Chuyên đề thực tập: Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Bảo hiểm xã hội Quận Hoàng Mai

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, đóng vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội, đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động và gia đình họ. Vì thế, Nhà nước ta đã nhiều lần xây dựng và sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội ở từng thời kỳ. Nhờ đó, chế độ chính sách BHXH đã góp phần tích cực vào sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội. Ngành BHXH Việt Nam đã có quá trình hơn 15 năm xây dựng và phát triển. Trong suốt những năm qua, Ngành đã thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, đạt được nhiều thành tích đáng ghi nhận, góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp đất nước. Cùng với sự trưởng thành của ngành, nguồn nhân lực (NNL) của Ngành BHXH Việt Nam từ chỗ thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng, nay đã không ngừng phát triển về số lượng, chất lượng NNL của Ngành cũng từng bước được nâng lên và cơ bản đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai cũng là một đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam. Sau hơn 7 năm hoạt động, BHXH quận đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, giải quyết được quyền lợi cho hàng chục nghìn người lao động trên địa bàn quận hưởng các chế độ BHXH, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người lao động, tạo được sự tin tưởng cho người tham gia BHXH. Để đạt được những thành tích này, đội ngũ cán bộ, viên chức của BHXH quận đã phải cố gắng nỗ lực rất nhiều, vì phần lớn NNL của đơn vị tuy được đào tạo cơ bản tại các trường đại học, nhưng phần lớn chưa được đào tạo có hệ thống về BHXH. NNL không chỉ là một nguồn lực quan trọng mà còn có vai trò cho sự thành công trong xây dựng và phát triển trong mỗi đơn vị, tổ chức trước mắt và lâu dài. Tuy nhiên, nguồn nhân lực phát huy được vai trò của nó không phải ưu thế ở số lượng mà là ở chất lượng. Khi NNL có quy mô lớn nhưng có trình độ thấp, năng suất thấp thì trở thành nhân tố cản trở sự phát triển. Chính vì vậy, cần có chiến lược sử dụng và nâng cao chất lượng NNL có hiệu quả, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.

MỤC LỤC

DANH MỤC VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

LỜI NÓI ĐẦU……… 1

PHẦN I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH QUẬN HOÀNG MAI VÀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Ở ĐƠN VỊ……… 4

I.1 Tổng quan về BHXH quận:……… 4

I.1.1 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển……… 4

I.1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy……… 6

I.1.3 Tóm lược kết quả hoạt động trong năm qua……… 11

I.1.4 Phương hướng phát triển……… 15

I.2 Thực trạng nguồn nhân lực của BHXH quận:……… 17

I.3 Tổ chức công tác Quản trị nhân lực:……… 17

I.3.1 Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực… 18

I.3.2 Thực trạng phân công công việc trong bộ phận chuyên trách công tác quản trị nhân lực……… 18

I.3.3 Tóm lược quá trình triển khai các nghiệp vụ cơ bản trong công tác quản trị nhân lực………20

I.3.3.1 Công tác tiếp nhận nhân lực……… 20

I.3.3.2 Bố trí sử dụng nhân lực……… 22

I.3.3.3 Đánh giá thực hiện công việc/ theo dõi thi đua khen thưởng, kỷ luật…………23

I.3.3.4 Tiền lương, tiền thưởng và phúc lợi xã hội……….24

I.3.3.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực……… 25

i

PHẦN II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN

LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀNG MAI ……….26

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NNL………….26

I.1 Các khái niệm cơ bản:……… 26

I.2 Các biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực:……… 29

I.2.1 Công tác tuyển dụng……… 29

I.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng……….30

I.2.3 Nâng cao công tác quản lý và sử dụng cán bộ……… 30

I.2.4 Đánh giá kết quả thực hiện công việc………31

I.2.5 Chính sách về lương, thưởng, đãi ngộ khuyến khích NNL……… 31

I.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực:…………32

I.3.1 Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về chất lượng NNL trước yêu cầu phát triển KT – XH và hội nhập………32

I.3.2 Chủ trương, chính sách của Nhà nước về BHXH……….32

I.3.3 Trình độ phát triển KT – XH và khoa học công nghệ……… 33

I.3.4 Hệ thống giáo dục đào tạo, bồi dưỡng……… 34

I.3.5 Trình độ phát triển y tế và dịch vụ chăm sóc sức khoẻ……….35

I.4 Ý nghĩa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành BHXH………….35

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NNL TẠI BHXH QUẬN HOÀNG MAI………… 37

II.1 Thực trạng NNL của BHXH quận Hoàng Mai:……… 37

II.1.1 Về số lượng……… 37

II.1.2 Về chất lượng……… 37

a, Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ………37

b, Trình độ ngoại ngữ, tin học………38

c, Trình độ lý luận chính trị và Quản lý Nhà nước……….40

ii

d, Kỹ năng lao

động……… 41

II.1.3 Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp……… 42

II.1.4 Tình trạng sức khoẻ……… 43

II.2 Thực trạng nâng cao chất lượng NNL của BHXH quận Hoàng Mai:…… 44

II.2.1 Công tác tuyển dụng……….44

II.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực……… 44

II.2.3 Quản lý và sử dụng cán bộ……… 45

II.2.4 Đánh giá thực hiện công việc……… 45

II.2.5 Chính sách về lương, thưởng, đãi ngộ khuyến khích NNL……… 46

II.3 Đánh giá chung về chất lượng NNL của BHXH quận Hoàng Mai:……… 47

II.3.1 Mặt đạt được……….47

II.3.2 Hạn chế, nguyên nhân……… 48

II.3.2.1 Hạn chế……….48

II.3.2.2 Nguyên nhân………49

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BHXH QUẬN HOÀNG MAI……….50

III.1 Phương hướng phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của BHXH quận:……… 50

III.2 Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của BHXH quận:………51

III.2.1 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực……… 52

III.2.1.1 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá NNL làm cơ sở bố trí, sử dụng hợp lý NNL……….52

III.2.1.2 Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực………53

III.2.1.3 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, viên chức………54

iii

III.2.1.4 Giáo dục nâng cao đạo đức nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm trong thực hiện

công việc………56

III.2.2 Một số kiến nghị……….57

A, Đối với BHXH Việt Nam……….57

B, Đối với BHXH Thành phố Hà Nội………58

C, Đối với BHXH quận Hoàng Mai……… 59

KẾT LUẬN……….61

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 62

iv

CNH – HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá

BHXH : Bảo hiểm xã hội

BHYT : Bảo hiểm y tế

BHTN : Bảo hiểm tự nguyện

v

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH quận Hoàng Mai…………7Bảng 1.1: Mức độ hoàn thành kế hoạch thu BHXH – BHYT bắt buộc

giai đoạn 2006 – 2010……….11Bảng 1.2: Thông tin cán bộ đảm nhiệm công tác quản trị nhân lực của BHXH

quận Hoàng Mai……… 18Bảng 1.3: Bảng phân công công việc của các cán bộ chuyên trách công tác quản trị nhân lực của BHXH quận Hoàng Mai……….18Bảng 2.1: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của NNL qua các năm……….38Bảng 2.2: Trình độ lý luận chính trị và Quản lý Nhà nước của NNL qua các năm….40

vi

LỜI NÓI ĐẦU

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, đóngvai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội, đảm bảo ổn định đời sống cho người laođộng và gia đình họ Vì thế, Nhà nước ta đã nhiều lần xây dựng và sửa đổi, bổ sungcho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ở từng thời kỳ Nhờ đó, chế độ chính sáchBHXH đã góp phần tích cực vào sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội

Ngành BHXH Việt Nam đã có quá trình hơn 15 năm xây dựng và phát triển.Trong suốt những năm qua, Ngành đã thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, đạtđược nhiều thành tích đáng ghi nhận, góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xãhội, thúc đẩy sự nghiệp đất nước Cùng với sự trưởng thành của ngành, nguồn nhânlực (NNL) của Ngành BHXH Việt Nam từ chỗ thiếu về số lượng, hạn chế về chấtlượng, nay đã không ngừng phát triển về số lượng, chất lượng NNL của Ngành cũngtừng bước được nâng lên và cơ bản đáp ứng được yêu cầu thực tiễn

Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai cũng là một đơn vị trực thuộc BHXH ViệtNam Sau hơn 7 năm hoạt động, BHXH quận đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ đượcgiao, giải quyết được quyền lợi cho hàng chục nghìn người lao động trên địa bàn quậnhưởng các chế độ BHXH, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người lao động, tạo được

sự tin tưởng cho người tham gia BHXH Để đạt được những thành tích này, đội ngũcán bộ, viên chức của BHXH quận đã phải cố gắng nỗ lực rất nhiều, vì phần lớn NNLcủa đơn vị tuy được đào tạo cơ bản tại các trường đại học, nhưng phần lớn chưa đượcđào tạo có hệ thống về BHXH NNL không chỉ là một nguồn lực quan trọng mà còn

vii

có vai trò cho sự thành công trong xây dựng và phát triển trong mỗi đơn vị, tổ chứctrước mắt và lâu dài Tuy nhiên, nguồn nhân lực phát huy được vai trò của nó khôngphải ưu thế ở số lượng mà là ở chất lượng Khi NNL có quy mô lớn nhưng có trình độthấp, năng suất thấp thì trở thành nhân tố cản trở sự phát triển Chính vì vậy, cần cóchiến lược sử dụng và nâng cao chất lượng NNL có hiệu quả, nhằm đáp ứng nhu cầungày càng cao của xã hội.

Kết cấu báo cáo thực tập gồm 2 phần:

- Phần I: Khái quát chung về BHXH quận Hoàng Mai và tổ chức công tác quảntrị nhân lực ở đơn vị

- Phần II: Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại BHXHquận Hoàng Mai

Là sinh viên ngành Quản trị nhân lực, cần hiểu rõ được tầm quan trọng củanhân lực và yêu cầu bức thiết nâng cao chất lượng NNL cho sự phát triển của đơn vịnói riêng và của xã hội nói chung Nhận thức được các vấn đề trên, qua thời gian thựctập tại Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai, kết hợp với lý thuyết đã được học, em đã

chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Bảo hiểm

xã hội Quận Hoàng Mai” nhằm mục đích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực của

BHXH quận Hoàng Mai và từ đó đưa ra định hướng và một số biện pháp để nâng caochất lượng nguồn nhân lực của cơ quan BHXH quận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dungPhần II gồm có 3 chương:

Chương I: Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng NNLChương II: Thực trạng NNL tại BHXH quận Hoàng MaiChương III: Một số giải pháp nâng cao chất lượng NNL

tại BHXH quận Hoàng Mai

viii

Do thời gian thực tập có hạn và công tác quản lý, nâng cao chất lượng NNL củamột đơn vị sự nghiệp như BHXH quận Hoàng Mai có nhiều vấn đề cần nghiên cứusâu, nên báo cáo chắc còn có thiếu sót Em mong có được sự góp ý, hướng dẫn củacác thầy, cô giáo.

Để hoàn thành Báo cáo thực tập tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn thầygiáo hướng dẫn Thạc sỹ Phạm Ngọc Thành, cùng toàn thể cán bộ và lãnh đạo BHXHquận Hoàng Mai đã nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn em trong quá trình thực tập và viếtbáo cáo

Em xin chân thành cảm ơn!

ix

PHẦN I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH QUẬN HOÀNG MAI VÀ TỔ CHỨC

CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Ở ĐƠN VỊ

I.1 TỔNG QUAN VỀ BHXH QUẬN:

I.1.1 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển:

Hà Nội không chỉ là thủ đô của nước ta mà là trung tâm về chính trị kinh tế,văn hoá, khoa học kĩ thuật và quan hệ quốc tế lớn của cả nước Hiện nay, Thủ đô HàNội có 9 quận và 5 huyện trực thuộc Quận Hoàng Mai cũng là một quận ở Hà Nội.Đây là một quận mới được thành lập theo Nghị định 132/CP ngày 6 tháng 11 năm

2003 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính Quận có diện tích là41,04 km2; phía đông giáp huyện Gia Lâm, còn phía tây và phía nam giáp huyệnThanh Trì, phía bắc giáp quận Thanh Xuân và Hai Bà Trưng Quận gồm có 14phường, trong đó có 5 phường của quận Hai Bà Trưng và 9 xã của huyện Thanh Trìchuyển sang thành phường Quận nằm ở cửa ngõ phía nam của thành phố Hà Nội,quận có tốc độ đô thị hoá nhanh, diện tích nông nghiệp giảm mạnh, các khu đô thị,dịch vụ ra đời, bộ mặt tổng thể của quận đang ngày càng có nhiều đổi mới hơn, Bêncạnh đó, những năm qua, có những chính sách mới của Đảng, Nhà nước, cơ sở vậtchất kĩ thuật tăng cường, chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, đờisống tinh thần của nhân dân trong quận được cải thiện

x

Cùng với sự thành lập của Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai, ngày 23 tháng 12năm 2003, BHXH Việt Nam đã ra quyết định thành lập BHXH quận Hoàng Mai, vớinhiệm vụ thực hiện chính sách BHXH và bảo hiểm y tế bắt buộc và tự nguyện đối vớilao động và nhân dân trên địa bàn Quận

Vào ngày 01/01/2004 cơ quan BHXH quận Hoàng Mai chính thức đi vào hoạtđộng có nhiệm vụ thực hiện sáu chế độ BHYT, BHXH như sau:

- Tai nạn lao động: 163 người

- Đối tượng tuất: 758 người

- Đối tượng khác: 11 người

Ngay từ khi mới thành lập, BHXH quận Hoàng Mai được sự quan tâm củaQuận uỷ - HĐND – UBND quận Hoàng Mai và được sự chỉ đạo trực tiếp của Bangiám đốc BHXH Thành phố Hà Nội, cùng với sự phối hợp của các cơ quan chức năng

có liên quan đã tạo điều kiện về địa điểm làm việc, cơ sở vật chất… đảm bảo cho cơquan hoạt động một cách thông suốt bắt đầu thực hiện chính sách BHXH cho nhândân lao động trong quận

xi

Trải qua hơn 7 năm hoạt động, số đối tượng hưởng BHXH trên địa bàn quậnkhông ngừng biến động; hàng tháng, hàng năm đều có những đối tượng chuyển đi vàđối tượng chuyển về, đối tượng hết quyền hưởng và đối tượng phát sinh quyền hưởngBHXH Cùng với quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá nhanh trong địa bàn, cácluồng dân cư cũng di chuyển về quận khá mạnh mẽ, dẫn đến các đối tượng đượchưởng BHXH cũng tăng lên đáng kể.

Với đặc điểm của quận là mới thành lập, số đơn vị hành chính sự nghiệp còn ít,chủ yếu là đơn vị hành chính sự nghiệp của địa phương, không có đơn vị hành chính

sự nghiệp trung ương các doanh nghiệp trên địa bàn quận chủ yếu là các đơn vị vừa

và nhỏ, các công ty trách nhiệm hữu hạn, các doanh nghiệp phần lớn hoạt động kémhiệu quả và đang cổ phần hoá nên việc trích đóng BHXH cho người lao động gặpnhiều khó khăn

Tuy thời gian hoạt động là chưa được lâu dài so với các quận khác và bước đầuhoạt động nên còn gặp nhiều khó khăn nhưng các cán bộ của cơ quan BHXH quậnHoàng Mai đã luôn cố gắng hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao, giải quyết các thủtục về các chế độ BHXH cho hàng chục nghìn người, thực hiện tốt chính sách BHXH,

ổn định đời sống cho mỗi người dân trong quận nói riêng và của cả xã hội nói chung;giúp mỗi người lao động yên tâm công tác, nâng cao năng suất lao động, góp phần ổnđịnh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng và phát triển đấtnước, bảo vệ Tổ quốc, thể hiện được tính ưu việt của Nhà nước xã hội chủ nghĩa, làNhà nước của dân, do dân và vì dân

I.1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy:

Sơ đồ tổ chức bộ máy của BHXH quận Hoàng Mai như sau:

xii

SƠ ĐỒ 1.1: CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY HOẠT ĐỘNG CỦA BHXH QUẬN

HOÀNG MAI

Giám đốc

Phó Giám đốc

Bộ phận Chính sách

Giao dịch một cửa

BP Tổ chức hành chínhBHXH quận Hoàng Mai

xiii

Bộ phận

Thu

BHXH TP Hà NộiBHXH Việt Nam

Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai là cơ quan BHXH trực tiếp tiếp xúc với cácđơn vị tham gia bảo hiểm trong quận Do đó, cơ quan BHXH có những nhiệm vụ vàphân công trách nhiệm như sau:

A, Về nhiệm vụ:

a, Công tác thu BHXH: Đây vẫn là công tác lớn nhất, hàng tháng cơ quan

BHXH quận phải thu 28,5% quỹ lương của các đơn vị tham gia (bao gồm cả 22% phíBHXH và 4,5% phí BHYT và 2% phí Bảo hiểm thất nghiệp)

- BHXH quận thường phải cử cán bộ xuống nắm danh sách đóng BHXH củacác đơn vị Yêu cầu của danh sách đó gồm chủ yếu những phần: họ tên, ngày thángnăm sinh, số chứng minh nhân dân, số sổ BHXH, mức lương, hợp đồng lao động,…

- Cơ quan BHXH quận hàng tháng phải tiếp nhận báo cáo của đơn vị về sự tănggiảm lao động, tăng, giảm mức lương của các đơn vị tham gia BHXH trong quận

- Đốc thu và theo dõi số tiền đã nộp của đơn vị, trên cơ sở đó hàng tháng, hàngquý làm đối chiếu cùng với đơn vị về mức đóng góp và số tiền đóng BHXH

- Hướng dẫn cấp sổ BHXH cho người lao động, thường xuyên kiểm tra vàhướng dẫn đơn vị ghi tiếp sổ BHXH

- Đôn đốc kịp thời đơn vị chốt sổ BHXH theo định kì hoặc cho những ngườichuyển đi hay những người nghỉ chế độ

b, Công tác chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH:

xiv

- Chi lương hưu và trợ cấp BHXH hàng tháng cho đối tượng hưu trí và trợ cấpBHXH thông qua UBND các phường Thanh toán mai táng phí và giải quyết chế độ

tử tuất cho các đối tượng và trợ cấp BHXH

- Chi trả các trợ cấp khác: ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức cho người lao độngtham gia BHXH trên địa bàn quận thông qua chủ sử dụng lao động

- Làm thủ tục tiếp nhận, chuyển đi, chuyển đến, quản lý các đối tượng hưu trí

và trợ cấp BHXH

c, Công tác Quản lý hồ sơ và đối tượng hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH…

B, Phân công nhiệm vụ của lãnh đạo và từng bộ phận là:

- Giám đốc: Là thủ trưởng của cơ quan BHXH Quận phụ trách chung về toàn

bộ các mặt hoạt động công tác thu chi BHXH trên địa bàn quận Đồng thời phụ tráchtrực tiếp công tác tài chính, tổ chức cán bộ, công tác đối ngoại và tổng hợp

- Phó giám đốc: Là người có nhiệm vụ thường trực, giúp việc cho Giám đốc.

Phó giám đốc thay thế cho giám đốc điều hành cơ quan khi giám đốc đi vắng Phógiám đốc có nhiệm vụ trực tiếp phụ trách bộ phận thu của BHXH, BHYT

- Bộ phận thu: Gồm những cán bộ làm nhiệm vụ thu BHXH Bộ phận thu có

nhiệm vụ:

+ Lập kế hoạch thu BHXH hàng quý, năm

+ Hướng dẫn đơn vị lập danh sách lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH,BHYT và phiếu điều chỉnh mức đóng BHXH hàng tháng

xv

+ Vào sổ theo dõi kết quả thu BHXH, BHYT đến từng người lao động, từng cơquan, đơn vị hàng tháng.

