Nguyên tắc thực hiện chế độ xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia là một trong những nguyên tắc cơ bản và quan trọng của tố tụng dân sự và là một nguyên tắc về tổ chức hoạt động của tòa án

Cơ sở pháp lí Nguyên tắc thực hiện chế độ xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia được ghi nhận tại điều 129 hiến pháp năm 1992: " Việc xét xử của Tòa án nhân dân có Hội thẩm nhân dân, của

MỤC LỤC Trang

Mục lục ……… .1

I – Nguyên tắc chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia - một số lý luân cơ bản……… 2

1 Cơ sở pháp lý……….2

2 Cơ sở lý luận……… 3

3 Cơ sở thực tiễn ……… 3

4 Ý nghĩa của nguyên tắc……….…4

5 Nội dung của nguyên tắc……….….6

II – Nguyên tắc chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia – thực trạng và giải pháp……… ….6

1 Thực trạng thực hiện nguyên tắc chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia………7

1.1 Về sự phối hợp giữa Thẩm phán và Hội thẩm……… 7

1.2 Về vấn đề tổ chức – quản lý Hội thẩm ……… … 7

1.3 Về vấn đề nghiên cứu hố sơ vụ án……… … 8

1.4 Về thành phần của hội thẩm trong xét xử ……….…8

1.5 Về trách nhiệm của hội thẩm nhân dân……….….….9

2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia……….… … 9

Tài liệu tham khảo………13

BÀI LÀM

Nguyên tắc là “ Điều cơ bản định ra, nhất thiết phải tuân theo trong một loạt

việc làm” ( Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, năm 2003 ) Nguyên tắc của Luật

tố tụng dân sự Việt nam là những tư tưởng chỉ đạo, định hướng cho việc xây dựng

và thực hiện pháp luật tố tụng dân sự và được ghi nhận trong các văn bản pháp luật

tố tụng dân sự Nguyên tắc của luật tố tụng dân sự được xây dựng trên nền tảng các nguyên tắc cơ bản của pháp luật xã hội chủ nghĩa, nêu vi phạm các nguyên tắc của luật tố tụng dân sự sẽ ảnh hưởng rất lớn đến quá trình tố tụng và được coi là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng và dẫn đến hậu quả vụ việc dân sự phải đươc xem xét lại, kể các khi bản án, quyết định giải quyết vụ việc dân sự của tòa án đã

có hiệu lực Nguyên tắc thực hiện chế độ xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia là

một trong những nguyên tắc cơ bản và quan trọng của tố tụng dân sự và là một

nguyên tắc về tổ chức hoạt động của tòa án

I – Nguyên tắc chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia - một số lí luận

cơ bản

1.

Cơ sở pháp lí

Nguyên tắc thực hiện chế độ xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia được ghi nhận tại điều 129 hiến pháp năm 1992: " Việc xét xử của Tòa án nhân dân có Hội thẩm nhân dân, của Tòa án Quân sự có Hội thẩm quân nhân tham gia theo quy định của pháp luật Khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán" Hiến pháp là đạo luật cơ bản của một quốc gia quy định về những quan hệ xã hội liên quan đến việc

tổ chức bộ máy nhà nước Hiến pháp là một văn bản tổ chức đời sống chính trị của một đất nước Hiến pháp điều chỉnh những quan hệ xã hội rường cột của đất nước, đặt nền tảng pháp lý cho một quốc gia Do đó Hiến pháp là cơ sở của hệ thống pháp luật của nhà nước Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao nhất, mọi văn bản pháp luật phải phù hợp với Hiến pháp, không được mâu thuẫn với Hiến pháp Như vậy, nguyên tắc thực hiện chế độ xét xử cóHội thẩm nhân dân tham gia,Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán là một nguyên tắc Hiến định

Thứ hai, nguyên tắc tắc thực hiện chế độ xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia

được ghi nhận tại điều 11 luật tố tụng dân sự: “Việc xét xử các vụ án dân sự có

Hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định của Bộ luật này Khi xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán.” Đây là nguyên tắc chung và được quy

