề đăng ký kinh doanhtại sở Kế hoạch và Đầu Tư theo quy định của Chính phủ; Tiếp nhận, thụ lý hồ sơ vàgiải quyết việc cấp giấy chứng nhận, thay đổi ĐKKD, thu hồi giấy chứng nhậnĐKKD và thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến ĐKKD đối với doanh nghiệphoạt động theo luật doanh nghiệp Tổ chức xây dựng, quản lý hệ thống thông tin vềdoanh nghiệp trong địa phương, cung cấp thông tin về doanh nghiệp trong địaphương cho UBND tỉnh, Bộ KH-ĐT, các sở có liên quan và tổ chức cá nhân có yêucầu Tiếp nhận hồ sơ các dự án trình giám đốc sở xem xét quyết định; giúp lãnh đạo

sở thực hiện quản lý nhŕ nýớc về đăng ký kinh doanh và quản lý sau ĐKKD trên địabàn tỉnh Phối hợp với pḥng Thẩm định và Đầu Tư, các phòng chuyên ngành thẩmđịnh những dự án đầu tư của doanh nghiệp để báo cáo lãnh đạo sở trình UBND tỉnhquyết định Phối hợp với các phòng quản lý chuyên ngành UBND huyện, thành phốtổng hợp tình hình SXKD, đầu tư xây dựng cơ bản của các doanh nghiệp nhà nước,doanh nghiệp đoàn thể, các công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công tyhợp doanh trên địa bàn tỉnh Phối hợp với phòng Tài chính thương mại và cácphòng quản lý chuyên ngành có liên quan tham mưu cho lãnh đạo sở trình UBNDtỉnh quyết định những dự án của doanh nghiệp, của các cơ sở giáo dục, y tế, vănhoá, không phải là doanh nghiệp có đề nghị ưu đãi về vay vốn hỗ trợ lãi xuất, bảolãnh tín dụng Quan hệ mật thiết với các vụ, viện chuyên ngành của Bộ Kế hoạch vàĐầu Tư, các ngành, các đơn vị trong tỉnh, các phòng trong sở để hoàn thành nhiệm

vụ chung

3.2.3 Phòng Thanh tra

Có chức năng giúp việc cho lãnh đạo sở tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thanhtra kiểm tra các hoạt động kinh tế xã hội mà sở quản lý theo quy định của Nhànước, với nhiệm vụ cụ thể như sau:

Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm trong việc thực hiệnchính sách pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhànước của sở; giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật Tổ chức côngtác thu thập thông tin thực tế từ các doanh nghiệp nhằm phục vụ công tác quản lý

của sở.

3.2.4 Phòng Kinh tế đối ngoại

Có chức năng nghiên cứu, tham mưu tổng hợp giúp giám đốc sở trongviệc quản lý các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Tổnghợp nhu cầu về vốn tài trợ từ các ngành, địa phương đơn vị cơ sở thông qua cácphòng của sở Kế hoạch và Đầu Tư, để trình lên Bộ Kế hoạch và Đầu Tư , cácngành có liên quan, các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ để xin tài trợ,với nhiệm vụ cụ thể sau:

Xây dựng kế hoạch thu hút vốn ĐTNN và danh mục các dự án gọi vốn ĐTNNtrên địa bàn tỉnh trong từng giai đoạn; giới thiệu những tiềm năng của tỉnh tronglĩnh vực ĐTNN; quảng cáo những thành tựu kinh tế, văn hoá, xã hội, các doanhnghiệp, các công trình đầu tư đã xây dựng…để vận động tìm cơ hội đầu tư thôngqua các phương tiện thông tin đại chúng Tham mưu cho lãnh đạo tiếp và làm việcvới các đoàn về tỉnh tìm cơ hội đầu tư, hướng dẫn các doanh nghiệp đàm phán vớicác đối tác nước ngoài Hướng dẫn nhà đầu tư lập hồ sơ xin cấp phép đầu tư, tiếpnhận các hồ sơ, báo cáo giám đốc sở quyết định hình thức nội dung và tổ chức thẩmđịnh dự án, soạn thảo tờ trình để UBND tỉnh xem xét cấp giấy phép Hướng dẫntriển khai dự án sau khi có giấy phép, đôn đốc tiến độ thực hiện dự án, giải quyếtnhững vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai đầu tư và xây dựng Phối hợp vớicác Sở chức năng có liên quan tiến hành quản lý sau giấy phép đối với doanhnghiệp đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh, tổ chức kiểm tra các doanh nghiệp theoquy định của pháp luật Tổng hợp tình hình cấp giấy phép đầu tư, tình hình triểnkhai dự án, tiến độ sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN đểthông qua giám đốc sở báo cáo UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu Tư Giúp lãnhđạo sở tổng hợp, đánh giá tình hình quản lý và sử dụng TSCĐ của các doanh nghiệp

