Đánh giá tình hình quản lý và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý rác thải sinh hoạt tại Công ty Cổ phần đô thị Ninh Hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG VIỆN CÔNG NGHỆ SINH HỌC VÀ MÔI TRƯỜNG -------- LÊ THỊ KIM HUỆ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG VIỆN CÔNG NGHỆ SINH HỌC VÀ MÔI TRƯỜNG



LÊ THỊ KIM HUỆ

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐÔ THỊ NINH HÒA

Em xin cảm ơn đến các cô chú cán bộ đang công tác tại Đôi vệ sinh môi trường và toàn thể công ty Cổ phần Đô thị Ninh Hòa đã nhiệt tình hướng dẫn , cung cấp những thông tin hữu ích để em có thể hoàn thành tốt bài đồ án của mình

Em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Văn Ninh đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết đồ án tốt nghiệp

Em cũng cảm ơn ba mẹ và gia đình đã hết lòng giúp đỡ, ủng hộ em trong thời gian thực hiện đề tài Cảm ơn các bạn trong tập thể lớp 51CNMT

Cuối cùng, em xin kính chúc quý thầy cô, quý công ty, gia đình, bạn bè dồi dào sức khỏe và thành công trong sự nghiệp

Nha Trang, ngày 20 tháng 6 năm 2013 Sinh viên thực hiện

Lê Thị Kim Huệ

ii

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

1.1. Tổng quan về rác thải 3

1.2 Ảnh hưởng của rác thải 6

1.3 Khái quát tình hình quản lý rác thải trên thế giới và ở Việt Nam 8

1.3.1. Các yêu cầu, tiêu chu n chung trong quản lý rác thải theo quy định của Nhà nước 8

1.3.2 Khái quát tình hình quản lý rác thải trên thế giới 12

1.3.3 Khái quát tình hình quản lý rác thải ở Việt Nam 15

1.3.4 Tình hình quản lý rác thải tại tỉnh Khánh Hòa……… 22

1.4 Giới thiệu khái quát về Thị xã Ninh Hòa 21

1.4.1 Điều kiện tự nhiên 21

1.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23

1.4.3 Hạ tầng cơ sở và dịch vụ 23

1.5 Giới thiệu về Công ty Cổ phần đô thị Ninh Hòa……… 27

1.5.1 Khái quát chung về Công ty Cổ phần đô thị Ninh Hòa 24

1.5.2 Cơ cấu tổ chức quản lý kinh doanh và sản xuất tại Công ty Cổ phần đô thị Ninh Hòa 28

CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

2.1 Mục tiêu đề tài 32

2.2 Đối tượng nghiên cứu……… 35

2.3 Phạm vi nghiên cứu 32

2.4 Phương pháp thu nhận số liệu 32

2.4.1 Xác định nguồn gốc phát sinh 32

iii

2.4.2 Xác định thành phần rác thải……… 36

2.4.3 Phương pháp xác định khối lượng rác thải……… 36

2.4.4 Xác định quy mô thu gom rác thải……… 37

2.5 Phương pháp đánh giá, xử lý số liệu 34

2.6 Phương pháp chuyên gia 34

2.7 Ý nghĩa khoa học của đề tài 34

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN……… 38

3.1 Hiện trạng quản lý rác thải trên địa bàn Thị xã Ninh Hòa 35

3.1.1 Nguồn gốc phát sinh và thành phần rác thải sinh hoạt 35

3.1.2 Khối lượng rác sinh hoạt phát thải trên địa bàn Thị xã 36

3.1.3 Hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt 37

3.1.4 Phân loại, tái sinh, tái chế……… 45

3.1.5 Hiện trạng của bãi chứa rác 41

3.2 Đánh giá hiệu quả quản lý rác thải của Công ty: 42

3.2.1 Về hiệu quả quá trình thu gom, vận chuyển rác thải 42

3.2.2. Về hiệu quả phân loại, tái chế, tái sử dụng 44

3.2.3. Về hiệu quả quản lý bãi chứa rác 45

3.2.4. Về cơ cấu tổ chức và tài chính 46

3.3 Đề xuất 48

3.3.1 Các giải pháp kỹ thuật, công nghệ 48

3.3.2 Các giải pháp tổ chức quản lý 53

3.3.3 Các giải pháp về tài chính 55

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56

Kết luận 57

Kiến nghị……… 61

TÀI LIỆU THAM KHẢO 59

PHỤ LỤC……… 65

iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

Bảng 1.1 : Thành phần rác thải sinh hoạt của một số tỉnh, thành phố Bảng 1.2 : Thành phần của các cấu tử hữu cơ rác đô thị

Bảng 1.3 : Phát sinh CTR đô thị ở một số nước Châu Á

Bảng 1.4 : Hiện trạng phát sinh rác thải toàn quốc

Bảng 3.1 : Thành phần và phần trăm khối lượng rác thải tại các phường

Bảng 3.2 : Khối lượng rác phát sinh tại các phường năm 2012

Bảng 3.3 : Danh mục các loại rác cần phân loại

Hình 1.1 : Thành phần CTR toàn quốc năm 2008, xu hướng năm 2015

Hình 1.2 : Bản đồ hành chính Thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa

Hình 1.3 : Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của công ty

Hình 3.1 : Công nhân tiến hành bốc rác lên xe

Hình 3.2 : Công nhân gom rác tại một điểm tập kết rác đầu hẻm

Hình 3.3 : Rác được đổ và đốt lộ thiên tại bãi rác của Công ty

v

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BVMT : Bảo vệ môi trường CTR : Chất thải rắn CTRĐT: Chất thải rắn đô thị

GDP : Tổng sản ph m quốc nội

ODA (Official Development Assistance): là một hình thức vay vốn từ

nước ngoài không lại suất hoặc lại suất thấp

UBND : Ủy ban Nhân dân RTSH : Rác thải sinh hoạt

1

PHẦN MỞ ĐẦU

Cùng với sự phát triển chung của thế giới, nền kinh tế của Việt Nam cũng đang có những bước chuyển mình mạnh mẽ Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra hết sức khẩn trương, bộ mặt xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên gia tăng dân số cùng với quá trình công nghiệp hóa đã và đang gây sức

ép lớn cho môi trường, đặc biệt là vấn đề rác thải

Trong cuộc sống hàng ngày, con người tiêu thụ và sử dụng một số lượng lớn các nguyên liệu, sản phẩm để tồn tại và phát triển Do đó đã để lại cho thiên nhiên

và môi trường sống một lượng lớn các phế thải, rác thải Nền kinh tế - xã hội càng phát triển thì lượng phế thải và rác thải càng nhiều, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của con người như: gây ô nhiễm môi trường, gây bệnh tật làm suy giảm sức khỏe cộng đồng, làm mất cảnh quan các khu dân cư, đô thị…