định trong các ngành luật tố tụng: tố tụng hình sự, tố tụng hành chính, đây là nguyên tắc bắt buộc chung buộc tuân thủ trong mọi phiên tòa Trong tố tụng dân sự nguyên tắc này được cụ thể hóa tại các điều 42, 52, 222, 236 và các điều luật khác

có liên quan trong Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 và các luật khác có liên quan

2 Cơ sở lí luận

Xuất phát từ chế độ xã hội của nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân nên công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội Thực hiện chế độ xét xử

có hội thẩm tham gia không những tạo điều kiện cho mọi người tham gia công việc của nhà nước, bảo đảm thực hiện dân chủ trong tố tụng dân sự mà còn tạo điều kiện cho tòa án giải quyết đúng đắn vụ án dân sự Việc đưa hội thẩm nhân dân vào Hội đồng xét xử chính là việc đưa tiếng nói từ phía xã hội vào trong quá trình xét xử Pháp luật là những khuôn mẫu chung khá cứng nhắc được xây dựng trên sự đồng thuận theo tỷ lệ mà xã hội chấp thuận được chứ đó không phải là đồng thuận tuyệt đối, cho nên pháp luật cũng không phải là một giá trị tuyệt đối đúng để có thể áp dụng chung cho mọi trường hợp Thứ hai, pháp luật cũng chỉ là một loại quy phạm

xã hội có giá trị áp dụng cao nhất chứ không phải là toàn bộ các quy phạm xã hội

và có thể thay thế các quy phạm xã hội khác trong đời sống hàng ngày Do đó, cần

có những tiếng nói từ thực tiễn xã hội trong việc đưa ra các phán quyết có tính quyết định đối với một quan hệ xã hội nào đó

3 Cơ sở thực tiễn

Quá trình hình thành và hoàn thiện nguyên tắc thực hiện chế độ xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia trải qua một thời gian khá dài trong lịch sử Nguyên tắc này bước đầu được pháp luật việt nam ghi nhận và quy định lần đầu tiên tại điều 65

hiến pháp năm 1946: “Trong khi xử việc hình thì phải có phụ thẩm nhân dân để

hoặc tham gia ý kiến nếu là việc tiểu hình, hoặc cùng quyết định với thẩm phán nếu

là việc đại hình” với quy định như vậy thì nguyên tắc này chưa được quy định rõ

ràng vai trò và thẩm quyền của hội thẩm, đến hiến pháp năn 1980 thì nguyên tắc

này mới đươc quy định cụ thế và rõ ràng , đầy đủ tại điều 130: “Việc xét xử ở Toà

án nhân dân có hội thẩm nhân dân tham gia, theo quy định của pháp luật Khi xét

xử, hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán.” Và hiện nay nguyên tắc này

được quy định rõ ràng và cụ thể tại điều 129 Hiến pháp năm 1992 và tại Điều 11

Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004: “Việc xét xử các vụ án dân sự có Hội thẩm nhân

dân tham gia theo quy định của Bộ luật này Khi xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán.” Như vậy trải qua hơn 50 năm xây dựng và áp dụng nguyên

tắc này đã đi vào thực tiễn và đang dần được hoàn thiện hơn phù hợp với chế độ xã hội hiện nay

Ngoài ra theo quy định của pháp luật thì Hội thẩm không phải là các cán bộ Tòa

án hay đại diện của cơ quan nhà nước mà họ là người đại diện cho quần chúng nhân dân, đại diện cho xã hội tham gia vào quá trình xét xử vụ án dân sự, họ có thể

là nhân viên cơ quan nhà nươc, tổ chức xã hội, có thể trong công tác hoặc đã về hưu được cơ quan nhà nước có thẩm của nhà nước bầu ra để đại diện cho nhân dân tham gia và quá trình xét xử của tòa án

4 Ý nghĩa của nguyên tắc

Đây là một nguyên tắc về tổ chức hoạt động xét xử của Tòa án, việc quy định nguyên tắc này nhằm bảo đảm cho Hội thẩm nhân dân tham gia vào quá trình xét

xử một cách công khai và độc lập, ghi nhận quyền bình đẳng trong xét xử của hội thẩm và thẩm phán, cũng như phân định rạch ròi về nhiệm vụ của hội thẩm nhân dân trong xét xử Việc quy định nguyên tắc có hội thẩm tham gia vào quá trình xét

xử là một quy định hết sức đúng đắn và hợp lý, có ý nghĩa hết sức to lớn trong quá trình xét xử các vụ án dân sự

Thứ nhất, đảm bảo các quyền và nghĩa vụ của công dân khi tham gia tố tụng.