+ Thông báo kịp thời đến các đơn vị nợ tiền BHXH

+ Xác nhận mức đóng, thời gian đóng BHXH của từng người lao động khi thựchiện chế độ BHXH hoặc chuyển nơi làm việc

+ Báo cáo kết quả thu BHXH về BHXH Thành phố theo quy định

- Bộ phận chính sách: Tại BHXH quận Hoàng Mai chủ yếu chỉ giải quyết chế

độ thai sản cho người lao động, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khởe cho người laođộng thông qua chủ sử dụng lao động

- Giao dịch một cửa: Là bộ phận tổng hợp của 3 bộ phận thu – chi – chính sách.

Các cán bộ thuộc bộ phận này có các nhiệm vụ sau;

+ Tiếp nhận và trả hồ sơ giải quyết các chế độ BHXH: tiếp nhận từ thành phốchuyển về; tiếp nhận hưu và các đối tượng hưởng BHXH từ các quận huyện khácchuyển về và hưu từ các tỉnh khác chuyển về khi đã qua BHXH Thành phố; làm thủtục cho đối tượng trên chuyển đi các quận huyện khác (nếu chuyển qua tỉnh khác thìphải qua BHXH thành phố); theo dõi ghi biến động các đối tượng hưởng lương hưu

và trợ cấp BHXH (do chết hoặc chuyển đi); thanh toán mai tang phí cho những đốitượng trên; giới thiệu đi hội đồng y khoa; hưởng lại chế độ BHXH

+ Tiếp nhận và trả hồ sơ thu BHXH – BHYT: đăng ký tham gia BHXH –BHYT lần đầu; cấp phát bổ sung cho các đối tượng có thẻ BHYT qua Phường hoặcchủ sử dụng lao động; đổi sửa, bổ sung thẻ cho những trường hợp phát sinh; tăng,giảm lao động, quỹ tiền lương, đối chiếu kết quả đóng BHXH – BHYT; hồ sơ cấp sổBHXH, cấp thẻ BHYT; chốt sổ BHXH; tiếp nhận hồ sơ thanh toán trợ cấp BHXHngắn hạn

xvi

+ Kế toán thanh toán: Thanh toán trợ cấp BHXH – BHYT; chuyển tiền trợ cấpngắn hạn trả đơn vị; trả hồ sơ thanh toán trợ cấp BHXH ngắn hạn; tạm ứng và quyếttoán trợ cấp BHXH hàng tháng với phường.

+ Thủ quỹ: trả tiền BHXH – BHYT

+ Trong điều kiện biên chế hiện nay, do thiếu nhân lực nên phòng một cửakiêm quản lý cả con dấu

- Bộ phận tổ chức - hành chính: Là bộ phận chuyên trách về mảng nhân sự, tư

vấn chính sách tiền lương, thưởng, kỷ luật… và các vấn đề liên quan đến cán bộ củaBHXH quận Hoàng Mai

I.1.3 Tóm lược kết quả hoạt động trong năm qua:

I.1.3.1: Tình hình thực hiện công tác thu:

A, Công tác thu BHXH –BHYT bắt buộc:

BHXH quận Hoàng Mai đã hoàn thành tốt công tác thu BHXH trên địa bànquận Để phân tích công tác thu – chi BHXH phải dựa vào chi tiêu hoàn thành thu –chi BHXH là tỉ số giữa thực thu hoặc số thực chi BHXH trong năm so với kế hoạchthu chi trong năm dự tính

Chỉ tiêu hoàn thành kế hoạch thu I t = T bc / T kh

Trong đó: Tbc: Tổng thu BHXH thực tế (kỳ báo cáo)

Tkh: Tổng thu BHXH theo kế hoạch được giao (kỳ kế hoạch)

Chỉ tiêu hoàn thành kế hoạch thu BHXH – BHYT bắt buộc được cho chi tiết ởbảng dưới đây:

xvii

BẢNG 1.1: MỨC ĐỘ HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH THU BHXH – BHYT BẮT BUỘC

GIAI ĐOẠN 2006 – 2010

Năm Số đơn

vị

Số lao động (người)

Kế hoạch TP giao (T kh )(đồng)

Số thu thực tế (T bc ) (đồng)

Chỉ tiêu (I t ) (%)

(Nguồn: BHXH quận Hoàng Mai)

Đạt được kết quả trên là do BHXH quận đã làm tốt công tác tuyên truyền chínhsách BHXH tới chủ sử dụng lao động, quyền lợi người lao động được đảm bảo Tuynhiên trên địa bàn quận cũng có một số đơn vị chưa thực hiện nghiêm túc các quyđịnh của Chính phủ tại quyết định số 20/1998/QĐ-TTg ngày 26/01/1998 của thủtướng Chính phủ về việc hàng tháng các đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm đóngđầy đủ, kịp thời vào quỹ BHXH ngay sau khi thanh toán tiền lương hàng tháng chongười lao động Điển hình tại quận Hoàng Mai hiện có một số công ty như: Công ty

Sứ Thanh Trì nợ 8 tháng; số tiền 1,1 tỷ đồng; công ty cầu I Thăng Long nợ 6 tháng;

số tiền 1,4 tỷ đồng; Nhà máy cơ khí 120 nợ 9 tháng; số tiền 457 triệu đồng… Bêncạnh đó, nhiều đơn vị đóng đầy đủ tiền BHXH, quyền lợi chế độ BHXH của ngườilao động được đảm bảo như: Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai, chi cục thuế quậnHoàng Mai, tổn công ty đầu tư và phát triển nhà, công ty điện thoại 2 Hà Nội…

B, Công tác thu BHXH, BHYT tự nguyện:

- Số thu BHXH tự nguyện đã được triển khai trên 14 phường, tính đến tháng12/2010 đã có 398 người tham gia

- Về thu BHYT tự nguyện:

BHXH quận tiếp tục triển khai BHYT nhân dân đến các phường

xviii

Với BHYT học sinh đến nay quận có 100% số trường từ tiểu học đến trung họcchuyên nghiệp tham gia BHYT học sinh Thông qua chương trình BHYT học sinh cáctrường đã củng cố mạng lưới y tế nhà trường, quyền lợi học sinh được đảm bảo từchăm sóc sức khoẻ ban đầu, sơ cấp cứu, cấp thuốc thông thường tại y tế nhà trườngđến việc KCB nội ngoại trú tại các cơ sở y tế của nhà nước.

