Quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị hà nội (TT)

TÓM TẮT NHỮNG KẾT LUẬN MỚI CỦA LUẬN ÁN 1. Quản lý Nhà nước (QLNN) về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị (KCHTGTĐT) là những tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của cơ quan nhànước có chức năng, thẩm quyển tới các đơn vị và cá nhân thực hiện quá trình huy động, sử dụng vốn đầu tư, thông qua các cơ chế, chính sách của Nhà nước nhằm phát triển hệ thống giao thông đô thị có hiệu quả. QLNN về vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT là một quy trình khép kín, gồm 5 khâu, mỗi khâu quản lý được đánh giá bằng hệ thống các tiêu chí cụ thể. 2. Có 5 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả QLNN về vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT, gồm: (1) Đặc điểm kinh tế, xã hội của thành phố; (2) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông thành phố; (3) Tổ chức bộ máy QLNN về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị; (4) Trình độ, năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ; và (5) Ý thức tuân thủ các quy định pháp luật và áp dụng khoa học công nghệ trong thực hiện quy trình quản lý. 3. Kinh nghiệm QLNN về vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT của các thành phố lớn trong nước (Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh) và thế giới (như Trung Quốc, New Zealand, Hàn Quốc) cho thấy, để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển KCHTGTĐT ngày càng cao trong điều kiện ngân sách ngày càng hạn hẹp, chính quyền các thành phố cần đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư bổ sung ngân sách (thông qua đấu giá quyền sử dụng đất; vay từ các tổ chức tài chính, dân cư; tạo lập các quỹ đầu tư). Đồng thời, tăng cường kiểm tra, kiểm soát toàn bộ quy trình quản lý nhằm nâng cao chất lượng QLNN đối với vốn đầu tư KCHTGTĐT. 4. Trong giai đoạn 20082013, QLNN về vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT Hà Nội đã đạt được những thành công nhất định, chất lượng quản lý Nhà nước được nâng cao. Tuy nhiên, trong từng nội dung quản lý vẫn còn hạn chế, thể hiện ở tính khả thi, hiệu quả trong khâu kế hoạch chưa cao, việc phân bổ và giám sát vốn còn thấp, chưa thực sự tương xứng với mức độ đô thị hóa cũng như mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của Thành phố. 5. Trong giai đoạn tới, cùng với quá trình tái cấu trúc nền kinh tế, mức độ đô thị hóa ngày càng cao, vị thế thủ đô ngày một tăng cường, việc xây dựng, hoàn thiện và phát triển KCHTGTĐT Hà Nội càng trở nên cấp thiết. Muốn vậy, cần nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT Hà Nội bằng các giải pháp đồng bộ, từ (1) Hoàn thiện các chính sách có liên quan đến vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội; (2) Hoàn thiện tổ chức bộ máy; (3) Hoàn thiện quy trình quản lý vốn đầu tư phát triển theo hướng hiện đại, khoa học và hiệu quả; đến (4) T uyên truyền, nâng cao nhận thức, chất lượng quy hoạch, chính sách, chiến lược phát triển KCHTGTĐT…

HỒ THỊ HƯƠNG MAI

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG

GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 62 34 01 01

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Hà Nội - 2015

Ngư ờ i hư ớ ng dẫ n khoa họ c: TS Đặng Ngọc Lợi

PGS.TS Bùi Văn Huyền

Vào hồi giờ ngày tháng năm 2015

Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia

và Thư viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

1 Hồ Thị Hương Mai (2011), chủ nhiệm đề tài cấp cơ sở “Cơ chế, chính sách quản lý vốn nhà nước tại các loại hình doanh nghiệp ở Việt

Nam”, nghiệm thu đạt loại xuất sắc.

2 Hồ Thị Hương Mai (2013), “Vốn đầu tư ngoài ngành trong tái cấu trúc

doanh nghiệp nhà nước”, Tạp chí Kinh tế và quản lý, (7).

3 Hồ Thị Hương Mai (2013), “Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô

thị Hà Nội - thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Kinh tế và quản lý, (8).

4 Hồ Thị Hương Mai (2014), “Vốn ODA trong phát triển kết cấu hạ

tầng giao thông đô thị Hà Nội”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (215).

