skkn nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi các lớp liên kết đào tạo tại trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh đồng nai.

Trung tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh Đồng Nai là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động; Nguồn thu chủ yếu của đơn vị là nguồn thu từ liên kết đào tạo giữa các trường Đại

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỒNG NAI

TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH ĐỒNG NAI

Mã số:

(Do HĐKH Sở GD&ĐT ghi)

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

Đề tài : NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI

CÁC LỚP LIÊN KẾT ĐÀO TẠO TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC

THƯỜNG XUYÊN TỈNH ĐỒNG NAI.

Người thực hiện: LÊ MINH HUỆ

Lĩnh vực nghiên cứu:

- Quản lý giáo dục 

- Phương pháp dạy học bộ môn: 

SƠ LƯỢC LÝ LỊCH KHOA HỌC

I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN

1 Họ và tên: LÊ MINH HUỆ

2 Ngày tháng năm sinh: 05/04/1972

3 Nam, nữ: Nữ

4 Địa chỉ:

5 Điện thoại: 0613.829837(CQ)/ (NR); ĐTDĐ: 0919573994

6 Fax: 0613.829837 E-mail: huesoc26@yahoo.com.vn

7 Chức vụ: Kế toán

8. Đơn vị công tác: Trung Tâm Giáo Dục Thường Xuyên Tỉnh Đồng Nai

II TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO

- Học vị (hoặc trình độ chuyên môn, nghiệp vụ) cao nhất: Cử nhân kinh tế

- Năm nhận bằng: 1995

- Chuyên ngành đào tạo: Quản trị kinh doanh

III KINH NGHIỆM KHOA HỌC

- Lĩnh vực chuyên môn có kinh nghiệm: Kế toán

Số năm có kinh nghiệm: 10 năm

- Các sáng kiến kinh nghiệm đã có trong 6 năm gần đây:

+ Biện pháp nâng cao năng lực quản lý tài chính(tổ chức thực hiện công tác thu-chi) tại Trung Tâm Giáo Dục Thường Xuyên Tỉnh Đồng Nai

+ Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu- chi các lớp lien kết đào tạo tại Trung Tâm Giáo Dục Thường Xuyên Tỉnh Đồng Nai

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI CÁC LỚP LIÊN KẾT ĐÀO TẠO TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG

XUYÊN TỈNH ĐỒNG NAI.

I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI :

Tài chính là phạm trù kinh tế, phản ánh các quan hệ phân phối của cải xã hội dưới hình thức giá trị Phát sinh trong quá trình hình thành, tạo lập, phân phối các quỹ tiền tệ của các chủ thể trong nền kinh tế nhằm đạt mục tiêu của các chủ thể ở mỗi điều kiện nhất định

Tài chính không phải là khái niệm chỉ dành cho các doanh nghiệp, tài chính nói đơn giản là tiền Vì thế chúng ta nói vế nó

Tài chính là việc chúng ta sử dụng tiền như thế nào,lượng tiền nhận, kiếm được và chi tiêu, việc sử dụng tiền sao cho không thiếu, đặc biệt hơn là có thể làm tiền đẻ ra tiền tức là chúng ta sẽ không phải lo lắng nữa

Ở đây, tôi chỉ nói tới việc dùng tiền mà thôi, còn tư duy làm giàu hay tiền đẻ ra tiền như thế nào xin được xét sau

Thứ nhất, phải biết cân đối và lập kế hoạch sử dụng tiền : Đừng bao giờ

quá tiết kiệm mà cũng đừng bao giờ quá hoang phí, phải biết cân đối Nếu việc không cần thiết thì đừng sử dụng, việc cần thiết thì nhất thiết phải dùng.Vì quy tắc

là việc cần thiết nhất định sẽ tốt cho đơn vị, sẽ giúp đơn vị có tiền trở lại, còn việc không cần thiết sẽ chỉ giải quyết vấn đề nhất thời mà không mang lại gì hơn trong tương lai Đây được gọi là đầu tư thông minh Hãy đầu tư vào thứ có thể sản sinh giá trị chứ không phải là thứ nhất thời

Kế hoạch sử dụng : Phải biết được thời gian tới đơn vị sẽ sử dụng tiền của

mình như thế nào ? Cần sử dụng vào việc gì ? Có thể kiếm từ nguồn nào ? Phải biết dự trù một khoản đề phòng khi bất trắc hoặc có việc đột xuất

Tiết kiệm tiền : Phương cách bất hủ Mặc dù không phải là kế sách hay nhất

trong sử dụng tài chính nhưng tiết kiệm lại đem đến cho đơn vị sự dễ dàng để có

được những mong muốn trong tương lai Hãy thử : Nếu tiết kiệm 10 000đ/01 ngày, một tháng ta có được 300.000đ, ta có thể mua một cái tai nghe để học Tiếng Anh hoặc mua một bộ quần áo Nếu tiết kiệm nhiều hơn, ta sẽ làm được nhiều thứ hơn

Tiết kiệm là tốt song không phải là nhất, vì nếu quá tiết kiệm thì ta sẽ không hiểu

được đồng tiền Nó là mồ hôi công sức của ta và của nhiều người, nó dùng để chi trả lại những gì đã bỏ ra Vì vậy, đừng quá tiết kiệm mà hãy biết chi tiêu cho đúng

Có tiền khó, tiêu tiền còn khó hơn Bạn nghĩ rằng tiêu tiền dễ ư, không phải

thế ?