Từ tháng 1 năm 2010, BHYT học sinh theo luật định là Bảo hiểm bắt buộc Do

đó, toàn thể học sinh trên địa bàn quận nếu chưa có thẻ BHYT đều phải tham gia.Việc thực hiện mua thẻ BHYT bắt buộc đang được các trường rà soát và tham gia100% học sinh chưa có thẻ

I.1.3.2 Tình hình thực hiện công tác chi:

Theo số liệu thống kê, năm 2010, tổng chi trả BHXH tại BHXH quận HoàngMai là 633.338.852.278(đồng) Trong đó, ngân sách Nhà nước chi 278.527.668.700(đồng) - chiếm tỷ trọng 44% và quỹ BHXH chi 354.811.183.578 (đồng) - chiếm tỷtrọng 56%

Cũng theo số liệu thống kê của BHXH quận Hoàng Mai, đó là mức tổng chinăm 2006 là 230.816,479 triệu đồng lên mức 633.338,853 triệu đồng năm 2010 Tổngchi BHXH có sự biến động này là do số tiền chi trả đều tăng lên ở cả 2 nguồn đảmbảo, tuy nhiên, số tiền chi trả do quỹ BHXH tăng lên đều hơn so với NSNN chi trả

Số tiền chi trả do NSNN đảm bảo và do quỹ BHXH đảm bảo đều tăng lên vì lý do chủyếu đó là mức tối thiểu đã tăng lên qua các năm Mà mức hưởng các chế độ BHXHphụ thuộc rất nhiều yếu tố như: thời gian đóng góp, mức đóng góp, ngành nghề côngtác, tuổi thọ bình quân, điều kiện kinh tế xã hội, mức suy giảm khả năng lao động vàkhông thể thiếu yếu tố mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định

A, Về chi dài hạn:

xix

Việc chi trả các chế độ tại quận Hoàng Mai luôn kịp thời đảm bảo các đốitượng hưởng được tiền trợ cấp một cách nhanh chóng, đảm bảo cuộc sống cho ngườidân trong quận Ngay từ đầu năm, BHXH quận đã có lịch ấn định ngày trả lương hưuhàng tháng, căn cứ theo đó BHXH quận có kế hoạch dự trù nguồn kinh phí tạm ứngcho các phường.

Ban chi trả lương hưu của các phường được kiện toàn, mỗi phường thành lậpmột ban chi trả, đồng chí chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường làm trưởng ban chi trả,phối hợp với công an phường để đảm bảo an toàn tiền mặt trong ngày chi trả

Thực hiện công văn của UBND quận về việc kết hợp phòng thương binh – laođộng và xã hội, kho bạc Nhà nước quận đảm bảo nguồn kinh phí chi trả và tạo điềukiện thuận lợi đến từng người dân

* Công tác cấp sổ BHXH và thẻ BHYT:

BHXH quận Hoàng Mai luôn đảm bảo nguyên tắc hoàn thiện quy trình cấp sổBHXH cho người lao động một cách nhanh nhất Sổ BHXH là để ghi kết quả đóngBHXH của mỗi người lao động trong quá trình tham gia BHXH và nó còn là căn cứ

để thực hiện các chế độ BHXH, xác định mối quan hệ ba bên giữa ngươờ lao động chủ sử dụng lao động – cơ quan BHXH

-xx

Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai hiện nay cơ bản đã cấp được sổ BHXH chotrên 39.000 lao động tham gia BHXH, đảm bảo thuận tiện, chính xác, được người laođộng và các đơn vị hoan nghênh.

Việc cấp mới đổi thẻ BHYT đảm bảo kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho cácđối tượng được khám chữa bệnh kịp thời, theo yêu cầu Phối hợp chặt chẽ với cácphòng, ban thuộc quận cấp thẻ BHYT cho đối tượng bảo trợ xã hội, người nghèo,người cao tuổi, cựu chiến binh theo quy định tại Nghị định 63 NĐ-CP

* Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến chính sách, chế độ pháp luật BHXH.

BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, do đó việc tuyên truyền,phổ biến chính sách, chế độ BHXH luôn được BHXH quận Hoàng Mai đặt lên nhiệm

vụ hàng đầu

Hiện nay tại phòng Giao dịch một cửa của cơ quan BHXH quận luôn có các bộphận trực thu (luân phiên) để hướng dẫn, phát biểu mẫu cho những đơn vị mới đếnđăng ký tham gia BHXH lần đầu và giải đáp những thắc mắc của khách hàng liênquan đến quyền và nghĩa vụ của họ khi tham gia BHXH

BHXH quận đã cử cán bộ đến các phường trong quận, đến các doanh nghiệptrong địa bàn để tuyên truyền hướng dẫn, giải đáp những vướng mắc về BHXH,BHYT cho người dân và cho người lao động Ngoài ra, cơ quan BHXH quận còn phốihợp với đài phát thanh của các phường để tuyên truyền chính sách BHXH

I.1.4 Phương hướng phát triển:

xxi

Phát huy những kết quả đã đạt được, kiên quyết khắc phục những mặt còn tồntại hạn chế, BHXH quận Hoàng Mai quyết tâm phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm

vụ công tác năm 2011, đồng thời hưởng ứng các phong trào thi đua bằng nhiều việclàm cụ thể góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị chung của Ngành, của Thủ đô và cảnước BHXH quận Hoàng Mai xác định một số công tác trọng tâm sau đây:

1, Phát triển, khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN bắtbuộc đối với các đơn vị ngoài quốc doanh Tăng cường mạnh mẽ công tác xử lý cácđơn vị nợ đọng trên toàn quận Tổ chức triển khai thực hiện nhập dữ liệu quá trìnhtham gia của người lao động theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam

2, Thực hiện cấp sổ BHXH, quản lý tờ khai cấp sổ theo quy định Phấn đấu cấpđược 5000 sổ BHXH

3, Giải quyết chế độ BHXH đầy đủ, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người laođộng và các đối tượng theo Luật BHXH; giải quyết dứt điểm không còn để tồn đọngđối với những đối tượng đủ điều kiện hưởng thưo Quyết định 613/QĐ-TTg

4, Tiếp tục triển khai thực hiện Luật BHYT tới các cơ sở khám chữa bệnh trêntoàn Quận Thực hiện tốt công tác giám định chi phí khám chữa bệnh tại bệnh việnnhằm quản lý chặt chẽ nguồn quỹ, đảm bảo quyền lợi cho người có thẻ BHYT và cânđối quỹ trên địa bàn

5, Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động, nghiệp vụ Tíchcực phối hợp với Phòng Công nghệ thông tin thành phố nâng cấp, bổ sung các phầnmềm nghiệp vụ

xxii

6, Lưu trữ hồ sơ khoa học, thuận tiện cho việc quản lý và khai thác, thườngxuyên chống mối, chống cháy, ẩm mốc, đảm bảo tuyệt đối an toànm phục vụ tốt côngtác chi trả và giải quyết các nghiệp vụ liên quan.