Đương sự khi tham gia tố tụng với mục đích là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp

của mình thông qua cơ quan nhà nước có thẩm quyền Vì vậy, để đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân cũng như để xác định nghĩa vụ của các chủ thể tham gia một cách đúng đắn và hợp lý, thì Tòa án phải thực sự công tâm, không chỉ đơn thuần chỉ là hiểu biết về pháp luật mà còn phải có một kiến thức xã hội sâu rộng nhằm hiểu được bản chất của vấn để và giải quyết vụ án một cách đúng đắn và thấu tình đạt lý Bản chất của dân sự là thỏa thuận, vì vậy, trong phiên tòa, với kiến thức thực tiễn về xã hội của mình, hội thẩm nhân dân có thể đưa ra những ý kiến mang tính nhân dân, hài hòa quyền và lợi ích chính đáng của đương sự

Thứ hai, đảm bảo tính khách quan khi giải quyết vụ việc Quy định này đảm bảo

được tính công bằng trong xét xử, dung hòa trách nhiệm giữa thẩm phán và hội thẩm, đảm bảo tính công bằng, công tâm trong xét xử vụ án Việc tham gia của hội thẩm nhân dân vào quá trình xét xử làm cho quá trình xử án được nhanh chóng và thuận lợi hơn và nâng cao tính chính xác trong quá trình xét xử Môt vụ việc khi chỉ

có một chủ thể giải quyết sẽ khó đảm bảo được tính khách quan hơn khi có nhiều chủ thể tham gia và đóng góp ý kiến Vì vậy, pháp luật nước ta đã quy định Hội thẩm nhân dân tham gia vào quá trình xét xử, nhằm đảm bảo tính khách quan cho quá trình xét xử

Thứ ba: Ngăn chặn hành vi gian lận trong tố tụng Khi thực hiện hành vi tố tụng

dân sự, để đảm bảo cho quá trình xét xử được đảm bảo tính khách quan, không có gian lận trong quá trình xét xử, pháp luật phải quy định một thành phần tham gia vào quá trình xét xử bên cạnh Thẩm phán và có quyền ngang bằng với Thẩm phán

để quá trình xét xử được công bằng và khách quan hơn, nếu một mình thẩm phán thực hiện xét xử thì khó tránh trường hợp xử sai do một số lý do chủ quan Thẩm phán có thể lợi dụng quyền của mình để làm khó đương sự và xử sai so với thực tế khách quan, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của các chủ thể tham gia tố tụng

Vì vậy việc quy định Hội thẩm nhân dân tham gia vào quá trình xét xử nhằm ngăn chặn các hành vi gian lận trong tố tụng không chỉ là của các cơ quan xét xử mà còn của đương sự và những người có quyền và nghĩa vụ liên quan

Ngoài việc tham gia vào quá trình xét xử các vụ án dân sự, việc tham gia vào phiên tòa của hội thẩm còn phát huy được tác dụng giáo dục của phiên tòa, nâng cao ý thức pháp luật cho mọi người Vì hội thẩm là những người ngoài hiểu biết về pháp luật họ còn có một kiến thức rộng về xã hội và có uy tín với nhân dân

5 Nội dung của nguyên tắc

Thứ nhất, nguyên tắc quy định thành phần trong hội đồng xét xử phải có hội

thẩm: “Việc xét xử các vụ án dân sự có Hội thẩm nhân dân tham gia Tại điều 52

Bộ luật tố tụng dân sự 2004 quy định “Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân sự gồm

có một thẩm phán và hai hội thẩm nhân dân Trong trường hợp đặc biệt thì hội đồng xét xử sơthẩm có thể gồm có hai thẩm phán và ba hội thẩm nhân dân” Như

vậy, thành phần hội thẩm chiếm 2/3 tổng số người trong hội đồng xét xử, trong một

vụ án dân sự luôn luôn có hội thẩm nhân dân tham gia để giải quyết vụ án dân sự

Sự tham gia của hội thẩm nhân dân vào hoạt động xét xử là một trong những

phương thức đảm bảo sự giám sát của nhân dân đối với hoạt động xét xử là hình

thức tham gia của quần chúng nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước.