có vốn ĐTNN Quan hệ mật thiết với các vụ, viện chuyên ngành của Bộ Kế hoạch

và Đầu Tư, các ngành, các đơn vị trong tỉnh, các phòng trong sở để hoàn thànhnhiệm vụ chung.

3.2.5 Văn phòng Sở

Có chức năng giúp việc cho lãnh đạo sở tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về tổchức bộ máy, cán bộ, nội vụ cơ quan và phuc vụ đối ngoại, với các nhiệm vụ:

Tham mưu giúp lãnh đạo sở trong việc nghiên cứu xắp xếp biên chế tổ chức

và nhân sự phục vụ cho nhu cầu trước mắt và lâu dài Quản lý hồ sơ của cán bộ Tổchức thực hiện thi đua khen thưởng; đánh gía cán bộ, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán

bộ Nghiên cứu vận dụng đúng đắn chế độ lao động tiền lương và các thủ tục có liênquan đến chế độ đó Quản lý và sử dụng tài sản của cơ quan vào các mục đíchchung có hiệu quả, đúng chế dộ chính sách, quản lý và lưu trữ công văn tài liệu đi

và đến của cơ quan đảm bảo an toàn theo quy định Phối hợp hỗ trợ hoạt động củacán bộ hưu trí thuộc diện quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu Tư

3.2.6 Phòng kinh tế ngành

Có chức năng tham mưu cho lãnh đạo sở về tổng hợp qui hoạch và xây dựng

kế hoạch phát triển nông, lâm thuỷ sản, kinh tế nông thôn và công nghiệp – GTVTtrên địa bàn tỉnh Đề xuất các giải pháp, cơ chế chính sách để thực hiện các mục tiêu

đề ra trên cơ sở đường lối, chính sách phát triển kinh tế- xã hội của Đảng và Nhànước, các quy định của tỉnh và chức năng nhiệm vụ quyền hạn của sở Kế hoạch vàĐầu Tư, với nhiệm vụ cụ thể sau:

Tổng hợp xây dựng, theo dõi thực hiện qui hoạch kế hoạch trung hạn và dàihạn về phát triển nông, lâm, ngư nghiệp và thuỷ sản, tu bổ đê điều… và các lĩnh vựccông nghiệp và GTVT trên địa bàn tỉnh Tổng hợp và xây dựng kế hoạch sử dụng

và quản lý đất đai hàng năm của ngành nông nghiệp Kế hoạch chuẩn bị đầu tư xâydựng cơ bản hàng năm cho phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn bao gồmđầu tư cho nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi… để trình lãnh đạo sở và UBND tìnhphê duyệt Trực tiếp theo dõi tình hình thực hiện kế hoạch và đề xuất các giải pháp,chủ trương tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoàn thành nhiệm vụ Tổng hợp vàxây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh và theo dõi quá trình hoạt động sản xuấtkinh doanh của các doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành Nông nghiệp, Lâm nghiệp,