Do vậy, tôi xin mạnh dạn trình bày sáng kiến kinh nghiệm “Nâng cao hiệu

quả công tác quản lý chi các lớp liên kết đào tạo tại Trung Tâm Giáo Dục Thường Xuyên Tỉnh Đồng Nai”.

II TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI :

1/ Cơ sở lý luận :

Quản lý tài chính là việc sử dụng các thông tin phản ánh chính xác tình trạng tài chính của một đơn vị, một doanh nghiệp để phân tích điểm mạnh điểm yếu của

nó và lập các kế hoạch kinh doanh

Việc quản lý tài chính bao gồm việc lập các kế hoạch tài chính dài hạn và ngắn hạn, đồng thời quản lý có hiệu quả vốn hoạt động thực của đơn vị Đây là công việc rất quan trọng đối với tất cả các đơn vị bởi vì nó ảnh hưởng đến cách thức và phương thức mà nhà quản lý thu hút vốn đầu tư để thành lập, duy trì và mở rộng công việc kinh doanh Lập kế hoạch tài chính sẽ cho phép quyết định sản xuất, tiếp thị, quảng cáo để có sản phẩm tung ra thị trường Khi có kế hoạch tài chính, bạn cũng có thể xác định được nguồn nhân lực đơn vị cần

Nghị quyết lần IV Ban chấp hành Trung ương khoá VII năm 1992 đã xác định : “ Nhiều năm trước đây, đầu tư cho giáo dục chủ yếu được coi là đầu tư cho phúc lợi xã

hội Ngày nay đầu tư cho giáo dục là đầu tư để phát triển con người, phát triển xã hội” Phải xem giáo dục vừa là phúc lợi xã hội, vừa là khu vực kinh tế dịch vụ nên hoạt động tài chính trong giáo dục phải được coi là hoạt động đầu tư cho phát triển Các nhà trường, cơ quan giáo dục dù hoạt động trong hệ thống nào đều do nhà nước thống nhất quản lý nên đều phải tuân thủ các quy định về quản lý tài chính do nhà nước ban hành

Trung tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh Đồng Nai là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động; Nguồn thu chủ yếu của đơn vị là nguồn thu từ liên kết đào tạo giữa các trường Đại học, Cao đẳng, các trung tâm giáo dục thường xuyên, các trung tâm hướng nghiệp, trung tâm dạy nghề Loại liên kết đào tạo này

là sự hợp tác giữa các bên để tổ chức thực hiện các chương trình đào tạo cấp bằng tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học theo hình thức vừa làm vừa học

2/ Nội dung, biện pháp thực hiện các giải pháp của đề tài :

2.1/ Nội dung :

- Thực hiện nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập và thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập

Nên khi Trung tâm liên kết đào tạo với các đơn vị : Phải quy định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của các bên tham gia, cụ thể :

Đơn vị chủ trì đào tạo chịu trách nhiệm toàn diện về liên kết đào tạo: xây

dựng chỉ tiêu, tổ chức tuyển sinh, tổ chức quá trình đào tạo phù hợp với năng lực đào tạo của đơn vị mình, các điều kiện đảm bảo thực hiện chương trình, đánh giá công nhận kết quả và cấp bằng tốt nghiệp cho người học thực hiện các quy định hiện hành của nhà nước về thu học phí, lệ phí; chịu trách nhiệm về chất lượng đào

tạo của các lớp liên kết, chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước

về giáo dục trên địa bàn đặt lớp về tất cả các hoạt động liên kết đào tạo

Đơn vị phối hợp đào tạo chịu trách nhiệm :

-Phối hợp với đơn vị chủ trì dào tạo để chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về cơ sở vật chất: phòng học, máy móc, thiết bị, học liệu, cơ sở thực hành cho hoạt động dạy học; bố trí ăn ở thuận tiện cho người dạy học và người học.Theo dõi, giám sát việc thực hiện kế hoạch đào tạo, nền nếp dạy-học đối với các lớp liên kết đặt tại cơ

sở mình và phản ánh kịp thời với đơn vị chủ trì đào tạo những biểu hiện sai phạm

để kịp thời chấn chỉnh

- Phối hợp với đơn vị chủ trì đào tạo để thực hiện chế độ chính sách đối với người học (nếu có), quản lý người học trong suốt quá trình đào tạo theo quy chế hiện hành.Duy trì việc bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh lớp học và môi trường xung quanh và có trách nhiệm liên hệ với đơn vị y tế khi có những sự cố xảy ra đe dọa đến sức khỏe người dạy và người học