Thị xã Ninh Hòa là trung tâm hành chính - kinh tế - văn hóa phía Bắc của tỉnh Khánh Hòa Là một đô thị mới được nâng cấp từ huyện Ninh Hòa vào ngày 25 tháng 10 năm 2010 Thị xã Ninh Hòa có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, quá trình

đô thị hóa lại diễn ra mạnh mẽ nên nhu cầu về cuộc sống của con người cũng không ngừng tăng lên Đi đôi với sự phát triển là làm nảy sinh hàng loạt các vấn đề môi trường, một trong số đó là vấn đề rác thải sinh hoạt trên địa bàn Thị xã Có thể nói rằng, hiện nay rác thải sinh hoạt là một trong những vấn đề đang được quan tâm hàng đầu ở hầu hết các tỉnh thành trong cả nước, trong đó có tỉnh Khánh Hòa nói chung và Thị xã Ninh Hòa nói riêng

Việc phải giải quyết hàng chục tấn rác thải sinh hoạt hàng ngày trên địa bàn thị xã đang là bài toán đặt ra cho các cơ quan có chức năng Từ nhiều năm nay, công tác quản lý rác thải trên địa bàn bao gồm thu gom và vận chuyển, xử lý được

Ủy ban nhân dân (UBND) Thị xã Ninh Hòa giao cho Công ty Cổ phần Đô thị Ninh Hòa chịu trách nhiệm thực hiện Công ty đã tiến hành triển khai mọi công tác để hoàn thành công việc nhưng vẫn chưa đạt được hiệu quả rõ rệt Với số dân hơn 234.000 người (2012), trung bình mỗi ngày thải ra ngoài môi trường một lượng lớn

rác thải trên địa bàn thị xã Ninh Hòa tôi tiến hành thực hiện đồ án: “ Đánh giá tình

hình quản lý và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý rác thải sinh hoạt của Công ty Cổ phần Đô thị Ninh Hòa”

3

CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU

Hiện nay việc quản lý chất thải rắn (CTR) đang là vấn đề lớn được các cấp chính quyền và cộng đồng quan tâm Chất thải rắn là toàn bộ các loại vật chất được con người loại bỏ trong các hoạt động kinh tế - xã hội của mình (bao gồm hoạt động sản xuất, hoạt động sống và duy trì sự tồn tại của cộng đồng…) Trong đó, quan trọng nhất là các loại chất thải từ các hoạt động sản xuất và hoạt động sống [16] Chất thải phát sinh từ các hoạt động sống còn được gọi là rác thải sinh hoạt Rác thải sinh hoạt (RTSH) là những chất thải có liên quan đến các hoạt động của con người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâm dịch vụ, thương mại… Rác thải sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, thực phẩm dư thừa, gỗ, lon, vải, giấy, rơm, rạ, xác động vật, vỏ rau củ quả [7]

Để giảm bớt tình trạng ô nhiễm, các cơ quan có thẩm quyền đang tiến hành các hoạt động quản lý CTR Hoạt động quản lý CTR bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý CTR, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý CTR nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khoẻ con người [3]

Song song với đó là việc xử lý chất thải Xử lý chất thải là dùng các biện pháp

kỹ thuật để xử lý các chất thải và không làm ảnh hưởng tới môi trường, tái tạo ra các sản phẩm có lợi cho xã hội nhằm phát huy hiệu quả kinh tế

+ Nguồn phát sinh, phân loại và thành phần rác thải:

Nguồn phát sinh:

Chất thải rắn nói chung (rác thải) phát sinh từ các nguồn chủ yếu: các hộ gia đình (nhà ở riêng biệt, khu tập thể, chung cư ); các trung tâm thương mại (chợ, văn phòng, khách sạn, trạm xăng dầu, gara ); cơ quan (trường học, bệnh viện, các cơ

- Từ các khu thương mại: rác thải xuất phát từ các quầy hàng, khách sạn…

- Các cơ quan, công sở: trường học, bệnh viện, các cơ quan hành chính…

- Từ khu vực công cộng: vệ sinh đường xá, phát quang, chỉnh tu các công viên, bãi biển và các hoạt động khác…: cỏ rác, các chất thải từ việc trang trí đường phố, băng rôn, quảng cáo… [14]

Phân loại rác thải sinh hoạt:

* Phân loại theo nguồn phát sinh:

- Chất thải sinh hoạt: phát sinh hàng ngày ở các đô thị, làng mạc, khu dân cư, các trung tâm dịch vụ, công viên…

- Chất thải công nghiệp: phát sinh từ trong quá trình sản xuất công nghiệp và thủ công nghiệp

- Chất thải xây dựng: là các phế thải như đất đá, gạch ngói, bê tông vỡ, vôi vữa, đồ

gỗ, nhựa, kim loại do các hoạt động xây dựng tạo ra

- Chất thải nông nghiệp: sinh ra từ các hoạt động như trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản trước và sau thu hoạch

* Phân loại theo mức độ nguy hại:

- Chất thải nguy hại: là chất thải dễ gây phản ứng, dễ cháy nổ, ăn mòn, nhiễm khuẩn độc hại, chứa chất phóng xạ, các kim loại nặng Các chất thải này tiềm ẩn nhiều khả năng gây sự cố rủi ro, nhiễm độc, đe doạ sức khoẻ con người và sự phát triển của động thực vật, đồng thời là nguồn lan truyền gây ô nhiễm môi trường đất, nước và không khí

5

- Chất thải không nguy hại: là các chất thải không chứa các chất và các hợp chất có các tính chất nguy hại Thường là các chất thải phát sinh trong sinh hoạt gia đình,

đô thị…

* Phân loại theo thành phần:

- Chất thải vô cơ: là các chất thải có nguồn gốc vô cơ như tro, bụi, xỉ, vật liệu xây dựng như gạch, vữa, thuỷ tinh, gốm sứ, một số loại phân bón, đồ dùng thải bỏ gia đình

- Chất thải hữu cơ: là các chất thải có nguồn gốc hữu cơ như thực phẩm thừa, chất thải từ lò giết mổ, chăn nuôi, cây cỏ… [14]

Thành phần rác thải:

Khác với phế thải công nghiệp; rác thải sinh hoạt là một tập hợp không đồng nhất Tính không đồng nhất biểu hiện ngay ở sự không kiểm soát được các nguyên liệu ban đầu dùng cho thương mại và sinh hoạt Sự không đồng nhất này tạo nên một số đặc tính rất khác biệt trong các thành phần của rác thải sinh hoạt

+ Thành phần lý học của rác thải sinh hoạt có thể bao gồm:

- Các chất dễ phân hủy sinh học: Thực phẩm thừa, cuống, lá rau, lá cây, xác động vật chết, vỏ hoa quả…

