báo cáo môn học pháp luật đất đai ứng dụng TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRONG THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TNTN BÁO CÁO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ ỨNG DỤNGĐỀ TÀI 6 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRONG THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TNTN BÁO CÁO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ ỨNG DỤNG

ĐỀ TÀI 6

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRONG THU HỒI ĐẤT, BỒI

THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN:

TS PHAN TRUNG HIỀN

HỌC VIÊN THỰC HIỆN:

NHÓM 6

MỞ ĐẦU

Thu hồi đất là vấn đề nhạy cảm và mang tính

thời sự, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của

người sử dụng đất, của Nhà nước và các chủ thể khác có liên quan

IV MỘT VÀI VỤ VIỆC THU HỒI ĐẤT

V TÍNH CÔNG KHAI, MINH BẠCH, CÔNG BẰNG VÀ DÂN CHỦ

MỤC TIÊU

Tìm hiểu trình tự, thủ tục trong thu hồi

đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;

Làm rõ tính công khai, minh bạch, công

bằng và dân trong thu hồi đất, bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư.

I CƠ SỞ LÝ LUẬN

Khái niệm “thu hồi đất” (Theo khoản 5,

Điều 4 của Luật đất đai năm 2003)

Khái niệm “trình tự, thủ tục thu hồi đất”: là một dạng của trình tự, thủ tục hành chính

I CƠ SỞ LÝ LUẬN (tt)

Ý nghĩa việc thiết lập trình tự, thủ tục thu hồi đất:

- Là điều kiện chuẩn, là căn cứ để giám sát, kiểm tra việc thực thi pháp luật trong quá trình THĐ,

- Bảo đảm cho việc bồi thường được công bằng,

tương xứng,

- Bảo đảm cho các mục đích thu hồi đất được thực hiện đúng ý nghĩa bản chất.

II KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH

PHÁT TRIỂN

Giai đoạn 1987 - 1993 : vấn đề THĐ được Nhà nước

quy định tại Điều 14, Luật Đất đai 1987

Giai đoạn 2003 đến nay:

+ Nghị định 181/2004/NĐ-CP tạo các cơ sở pháp lý chi tiết về các mục đích THĐ

+Nghị định 197/NĐ - CP năm 2004 bổ sung những hạn chế của Nghị định 22/ NĐ - CP năm 1998

+Nghị định 84/2007/NĐ - CP hướng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT & TĐC

+ Tiếp theo là Nghị định 69/2009/NĐ - CP quy định các nguyên tắc BT, HT & TĐC

II KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH

PHÁT TRIỂN

CƠ SỞ PHÁP LÝ

3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT, TĐC

Các bước trong trình tự, thủ tục THĐ, BT,

HT, TĐC hiện nay được áp dụng theo các

Điều 27 - Điều 32 Nghị định số 69

3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT,

TĐC (tt)

- Căn cứ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục

đích sử dụng đất (Điều 27 của Nghị định 69)

- Áp dụng thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho

thuê đất đối với dự án đầu tư (Điều 28 của

Nghị định 69)

3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT,

TĐC (tt)

- Giới thiệu địa điểm và thông báo thu hồi đất

(Khoản 1, 2, Điều 29 của Nghị định 69)

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét giới thiệu địa điểm.

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo thu hồi đất

hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện

thông báo thu hồi đất

+ Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

+ Lập phương án tổng thể

3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT,

TĐC (tt)

- Quyết định thu hồi đất, phê duyệt và thực

hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư, giao đất, cho thuê đất (Khoản 2, 3 Điều 31 của Nghị định 69)

+ Thu hồi đất

+ Phê duyệt phương án BT, HT & TĐC

+ Chi trả tiền bồi thường

+ Bàn giao mặt bằng

3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT,

TĐC (tt)

- Các trường hợp cưỡng chế (Điều 32 của Nghị định 69) + Đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục về THĐ, BT, HT, TĐC quy định tại các Điều 29, 30 và 31 Nghị định 69 + Quá ba mươi (30) ngày, kể từ thời điểm phải bàn giao đất

+ Vận động bàn giao mặt bằng

+ Quyết định cưỡng chế

+ Lập kế hoạch và tiến hành cưỡng chế

IV MỘT VÀI VỤ VIỆC

THU HỒI ĐẤT

- Dự án đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ đường CMT8 đến đường Mậu Thân) thuộc phường An Hòa, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ

- Trong các dự án này thì quá trình thực hiện các trình tự thủ tục về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ

và tái định cư đã thực hiện theo như trình tự đã

nêu trong quy định của pháp luật, cụ thể các bước

như sau: (đính kèm file word)

V TÍNH CÔNG KHAI, MINH BẠCH,

CÔNG BẰNG VÀ DÂN CHỦ

5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch, công

bằng và dân chủ:

- Tính công khai, minh bạch:

+ Nội dung của thông báo thu hồi đất phải ghi

rõ: Lý do thu hồi đất, diện tích và vị trí khu

đất thu hồi, quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt và kế hoạch di chuyển

5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch,

công bằng và dân chủ

+ Phương án về BT, HT và TĐC sẽ đuợc niêm

yết ít nhất 20 ngày tại trụ sở UBND cấp xã và tại các điểm sinh hoạt KDC nơi có đất bị thu

hồi

+ Bắt buột việc niêm yết này phải được lập thành biên bản có xác nhận của chính quyền địa

phương (thành phần gồm: UBND, MTTQ và đại diện người có đất bị thu hồi) (Khoản1, Điều

30, Nghị định 69/2009/NĐ-CP).

5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch,

+ Hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân

cư, đất vuờn, ao không đuợc công nhận là đất

ở (Điều 17 của Nghị định 69)

+ tổ chức thực hiện công tác GPMB phải tổng

hợp ý kiến đóng góp của người dân lập thành văn bản Sau đó hoàn chỉnh phuơng án gửi đến

cơ quan TNMT để thẩm định

5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch,

công bằng và dân chủ

5.2 Giải pháp tương thích

• Cân đối số lượng thành phần tham gia dự

trong Hội đồng BT, HT & TĐC.(điểm e,

Khoản 2, Điều 29 của Nghị định 69 )

• Nhà nước nên có chính sách, tạo điều kiện làm sao để cuộc sống người dân bị thu hồi, giải tỏa đất có cuộc sống khá hơn, chí ít là cũng phải bằng với mức sống trước khi thu hồi (Khoản 3, Điều 35 của Nghị định197)