Thứ hai, nguyên tắc này còn quy định hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán khi xét xử Trong quá trình xử án, hội thẩm có quyền như thẩm phán và không bị chi phối bởi bất kỳ ai tức là Hội thẩm nhân dân cùng Thẩm phán quyết định giải quyết mọi vấn đề của vụ án không kể về nội dung hay thủ tục tố tụng Trong quá trình xét xử Hội thẩm có thể yêu cầu hội đồng xét xử ra các quyết định

áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Mọi phán quyết về vụ án phải được quyết định theo đa số tại phòng nghị án, hội thẩm có quyền được bảo lưu ý kiến của mình Khi ra phán quyết thì hội thẩm ngang quyền với thẩm phán

II – Nguyên tắc chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia – thực trạng và giải pháp

Thực tiễn cho thấy việc áp dụng nguyên tắc này nhiều khi chỉ mang tính hình thức, do trình độ, kiến thức của hội thẩm còn hạn chế, sự phối hợp chưa chặt chẽ

giữa các cơ quan hữu quan, nên việc thực hiện nguyên tắc còn nhiều hạn chế, bất cập và cần hoàn thiện hơn nữa về mặt luật pháp cũng như nhữngđảm bảo về thực tiễn thực hiện

1 Thực trạng thực hiện nguyên tắc chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia

1.1 Về sự phối hợp giữa Thẩm phán và Hội thẩm.

Hầu hết các cán bộ hoạt động thực tiễn trong lĩnh vực pháp luật đều đề cập tới một vấn đề bức xúc hiện nay đó là vấn đề trình độ, kiến thức pháp luật của Hội thẩm, mối quan hệ lỏng lẻo giữa Tòa án và Hội thẩm, thái độ thụ động của Hội thẩm trong việc nghiên cứu hồ sơ vụ án Thực tế cho thấy trong quá trình chuẩn bị phiên tòa sơ thẩm, Tòa án thường mất khá nhiều công sức để mời được Hội thẩm vì phần lớn họ là những người kiêm nhiệm, từ chối tham gia phiên tòa do bận công tác, bận họp…, thực tế này chỉ ra thiếu đi mối quan hệ chặt chẽ giữa Tòa án và Hội thẩm, Hội thẩm không rõ lịch xét xử của Tòa án, và ngược lại Tòa án không nắm được lịch công tác của Hội thẩm dẫn đến một tình trạng đó là Hội thẩm thường xuyên tham gia xét xử là những vụ cán bộ hưu trí, những vị cán bộ công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quanh quẩn chỉ có mấy vị Hội thẩm tham gia thường xuyên và thậm chí có vị suốt cả nhiệm kỳ không th am gia xét xử một lần nào

1.2 Về vấn đề tổ chức – quản lý Hội thẩm

Hiện nay việc tổ chức và quản lý Hội thẩm chỉ nằm trên giấy tờ ( qua lý lịch trích ngang), dù có quy chế Tổ chức và hoạt động của Hội thẩm nhưng chưa thực

sự quan tâm tới hoạt động xét xử của Hội thẩm Có trường hợp phải hoãn phiên Tòa vì không có Hội thẩm, mà không có Hội thẩm thì không thể tiến hành xét xử được; có trường hợp Tòa án phải “bốc” Hội thẩm vào phiên xét xử một cách vội vã, cho có, cho đủ thành phần – Hội thẩm như vậy, không trao đổi được với Thẩm phán những vấn đề khúc mắc về pháp luật áp dụng, khi xét xử làm sao đảm bảo được sẽ ngang quyền với Thẩm phán, làm sao độc lâp với Thẩm phán? Kiến thức chuyên môn về pháp luật của họ vẫn còn rất hạn chế, nội dung vụ án còn chưa nắm

vững thì khi tham gia vụ án chỉ cho đủ thành phần, chỉ mang tính hình thức chứ đâu thực sự “là người cầm cân công lý” ngang quyền với Thẩm phán