- Các chất khó bị phân hủy sinh học: Gỗ, cành cây, cao su, túi nylon

- Các chất hoàn toàn không bị phân hủy sinh học: Kim loại, thủy tinh, mảnh sành, gạch, ngói, vôi, vữa khô, đá, sỏi, cát, vỏ ốc hến…[7]

Bảng 1.1: Thành phần rác thải sinh hoạt của một số tỉnh, thành phố [7]

Bảng 1.2: Thành phần của các cấu tử hữu cơ rác đô thị [7]

Ảnh hưởng đến sức khỏe con người:

- Rác thải chứa nhiều vi khuẩn, vi trùng gây bệnh do chứa mầm bệnh từ phân người, súc vật, rác thải y tế

- Các vi khuẩn gây bệnh như: E.Coli, Coliform, giun, sán

- Ruồi, muỗi đậu vào rác rồi mang theo các mầm bệnh đi khắp nơi

- Dioxin từ quá trình đốt rác thải ở các điều kiện không thích hợp

7

* Ảnh hưởng đến sức khỏe của người thu gom rác: bệnh phổi, phế quản, ung thư,

sốt xuất huyết, AISD, cảm cúm, dịch bệnh và các bệnh nguy hại khác…Các bệnh trên có thể gây ra các tác động tức thời hoặc lâu dài

- Bệnh về da: nếu không sử dụng thiết bị bảo hộ khi thu gom rác thì vi khuẩn sẽ

xâm nhập vào da và gây viêm da

- Bệnh phổi, phế quản: chất hữu cơ dễ bay hơi gây nguy cơ bị hen suyễn; chảy nước

mắt, mũi; viêm họng Trường hợp ngộ độc nặng có thể gây nhức đầu, nôn mữa Về lâu dài có thể gây tổn thương gan và các cơ quan khác Ngoài ra khi tiếp xúc trực tiếp với rác thải còn gây ra bệnh xung huyết niêm mạc miệng, viêm họng, lợi, rối loạn tiêu hóa

- Bệnh ung thư: một số thành phần chất hữu cơ dễ bay hơi trong rác có khả năng

gây ung thư như benzen, styrene butadience gây ung thư máu; tiếp xúc trực tiếp nhiều có khả năng gây ung thư da, ung thư tinh hoàn

- Bệnh sốt xuất huyết: rác thải là môi trường cho muỗi phát triển Muỗi chích sẽ gây

nên bệnh sốt xuất huyết và lan truyền mầm bệnh đi khắp nơi Bệnh này gây nguy hiểm đến tính mạng, nếu không được cấp cứu kịp thời có thể gây tử vong

- Bệnh AISD, cảm cúm, dịch bệnh và các bệnh nguy hại khác: rác thải chứa nhiều

ruồi, muỗi và vi trùng gây bệnh nên dễ bị dịch bệnh khi tiếp xúc trực tiếp với rác thải

Các bãi chôn lấp rác còn là nơi phát sinh các bệnh truyền nhiễm như tả lỵ, thương hàn…

Ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị:

Ngoài việc gây nguy hại dến sức khỏe con người thì rác thải sinh hoạt còn ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị Nó mang lại những hình ảnh không đẹp giữa lòng thành phố văn minh và hiện đại

Ảnh hưởng đến môi trường xung quanh:

+ Ô nhiễm môi trường không khí: rác thải phát sinh mùi do quá trình phân hủy các chất hữu cơ trong rác gây ô nhiễm môi trường không khí Các khí phát sinh từ quá

8

trình phân hũy chất hữu cơ trong rác là: Amoni (có mùi khai); phân có mùi hôi; hydrosunfur (trứng thối); amin (cá ươn); diamin (thịt thối),… Ngoài ra, quá trình đốt rác sẽ phát sinh nhiều khí ô nhiễm như: SO2, NOx, CO2, bụi

+ Ô nhiễm môi trường nước: nước rỉ rác có chứa hàm lượng chất ô nhiễm cao (chất hữu cơ) do trong rác có phân súc vật, các thức ăn thừa…, chất thải độc hại: từ các bao bì đựng phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ, mỹ phẩm ) nếu không được thu gom xử lý sẽ thâm nhập vào nguồn nước mặt và nước ngầm gây ô nhiễm môi trường nước nghiêm trọng Nước này chứa các vi trùng gây bệnh, các kim loại nặng, các chất hữu cơ, các muối vô cơ hòa tan vượt quá tiêu chuẩn môi trường nhiều lần

+ Ô nhiễm môi trường đất: ô nhiễm môi trường đất từ rác thải do 2 nguyên nhân:

- Rác thải bị rơi vãi trong quá trình thu gom, vận chuyển gây ô nhiễm đất do trong rác có các thành phần độc hại như thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất, vi sinh vật gây bệnh

- Nước rỉ rác nếu không được thu gom, xử lý sẽ thấm xuống đất gây ô nhiễm môi trường đất do:

* Nước rỉ rác chứa nhiều kim loại nặng

* Có thành phần chất hữu cơ khó phân hủy sinh học cao

* Chứa nhiều vi sinh vật, vi khuẩn gây bệnh

Rác thải vứt bừa bãi ra đất hoặc chôn lấp vào đất chứa các chất hữu cơ khó phân hủy làm thay đổi pH của đất [19]

1.3.1 Các yêu cầu ti u hu n hung trong quản lý rác thải theo qu định

9

- Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm

2020

- Cơ chế chính sách về phát triển dịch vụ tái chế chất thải, thu hồi tài nguyên

Theo Luật Bảo vệ môi trường (2005) thì việc quản lý chất thải rắn có những quy định sau đây

Điều 66 Trá h nhiệm quản lý hất thải

1 Tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải có trách nhiệm giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng để hạn chế đến mức thấp nhất lượng chất thải phải tiêu

Điều 67 Thu hồi xử lý sản ph m hết hạn sử dụng hoặ thải bỏ

1 Chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm thu hồi sản phẩm

đã hết hạn sử dụng hoặc thải bỏ dưới đây:

- Nguồn phóng xạ sử dụng trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

- Pin, ắc quy

- Thiết bị điện tử, điện dân dụng và công nghiệp

- Dầu nhớt, mỡ bôi trơn, bao bì khó phân huỷ trong tự nhiên

- Sản phẩm thuốc, hoá chất sử dụng trong công nghiệp, nông nghiệp, thuỷ sản; thuốc chữa bệnh cho người

