báo cáo môn học pháp luật đất đai ứng dụng ĐỐI CHIẾU GIỮA THIỆT HẠI VÀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT. CÁC NGUYÊN TẮC BỒI THƯỜNG VÀ NHỮNG ĐIỀU CẦN LƯU Ý KHI BỒI THƯỜNG

CƠ SỞ LÝ LUẬN1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.1 Thu hồi đất Thu hồi đất: Là việc Nhà nước ra Quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức,

Giảng viên hướng dẫn: Nhóm thực hiện:

Ts Phan Trung Hiền Giang Phúc Đạt M000539

Lâm Văn Trường Giang M000542 Nguyễn Thị Huệ Thảo M000568 Thiều Quang Thiện M000569

Cao học Quản lý đất đai K 19

BÁO CÁO MÔN HỌC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TNTN

Chuyên đề 7:

ĐỐI CHIẾU GIỮA THIỆT HẠI VÀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CÁC NGUYÊN TẮC BỒI

THƯỜNG VÀ NHỮNG ĐIỀU CẦN LƯU Ý

KHI BỒI THƯỜNGPHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI

NỘI DUNG BÁO CÁO

II CƠ SỞ PHÁP LÝ

III THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP

I CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1 Các khái niệm có liên quan

1.1.1 Thu hồi đất

Thu hồi đất: Là việc Nhà nước ra Quyết

định hành chính để thu lại quyền sử

dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho

tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật Đất đai

(khoản 5 Điều 4 Luật đất đai 2003).

Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất: Là việc Nhà nước giúp

đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới,

bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa

điểm mới (khoản 7 Điều 4 Luật đất đai 2003).

I CƠ SỞ LÝ LUẬN (tt)

1.2 Cơ sở lý luận về bồi thường

Bồi thường nhằm giúp cho người bị thu hồi đất có thể tái lập,

ổn định cuộc sống mới do những thiệt hại vật chất hoặc thiệt hại phi vật chất do việc thu hồi đất gây ra, người dân có “an cư” mới “lạc nghiệp”

Giải quyết tốt về bồi thường và những hệ lụy sau đó sẽ góp

phần ổn định về mặt xã hội, củng cố về mặt chính trị và tạo được niềm tin cho người dân đối với chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước

Ngày 31/5/1990, Hội đồng bộ trưởng ban hành Quyết

định 186/HĐBT về việc đền bù thiệt hại đất nông

nghiệp, đất có rừng khi chuyển sang mục đích khác.

I CƠ SỞ LÝ LUẬN (tt)

 Sau Luật đất đai 1993 đến trước Luật đất đai 2003

Luật đất đai năm 1993 ra đời, Đây là văn kiện chính sách quan trọng đối với việc thu hồi đất và đền bù thiệt hại của Nhà nước, Chính phủ quy định khung giá cho từng loại đất, từng vùng và theo thời gian.

Ngày 17 tháng 8 năm 1994 Chính phủ ban hành Nghị định số 90-CP.

Ngày 24/4/1998 Chính phủ ban hành Nghị định số 22/1998 để thay thế Nghị định 90/CP về việc đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.

7

I CƠ SỞ LÝ LUẬN (tt)

1.5 Các loại thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất

 Thiệt hại hữu hình

Thiệt hại hữu hình là thiệt hại về giá trị vật chất như: Đất đai, nhà cửa, cây trồng, vật nuôi…

 Thiệt hại vô hình

Người dân bị thu hồi đất không chỉ thiệt hại về vật chất có thể nhìn thấy được mà còn thiệt hại về mặt tinh thần – thiệt hại không nhìn thấy được

II CƠ SỞ PHÁP LÝ

2.1 Cơ sở pháp lý về bồi thường theo pháp luật đất đai

hiện hành

• Điều 42 và khoản 2 Điều 106 Luật đất đai 2003;

• Điều 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 Chương 2 (Bồi

thường đất) và Điều 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 Chương 3 (Bồi thường tài sản) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP;

• Điều 44, 45, 46, 47 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP;

• Điều 14, 15, 16, 24, 25, 30 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP;

• Điều 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT

II CƠ SỞ PHÁP LÝ (tt)

2.2 Nguyên tắc bồi thường

2.2.1 Nguyên tắc bồi thường về đất

Quy định tại Điều 14 Nghị định 69/2009/NĐ-CP và Điều 4 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT

2.2.2 Nguyên tắc bồi thường tài sản

Quy định tại Điều 18 Nghị định 197/2004/NĐ-CP

2.2.3 Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường

Quy định tại Điều 7 Nghị định 197/2004/NĐ-CP )

II CƠ SỞ PHÁP LÝ (tt)