5 Hồ Thị Hương Mai (2014), “ Giải pháp nâng cao hiệu quả vốn đầu tưcho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội”, Tạp chí Kinh

tế và quản lý, (12)

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận án

Cùng với đô thị hóa nhanh chóng, nhu cầu vốn phát triển

KCHTGTĐT ngày càng lớn, vượt quá khả năng đáp ứng của ngân sáchnhà nước (NSNN), trở thành một “điểm nghẽn” trong quá trình phát triển

kinh tế của các quốc gia, hạn chế những tác động tích cực của đô thị hóa

Vì thế, để huy động được vốn và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư

KCHTGTĐT cần vai trò quản lý của Nhà nước để tạo lập cơ chế, chính

sách, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo

huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước, đảm bảo hài hòa lợi

ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người dân trong quá trình xây dựng, vậnhành và phát triển KCHTGTĐT Nói cách khác, KCHTGTĐT chỉ có thểphát triển đồng bộ thông qua vai trò định hướng của Nhà nước và chỉ có

nhà nước mới có đủ điều kiện để điều tiết, phân bổ mọi nguồn lực của

quốc gia trong việc đầu tư phát triển hệ thống KCHTGTĐT

Trong những năm qua, quá trình đô thị hóa ở Hà Nội diễn ra hết sứcmạnh mẽ, nhờ đó KCHTGTĐT cũng được quan tâm đầu tư phát triển Tuynhiên, sự phát triển đó vẫn chưa tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế,

xã hội của thủ đô, vẫn xảy ra tình trạng ách tắc giao thông trên hầu hết cáctuyến phố nội đô Một trong những nguyên nhân của hạn chế đó xuất phát

từ hiệu quả của công tác quản lý nhà nước (QLNN) về vốn đầu tư choKCHTGT chưa cao; chưa huy động được các nguồn vốn khác để giảmgánh nặng cho NSNN; việc sử dụng vốn đầu tư kém hiệu quả, phân bổ vốncòn dàn trải, chậm tiến độ; tình trạng nợ đọng vốn kéo dài; vẫn còn tìnhtrạng thất thoát, sai phạm, lãng phí vốn đầu tư trong xây dựng

KCHTGTĐT…

Với mục tiêu phát triển Hà Nội trở thành một thủ đô văn minh, một

đô thị bền vững, Hà Nội rất cần một hệ thống KCHTGTĐT đồng bộ, hiệnđại Chính vì vậy mà việc hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển

KCHTGTĐT Hà Nội nhằm khắc phục các hạn chế của công tác đầu tư,

mang lại hiệu quả cao là vấn đề có tính cấp thiết, cần được nghiên cứu và

thực hiện một cách thấu đáo Trong bối cảnh đó, đề tài “Quả n lý nhà nư ớ c

về vố n đầ u tư trong phát triể n kế t cấ u hạ tầ ng giao thông đô thị Hà Nộ i”

được lựa chọn thực sự có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mụ c đích nghiên cứ u củ a luậ n án

Mục tiêu cơ bản của luận án là đề xuất định hướng, giải pháp hoànthiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội trên cơ

sở nghiên cứu lý thuyết và thực trạng QLNN về vốn đầu tư phát triển

KCHTGTĐT Hà Nội thời gian qua

2.2 Nhiệ m vụ nghiên cứ u củ a đề tài

- Làm rõ cơ sở lý luận QLNN về vốn đầu tư trong phát triển

KCHTGTĐT

- Nghiên cứu kinh nghiệm QLNN về vốn đầu tư trong phát triển

KCHTGTĐT ở một số thành phố trên thế giới và Việt Nam

- Phân tích thực trạng QLNN về vốn đầu tư trong phát triển

KCHTGTĐT Hà Nội trong thời gian qua

- Đề xuất những định hướng và giải pháp để hoàn thiện QLNN vềvốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội từ nay đến năm 2020

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu cứu của đề tài luận án

3.1 Đố i tư ợ ng nghiên cứ u

Đối tượng nghiên cứu trong luận án là QLNN vốn đầu tư phát

triển KCHTGTĐT cấp thành phố trực thuộc trung ương, cụ thể là Thủ

giám sát vốn) trong phát triển mới kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và