- Phương tiện giao thông

- Săm, lốp

- Sản phẩm khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ

10

2 Thủ tướng Chính phủ quy định việc thu hồi, xử lý các sản phẩm quy định tại khoản 1 Điều này

Điều 68 Tái hế hất thải

1 Chất thải phải được phân loại tại nguồn theo các nhóm phù hợp với mục đích tái chế, xử lý, tiêu huỷ và chôn lấp

2 Tổ chức, cá nhân có hoạt động tái chế chất thải, sản phẩm quy định tại Điều 67 được hưởng chính sách ưu đãi theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan

3 Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở tái chế chất thải được Nhà nước

ưu đãi về thuế, hỗ trợ vốn, đất đai để xây dựng cơ sở tái chế chất thải

Điều 69 Trá h nhiệm ủ Uỷ b n nhân dân á ấp trong quản lý hất thải

1 Lập quy hoạch, bố trí mặt bằng cho việc tập kết chất thải rắn sinh hoạt, khu chôn lấp chất thải

2 Đầu tư, xây dựng, vận hành các công trình công cộng phục vụ quản lý chất thải thuộc phạm vi quản lý của mình

3 Kiểm tra, giám định các công trình quản lý chất thải của tổ chức, cá nhân trước khi đưa vào sử dụng

4 Ban hành và thực hiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động quản lý chất thải theo quy định của pháp luật

Điều 77 Phân loại hất thải rắn thông th ờng

1 Chất thải rắn thông thường được phân thành hai nhóm chính sau đây:

- Chất thải có thể dùng để tái chế, tái sử dụng;

- Chất thải phải tiêu hủy hoặc chôn lấp

2 Tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải rắn thông thường có trách nhiệm thực hiện phân loại tại nguồn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất thải

Điều 78 Thu gom vận hu ển hất thải rắn thông th ờng

11

1 Tổ chức, cá nhân quản lý khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, khu dân cư tập trung, khu vực công cộng phải bố trí đủ và đúng quy định thiết bị thu gom để tiếp nhận chất thải rắn phù hợp với việc phân loại tại nguồn

2 Chất thải rắn thông thường phải được vận chuyển theo nhóm đã được phân loại tại nguồn, trong thiết bị chuyên dụng phù hợp, bảo đảm không rơi vãi, phát tán mùi trong quá trình vận chuyển Vận chuyển chất thải trong đô thị, khu dân cư chỉ được thực hiện theo những tuyến đường được cơ quan có thẩm quyền phân luồng giao thông quy định

3 Chất thải rắn thông thường được tận dụng ở mức cao nhất cho tái chế, tái

sử dụng; hạn chế thải bỏ chất thải rắn thông thường còn có giá trị tái chế hoặc sử dụng cho mục đích hữu ích khác

Điều 79 Cơ sở tái hế ti u hủ khu hôn lấp hất thải rắn thông th ờng

1 Cơ sở tái chế, tiêu hủy, khu chôn lấp chất thải rắn thông thường phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:

- Phù hợp với quy hoạch về thu gom, tái chế, tiêu hủy, chôn lấp chất thải rắn thông thường đã được phê duyệt

- Không được đặt gần khu dân cư, các nguồn nước mặt, nơi có thể gây ô nhiễm nguồn nước dưới đất

- Được thiết kế, xây dựng và vận hành bảo đảm xử lý triệt để, tiết kiệm, đạt hiệu quả kinh tế tổng hợp, không gây ô nhiễm môi trường

- Có phân khu xử lý nước thải phát sinh từ chất thải rắn thông thường

- Sau khi xây dựng xong phải được cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường kiểm tra, xác nhận mới được tiếp nhận chất thải và vận hành tái chế, xử lý hoặc chôn lấp chất thải

2 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo việc xây dựng, quản lý các cơ sở tái chế, tiêu hủy, khu chôn lấp chất thải rắn thông thường trên địa bàn

12

3 Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn, kiểm tra, xác nhận cơ sở tái chế, tiêu huỷ, khu chôn lấp chất thải rắn thông thường

Điều 80 Qu hoạ h về thu gom tái hế ti u huỷ hôn lấp hất thải rắn thông

- Đánh giá khả năng phân loại tại nguồn và khả năng tái chế chất thải

- Xác định vị trí, quy mô các điểm thu gom, cơ sở tái chế, tiêu huỷ, khu chôn lấp chất thải

- Lựa chọn công nghệ thích hợp

- Xác định tiến độ và nguồn lực thực hiện

2 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí mặt bằng, tổ chức xây dựng và quản lý các cơ sở thu gom, tái chế, tiêu huỷ, khu chôn lấp chất thải rắn thông thường trên địa bàn theo quy hoạch đã được phê duyệt

3 Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng quy hoạch tổng thể quốc gia về thu gom, tái chế, tiêu huỷ, chôn lấp chất thải rắn thông thường trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt [18]

* Riêng quy định về việc quản lý rác thải của Sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh Khánh Hòa và UBND Thị xã Ninh Hòa chủ yếu thực hiện theo các yêu cầu,

quy định trong Luật Bảo vệ môi trường (2005) là chính

1.3.2 Khái quát tình hình quản lý rá thải tr n thế gi i:

Nhìn chung, lượng rác thải sinh hoạt ở mỗi nước trên thế giới là khác nhau, phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế, dân số và thói quen tiêu dùng của người dân nước đó Tỷ lệ phát sinh rác thải tăng theo tỷ lệ thuận với mức tăng GDP tính theo đầu người Tỷ lệ phát sinh rác thải theo đầu người ở một số thành phố trên thế giới:

13

Băng Cốc (Thái Lan) : 1,6kg/người/ngày, Singapore 2kg/người/ngày; Hồng Kông là 2,2kg/người/ngày; NewYork (Mỹ) là 2,65kg/người/ngày Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt trong dòng chất thải rắn đô thị rất khác nhau giữa các nước Theo ước tính tỷ lệ chiếm tới 60-70% ở Trung Quốc; chiếm 78% ở Hồng Kông; 48% ở Philipin và 37%

ở Nhật Bản [11]

Bảng 1.3: Phát sinh CTR đô thị ở một số nước Châu Á [5]

Dân số (triệu

ng ời)

GDP/

ng ời

L ợng phát sinh CTRĐT (tấn/năm)

L ợng RTSH (nghìn tấn/ năm)

Tỷ lệ phát sinh RTSH (kg/ng ời/ ngày)

14

Tại Nhật Bản, chuyển từ hệ thống quản lý chất thải truyền thống với dòng

nguyên liệu xử lý theo một hướng sang chu trình xử lý nguyên liệu theo mô hình 3R (Reduce, Reuse, Recycle) Về thu gom chất thải rắn sinh hoạt, các hộ gia đình được yêu cầu phân chia rác thành 3 loại :

- Rác hữu cơ dễ phân hủy được thu gom hàng ngày để đưa đến nhà máy sản xuất phân compost

