giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý Hộ tịch phường Đông Xuyên đến năm 2015

Như vậy đăng ký và quản lý Hộ tịch nói chung và đăng ký và quản lý Hộ tịch có yếu tố nước ngoài nói riêng là công việc thường xuyên của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện để theo d

LỜI NÓI ĐẦU

Trong công cuộc cải cách nền hành chính hiện nay ở nước ta nói chung và ngành Tư pháp được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm Nghị quyết số 08-NQ/TW của bộ chính trị ngày 2/1/2002 về một số nhiệm vụ trung tâm của công tác Tư pháp trong thời gian tới đã chỉ ra các nhiệm vụ cụ thể trong các hoạt động bổ trợ Tư pháp Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ và hoàn thiện các chế định bổ trợ Tư pháp

Quản lý hành chính – Tư pháp ở cơ sở có một vai trò rất quan trọng trong giai đoạn đổi mới hiện nay Một trong những nội dung liên quan đến hoạt động quản lý con người là công tác hộ tịch Công tác Hộ tịch và đăng ký Hộ tịch nhằm xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết Qua nghiên cứu lịch

sử, cũng như trong thực tiễn hiện nay có thể khẳng định rằng: Quản lý về Hộ tịch là yêu cầu khách quan và mang tính đặc thù của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới, do vậy lịch sử hình thành và phát triển của công tác Hộ tịch cũng gắn liền với chế định và phát triển của Nhà nước

Một trong những nội dung liên quan đến hoạt động quản lý con người là công tác Hộ tịch Nghị định số 158/2005/NĐ-CP đã cụ thể hóa thẩm quyền và quy trình thực hiện công tác Hộ tịch Công tác Hộ tịch là một phần không thể thiếu trong hoạt động và điều hành của UBND vì Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ sinh ra đến khi chết

Như vậy đăng ký và quản lý Hộ tịch nói chung và đăng ký và quản lý Hộ tịch

có yếu tố nước ngoài nói riêng là công việc thường xuyên của cơ quan Nhà nước có

thẩm quyền thực hiện để theo dõi thực trạng và biến động về Hộ tịch nên đề tài “ giải

pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý Hộ tịch phường Đông Xuyên đến năm 2015”, nhằm bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức tạo cơ sở xây

dựng, phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và chính sách dân số, kế hoạch hoá gia đình

Công tác quản lý Nhà nước về Hộ tịch là một tất yếu khách quan mang đặc thù không thể thiếu được của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới Nó có ý nghĩa quan trọng đối với yêu cầu của quản lý Nhà nước nói chung, đồng thời còn có ý nghĩa đối với từng cá nhân, đặc biệt đối với nước ta trong giai đoạn đổi mới hiện nay lại càng trở nên bức xúc Vì vậy, đòi hỏi cán bộ quản lý Hộ tịch - Tư pháp phải luôn luôn học tập nâng cao trình độ chuyên môn, tu dưỡng đạo đức, phải có bản lĩnh chính trị vững vàng để thực hiện nhiệm vụ trong thời gian tới đạt được kết quả cao

Qua thực tiễn làm công tác Ttư pháp – Hộ tịch tôi thấy có nhiều tâm đắc, do đó thông qua tiểu luận này người viết xin mạnh dạn nêu lên thực trạng và giải pháp thực hiện công tác quản lý Nhà nước về hộ tịch của ngành tư pháp An Giang nói chung và phường Đông Xuyên nói riêng để không ngừng phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn

Do kiến thức còn hạn chế và thời gian có hạn chắc chắn bài viết không tránh khỏi những sai sót kính mong quý thầy cô nhiệt tình giúp đỡ và nhiệt tình đóng góp để đề tài được hoàn chỉnh hơn góp phần vào thực hiện tốt công tác hộ tịch ở Phường Em xin chân thành biết ơn về sự đóng góp đó

Trân trọng kính chào !