1.3 Về vấn đề nghiên cứu hố sơ vụ án

Trước hết ở việc nghiên cứu hồ sơ vụ án trong mỗi vụ án cụ thể đều do chủ tọa phiên tòa định hướng xét xử Để hội thẩm nhân dân khi xét xử ngang quyền với thẩm phán đòi hỏi mỗi hội thẩm phải có thời gian nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng

cứ mới chủ động trong xét hỏi, độc lập với thẩm phán Do Hội thẩm nhân dân làm việc kiêm nhiệm, xét xử không phải là công việc chính của họ nên thời gian dành cho công tác xét xử chưa nhiều, về tổ chức quản lý hội thẩm chưa chặt chẽ nên nhiều hội thẩm còn thụ động trong nghiên cứu hồ sơ và tham gia xét hỏi để làm rõ

sự thật khách quan của vụ án Bên cạnh đó, chất lượng xét xử của Hội thẩm còn hạn chế một phần cũng thuộc trách nhiệm của tòa án Thư ký tòa án nhân dân chưa chủ động bố trí mời hội thẩm tham gia xét xử để họ có thời gian nghiên cứu hồ sơ

vụ án Thời gian nghiên cứu hồ sơ của hội thẩm là quá ít vì hội thẩm chỉ được nghiên cứu hồ sơ kể từ khi tòa án đưa vụ án ra giải quyết, như vậy có nhiều vụ án hội thẩm chỉ có nửa ngày nghiên cứu hồ sơ thì khi xét xử thậm chí còn chưa nắm rỗ nội dung vụ án làm sao có thể xét xử ngang quyền được với thẩm phán

1.4 Về thành phần của hội thẩm trong xét xử

Điều 52 Bộ luật tố tụng dân sự 2004 quy định “Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án

dân sự gồm có một thẩm phán và hai hội thẩm nhân dân Trong trường hợp đặc biệt thì hội đồng xét xử so thẩm có thể gồm có hai thẩm phán và ba hội thẩm nhân dân” Việc quy định như vậy là chưa hợp lý,bởi vì việc xét xử là phức tạp đòi hỏi

hội đồng xét xử phải là những người có trình độ cao về pháp luật, trong khi đó hội thẩm nhân dân chỉ là những người được bổ nhiêm hay đề cử làm trong các cơ quan nhà nước hay các tổ chức xã hội được sự tín nhiệm của nhân dân,có trình độ pháp

lý thấp không được đào tạo một cách bài bản và có tính hệ thống nên trình độ hiểu biết pháp luật không cao Nhưng trong luật lại quy định số lượng hội thẩm nhân dân chiếm 2/3 số lượng thành viên hội đồng xét xử,trong trường hợp đặc biệt thì số

hội thẩm nhân dân là ba và thẩm phán là hai Như vậy số lượng hội thẩm nhân dân luôn đông hơn số lượng thẩm phán hơn nữa trình độ pháp lý của hội thẩm nhân dân không cao, do đó vấn đề hội đồng xét xử theo đa số sẽ không khách quan

1.5 Về trách nhiệm của hội thẩm nhân dân

Theo Quy chế về tổ chức và hoạt động hội thẩm toà án nhân dân, mặc dù có quy

định trách nhiệm của hội thẩm nhân dân tại điều 11: 1.Hội thẩm chịu trách nhiệm

trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ của mình; nếu có hành vi vi phạm pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bãi nhiệm hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật”, nhưng những quy định