Ngư nghiệp Đề xuất với lãnh đạo sở về các biện pháp, cơ chế chính sách phát triểnnông lâm nghiệp như chính sách về đầu tư phát triển, chính sách khuyến nông…Tổng hợp tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp sản xuất côngnghiệp, giao thông, vận tải Trung ương trên địa bàn tỉnh Xây dựng các chỉ tiêu kếhoạch năm về sản xuất công nghiệp GTVT ngoài quốc doanh của các huyện, thànhphố và nắm tình hình thực hiện hàng tháng Tổng hợp tình hình thực hiện hàngtháng, 6 tháng, cả năm về phát triển sản xuất đầu tư trong ngành nông nghiệp vàkinh tế nông thôn Tham mưu cho lãnh đạo sở giới thiệu về tiềm năng phát triểnnông nghiệp và kinh tế nông thôn của tỉnh, gọi vốn đầu tư của các nhà đầu tư trong

và ngoài nước cho phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn Tổng hợp, xây dựng

và theo dõi tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư và nhu cầu đầu tư phát triển thuộclĩnh vực công nghiệp và GTVT của các sở, ngành, huyện, thành phố, doanh nghiệp

để trình lãnh đạo sở và UBND tỉnh quyết định Phối hợp với các phòng trong sở đểgiải quyết xử lý những vấn đề có liên quan đến chương trình, dự án của khối côngnghiệp và GTVT Quan hệ với các vụ, viện của Bộ Kế hoạch và Đầu Tư, các đơn vịtrong tỉnh, các phòng trong sở để hoàn thành nhiệm vụ

3.2.7 Phòng Văn xã

Có chức năng giúp lãnh đạo sở nghiên cứu tổng hợp xây dựng quy hoạch, kế

hoạch phát triển sự nghiệp VHXH của tỉnh hàng năm và 5 năm Đồng thời nghiêncứu đề xuất những chính sách biện pháp để phát triển quản lý tốt lĩnh vực VHXH ởđịa phương, với các nhiệm vụ:

Tổng hợp xây dựng và thực hiện các quy hoạch, kế hoạch phát triển VHXHgồm các lĩnh vực: giáo dục, y tế, VHTT, TDTT ,LĐ-TBXH, khoa học công nghệ vàmôi trường thu ngân sách các doanh nghiệp trong khối văn xã, xây dựng cácchương trình mục tiêu tổng hợp các chỉ tiêu đầu tư XDCB thuộc khu vực văn hoá

xã hội, hướng dẫn các ngành thực hiện đúng tiến độ đề ra, tổng hợp các chỉ tiêu kếhoạch về văn hoá xã hội của tỉnh đảm bảo yêu cầu nội dung và thời gian quy định.Quản lý và theo dõi những dự án nguồn vốn ODA và các nguồn vốn khác đầu tưvào khu vực VHXH của tỉnh Quan hệ mật thiết với các Vụ chuyên ngành của Bộ

Kế hoạch và Đầu Tư và các ngành, các đơn vị trong tỉnh và các phòng trong sở đểhoàn thành nhiệm vụ chung

3.2.8 Phòng Quy hoạch – Tổng hợp

Có chức năng tham mưu tổng hợp và là đầu mối phối hợp giữa các phòngtrong xây dựng và điều hành các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, vớicác nhiệm vụ:

Trực tiếp xây dựng các quy hoạch, kế hoạch, tổng hợp tình hình phát triểnkinh tế - xã hội của tỉnh Hướng dẫn và tham gia với sở, ngành, huyện, thành phốtrong xây dựng các dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển KTXH Theo dõi, kiểm tra

và tổng hợp báo cáo việc triển khai, thực hiện các dự án, quy hoạch

- Tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm để giúp thủ trưởng cơquan báo cáo trước lãnh đạo tỉnh và các ngành Trung ương Tham gia với các phòngtrong việc xây dựng các cân đối lớn: Ngân sách, vốn đầu tư, xuất nhập khẩu, laođộng, lương thực… và theo dõi việc triển khai thực hiện kế hoạch của các ngành,đơn vị Trực tiếp theo dõi toàn diện khối huyện, thành phố Chủ trì xây dựng cácbáo cáo thực hiện kế hoạch theo định kỳ và đột xuất với tỉnh Uỷ, HĐND, UBNDtỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu Tư Là đầu mối trong việc giao kế hoạch hàng năm,trực tiếp tho dõi ngành: Quân đội, Công an, Thanh tra nhà nước Tham gia xây dựngcác cơ chế, chinh sách trong quản lý, điều hành hoạt động kinh tế Chủ trì hoạt củamạng thông tin nội bộ Nghiên cứu áp dụng khoa học vào việc tính toán xây dựngcác dự án, chương trình, kế hoạch, lưu trữ thông tin về kinh tế của tỉnh qua các thời