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Những vấn đề chung, nội dung quản lý Nhà nước về Hộ tịch

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước và quản lý Nhà nước về hộ tịch:

* Khái niệm về quản lý hành chính nhà nước:

Quản lý trong xã hội nói chung là quá trình tổ chức, điều hành các hoạt động nhằm đạt được những mục tiêu và yêu cầu nhất định, dựa trên những quy luật khách quan Quản lý nhà nước là sự tác động, tổ chức, điều chỉnh mang tính quyền lực nhà nước, thông qua hoạt động của bộ máy nhà nước, bằng phương tiện, công cụ, cách thức tác động của Nhà nước đối với các lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và các lĩnh vực khác của đời sống xã hội theo đường lối quan điểm của Đảng cầm quyền Quản lý nhà nước được hiểu theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp

Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước là hoạt động tổ chức, điều hành của cả bộ máy nhà nước, nghĩa là bao hàm cả sự tác động, tổ chức của quyền lực nhà nước trên các phương diện lập pháp, hành pháp và tư pháp Theo cách hiểu này, quản lý nhà nước được đặt trong cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ”

Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước chủ yếu là quá trình tổ chức, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo pháp luật, nhằm đạt được những mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản

lý nhà nước Đồng thời, các cơ quan nhà nước nói chung còn thực hiện các hoạt động

có tính chất chấp hành, điều hành, tính chất hành chính nhà nước nhằm xây dựng, tổ chức bộ máy và củng cố chế độ công tác nội bộ của mình Chẳng hạn, ra quyết định thành lập, chia tách, sáp nhập các đơn vị, tổ chức thuộc bộ máy của mình; đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức; ban hành quy chế làm việc nội bộ vv

Những hoạt động trên cũng là hoạt động quản lý hành chính nhà nước trong nội bộ các cơ quan nhà nước

Quản lý hành chính nhà nước đồng nghĩa với quản lý nhà nước theo nghĩa hẹp

Từ sự phân tích nêu trên có thể hiểu khái niệm quản lý hành chính nhà nước như sau: quản lý hành chính nhà nước là quá trình tổ chức, điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước, phương thức tác động mang tính chất quyền lực nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước đối với các chủ thể quản lý và các lĩnh vực đời sống xã hội cũng như hành vi hoạt động của con người và các hoạt động có tính chất hành chính nhà nước, nhằm xây dựng tổ chức bộ máy và củng cố chế độ công tác nội bộ trong các cơ quan

tổ chức nhà nước

* Khái niệm quản lý Nhà nước về hộ tịch:

Quản lý nhà nước về Hộ tịch là hoạt động chấp hành và điều hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tác động lên hoạt động của con người là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết nhằm đảm bảo trật tự hộ tịch góp phần phát triển kinh tế - xã hội

Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết

Đăng ký Hộ tịch theo quy định của NĐ 158/2005/NĐ-CT ngày 27/12/2005 là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, xác nhận các sự kiện: sinh, kết hôn, tử, nuôi con nuôi, giám hộ, nhận cha, mẹ, con, thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dân tộc; đăng ký khai sinh, khai tử quá hạn; đăng ký lại các sự việc sinh, tử, kết hôn, nhận nuôi con nuôi; Ly hôn; xác định lại cha, mẹ, con, thay đổi quốc tịch; mất tích; mất năng lực hành vi dân sự; hủy hôn nhân trái pháp luật, hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên; xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc những sự kiện khác do pháp luật quy định

Xác định thẩm quyền đăng ký Hộ tịch ở Nghị định 158/2005/NĐ-CP có quy định về thẩm quyền đăng ký hộ tịch theo nơi cư trú …

Nguyên tắc đăng ký và quản lý Hộ tịch:

Các sự kiện Hộ tịch phải được dăng ký đầy đủ, kịp thời, chính xác theo quy định của Nghị định 158/2005/NĐ-CP

Mỗi một sự kiện Hộ tịch chỉ được đăng ký tại một nơi theo đúng thẩm quyền quy định của Nghị định 158/2005/NĐ-CP

Cơ quan quản lý Hộ tịch cấp trên phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời đối với cơ quan quản lý cấp trên; cơ quan đăng ký Hộ tịch phải niêm yết công khai, chính xác các quy định về giấy tờ mà người yêu cầu về giấy tờ

mà người yêu cầu đăng ký Hộ tịch phải xuất trình hoặc nộp khi đăng ký Hộ tịch, thời hạn giải quyết và lệ phí đăng ký Hộ tịch

Giá trị pháp lý của giấy tờ Hộ tịch: Giấy tờ Hộ tịch do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy định của pháp luật về Hộ tịch là căn cứ pháp lý xác nhận sự kiện Hộ tịch của cá nhân đó; giấy khai sinh là giấy tờ Hộ tịch gốc của mỗi cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ của cá nhân có nội dung ghi về họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; giới tính, dân tộc; quốc tịch; quan hệ cha, mẹ, con phải phù hợp với giấy khai sinh của người đó

Giấy tờ Hộ tịch do cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Việt Nam