7, Phối hợp với các Phòng, Ban, Ngành, đoàn thể liên qua, UBND Quận tăngcường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ, thanh tra liên ngành Tham gia tranh tụngtại toà án đối với các trường hợp bị khởi kiện Đồng thời giải quyết đơn thư khiếu nại

tố cáo kịp thời đúng luật định

8, Tiếp tục kiện toàn công tác tổ chức cán bộ Duy trì thực hiện tốt việc bố trísắp xếp cán bộ công chức tại các phòng nghiệp vụ và các đơn vị trực thuộc phù hợpvới năng lực mỗi người, động viên cán bộ công chức đoàn kết, năng động, sáng tạo đểhoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Không ngừng đẩy mạnh công tác đào tạo đội ngũ

CB, CC, VC đảm bảo không những có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao mà còn cóphẩm chất đạo đức tốt với tinh thần nhiệt huyết trong công việc

9, Đẩy mạnh công tác tuyên tuyền dưới nhiều hình thức đa dạng và phong phúnhằm nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân về chính sách BHXH, BHYT,BHTN thu hút đông đảo đối tượng tham gia

10, Tiếp tục hoàn thiện và thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa Đẩy mạnh cảicách thủ tục hành chính trong tất cả các mặt nghiệp vụ, giảm thiểu các thủ tục phiền

hà tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người tham gia và thụ hưởng

I.2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA BHXH QUẬN HOÀNG MAI:

xxiii

Về thực trạng số lượng và chất lượng nguồn nhân lực của BHXH quận HoàngMai, em sẽ phân tích rõ ở Phần II của báo cáo.

I.3 TỔ CHỨC CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC:

I.3.1 Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác Quản trị nhân lực:

- Về tên gọi: bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác Quản trị nhân

lực của BHXH quận Hoàng Mai có tên là Bộ phận Tổ chức - Hành chính

- Cán bộ chuyên trách công tác Quản trị nhân lực gồm 3 người (Trong đó có 1

nam và 2 nữ)

BẢNG 1.2: BẢNG THÔNG TIN CÁN BỘ ĐẢM NHIỆM CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CỦA BHXH QUẬN HOÀNG MAI

(Nguồn: BHXH quận Hoàng Mai)

Như đã nói ở trên, các hoạt động và thay đổi về nhân lực của BHXH quận phụthuộc vào sự hướng dẫn, chỉ đạo của BHXH Việt Nam, nên tuy chỉ gồm 3 cán bộchuyên trách trên tổng số 27 cán bộ làm việc tại đơn vị nhưng vẫn đảm bảo hoànthành công việc của đơn vị giao cho

I.3.2 Thực trạng phân công công việc trong bộ phận chuyên trách công tác Quản trị nhân lực:

BẢNG 1.3 BẢNG PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC CỦA CÁC CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC

xxiv

BHXH QUẬN HOÀNG MAI

Vũ Thúy Nguyên

Phụ trách chung

- Giao việc, quản lý công việc chung của bộ phận

- Theo dõi tiến độ làm việc của các thành viên trong

- Chịu trách nhiệm thông báo và thăm hỏi các cán bộtrong đơn vị trong trường hợp ốm đau, hiếu hỷ,…

- Tham mưu, tư vấn cho cán bộ lãnh đạo về kế hoạchtrong từng thời kỳ hay vấn đề về lương, thưởng, kỷluật

Lê Thành Công - Theo dõi ngày nghỉ phép của cán bộ đơn vị từng

ngày làm việc, tổng hợp vào cuối tháng

- Báo cáo thông tin về thể lực, điều kiện vệ sinh, laođộng, thời gian biểu, điều kiện tổ chức hoạt động củađơn vị

- Cung cấp thông tin, đề xuất các ý kiến về vấn đềkhen thưởng, kỷ luật…

- Theo dõi, cập nhật biểu mẫu thuộc quy trình quản

lý cán bộ

- Tham mưu, tư vấn cho cán bộ lãnh đạo về kế hoạch

xxv

trong từng thời kỳ hay vấn đề về lương, thưởng, kỷluật

Vũ Kim Quý - Có trách nhiệm theo dõi, lưu trữ thông tin, hồ sơ

- Xác định nhu cầu đào tạo của đơn vị, lên kế hoạchđào tạo khi có yêu cầu

- Cung cấp thông tin, đề xuất ý kiến về các vấn đềkhen thưởng, kỷ luật

I.3.3 Tóm lược quá trình triển khai các nghiệp vụ cơ bản trong công tác quản trị nhân lực:

I.3.3.1 Công tác tiếp nhận nhân lực:

Tại cơ quan BHXH quận Hoàng Mai, bộ phận Tổ chức - hành chính định kỳlấy thông tin của các bộ phận thu, bộ phận chi, phòng giao dịch một cửa – là những

bộ phận trực tiếp giải quyết các trường hợp BHXH Ngoài ra, các cán bộ nhân lựcnhận chỉ đạo từ cấp trên về các yêu cầu để đáp ứng nhu cầu công việc Qua đó, bộphận Tổ chức – hành chính sẽ xác định được khối lượng công việc của từng bộ phận,

kế hoạch công tác trong từng thời kỳ, yêu cầu về chất lượng công việc, yêu cầu về độingũ cán bộ…

Bên cạnh việc lấy thông tin từ nội bộ đơn vị, để hoạch định nhân lực có hiệuquả thì bộ phận Tổ chức – hành chính còn phân tích hiện trạng nhân sự trong tổ chứcnhư: phân tích số lượng, trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, phẩm chất cá nhân hay mức

độ nhiệt tình, sáng tạo, khả năng phát triển của các cá nhân trong tổ chức…

Sau quá trình đó, bước đầu, bộ phận Tổ chức – hành chính đưa ra được kếhoạch về nhân lực cho đơn vị trong thời kỳ nhất định, tiếp đó sẽ lấy ý kiến lãnh đạocấp trên về chương trình hoạch định nhân lực

b, Tuyển mộ nhân lực:

Tuyển mộ là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ từ lực lượng laođộng bên ngoài và bên trong tổ chức để lựa chọn lao động cho các vị trí làm việc còntrống của tổ chức Khi xuất hiện các chỗ làm việc trống, điều trước tiên tổ chức cầnlàm là tuyển mộ lao động

c, Tuyển chọn nhân lực:

Tuyển chọn nhân lực về thực chất là việc lựa chọn ứng viên cho các vị trí làmviệc trống của tổ chức nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra của tổ chức đó cho các chức danhcông việc cần tuyển dụng

xxvii

Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai chịu sự chi phối nhiều từ cơ quan BHXH HàNội và BHXH Việt Nam nên quá trình tuyển mộ và tuyển chọn nhân lực cũng doBHXH Việt Nam chỉ đạo.