kỳ Quản lý, sử dụng tốt hệ thống bản đồ phục vụ công tác chuyên môn Quan hệmật thiết với các vụ, viện chuyên ngành của Bộ Kế hoạch và Đầu Tư, các ngành,các đơn vị trong tỉnh, các phòng trong sở để hoàn thành nhiệm vụ chung

3.2.9 Phòng Tài chính

Có chức năng nghiên cứu tham mưu tổng hợp về kế hoạch Tài chính tín dụng tiền tệ - thương mại - du lịch và đề xuất những biện pháp, cơ chế quản lý, điều hành cáclĩnh vực trên, để thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội của tỉnh, với các nhiệm vụ:

-Chủ trì có sự phối hợp với các phòng trong sở, các ngành có liên quan xâydựng quy hoạch, kế hoạch sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp thuộc cácngành thương mại - du lịch; kế hoạch sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệpthuộc khối đảng - đoàn thể; kế hoạch xuất nhập khẩu, tín dụng đầu tư, trợ giá các

mặt hàng chính sách hàng năm và 5 năm trình giám đốc sở duyệt, và báo cáoUBND tỉnh xét duyệt Chủ trì với các phòng chức năng của sở Tài chính, Cục thuếtỉnh, tổng hợp xây dựng kế hoạch thu - chi ngân sách địa phương, trình lãnh đạoliên ngành duyệt, báo cáo cấp thẩm quyền quyết định Phối hợp với Ngân hàng nhànước, Quỹ hỗ trợ phát triển và Kho bạc tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch tíndụng Thẩm định hồ sơ của chủ dự án thuộc các doanh nghiệp có vay tín dụng ưuđãi, đề xuất những cơ chế về quản lý tài chính tín dụng, tiền tệ Tổng hợp thực hiệnnhiệm vụ kế hoạch thu chi ngân sách- tín dụng- tiền tề- thương mại- du lịch tháng,quý, năm Quan hệ mật thiết với các vụ, viện chuyên ngành của Bộ Kế hoạch vàĐầu Tư, các ngành, các đơn vị trong tỉnh, các phòng trong sở để hoàn thành nhiệm

vụ chung

3.3 Các Trung tâm trực thuộc Sở

3.3.1 Trung tâm Hỗ trợ phát triển Doanh nghiệp, Tư vấn và xúc tiến đầu tư

Là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Kế hoạch và đầu tư, với chức năng:xây dựng và tổ chức triển khai các chương trình, kế hoạch, dự án xúc tiến đầu tưtrên địa bàn tỉnh

- Nhiệm vụ: Tham gia, phối hợp đề xuất cho lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư

về cơ chế, chính sách, giải pháp khuyến khích thu hút đầu tư, cải thiện môi trườngđầu tư của tỉnh Trên cơ sở định hướng, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội củatỉnh từng thời kỳ và theo phân công của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, phối hợpvới các cơ quan liên quan xây dựng danh mục các dự án thu hút vốn đầu tư vàchuẩn bị đầy đủ các thông tin liên quan đến từng dự án để phục vụ kêu gọi và xúctiến đầu tư Tổ chức các hoạt động hội nghị, hội thảo, triển lãm giới thiệu cơ hội đầu

tư nhằm vận động, hướng dẫn, thu hút vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nướcngoài; phối hợp với các ngành có liên quan thu thập, xử lý, giới thiệu, quảng bá,cung cấp thông tin về chủ trương, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, tiềm năng, lợithế, ưu đãi, tình hình kinh tế - xã hội của từng vùng, ngành, lĩnh vực của tỉnh để cácnhà đầu tư có những thông tin cần thiết lựa chọn, quyết định lĩnh vực, địa điểm thực