ở nước ngoài cấp có giá trị như giấy tờ Hộ tịch được cấp ở trong nước

Với mỗi vấn đề Hộ tịch thì có giấy tờ về vấn đề đó, gọi là vấn đề Hộ tịch Đó là

cơ sở pháp lý chứng minh các quyền và nghĩa vụ của công dân phát sinh từ sự kiện

Hộ tịch Do tính chất quan trọng như vậy của các giấy tờ về Hộ tịch cho nên pháp luật cần có quy định rất chặt chẽ, cụ thể các nguyên tắc, thủ tục trình tự đăng ký và cấp các loại giấy tờ về Hộ tịch Giấy khai sinh là giấy tờ Hộ tịch gốc của mỗi một cá nhân,

do vậy, tất cả các loại giấy tờ về Hộ tịch đều phải thống nhất với giấy khai sinh của cá

nhân người đó Chính vì vậy, đăng ký Hộ tịch là hành vi bắt buộc không chỉ đối với công dân mà còn đối với cả các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

Việc đăng ký kết hôn; nhận cha, mẹ, con; nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài việc thực hiện theo quy định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/07/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân

và gia đình có yếu tố nước ngoài

Quản lý Nhà nước về Hộ tịch là một trong những vấn đề rất quan trọng trong quản lý Nhà nước về hành chính tư pháp Thông qua quản lý Nhà nước về Hộ tịch, Nhà nước thực hiện quản lý đối với dân cư của mình Mặt khác, thông qua quản lý Nhà nước về Hộ tịch, Nhà nước theo dõi thực trạng và những biến động của dân cư như: sinh, tử, kết hôn, ly hôn… Trên cơ sở đó Nhà nước xây dựng các chính sách kinh

tế - xã hội, chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình cho phù hợp với thực tế khách quan

Trong quản lý Nhà nước về Hộ tịch, các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện những hoạt động như: ban hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về Hộ tịch; hướng dẫn chỉ đạo nghiệp vụ chuyên môn về Hộ tịch; ban hành quản lý hướng dẫn việc sử dụng các loại sổ sách, biểu mẫu Hộ tịch; tổ chức tuyên truyền phổ biến, vận động nhân dân chấp hành các quy định của Pháp luật về

Hộ tịch; tổ chức việc đăng ký Hộ tịch; giải quyết khiếu nại, tố cáo về Hộ tịch; hợp tác quốc tế về Hộ tịch

1.1.1.2 Nội dung quản lý Nhà nước về Hộ tịch

Thứ nhất, ban hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm

pháp luật về Hộ tịch Để có cơ sở pháp lý cho việc quản lý Nhà nước về Hộ tịch đòi hỏi phải có các quy phạm pháp luật về Hộ tịch Vì vậy, việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về Hộ tịch là nội dung hàng đầu trong các nội dung quản lý Nhà nước

về Hộ tịch Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về Hộ tịch là thực hiện quản lý Nhà

nước ở tầm vĩ mô Trên cơ sở văn bản quy phạm pháp luật về Hộ tịch đã được ban hành, công việc tiếp theo hướng dẫn và tổ chức thực hiện văn bản đó

Thứ hai, hướng dẫn chỉ đạo, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn Hộ

Thứ sáu, cấp bản sao giấy tờ Hộ tịch gốc

Thứ bảy, lưu trữ sổ sách, hồ sơ Hộ tịch

Thứ tám, thống kê Hộ tịch

Thứ chín, thanh tra, kiểm tra về đăng ký và quản lý Hộ tịch

Thứ mười, giải quyết khiếu nại tố cáo về Hộ tịch

Thứ mười một, hợp tác quốc tế về Hộ tịch

1.1.2 Tổ chức quản lý Nhà nước về Hộ tịch của UBND cấp cơ sở

Thực hiện đăng ký các việc Hộ tịch thuộc thẩm quyền của y ban nhân dân cấp thị trấn đăng ký khai sinh; đăng ký kết hôn; đăng ký khai tử; đăng ký việc nuôi con nuôi; đăng ký việc nhận cha, mẹ, con; giải quyết thay đổi, cải chính Hộ tịch, xác định lại giới tính cho người dưới 14 tuổi; bổ sung; điều chỉnh Hộ tịch cho mọi trường hợp, không phân biệt độ tuổi)

Tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành các quy định của Bộ tư pháp

Lưu trữ sổ Hộ tịch, giấy tờ Hộ tịch;