như vậy thực chất là hình thức và thiếu thực tiễn

Như đã trình bày trên, hình thức cao nhất trong việc truy cứu trách nhiệm của hội thẩm nhân dân mặc dù là truy cứu trách nhiệm hình sự, nhưng quy định này hoàn toàn thiếu các căn cứ pháp lý Cụ thể là: Mục đích và yêu cầu đối với hội thẩm nhân dân như quy định pháp luật hiện nay, việc đòi hỏi trình độ của họ giống như thẩm phán và áp dụng đúng pháp luật là thiếu cơ sở Vì yêu cầu đối với hội thẩm nhân dân là chỉ hiểu pháp luật chứ không phải chuyên gia về pháp luật trong vụ án

mà họ tham gia xét xử

Ở khía cạnh thực tiễn, các nhà làm luật đã nhầm lẫn vai trò xét xử của thẩm phán và vai trò nhận định xã hội của các hội thẩm nhân dân đối với vụ án, do đó việc yêu cầu hội thẩm nhân dân xét xử vụ án là hoàn toàn thiếu cơ sở thực tiễn, vì,

họ không được đào tạo qua lớp các chức danh tư pháp và đại học luật để có thể biết được các kỹ năng áp dụng pháp luật trong quá trình xét xử

2, Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia

Trước thực trạng trên, các nhà làm luật nên xây dựng cụ thể các quy định về Hội

thẩm để nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm của hội thẩm trong qua trình tố tụng đúng như bản chất của nguyên tắc xét xử có Hội thẩm tham gia Sau đây là một số

ý kiến của nhóm tác giả về vấn đề này:

Nâng cao trình độ pháp lý cho Hội thẩm, tạo điều kiện để Hội thẩm tham gia vào

công tác nghiên cứu hồ sơ vụ án, tổ chức những buổi hội thảo, trao đổi kinh nghiệm giữa các Thẩm phán, Hội thẩm; những chương trình bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ xét xử, trình độ chuyên môn cho Hội thẩm đáp ứng yêu cầu về chất lượng Hội thẩm – một vấn đề được quan tâm rất nhiều hiện nay

Tiêu chuẩn lựa chọn và giới thiệu người được bầu làm Hội thẩm cần được cụ

thể hơn nữa, ví dụ tiêu chuẩn kiến thức pháp lý không chỉ yêu cầu kiến thức pháp

lý chung chung mà cần quy định là có kiến thức pháp lý được đào tạo trong hệ thống cơ sở đào tạo Luật với các hình thức khác nhau, nhưng tối thiểu phải phải là

có trình độ trung cấp pháp lý, ở những vùng khó khăn có thể mở những lớp đào tạo ngắn hạn về kiến thức pháp lý, kỹ năng xét xử Những người được chỉ định là Hội thẩm trong vụ án nên được coi là những người có hiểu biết sâu sắc về đối tượng, lĩnh vực mà các bên tranh chấp

Về tổ chức: Đoàn Hội thẩm nên được coi là một Tổ chức xã hội – nghề nghiệp

như Đoàn Luật sư, không chịu sự quản lý của Chánh án như hiện nay nữa, mà mà

có kinh phí hoạt động riêng, có Trưởng đoàn, Phó trưởng đoàn, làm việc theo chế

độ chuyên trách, là người trực tiếp quản lý, phân công việc tham gia xét xử của Hội thẩm, như vậy một mặt vừa giảm bớt công việc cho Tòa án, vừa hạn chế được tiêu cực trong Tòa án

Nên xúc tiến thành lập một Văn phòng Hội thẩm, tạo mối quan hệ chặt chẽ với Tòa án, nhằm nâng cao hơn nữa trách nhiệm của Hội thẩm, giúp Tòa án nắm rõ

lịch công tác của Hội thẩm để có sự phân công hợp lý, đảm bảo cho các Hội thẩm phải tham gia xét xử tránh tình trạng Hội thẩm cả năm, thậm chí cả nhiệm kỳ không tham gia một phiên tòa nào

Hàng năm phải tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm, đảm bảo đầy đủ chế độ đãi ngộ của Nhà nước đối với Hội thẩm, cần quy định

cụ thể về chế độ trách nhiệm của Hội thẩm, tránh trường hợp như hiện nay khi một bản án, quyết định của Tòa án không phù hợp với quy định của pháp luật thì trách