I.3.3.2 Bố trí sử dụng nhân lực:

Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực về thực chất là việc phát huy cao độ khảnăng làm việc và tính sáng tạo của từng thành viên trong đơn vị, qua đó tạo ra sự pháttriển mạnh mẽ của đơn vị

a, Định hướng nhân viên:

Định hướng nhân viên là việc thiết kế và tổ chức thực hiện chương trình nhằmgiúp nhân viên mới làm quen với tổ chức và bắt đầu công việc với hiệu suất cao

Khi có người lao động mới vào làm việc, để định hướng được họ, đơn vịBHXH quận Hoàng Mai luôn bố trí người hướng dẫn cho người lao động mới, thôngthường, cán bộ trực tiếp quản lý nhân viên mới sẽ làm công việc đó

Người lao động sẽ được thông báo, giải thích về thời gian làm việc và kết thúccông việc ở cơ quan, thời gian ăn trưa, thời gian giải lao,… Bên cạnh đó, người laođộng còn được phổ biến về nội quy lao động của BHXH quận Hoàng Mai, các nguyêntắc cơ bản mà người lao động cần tuân thủ khi làm việc trong tổ chức Các phươngtiệc phục vụ làm việc, các thông tin về y tế… cũng sẽ được phổ biến đến người laođộng để tạo điều kiện thuận lợi cho từng cán bộ làm việc ở đây Và thông tin quantrọng đưa đến cho người lao động là các thông tin về nhiệm vụ công tác, kế hoạch,mục tiêu của BHXH trong thời gian sắp tới,…

b, Bố trí nhân lực:

Bố trí nhân lực là hoạt động nhằm sắp xếp cho người lao động một chỗ làmviệc Tại cơ quan BHXH quận Hoàng Mai, phần lớn nhân lực được tuyển dụng khi vịtrí công việc còn trống hoặc do yêu cầu công việc nên khi họ đã đủ yêu cầu về kỹ

xxviii

năng và kinh nghiệm thì bộ phận Tổ chức – hành chính sẽ sắp xếp, bố trí họ vào đúng

vị trí theo dự định sau khi có sự phê duyệt của lãnh đạo cấp trên

c, Đề bạt:

Đề bạt là việc đưa người lao động vào một vị trí làm việc có tiền lương caohơn, có uy tín và trách nhiệm lớn hơn, có các điều kiện làm việc tốt hơn và có các cơhội phát triển nhiều hơn Mục đích của đề bạt là biên chế người lao động vào một vịtrí việc làm còn trống mà vị trí đó được tổ chức đánh giá là có giá trị cao hơn so với vịtrí cũ của họ nhằm đáp ứng nhu cầu biên chế cán bộ và phát triển của tổ chức, đồngthời đáp ứng nhu cầu phát triển của người lao động

Trong một tổ chức, việc tiến hành đề bạt phải có sự thống nhất, không thể tuỳtiện tiến hành mỗi lần một khác vì nếu như vậy sẽ hạn chế sự phấn đấu của người laođộng trong tổ chức, bởi họ sẽ không biết quy trình, cách thức đề bạt trong tương lai sẽthay đổi thế nào Vì BHXH quận Hoàng Mai là một cơ quan hành chính - sự nghiệpcủa Nhà nước nên quy trình đề bạt sẽ làm theo hướng dẫn chung của Bộ Nội Vụ

I.3.3.3 Đánh giá thực hiện công việc / theo dõi thi đua khen thưởng, kỷ luật:

a, Đánh giá thực hiện công việc:

Đánh giá thực hiện công việc thường được hiểu là sự đánh giá có hệ thống vàchính thức tình hình thực hiện công việc của người (nhóm người) lao động trong quan

hệ so sánh với các tiêu chuẩn đã được xây dựng và thỏa thuận về sự đánh giá đó vớingười lao động Đây thực chất là việc so sánh tình hình thực hiện công việc của chínhngười (nhóm người) lao động so với yêu cầu đề ra của tổ chức

Tại cơ quan BHXH quận Hoàng Mai, sau khi xin ý kiến của người lãnh đạo cóthẩm quyền, bộ phận Tổ chức – hành chính sẽ soạn thảo phương pháp đánh giá đốivới nhân viên và quản lý của tổ chức, lấy ý kiến người lao động để hoàn thiện phương

xxix

pháp đánh giá Trong giai đoạn đánh giá, bộ phận Tổ chức – hành chính có tráchnhiệm tổ chức sự phối kết hợp trong đánh giá giữa các nhà quản lý và các bộ phậncòn lại trong đơn vị.

b, Theo dõi thi đua khen thưởng, kỷ luật:

Tại cơ quan BHXH quận Hoàng Mai, việc tạo ra phong trào thi đua thiết thựcgiữa các cá nhân, các bộ phận với nhau rất được quan tâm Mục đích của thi đua làtạo ra sự ghi nhận của tổ chức đối với những thành tích và sự cố gắng nỗ lực của mỗicán bộ và từng bộ phận, qua đó tạo động lực lao động cho các cá nhân trong tổ chức

để đạt được mục tiêu và hoàn thành công việc tốt nhất trong từng thời kỳ nhất định

Định kỳ hàng tháng, mỗi bộ phận sẽ có bản tổng hợp theo dõi quá trình làmviệc của cán bộ trong bộ phận của mình, trong đó có ý kiến đánh giá của cán bộ trựctiếp quản lý của từng bộ phận Sau đó, bộ phận Tổ chức – hành chính sẽ tập hợp lại,đánh giá tình hình chung và gửi bản báo cáo lên Giám đốc và Phó giám đốc về cáctrường hợp được khen thưởng hay kỷ luật trong thời gian đó Những trường hợp đạtkết quả thi đua cao sẽ được ghi nhận đóng góp và khen thưởng kịp thời

I.3.3.4 Tiền lương, thưởng và phúc lợi xã hội:

Vì cơ quan BHXH quận Hoàng Mai là đơn vị hành chính sự nghiệp, nên tiềnlương của các cán bộ trong đơn vị được trả theo thang bảng lương của Nhà nước quyđịnh Tuy nhiên, các cán bộ thuộc BHXH quận Hoàng Mai cũng như BHXH ViệtNam nói chung được thêm 1 lần lương cơ bản (đã được Chính Phủ cho phép)

Ngoài ra, các cán bộ trong đơn vị được đảm bảo đầy đủ về bảo hiểm y tế, bảohiểm xã hội, lương hưu, tiền trả cho các ngày nghỉ theo quy định của pháp luật laođộng (nghỉ lễ, nghỉ tết, nghỉ phép, nghỉ việc riêng hưởng lương), các chương trình giảitrí, nghỉ mát, nhà ở, phương tiện đi lại, tiền ăn trưa, sinh nhật và các khoản phúc lợikhác…

xxx

Các khoản kể trên đều được bộ phận Tổ chức – hành chính của BHXH quậnHoàng Mai chi hàng tháng cho người lao động trong đơn vị theo đúng quy định chungcủa Nhà nước và các quy định của BHXH quận Hoàng Mai.