Cấp bản sao giấy tờ Hộ tịch từ sổ Hộ tịch;

Tổng hợp tình hình và số hiệu thống kê Hộ tịch báo cáo y ban nhân dân cấp Huyện ttheo định kỳ 06 tháng và hàng năm

Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về Hộ tịch theo thẩm quyền Cán bộ tư pháp Hộ tịch có trách nhiệm giúp y ban nhân dân cấp thị trấn thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn nói trên theo quy định pháp luật

Chủ tịch y ban nhân dân cấp thị trấn có trách nhiệm về tình hình đăng ký và quản lý Hộ tịch của địa phương Trong trường hợp do buông lỏng quản lý mà dẫn đến những sai phạm, tiêu cực của cán bộ, công chức trong công tác đang ký và quản lý Hộ

tịch ở địa phương mình, thì chủ tịch UBND cấp đó phải chịu trách nhiệm

1.2 Cơ sở chính trị và pháp lý

1.2.1 Quan điểm của Đảng

Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 02-01-2002 về một số nhiệm

vụ trung tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới đã chỉ ra các nhiệm vụ cụ thể trong các hoạt động bổ trợ tư pháp

Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 của Bộ Chính trị về chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ hoàn thiện các chế định bổ trợ tư

pháp: “… xây dựng lực lượng cảnh sát hỗ trợ tư pháp chính quy, đáp ứng kịp thời

hoạt động xét xử thi hành án…”

Nhà nước ta ban hành Nghị định số: 04/NĐ-CP ngày 16/01/1961 về ban hành Điều lệ đăng ký Hộ tịch Tuy nhiên, Nghị định đó bộc lộ nhiều điểm bất cập, không phù hợp với điều kiện hiện nay do sự đa dạng của các sự kiện về Hộ tịch, sự đa dạng của các sự kiện xã hội Năm 1998, Chính phủ đã ban hành Nghị định 83/1998/NĐ-

CP ngày 10/10/1998 về đăng ký Hộ tịch thay Nghị định 04/CP ngày 16/01/1961 Tiếp tục thực hiện công tác hoàn thiện pháp luật về quản lý Hộ tịch ngày 27/12/2005, Chính phủ ban hành nghị định số: 158/2005/NĐ-CP về đăng ký và quản lý Hộ tịch Theo Nghị định này, thủ tục đăng ký Hộ tịch đã tinh giảm đi rất nhiều, đồng thời phân cấp nhiều hơn cho UBND cấp cơ sở, UBND cấp Huyện trong việc đăng ký, quản lý

Hộ tịch Đây là văn bản quy phạm pháp luật quy định tương đối đầy đủ hệ thống và đăng ký về quản lý Hộ tịch ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Tuy nhiên để đáp ứng

tốt hơn nữa nhu cầu thực tiễn về quản lý, đăng ký Hộ tịch, thì việc nghiên cứu, ban hành một văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao hơn Pháp lệnh, Luật) là một vấn đề cần thiết Đồng thời phải ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý Hộ tịch để tạo điều kiện thuận lợi cho cả Nhà nước và công dân trong lĩnh vực đăng ký quản lý Hộ tịch

1.2.2 Cơ sở pháp lý

Điều 11 Luật tổ chức chính phủ năm 2011 quy định: “ Chính phủ thống nhất quản lý các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh và đối ngoại của Nhà nước; bảo đảm hiệu lực của bộ máy Nhà nước từ trung ương đến cơ sở; … bảo đảm ổn định và năng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân”

Khoản 14 Điều 18 luật tổ chức chính phủ năm 2001 quy định thẳm quyền

trong lĩnh vực hành chính tư pháp của chính phủ: “… thống nhất quản lý công tác hành chính tư pháp, các hoạt động về luật sư, giảm định tư pháp, công chứng và bổ trợ tư pháp; tổ chức và quản lý công tác thi hành án, quốc tịch, hộ khẩu, Hộ tịch”

Ngoài các văn bản trên, việc đăng ký và quản lý Hộ tịch còn một số văn bản như sau:

- Nghị định số: 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ tư pháp;

- Thông tư: 01/2008/TT-BTP ngày 02/6/2008 của Bộ tư pháp về hướng dẫn thực hiện một số quy định của Nghị định 158/2005/NĐ.CP ngày 27/12/2005 của Chính Phủ về đăng ký và quản lý Hộ tịch

- Nghị định: 62/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp

- Quyết định số 1556/QĐ-UBND ngày 21/7/2009 của UBND tỉnh An Giang về công bố bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại cấp thị trấn trên địa bàn tỉnh An Giang