- Loại rác khó tái chế, hoặc hiệu quả tái chế không cao, nhưng cháy được sẽ đưa đến nhà máy đốt rác thu hồi năng lượng

- Rác có thể tái chế thì được đưa các nhà máy tái chế

Các loại rác này được yêu cầu đựng riêng trong những túi có màu sắc khác nhau và các hộ gia đình phải tự mang ra điểm tập kết rác của cụm dân cư vào giờ quy định, dưới sự giám sát của đại diện cụm dân cư Công ty vệ sinh thành phố sẽ cho ô tô đến đem các túi rác đó đi Nếu gia đình nào không phân loại rác, để lẫn lộn vào một túi thì ban giám sát sẽ báo lại với công ty và ngay hôm sau gia đình đó sẽ

bị công ty vệ sinh gửi giấy báo đến phạt tiền Với các loại rác cồng kềnh như tivi, tủ lạnh, máy giặt, thì quy định vào ngày 15 hàng tháng đem đặt trước cổng đợi ô tô đến chở đi, không được tuỳ tiện bỏ những thứ đó ở hè phố Sau khi thu gom rác vào nơi quy định, công ty vệ sinh đưa loại rác cháy được vào lò đốt để tận dụng nguồn năng lượng cho máy phát điện Rác không cháy được cho vào máy ép nhỏ rồi đem chôn sâu trong lòng đất Cách xử lý rác thải như vậy vừa tận dụng được rác vừa chống được ô nhiễm môi trường Túi đựng rác là do các gia đình bỏ tiền mua ở cửa hàng Việc thu gom rác ở Nhật Bản không giống như ở Việt Nam Rác thải từ hộ gia đình thuộc trách nhiệm quản lý của Nhà nước, còn từ các công ty, nhà máy cho tư nhân đấu thầu hoặc các công ty do chính quyền địa phương chỉ định Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất phải tự chịu trách nhiệm về lượng rác thải công nghiệp của

họ và điều này được quy định bằng các điều luật về BVMT [9]

Tại Singapore : Nhiều năm qua đã hình thành một cơ chế thu gom rác rất

hiệu quả Việc thu gom rác được tổ chức đấu thầu công khai cho các nhà thầu Công

ty trúng thầu sẽ thực hiện công việc thu gom rác trên một địa bàn cụ thể trong thời

15

hạn 7 năm Singapore có 9 khu vực thu gom rác RTSH được đưa về một khu vực bãi chứa lớn, rác thải tái chế được thu gom và xử lý theo chương trình Tái chế Quốc Gia Có thể nói Singapore được xem là một quốc gia có môi trường xanh - sạch - đẹp của thế giới, Chính phủ rất coi trọng việc BVMT Cụ thể là pháp luật về môi trường được thực hiện một cách toàn diện là công cụ hữu hiệu nhất để đảm bảo cho môi trường sạch đẹp của Singapore Thời gian đầu Chính phủ tổ chức giáo dục ý thức để người dân quen dần sau đó phạt nhẹ, nhắc nhở và hiện nay các biện pháp được áp dụng mạnh mẽ là phạt tiền, phạt tù, bắt bồi thường với những vi phạm nhỏ thì phạt cải tạo lao động bắt buộc Ở Singapore vứt rác, hút thuốc không đúng nơi quy định bi phạt tiền từ 500 đô la Sing trở lên [15]

Tại California: Nhà quản lý cung cấp đến từng hộ gia đình nhiều thùng rác

khác nhau Kế tiếp rác sẽ được thu gom, vận chuyển, xử lý hoặc tái chế Rác được thu gom 3 lần/tuần với chi phí phải trả là 16,39 USD/tháng Nếu có những phát sinh khác như: khối lượng rác gia tăng hay các xe chở rác phải phục vụ tận sâu trong các tòa nhà lớn, giá phải trả sẽ tăng thêm 4,92 USD/ tháng Phí thu gom được tính dựa trên khối lượng rác, kích thước rác, theo cách này có thể hạn chế được đáng kể lượng rác phát sinh Để giảm giá thành thu gom rác, thành phố tiến hành cho phép nhiều đơn vị cùng đấu thầu việc thu gom và chuyên chở rác [13]

“Theo báo cáo Diễn biến môi trường Việt Nam 2004” cho biết: Hầu hết ở các

nước Nam Á và Đông Nam Á rác thải được chuyển đến các bãi chôn lấp hoặc các bãi lộ thiên để tiêu hủy Các nước như Bangladet, Hongkong, Srilanka, Ấn Độ, Trung Quốc và Hàn Quốc tỷ lệ chôn lấp lớn nhất (trên 90%) Đối với chất thải hữu

cơ, ủ phân compost là phương pháp xử lý chủ yếu Một số nước như Ấn Độ, Philippin, Thái Lan…phương pháp này khá phổ biến Tuy nhiên, chưa có nước nào tận dụng hết tiềm năng sản xuất phân compost

1.3.3 Khái quát tình hình quản lý rá thải ở Việt m:

Theo Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia năm 2010, trên phạm vi toàn

quốc từ năm 2003 đến năm 2008, lượng CTR phát sinh trung bình từ 150 – 200%,

16

CTR sinh hoạt đô thị tăng lên 200% Tổng lượng CTR sinh hoạt ở các đô thị phát sinh trên toàn quốc khoảng 35.000 tấn/ngày, CTR sinh hoạt ở khu vực nông thôn khoảng 24.900 tấn/ngày Tại hầu hết các đô thị, khối lượng CTR sinh hoạt chiếm 60-70% tổng lượng chất thải rắn đô thị (CTRĐT) ( một số đô thị tỷ lệ này còn lên tới 90%) Cũng theo kết quả nghiên cứu đã chỉ ra trong báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia năm 2008 cho thấy tổng lượng phát sinh rác thải sinh hoạt từ đô thị

có xu hướng tăng đều, trung bình 10-16% mỗi năm

Bảng 1.4: Hiện trạng phát sinh rác thải toàn quốc [1]

Phát sinh CTR sinh hoạt trung bình

Phát sinh CTR sinh hoạt trung bình

17

Hiện nay, ở tất cả các thành phố và Thị xã đã thành lập các công ty môi trường

đô thị có chức năng thu gom và quản lý rác thải Nhưng hiệu quả của công việc thu gom và quản lý rác thải chưa đạt hiệu quả cao nhất Trừ lượng rác thải đã được thu gom, xử lý thì số còn lại người dân vứt bừa bãi xuống các sông, hồ, ao ngòi, kênh rạch, bãi đất trống… làm ô nhiễm môi trường nước và không khí Tỷ lệ thu gom trung bình ở các đô thị trên địa bàn toàn quốc tăng lên từ 65% năm 2003 lên 72% năm 2004 và lên đến 80-82 % năm 2008 Đối với khu vực nông thôn, tỷ lệ thu gom đạt trung bình từ 40-55% (năm 2003, con số này chỉ đạt 20%) Hiện có khoảng 60%

số thôn, xã tổ chức dọn vệ sinh định kỳ; trên 40% thôn, xã đã hình thành các tổ thu gom rác thải tự quản