đường sắt đô thị Hà Nội

3.2.2 Về thời gian và địa bàn nghiên cứu:

Thực trạng QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT trên

địa bàn Hà Nội được khảo sát trong giới hạn thời gian từ năm 2008 - 2013

và đề xuất giải pháp đến năm 2020

Địa bàn khảo sát là nội đô thành phố Hà Nội sau khi mở rộng

4 Phương pháp tiếp cận và nghiên cứu của luận án

4.1 Phư ơ ng pháp tiế p cậ n

Tác giả luận án đã sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận

đa ngành, tiếp cận lịch sử - cụ thể và tiếp cận hiệu quả và bền vững để

nghiên cứu luận án

4.2 Phư ơ ng pháp nghiên cứ u

Tác giả sử dụng phương pháp thu thập thông tin qua phát phiếu điềutra xã hội học và phỏng vấn sâu đồng thời tổng hợp, phân tích, so sánh dựatrên các tài liệu thứ cấp được thu thập từ số liệu thống kê, các báo cáo củaUBND Thành phố, các Sở, các dự án giao thông đô thị, các văn bản phápluật có liên quan và các kết quả đã công bố từ các luận án, các đề tài khoahọc, sách, bài báo của các nhà khoa học trong và ngoài nước để phục vụcho nghiên cứu của luận án

5 Những đóng góp mới của luận án:

- Luận án đã làm rõ khái niệm về QLNN về vốn đầu tư trong pháttriển KCHTGTĐT đồng thời đã đưa ra được các tiêu chí đánh giá QLNNvốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Bên cạnh đó, luận án cũng chỉ ra

được các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về vốn đầu tư trong phát triểnKCHTGTĐT

- Luận án đã phân tích thực trạng vốn đầu tư và QLNN về vốn đầu tưtrong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội Đánh giá được những mặt thànhcông và hạn chế cũng như nguyên nhân của QLNN về vốn đầu tư trongphát triển KCHTGTĐT Hà Nội

- Luận án cũng đã đưa ra dự báo xu hướng phát triển KCHTGTĐT

Hà Nội và nhu cầu vốn đến năm 2020; đề ra các quan điểm và các nhómgiải pháp cũng như điều kiện để thực hiện giải pháp nhằm hoàn thiệnQLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Luận án đã làm sáng tỏ hơn khái niệm, nội dung, các tiêu chí đánhgiá và nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về vốn đầu tư trong phát triểnKCHTGTĐT Những vấn đề mà luận án đề cập, giải quyết góp phần thiếtthực vào việc luận giải và đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiệnQLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội

- Luận án sau khi hoàn thiện có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo

phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy về các vấn đề liên quan đến

quản lý vốn đầu tư và quản lý vốn đầu tư trong quá trình đô thị hoá, trongphát triển KCHTGT nói chung và trong phát triển KCHTGTĐT nói riêng

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận ánđược kết cấu thành 4 chương, 12 tiết

1

2 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN

3 ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

2.1 MỘT SỐ NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ ĐÃ ĐƯỢC ĐỀ CẬP TRONG CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

QLNN về vốn đầu tư nói chung và QLNN về vốn đầu tư trong pháttriển KCHTGTĐT đã được đề cập khá nhiều trong các công trình nghiêncứu trong và ngoài nước Có thể thấy rằng, hầu hết các công trình nghiêncứu QLNN đối với vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT tập trung vàocác nội dung sau đây:

(i) Nghiên cứu đầu tư công hoặc quản lý đầu tư công

(ii) Nghiên cứu QLNN về vốn đầu tư trong phát triển nói chung,

trong đó có vốn đầu tư cho phát triển KCHTGTĐT

Do đó, luận án đi sâu nghiên cứu theo 2 hướng chính liên quan đến

đề tài luận án, bao gồm:

Tiếp cận nghiên cứu QLNN về vốn đầu tư trong phát triển

KCHTGTĐT qua các nghiên cứu đầu tư công hoặc QLNN đối với đầu tư

1 Chưa có nhiều nghiên cứu phân tích sâu sắc “KCHTGTĐT” như

đối tượng nghiên cứu chính mà chỉ đề cập đến nó như một thành tố của

KCHT; KCHTKT

2 Chưa có nhiều nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễnQLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT về nội dung cũng nhưcác nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý vốn cho lĩnh vực này Đặc biệt

chưa có nghiên cứu nào đưa ra được tiêu chí có tính thuyết phục đánh giá

QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT

3 Hầu hết vẫn chỉ dừng lại ở nghiên cứu QLNN nói chung, hoặcQLNN về vốn đầu tư trong phát triển, mà chưa có nhiều nghiên cứu toàndiện, có hệ thống QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT

4 Các nghiên cứu cũng chủ yếu tập trung vào thời gian trước khi sápnhập, ít nghiên cứu về Hà Nội sau khi sáp nhập, mở rộng địa giới hànhchính

Còn rất nhiều “khoảng trống” trong nghiên cứu QLNN về vốn đầu tưtrong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội, đặc biệt là giai đoạn sau khi Hà Nộisáp nhập Chính vì vậy, nghiên cứu của luận án hướng đến việc hệ thốnghóa, bổ sung về:

- Lý luận và thực tiễn QLNN về vốn đầu tư trong KCHTGTĐT, phântích những đặc điểm riêng có của vốn đầu tư cho KCHTGTĐT, đưa ra cáctiêu chí đánh giá và chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về vốn đầu tưtrong phát triển KCHTGTĐT;

- Phân tích, đánh giá thực trạng về vốn đầu tư và QLNN về vốn đầu

tư trong phát triển KCHTGTĐT ở Hà Nội sau khi sáp nhập trên các nộidung, tiêu chí đánh giá, mục tiêu của QLNN, để từ đó tìm ra những thành

công và hạn chế cũng như các nguyên nhân;

- Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện QLNN về vốn đầu tưtrong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội trong thời gian tới

4 Chương 2

5 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG

GIAO THÔNG ĐÔ THỊ

2.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ

2.1.1 Một số khái niệm

2.1.1.1 Khái niệ m kế t cấ u hạ tầ ng giao thông đô thị

KCHTGTĐT là hệ thống những công giao thông được xây dựng,

nhằm đảm bảo cho việc di chuyển, đón trả khách và vận chuyển hàng hoá,dịch vụ của các loại phương tiện giao thông diễn ra một cách nhanh chóng,thuận lợi và an toàn ở các đô thị

Trong luận án, KCHTGTĐT là tất cả hệ thống công trình giao thông thuộc phạm vi nội đô Cụ thể hơn, các công trình giao thông bao gồm

đường bộ và đường sắt đô thị; nội đô là thuộc phạm vi các quận nội thành

2.1.1.2 Khái niệ m vố n đầ u tư trong phát triể n kế t cấ u hạ tầ ng giao

thông đô thị

Vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT là toàn bộ chi phí được đầu

tư nhằm phát triển KCHTGT ở đô thị.

Do giới hạn phạm vi của luận án, vốn đầu tư trong phát triểnKCHTGTĐT được nghiên cứu là vốn ngân sách của Thành phố Nguồnvốn này được đầu tư xây dựng các công trình giao thông trên địa bàn thànhphố, do UBND thành phố quản lý

2.1.1.3 Đặ c điể m củ a vố n đầ u tư trong phát triể n kế t cấ u hạ tầ ng

giao thông đô thị

Thứ nhất, vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT thường có quy

mô lớn và thời gian thu hồi dài, thậm chí không thể thu hồi được

Thứ hai, vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT thường có độ rủi ro

cao, phụ thuộc vào các phương thức và chính sách huy động vốn

Thứ ba, vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT thường đầu tư theo

các dự án phát triển và được huy động từ rất nhiều nguồn

Thứ tư, hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển KCHTGTĐT là hiệu quả

Quản lý Nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng

giao thông đô thị là những tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng

của cơ quan nhà nước có chức năng, thẩm quyển tới các đơn vị và cá nhân thực hiện quá trình huy động, sử dụng vốn đầu tư, thông qua các cơ chế, chính sách của Nhà nước nhằm phát triển hệ thống giao thông đô thị có hiệu quả.