I.3.3.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực:

Đào tạo là hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động tiếp thu và rènluyện các kỹ năng cần thiết để thực hiện có hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ vàquyền hạn của mình

Phát triển là hoạt động học tập nhằm mở ra cho người lao động những côngviệc mới dựa trên định hướng phát triển trong tương lai của tổ chức

BHXH quận Hoàng Mai rất chú trọng đào tạo và phát triển nhân lực cho tổchức Cơ quan có các đợt học bồi dưỡng, nâng cao về trình độ Chính trị, học về Quản

lý Nhà nước, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên viên, chuyên viên chính…

Ngoài ra, BHXH quận Hoàng Mai cũng tạo điều kiện cho cán bộ học nâng cao

về nghiệp vụ, tay nghề Những trường hợp học từ Cao đẳng lên Đại học, Đại học trởlên hay học ngoại ngữ sẽ học ngoài giờ

xxxi

PHẦN II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI

BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀNG MAI – HÀ NỘI

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC

I.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN:

* Khái niệm Nhân lực

Nhân lực bao gồm tất cả các tiềm năng của con người trong một tổ chức hay xã

hội (kể cả những thành viên trong ban lãnh đạo doanh nghiệp) tức là tất cả các thànhviên trong tổ chức sử dụng kiến thức, khả năng, hành vi ứng xử và giá trị đạo đức đểthành lập, duy trì và phát triển tổ chức

Nhân lực được hiểu là nguồn lực trong mỗi con người Nó bao gồm cả thể lực

và trí lực Nó thể hiện ra bên ngoài bởi khả năng làm việc Nó bao gồm cả sức khoẻ(chiều cao, cân nặng, độ lớn, sức bền của lực…), trình độ (kiến thức, kỹ năng, kinhnghiệm), tâm lý, ý thức, mức độ cố gắng, sức sáng tạo, lòng đam mê… Nguồn lựctrong mỗi con người có thể nói là không có giới hạn Những nhân tố tưởng chừng như

có hạn như sức khoẻ, thể lực của con người, đặt trong những tình huống nhất định nào

đó nó lại có thể vượt xa hơn cái tưởng chừng là giới hạn đã có Sức khoẻ của conngười bị ảnh hưởng bởi tâm lý và ý thức Trong khi những diễn biến về tâm lý và ýthức lại bị ảnh hưởng bởi môi trường bên ngoài Trong những nhân tố thể hiện nguồn

xxxii

lực của con người thì sức sáng tạo được coi là nhân tố tiềm năng lớn nhất Nhân tốnày phần lớn cũng lệ thuộc vào trình độ mỗi người hiện sở hữu Tuy nhiên, nó cũng lệthuộc lớn vào môi trường Một người có trình độ cao nhưng nếu không có môi trường

và điều kiện thuận lợi để nảy sinh các ý tưởng thì sức sáng tạo của họ sẽ bị hạn chế.Như vậy có thể khẳng định, nhân lực là nguồn nhân lực trong mỗi con người, trong đó

có cả nguồn lực hiện hữu và nguồn lực tiềm năng

* Khái niệm Nguồn nhân lực

Với khái niệm về Nhân lực ở trên, thì Nguồn nhân lực của tổ chức là nguồn lực

của toàn bộ cán bộ, công nhân viên lao động trong tổ chức đó đặt trong mối quan hệphối kết hợp các nguồn lực riêng của mỗi con người, sự bổ trợ những khác biệt trongnguồn lực của mỗi cá nhân thành nguồn lực của tổ chức Sức mạnh của tập thể laođộng vận dụng vào việc đạt được những mục tiên chung của tổ chức, trên cơ sở đó đạtđược những mục tiêu riêng của mỗi thành viên

Có nhiều cách hiểu về Nguồn nhân lực tuỳ theo góc độ và mục tiêu của ngườitiếp cận Nhưng nhìn chung, các cách hiểu đều thống nhất nội dung cơ bản là : NNL

là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, là yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất,giữ vai trò trung tâm và quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia;đồng thời là chỉ tiêu đánh giá sự phát triển, tiến bộ xã hội của quốc gia

Con người với tư cách là NNL, là chủ thể sáng tạo, là yếu tố bản thân của quátrình sản xuất, là trung tâm của nội lực, là nguồn lực chính quyết định quá trình pháttriển kinh tế - xã hội, đóng vai trò quyết định sự thành công CNH, HĐH đất nước

* Khái niệm chất lượng NNL và nâng cao chất lượng NNL

Chất lượng nguồn nhân lực là khái niệm tổng hợp về những người thuộc nguồn

nhân lực được thể hiện ở các mặt sau đây:

- Sức khoẻ

- Trình độ văn hoá

xxxiii

- Trình độ chuyên môn - kỹ thuật

- Năng lực thực tế về tri thức, kỹ năng nghề nghiệp (khả năng thực tế về chuyênmôn - kỹ thuật)

- Tính năng động xã hội (khả năng sáng tạo, thích ứng, linh hoạt, nhanh nhạyvới công việc và xã hội; mức độ sẵn sàng tham gia lao động…)

- Phẩm chất đạo đức, tác phong, thái độ đối với công việc và môi trường làmviệc…

- Hiệu quả hoạt động lao động của nguồn nhân lực

- Thu nhập, mức sống và mức độ thoả mãn nhu cầu cá nhân (như nhu cầu vậtchất và tinh thần) của người lao động

Trong bối cảnh những thành tựu đạt được không ngừng của khoa học – côngnghệ và toàn cầu hoá diễn ra mạnh mẽ có tác động thúc đẩy phát triển nhanh quá trìnhkinh tế - xã hội thì chất lượng nguồn nhân lực luôn có sự vận động, phát triển đi lêntheo hướng tích cực và cũng có nhiều thách thức đặt ra đối với nguồn nhân lực Sựvận động tích cực của nguồn nhân lực ở trình độ ngày càng cao hơn mang tính quyluật, là cơ sở để cải biến xã hội và không ngừng nâng cao đời sống vật chất – tinh thần

và hoàn thiện con người lao động

Nâng cao chất lượng NNL là sự tăng cường sức mạnh về kỹ năng hoạt động

sáng tạo của năng lực thể chất và tinh thần của NNL lên đến một trình độ nhất định đểlực lượng này có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần vào sự phát triểnchung của tổ chức, đơn vị

Sự tồn tại và phát triển của mỗi đơn vị, tổ chức đều phụ thuộc vào khai thác và

sử dụng hiệu quả các nguồn lực: vốn, cơ sở vật chất, tiến bộ khoa học kỹ thuật, ngườilao động và các yếu tố này có quan hệ mật thiết với nhau và tác động qua lại Nhữngyếu tố như: máy móc, thiết bị, của cải vật chất, công nghệ kỹ thuật đều có thể muađược, học hỏi được, sao chép được nhưng con người thì không thể Con người, vớikhả năng sáng tạo, cần cù siêng năng của mình, đã phát minh ra những công cụ ban

xxxiv