Theo “Báo cáo hiện trạng công tác quản lý CTR khu vực miền Trung – Tây Nguyên” của Hội Môi trường đô thị và Khu công nghiệp khu vực miền Trung – Tây Nguyên:

- Tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt được thu gom, xử lý tại các đô thị

có quy mô của khu vực miền Trung - Tây Nguyên vào khoảng 2.500 tấn/ngày Trong đó, có một số đô thị có khối lượng thu gom và xử lý lớn như Đà Nẵng (640 tấn/ngày), Nha Trang (290 tấn/ngày), Huế (200 tấn/ngày), Quy Nhơn (168 tấn/ngày)

- Tỷ lệ thu gom, xử lý tại các đô thị đạt trung bình từ 70 - 90% tổng lượng rác phát sinh, riêng trong khu vực nội thị của các đô thị thì tỷ lệ thu gom, xử

lý đạt trên 90% tổng lượng phát sinh

Bên cạnh đó việc quản lý rác thải còn gặp nhiều vấn đề như: rác thải không được phân loại, bãi chôn lấp chất thải không phù hợp và đảm bảo các tiêu chuẩn về môi trường theo luật bảo vệ môi trường quy định

Hiện nay, phần lớn rác thải sinh hoạt ở Việt Nam vẫn được xử lý bằng hình thức chôn lấp Tuy nhiên cũng chỉ có 12 trong tổng số 64 tỉnh thành có bãi chôn lấp hợp vệ sinh và đúng kỹ thuật, 17 trong tổng số 91 bãi chôn lấp hiện có trong cả nước là bãi chôn lấp hợp vệ sinh Phần lớn các bãi chôn lấp hợp vệ sinh được xây

18

dựng bằng nguồn vốn ODA , nguồn vốn đầu tư từ ngân sách là hết sức hạn chế và khó khăn [13]

Tại Hà Nội: Mỗi ngày Hà Nội (cũ) thải ra khoảng gần 3.900 tấn CTR, trong

đó CTRSH khoảng 2.600 tấn Khối lượng này tăng dần từ 15 – 20%/năm Theo ước tính thì khối lượng CTR ở Hà Nội mở rộng ít nhất phải gấp đôi con số trên Hiện nay lượng rác thải này được Công ty TNHH Nhà nước một thành viên Môi trường đô thị (URENCO), Công ty cổ phần Thăng Long, Công ty cổ phần Tây Đô, Công ty cổ phần Xanh, Hợp tác xã Thành Công…tiến hành thu gom Nhưng tất cả vẫn không thể thu gom nổi vì lượng rác thải sinh hoạt đang ngày một tăng nhanh Chính vì vậy mà tỉ lệ thu gom rác thải ở các quận nội thành hiện đạt khoảng 95%, còn các tuyến ngoại thành chỉ mới đạt 60% Quy trình thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn Hà Nội được quản lý khá chặt chẽ Tuy nhiên vẫn còn một số huyện ngoại thành chưa có nơi chôn lấp và xử lý rác [21]

Tại Cần Thơ: Theo đánh giá của Sở Tài nguyên môi trường thành phố Cần

Thơ, cùng với sự phát triển thì lượng CTR đang gia tăng nhanh chóng Ước tính toàn thành phố thải ra khoảng 650 tấn CTR sinh hoạt mỗi ngày nhưng tỷ lệ thu gom đạt thấp (khoảng 63% vào năm 2008, đến năm 2009 tỷ lệ này nâng lên nhưng không đáng kể), lượng rác thải còn lại được người dân thải vào các ao, sông, rạch… Năng lực quản lý CTR sinh hoạt tại địa bàn các quận nội thành nhìn chung khá tốt, nhưng đối với các quận huyện ngoại thành (Cờ Đỏ, Thốt Nốt, Vĩnh Thạnh…) việc quản lý CTR sinh hoạt đạt hiệu quả chưa cao Hiện nay, các quận trung tâm thành phố như Ninh Kiều, Bình Thủy, Cái Răng và Ô Môn đang hợp đồng với Công ty Công trình

Đô thị TP Cần Thơ thu gom rác và đạt hiệu quả khá tốt [20]

Tại TP Hồ Chí Minh: Là một đô thị lớn nên lượng phát sinh CTR hằng năm

tại TP Hồ Chí Minh rất cao Bao gồm các loại: rác thải sinh hoạt, rác thải y tế, rác thải công nghiệp, rác thải xây dựng Theo số liệu của Sở Tài nguyên – Môi trường

TP Hồ Chí Minh, mỗi ngày trên địa bàn phát sinh khoảng 5.800 – 6.200 tấn rác thải sinh hoạt Tình hình quản lý thu gom và xử lý rác thải được quản lý khá chặt chẽ Hiện nay, rác chủ yếu được Công ty TNHH một thành viên môi trường đô thị TP

19

Hồ Chí Minh tiến hành thu gom Các cơ quan có trách nhiệm luôn có những biện pháp thích hợp để tiến hành thu gom và xử lý rác đạt hiệu quả cao nhất [19]

Tại Đồng Nai: Theo Sở Tài nguyên và môi trường Đồng Nai, tỷ lệ thu gom

CTR sinh hoạt ở Đồng Nai mới chỉ đạt 71%, còn 29% rác thải sinh hoạt đang thải ra môi trường chưa được thu gom và xử lý Trong đó, tổng khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh trên toàn tỉnh khoảng 1.167 tấn/ngày Tình trạng xử lý lượng rác này gặp nhiều khó khăn do chưa có nhiều bãi rác, không có các điểm trung chuyển rác Các cấp chính quyền tại Đồng Nai đang xây dựng nhiều biện pháp để hoàn thiện hệ thống quản lý rác thải, nhằm giảm thiểu đến mức tối đa tình trạng ô nhiễm môi trường tại địa phương [22]