- Thông tư 08.a/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 của Bộ Tư pháp về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu Hộ tịch;

- Thông tư 08/2011/TT-BTP ngày 05/4/2011 của Bộ Tư pháp hướng dẫn một

số nội dung về công tác thống kê của ngành Tư pháp;

- Nghị định 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 về sửa đổi bổ sung một số điều của các Nghị định về Hộ tịch, hôn nhân và gia đình và chứng thực

- Nghị định 04/2012/NĐ – CP sửa đổi bổ sung một số điều về công chứng chứng thực của nghị định 79

Hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký và quản lý hộ tịch của nội vụ hành chính tư pháp

Bộ Tư Pháp năm 2006

Chương 2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH VÀ ĐĂNG KÝ HỘ

TỊCH Ở PHƯỜNG ĐÔNG XUYÊN 2.1 Đặc điểm tình hình

2.1.1 Khái quát chung của Phường

Phường Đông Xuyên được thành lập trên cơ sở chia tách ra từ phường Mỹ Xuyên theo Nghị định 52/2005/NĐ-CP và chính thúc đi vào hoạt động ngày 01/9/2005 cho đến nay Là một phường thuộc nội ô thành phố Long Xuyên có diện tích là 119 ha, vị trí địa lý: Đông giáp với phường Mỹ Xuyên, Tây giáp với phường

Mỹ Hòa, Nam giáp với phường Mỹ Phước, Bắc giáp với phường Mỹ Bình dọc theo

bờ sông Long Xuyên) Địa bàn dân cư được chia làm 4 khóm: Đông An, Đông Phú, Đông Thành và Đông Hưng Toàn phường hiện có 3.576 hộ với 14.326 nhân khẩu đa

số người dân sống bằng nghề làm thuê, làm mướn và mua bán nhỏ lẻ, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân từng bước được nâng lên

Trong những năm qua công tác đăng ký và quản lý Hộ tịch ngày càng được sự quan tâm chỉ đạo của địa phương Vì nó đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý Nhà nước với sự phát triển kinh tế - xã hội, an ninh chính trị của địa phương, nên công tác quản lý và đăng ký Hộ tịch từng bước đi vào hoạt động có hiệu quả đáp ứng nhu cầu phục vụ tốt cho nhân dân và địa phương

2.1.2 Cơ cấu kinh t - xã hội

Địa bàn phường nằm trên Tỉnh lộ 943 nên việc kinh doanh mua bán diễn ra khá thuận lợi, kinh tế xã hội ngày càng phát triển, đời sống nmhân dân tương đối ổn định Tuy nhiên trong những năm qua dưới sự lãnh chỉ đạo của Đảng ủy và chính quyền địa phương đã thực hiện tốt phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm nên đã hoàn thành các đoạn đường bê tông, nhựa hóa, tạo điều kiện thuận lợi trong việc trao đổi mua bán

Là một phường mới nên gặp rất nhiều khó khăn trong việc tạo nguồn vốn để đầu tư cơ sở vật chất, phường tuy có điều kiện tự nhiên thuận lợi nhưng lại là vùng có điều kiện kinh tế, xã hội kém phát triển, vấn đề chính là do phường mới tách Cho nên vấn đề đầu tư phát triển kinh tế xã hội và hạ tầng kỹ thuật là một đòi hỏi bức thiết, để

có thể khai thác hết tiềm năng lợi thế của mình phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế,

xã hội, từng bước nâng cao đời sống cho người dân trên địa bàn phường

Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của phường Đông Xuyên rất thuận lợi cho việc quản lý và đăng ký Hộ tịch Nhưng do địa bàn dân trí chưa cao nên nhận thức về công tác Hộ tịch của một số người dân còn hạn chế từ đó gây không ít khó khăn cho công tác quản lý và đăng ký Hộ tịch ở phường Đông Xuyên

2.2 Thực trạng công tác đăng ký và quản lý Hộ tịch ở phường Đông Xuyên

2.2.1 Tổ chức i n ch

Công chức Tư pháp – Hộ tịch là những người thực hiện nhiệm vụ và được hưởng những quyền lợi của cán bộ công chức theo quy định pháp luật đối với cán bộ công chức cấp xã Tại khoản 1, Điều 81 Nghị định 158/2005/NĐ-CP quy định “ cán

bộ Tư pháp – Hộ tịch là công chức cấp xã, giúp UBND cấp xã thực hiện các nhiệm

vụ, quyền hạn trong đăng ký và quản lý Hộ tịch Đối với những phường, xã, thị trấn

có đông dân cư, số lượng công việc Hộ tịch nhiều, thì phải có cán bộ chuyên trách làm công tác Hộ tịch, không kiêm nhiệm các công tác tư pháp khác” Về trình độ của cán bộ Tư pháp – Hộ tịch cũng được quy định chặt chẽ, cụ thể theo các tiêu chuẩn sau:

- Thứ nhất phải có bằng Trung cấp luật trở lên;

- Tiếp theo đã được bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác Hộ tịch và có chữ viết

rõ ràng

Thực trạng phường Đông Xuyên có 02 công chức Tư pháp - Hộ tịch Trong đó

đã qua 01 đào tạo chuyên môn về cử nhân luật và hiện tại có 01 đang theo học đại học luật

2.2.3 Trang thi t ị và phương tiện kỹ thuật:

y ban nhân dân phường đã bố trí cán bộ phụ trách công tác Hộ tịch tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của phường tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại làm việc của cán bộ và dễ dàng liên hệ của nhân dân

Cán bộ phụ trách công tác Hộ tịch được trang bị 01 bàn làm việc, 01 tủ đựng hồ

sơ và 01 máy vi tính

2.2.4 Thực trạng công tác đăng ký và quản lý Hộ tịch

Nghị định 04/NĐ-CP ngày 16/01/1961 về ban hành điều lệ đăng ký Hộ tịch, nhưng đến nay Nghị định này bộc lộ nhiều điểm bất cập, không phù hợp với điều kiện hiện nay do sự đa dạng của các sự kiện về Hộ tịch, đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc đăng ký Hộ tịch trong thời gian qua chưa thực hiện đầy đủ và thống nhất Từ khi có Nghị định 158/NĐ-CP thì công tác Hộ tịch của thị trấn có tiến bộ hơn trước đi vào nề nếp Về công tác thay đổi, cải chính Hộ tịch, bổ sung Hộ tịch, điều chỉnh Hộ tịch xác định lại dân tộc giới tính đã được đơn giản hóa, công khai hóa, thông thoáng hơn so với trước

2.2.5 K t quả thực hiện về công tác quản lý Hộ tịch

Nhìn chung công tác quản lý Hộ tịch từ năm 2009 đến nay của địa phương cũng mang nhiều hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ địa phương

hạn riêng giấy khai sinh, hầu hết những công dân lớn tuổi 40 tuổi trở lên) đều trả lời không có giấy khai sinh do đã lớn tuổi và chưa có hoạt động giao dịch xã hội nào cần đến giấy khai sinh nên họ không đăng ký, cũng có một bộ phận không nhỏ họ không nhớ là từ nhỏ có khai sinh hay không, hoặc có khai sinh rồi nhưng thất lạc, ngoài ra, thông qua việc tổng hợp những ý kiến của công dân về việc hiểu biết những quy định pháp luật về Hộ tịch…thì có 70% là có đăng ký về Hộ tịch, các hộ còn lại lý do không đăng ký các sự kiện Hộ tịch vì chưa phát sinh đối với họ, hoặc trong giao dịch xã hội chưa cần đến

Về khả năng hiểu biết những quy định của Luật Hôn nhân và gia đình hoặc những quy định về lĩnh vực Hộ tịch thì có khoảng 40% hộ dân trong toàn phường biết nhưng ở góc độ giới hạn như: trẻ em sinh ra phải đi đăng ký khai sinh, nam nữ chung sống với nhau phải đăng ký kết hôn, có người chết phải đi khai tử Tuy nhiên về thời gian, trình tự thủ tục hoặc những quy định cụ thể, chi tiết hơn thì họ không biết, còn lại không biết vì không có thời gian để tham gia các buổi tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về Luật hôn nhân và gia đình, Nghị định 158/2005/NĐ-CP, hoặc trong gia đình khi đăng ký các sự kiện Hộ tịch thì họ nhờ người khác đăng ký thay

Cán bộ Hộ tịch có tinh thần trách nhiệm cao, thường xuyên nghiên cứu tìm hiểu, tiếp thu ý kiến lãnh đạo địa phương và nâng cao nâng lực nghiệp vụ chuyên môn

để làm tốt nhiệm vụ phân công, từng bước đưa công tác Hộ tịch đi vào nề nếp, đáp ứng ngày càng cao hiệu quả quản lý hành chính Nhà nước ở địa phương