- Chủ thể QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT ở cấp

thành phố là HĐND và UBND Trong đó, sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Giaothông vận tải, sở Tài chính, Kho bạc nhà nước là các cơ quan thuộcUBND Thành phố thực hiện chức năng quản lý vốn đầu tư trong phát triển

KCHTGTĐT ở những mặt khác nhau

- Đối tượng QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT: là

các đơn vị, cá nhân thực hiện các hoạt động liên quan đến vốn đầu tư trong

phát triển KCHTGTĐT, bao gồm quá trình huy động và sử dụng vốn đầu

tư vào dự án phát triển giao thông đô thị

- Phương thức QLNN về vốn đầu tư xây dựng các công trình

KCHTGTĐT: được thực hiện thông qua quy hoạch phát triển mạng lưới

giao thông đô thị, hình thành khung khổ pháp luật; ban hành và thực hiện

cơ chế, chính sách; bố trí đội ngũ cán bộ giám sát, kiểm tra, kiểm soát hoạtđộng tại các công trình

2.2.2 Mục tiêu của quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị

- Định hướng, huy động có hiệu quả các nguồn vốn trong và ngoài

nước nhằm phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị

- Đảm bảo phân bổ hợp lý các nguồn vốn đầu tư vào các dự án pháttriển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị

- Hạn chế thất thoát, lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư

- Phát triển hiệu quả hệ thống KCHTGTĐT

2.2.3 Nội dung của quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị

- Lập kế hoạch vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT

- Tổ chức huy động vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT

- Phân bổ, quản lý thanh, quyết toán vốn đầu tư trong phát triển

KCHTGTĐT

- Kiểm tra, giám sát vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT

2.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị

- Đánh giá kế hoạch vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT, bao

gồm các tiêu chí: tính phù hợp, tính khả thi, tính hiệu quả của kế hoạch

vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT.

- Đánh giá tính hợp lý, hiệu quả của huy động vốn đầu tư trong phát triển, bao gồm các tiêu chí: Mức độ đáp ứng về quy mô so với nhu cầu

của các nguồn vốn huy động được; chi phí huy động vốn; tỷ trọng đónggóp của các loại hình vốn trong tổng nguồn vốn

- Đánh giá chất lượng phân bổ, quản lý thanh, quyết toán vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT, bao gồm các tiêu chí: tính hợp lý trong ưu

tiên mục tiêu và đối tượng phân bổ vốn; mức độ phân bổ phù hợp với tiến

độ thực hiện dự án; tính công khai, minh bạch trong phân bổ vốn đầu tư;

tính cụ thể, chính xác, kịp thời khi hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiệnthanh, quyết toán vốn đầu tư, tỷ lệ thanh, quyết toán hoàn thành trong năm

- Đánh giá chất lượng kiểm tra, giám sát vốn đầu tư trong phát triển

KCHTGTĐT, bao gồm các tiêu chí: mức độ hợp lý của kiểm tra, giám sát;

mức độ đầy đủ của nội dung kiểm tra, giám sát; mức độ chính xác, minhbạch của công tác kiểm tra, giám sát

2.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về vốn đầu

tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông dô thị

- Hệ thống pháp luật và chính sách quản lý vốn đầu tư trong pháttriển của quốc gia và thành phố

- Mức độ áp dụng quy trình quản lý hiện đại trong quản lý vốn đầu

tư trong phát triển KCHTGTĐT

- Tổ chức bộ máy QLNN về vốn đầu tư trong phát triển

Tác giả đã nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phương trong và

ngoài nước như: Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Thượng Hải, QuảngĐông, Thâm Quyến và một số chính quyền địa phương của Ấn Độ,

Braxin, New Zeland, Nhật Bản, Hà Quốc về đa dạng hoá nguồn vốn bổ

sung vào ngân sách đầu tư cho phát triển KCHTGT như: huy động vốnđầu tư cho ngân sách từ việc đấu giá quyền sử dụng đất, khai thác giá trịgia tăng của đất đai bằng cách bán đất hai mặt đường mới mở ; vay vốn

từ các tổ chức tài chính và dân cư; huy động vốn qua quỹ đầu tư và kiểmtra, kiểm soát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn trong đầu tư trong phát triển