Tại H ng Y n: Theo thống kê của ngành môi trường tỉnh Hưng Yên, trung

bình mỗi ngày một người dân thải 0,5 kg rác thải sinh hoạt Với dân số hiện nay của tỉnh khoảng 1,2 triệu người thì mỗi ngày toàn tỉnh có tới 600 tấn rác Một con số khổng lồ và chắc chắn con số này sẽ tiếp tục tăng lên theo thời gian khi mà nhu cầu tiêu dùng và mức sống của người dân ngày một tăng Vài năm trở lại đây vấn đề ô nhiễm do rác thải sinh hoạt đã gây nhiều bức xúc Trên đường, ngoài cánh đồng, những bãi đất trống…đâu đâu cũng có thể trở thành điểm tập kết rác khiến môi trường, cảnh quan bị đe dọa Tính đến nay, toàn tỉnh đã quy hoạch được 627 bãi rác quy mô thôn, xã Tuy nhiên theo thống kê chưa đầy đủ của ngành thì mới thu gom,

xử lý 70% lượng rác thải Như vậy mỗi ngày vẫn còn một lượng lớn rác thải ra goài môi trường Hằng năm tỉnh đã dành một số tiền không nhỏ cho các hoạt động môi trường, trong đó dành hàng tỷ đồng cho việc xây dựng các bãi rác ở các thôn xã và các điểm tập kết rác [13]

Hiện tại không có số liệu thống kê rõ ràng về tổng lượng CTR phát thải trên địa bàn tỉnh qua các năm, số liệu tại báo cáo thực hiện nhiệm vụ quy hoạch CTR là

số liệu điều tra ở một số cơ sở điển hình từ các nhóm đối tượng phát sinh chất thải

+ Đối với CTR sinh hoạt:

20

- Khối lượng CTR sinh hoạt phát sinh trên địa bàn tỉnh ước tính khoảng gần

500 tấn/ngày Tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt ở khu vực đạt 80% đối với thị trấn và các huyện, trên 90% đối với khu vực TP Nha Trang và TP Cam Ranh (hàng ngày bãi rác TP Nha Trang tiếp nhận từ 250 đến 300 tấn rác)

- Tỷ lệ thu gom CTR ở khu vực nông thôn thấp hơn, đạt 50-60%

- Tỷ lệ thu gom trung bình toàn tỉnh đạt khoảng 75%

- Trên địa bàn tỉnh hiện nay chỉ thực hiện phân loại CTR thông thường và CTR nguy hại

+ Đối với CTR y tế:

Ở các bệnh viện và trung tâm y tế huyện, việc phân loại CTR được thực hiện tương đối tốt Các bệnh viện đều có các thùng riêng biệt để chứa CTR sinh hoạt và chất thải y tế nguy hại Đối với các cơ sở y tế nhỏ: trạm y tế xã, phòng khám tư nhân đa số chất thải y tế nguy hại còn để lẫn trong CTR sinh hoạt, tuy lượng phát thải chất thải y tế nguy hại từ các cơ sở này không lớn nhưng vẫn gây nguy hiểm cho cộng đồng và môi trường xung quanh

CTR nguy hại phát sinh từ hoạt động khám chữa bệnh do ngành y tế xử lý tại các lò đốt rác Theo thống kê của Sở Y tế, tổng lượng chất thải y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh hàng năm từ khoảng 175 - 190 tấn (năm 2009: 177 tấn, năm 2010: 190 tấn); tại khu vực TP Nha Trang đốt tại bệnh viện da liễu, lò đốt có công suất 400 kg/ngày

+ Các bãi chôn lấp rác tại Khánh Hòa:

- Tại mỗi huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh đều có bãi chôn lấp rác

- Tất cả các bãi chôn lấp rác trên địa bàn tỉnh hiện tại đều là các bãi rác hở, chủ yếu là nơi tập kết rác để đốt trước khi san ủi; phần lớn các bãi chôn lấp đều đã quá tải

+ Tình hình thực hiện việc quản lý rác thải trên địa bàn tỉnh:

- Đã hoàn thành đề án Quy hoạch quản lý CTR trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 1969/QĐ-UBND ngày 02-08-2010

21

- Riêng thành phố Nha Trang, từ năm 2007 Dự án Cải thiện vệ sinh môi trường thành phố, sử dụng vốn vay ODA của Ngân hàng thế giới, đã tiến hành xây dựng Bãi chôn lấp hợp vệ sinh tại Thôn Lương Hòa, xã Vĩnh Lương để đóng cửa Bãi rác Rù Rì (cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng phải di dời theo quyết định 64/2003/TTg của Thủ tướng Chính phủ) Bãi chôn lấp mới có diện tích 43 ha; dự án

đã thực hiện san lấp mặt bằng, bố trí các khu chôn lấp mới Theo dự kiến bãi rác mới sẽ được đưa vào hoạt động vào cuối năm 2012 nhưng đến nay vẫn chưa hoàn thành

- Tại TP Nha Trang, UBND thành phố có chủ trương xã hội hóa trong việc thu gom rác thải tại một số xã, phường vùng ven, nơi xa trung tâm thành phố

- Tại Thị xã Ninh Hòa, Công ty CP Đô thị Ninh Hòa, tháng 7-2011 đã tiến hành khởi công xây dựng nhà máy xử lý rác sinh hoạt nhưng đến nay vẫn chưa đi vào sử dụng

Tuy nhiên việc thực hiện quản lý rác thải trên địa bàn tỉnh vẫn chưa được thực hiện triệt để Hầu hết chỉ được thực hiện ở các xã phường trung tâm của thành phố, thị xã Chưa thực hiện việc thống kê đầy đủ về tình hình phát sinh và thu gom rác toàn tỉnh trong thời gian gần đây [12]

1.4 Giới thiệu khái quát về Thị xã Ninh Hòa:

1.4.1 Điều kiện tự nhi n:

22

+ Thị xã Ninh Hòa cách thành phố Nha Trang 33 km (theo Quốc lộ 1A) Thị xã Ninh Hòa nằm tại ngã ba nơi giao nhau giữa Quốc lộ 1A và quốc lộ 26 đi Buôn Ma Thuột

+ Vị trí địa lý:

- Phía Bắc giáp huyện Vạn Ninh – tỉnh Khánh Hòa

- Phía Nam giáp huyện Khánh Vĩnh, Diên Khánh và thành phố Nha Trang

- Phía Tây giáp tỉnh Đắk Lắk

- Phía Đông giáp biển Đông

+ Thị xã Ninh Hòa có diện tích là 119.777ha và dân số là 234.787 người (2012) + Thị xã có 27 đơn vị hành chính trực thuộc bao gồm:

- 7 phường: Ninh Hiệp (thị trấn Ninh Hòa trước đây), Ninh Giang, Ninh Đa, Ninh

Hà, Ninh Diêm, Ninh Thủy và Ninh Hải

- 20 xã: Ninh Sơn, Ninh Thượng, Ninh Tây, Ninh Trung, Ninh An, Ninh Thọ, Ninh Sim, Ninh Xuân, Ninh Thân, Ninh Bình, Ninh Quang, Ninh Phú, Ninh Phước,Ninh Vân, Ninh Ích, Ninh Lộc, Ninh Hưng, Ninh Tân, Ninh Đông, Ninh, Phụng

Tài nguyên thiên nhiên:

+ Tài nguyên đất:

- Nhóm đất chiếm diện tích lớn nhất là nhóm đất đỏ vàng (74.651 ha) chiếm 72,28%

- Đất phù sa có diện tích 7.281 ha (chiếm 7,05%) tổng diện tích

- Đất khác (sông, suối, núi đá…): 16.499 ha

+ Tài nguyên rừng: toàn thị xã có 51.521,96 ha rừng Đây là nguồn tài nguyên quý giá vừa cung cấp các loại gỗ quý, vừa giữ nước, đảm bảo hệ sinh thái môi trường

+ Tài nguyên khoáng sản: gồm có đá granit, đất sét và nguồn nước khoáng tự nhiên

+ Tài nguyên biển và ven biển:

1.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội:

+ Giá trị sản xuất công nghiệp tại Thị xã Ninh Hòa năm 2011 ước được 4.764,2 tỷ đồng, tăng 42,69% so với năm 2010 Trong đó:

- Khu vực kinh tế tập thể: 18,9 tỷ đồng (tăng 23,2 %)

- Khu vực cá thể: 94,6 tỷ đồng (tăng 12,7 %)

- Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài: 4,230 tỷ đồng (tăng 47,7%) + Hoạt động thương mại dịch vụ tiếp tục phát triển, các cơ sở kinh doanh mở rộng quy mô, lượng hàng hóa trên thị trường dồi dào, phong phú, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và mua sắm của nhân dân trên toàn Thị xã

+ Các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực dịch vụ, du lịch trên địa bàn tiếp tục đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất để phục vụ tốt hơn nhu cầu của du khách đến tham quan, vui chơi tại địa bàn Ước tính doanh thu du lịch năm 2011 đạt 23,5 tỷ đồng (tăng 24.6% so với năm 2010)

- Tuyến đường sắt Bắc – Nam chạy song song với tuyến Quốc lộ 1A Chiều dài tuyến đường sắt thuộc địa phận Thị xã Ninh Hòa là 28,7 km

24

- Thị xã Ninh Hòa có điều kiện thuận lợi phát triền giao thông đường biển với một số cảng biển như cảng Hòn Khói, cảng nhà máy đóng tàu Huyndai Vinashin, cảng du lịch Long Phú

1.5 Giới thiệu về Công ty Cổ phần đô thị Ninh Hòa:

1.5.1 Khái quát chung về Công ty Cổ phần đô thị Ninh Hòa:

Quá trình hình thành và phát triển của công ty:

Cùng với thế giới, Việt Nam cũng đang góp sức vào công cuộc bảo vệ môi trường Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực môi trường được khuyến khích

+ Trụ sở chính: 198 Đường 16/7 – TDP 18 – Phường Ninh Hiệp – Thị xã Ninh Hòa – Tỉnh Khánh Hòa

+ Điện thoại : 058 3847722 – 058 3847300 – 058 3844146

+ Fax : 058 3844147

+ Website : http://www.dothininhhoa.com.vn

Ngày 28/10/2004, theo quyết định 2879/QĐ-VB của UBND tỉnh Khánh Hòa

về việc trao đổi doanh nghiệp nhà nước, Công ty công trình đô thị Ninh Hòa đổi tên

25

thành Công ty Cổ phần Đô thị Ninh Hòa Hoạt động theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 3703000129 ngày 07/01/2005 do Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Khánh Hòa cấp Công ty Cổ phần Đô thị Ninh Hòa là doanh nghiệp thành viên hoạch toán độc lập, có tư cách pháp nhân, có quyền và nghĩa vụ theo luật định, có con dấu riêng, độc lập về tài chính, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, các ngân hàng trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật, được tổ chức và hoạt động theo theo điều lệ của hội xây dựng tỉnh Khánh Hòa Sau nhiều năm hoạt động, công ty đã

có nhiều bước phát triển đáng kể như doanh thu, lợi nhuận, thu nhập của người lao động năm sau luôn cao hơn năm trước Đặc biệt trong năm 2009, Công ty được tổ chức TUVRheinland chứng nhận là đơn vị hoạt động theo đúng tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2008

Chức năng và nhiệm vụ của Công ty:

Theo Quyết định 2879/QĐ-VB của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc thành lập Công ty Cổ phần đô thị Ninh Hòa và quy định về chức năng, nhiệm vụ của công ty như sau:

26

- Vận tải hàng hóa

- Thu gom và xử lý rác, dịch vụ hút hầm vệ sinh, xử lý môi trường

- San lấp mặt bằng

- Đại lý mua bán thiết bị viễn thông, đại lý dịch vụ sử dụng Internet

- Quản lý và sửa chữa hệ thống điện chiếu sáng công cộng, hệ thống thoát nước, giao thông đô thị, công viên, trồng và chăm sóc cây xanh, quản lý nghĩa địa, dịch vụ mai táng

* Đối với các đơn vị kinh tế khác và khách hàng:

+ Thực hiện nghiêm túc các hợp đồng kinh tế và các hợp đồng khác theo pháp luật hiện hành

+ Giữ chữ tín đối với khách hàng

* Đối với nội bộ công ty:

+ Nắm khả năng sản xuất, nhu cầu trên thị trường, trên địa bàn để tổ chức thực hiện các phương án nhằm mang lại hiệu quả kinh tế cao

+ Không ngừng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, áp dụng kỹ thuật tiên tiến đối với máy móc thiết bị thi công

+ Đảm bảo thi công theo đúng tiến độ hợp đồng đã kí

27

+ Quản lý cán bộ công nhân viên chức, thực hiện chế độ phân phối theo kết quả lao động, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ công nhân viên, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho nhân viên kỹ thuật

+ Phân phối tiết kiệm chi phí sản xuất, chấp hành nghiêm chỉnh chế độ kiểm tra tài chính

Mục tiêu:

- Mục tiêu trước mắt của công ty là luôn đảm bảo đời sống, tăng thu nhập cho công nhân viên, tăng doanh thu và lợi nhuận của công ty qua các năm, luôn hoàn thành xuất sắc nghĩa vụ đối với Nhà nước

- Đồng thời cùng với các mục tiêu trên công ty còn đặc ra những mục tiêu lâu dài đó là:

+ Xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật là nền tảng vững chắc cho sự phát triển

+ Đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyên nghiệp để đáp ứng với trình độ phát triển khoa học kỹ thuật, tiếp quản công nghệ mới hiện đại

+ Mở rộng thị phần: không chỉ hoạt động trong Thị xã Ninh Hòa mà ngày càng vươn xa hơn với chức năng, lĩnh vực hoạt động phong phú đa dạng hơn

+ Mục tiêu cao nhất của công ty đặt ra đó là tự động hóa trong hoạt động sản xuất kinh doanh