2.3 Điều kiện để được bồi thường

2.3.2 Điều kiện bồi thường của Hộ gia đình, cá nhân

Quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9 Điều 8

Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, Điều 44, 45, 46

Nghị định số 84/2007/NĐ-CP và khoản 1, 2, 3

Điều 3 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT

2.3.2 Điều kiện bồi thường của tổ chức, cộng đồng dân cư

Quy định tại khoản 10, 11 Điều 8 Nghị định

số 197/2004/NĐ-CP

II CƠ SỞ PHÁP LÝ (tt)

2.4 Chủ thể tham gia bồi thường

Quy định tại Điều 2 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP

2.5 Quy định chi tiết về bồi thường thiệt hại đối với các loại đất khi nhà nước thu hồi đất

2.5.1 Bồi thường đất nông nghiệp

Quy định tại Điều 16 Nghị định 69/2009/NĐ-CP

2.5.2 Bồi thường với đất phi nông nghiệp

của hộ gia đình, cá nhân

Quy định tại Điều 11 Nghị định 197/2004/NĐ-CP

II CƠ SỞ PHÁP LÝ (tt)

 Bồi thường đối với đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp của tổ chức

Quy định tại Điều 12 Nghị định 197/2004/NĐ-CP.

 Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp là đất ở

Quy định tại Điều 13 Nghị định 197/2004/NĐ-CP.

 Bồi thường đất ở đối với những người đang đồng QSDĐ

Quy định tại Điều 15 Nghị định 197/2004/NĐ-CP.

 Bồi thường đối với đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng

công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn đất

Quy định tại Điều 16 Nghị định 197/2004/NĐ-CP và Điều 8 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT.

II CƠ SỞ PHÁP LÝ (tt)

2.5.3 Bồi thường về nhà, công trình xây dựng và tài sản gắn liền với đất

 Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên đất

Quy định tại Điều 24 Nghị định 69/2009/NĐ-CP

 Bồi thường nhà, công trình đối với người đang sử dụng

nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước

Quy định tại Điều 21 Nghị định 197/2004/NĐ-CP và Điều 11 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT

 Bồi thường về di chuyển mồ mả

Quy định tại Điều 22 Nghị định 197/2004/NĐ-CP

II CƠ SỞ PHÁP LÝ (tt)

 Bồi thường đối với công trình văn hoá, di tích

lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu

Quy định tại Điều 23 Nghị định 197/2004/NĐ-CP.

 Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi

Quy định tại Điều 24 Nghị định 197/2004/NĐ-CP

và Điều 11 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT.

17

II CƠ SỞ PHÁP LÝ (tt)

2.6 Diện tích và giá đất tính bồi thường

2.6.1 Diện tích đất bồi thường

Quy định tại Điều 47 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP.

2.6.2 Giá đất tính bồi thường

Quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP.

Quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP.

18

III THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP

3.1 Thực tiễn pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu

hồi đất

3.1.1 Bồi thường đối với đất nông nghiệp

Hỗ trợ bằng tiền từ 1,5 đến 5 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi dẫn đến bồi thường đất nông nghiệp cao hơn giá đất ở cùng vị trí, điều này dẫn đến người bị thu hồi đất ở khiếu nại, so bì với người bị thu hồi đất nông nghiệp hoặc phát sinh việc thỏa thuận giá bồi thường đất ở theo hướng tăng lên

III THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP

3.1.2 Thời điểm chi trả bồi thường

Theo quy định hiện hành, người dân được bồi

thường theo phương án do cơ quan nhà nước

phê duyệt khi có Quyết định thu hồi đất

Tuy nhiên, từ lúc có Quyết định thu hồi đất cho

đến khi cơ quan chức năng hoàn thành thủ tục

để người dân nhận tiền bồi thường có khi đến

3 hoặc 5 năm

20

III THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP

3.1.3 Thiệt hại vô hình chưa được tính bồi thường khi thu hồi đất.

Các chính sách đền bù khi nhà nước thu hồi chưa tính đến những thiệt hại vô hình mà người bị giải tỏa phải chịu Nếu tính đầy đủ, giá trị vô hình phải bao gồm cả việc thay đổi công ăn việc làm, điều kiện sống và sinh hoạt tại nơi ở mới có bằng nơi ở cũ, việc học hành, chữa

bệnh phải đi xa hơn, thời gian bao lâu mới có thể ổn

định sinh hoạt

21

III THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP (tt)

3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất

Phát huy vai trò người dân trong việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ

và tái định cư.

Hoàn thiện pháp luật về giá đất.

Thiệt hại vô hình phải được bồi thường

Cần có chủ thể thứ ba tham gia trong quá trình bồi thường, giải phóng mặt bằng.

CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ THEO DÕI

CỦA THẦY VÀ CÁC BẠN!!!

23