Hai bên liên kết có trách nhiệm thực hiện các cam kết trong hợp đồng liên kết

và các thỏa thuận khác giữa hai bên; phối hợp, theo dõi, giám sát lẫn nhau về các vấn đề thực hiện chương trình, quản lý quá trình dạy- học; đảm bảo chất lượng đào tạo, đảm bảo quyền lợi cho người dạy, người học và việc thực hiện liên kết trong suốt quá trình thực hiện khóa đào tạo

Trong liên kết đào tạo thì hợp đồng đào tạo là điều kiện then chốt, cơ bản để

hai bên liên kết thực hiện liên kết trong suốt quá trình thực hiện khóa đào tạo

Hợp đồng liên kết đào tạo phải thể hiện :

Thứ nhất : Nội dung hợp đồng liên kết đào tạo :

-Cam kết trách nhiệm mà mỗi bên phải thực hiện khi tham gia liên kết đào tạo

-Thể hiện đầy đủ các thông tin về hoạt động diễn ra trong suốt quá trình đào tạo.Trong đó, những thông tin dưới đây phải có trong hợp đồng:

+Thông tin về tuyển sinh gồm : ngành nghề đào tạo, thời gian đào tạo, hình thức đào tạo, hình thức tuyển sinh, đối tượng tuyển sinh, địa điểm đặt lớp, lệ phí tuyển sinh , học phí khóa học và các khoản phí bảo hiểm (nếu có)

+Thông tin về đào tạo gồm : kế hoạch thực hiện chương trình đào tạo của khóa học, phân công giảng dạy, tổ chức thi, kiểm tra đánh giá, cấp bằng tốt nghiệp +Thông tin về quản lý người học gồm : trách nhiệm phối hợp trong việc quản

lý và thực hiện các chế độ chính sách đối với người học; việc thu học phí, lệ phí, bảo hiểm (nếu có) và trách nhiệm đền bù thiệt hại do không thực hiện được các cam kết trong hợp đồng liên kết

Thứ hai : Việc xác định phương thức, điều kiện thanh toán phải phù hợp với

quy định hiện hành về thanh toán, quyết toán tài chính ; việc xác định trách nhiệm của mỗi bên phải minh bạch, hợp lý và đảm bảo các quy định hiện hành về giáo dục và đào tạo đối với trình độ được liên kết đào tạo

2.2/ Biện pháp thực hiện các giải pháp :

Thực tế cho thấy : Trong quá trình hoạt động của Trung Tâm Giáo Dục thường Xuyên Tỉnh Đồng Nai, việc liên kết đào tạo giữa các Trường Đại học và Trung Tâm thực hiện đúng theo quy định về liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp , cao đẳng, đại học của Bộ Giáo dục và Đào tạo (Ban hành kèm theo quyết định số 42/2008/QĐ-BGDĐT ngày 28/07/2008) Việc tổ chức thi tuyển

sẽ do các Trường Đại học đảm nhiệm : có quyết định và phân công cụ thể các phòng ban, khoa, CBCNV-GV của Trường Đại học đó

Sau khi có quyết định trúng tuyển, Trung tâm và Trường Đại học sẽ ký kết hợp đồng liên kết đào tạo Hiện tại Trung tâm ký kết hợp đồng đào tạo với các Trường theo 02 loại hình:

-Thứ nhất : Các Trường liên kết khoán chi (trích lại tỉ lệ phần trăm trên

tổng số thu học phí từng học kỳ hay từng năm học) để chi: cơ sở vật chất (điện, nước, VPP, trang thiết bị dạy & học,…); ăn, nghỉ, đi +về của giảng viên; quản lý điều hành và phục vụ của Trung tâm Đồng thời Trung tâm thực hiện nghĩa vụ thanh quyết toán với tài chính địa phương

-Thứ hai : Các Trường liên kết sẽ hợp đồng với Trung tâm về cơ sở vật chất

(phòng học, phòng nghỉ); còn các chế độ liên quan đến công tác dạy và học : VPP, nước uống, đi lại và tiền ăn của giáo viên, quản lý điều hành và phục vụ của

CBCNV Trung tâm thì Trường liên kết sẽ chi trực tiếp cho các cá nhân và đơn vị cung cấp

Vấn đề đặt ra là công tác quản lý chi đối với các lớp liên kết tại Trung tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh Đồng Nai thực hiện như thế nào? Tôi xin mạnh dạn trình bày rõ :

* Để công tác chi đạt hiệu quả:

1/ Phải lập kế hoạch (hay dự toán) tài chính gồm lập kế hoạch trong ngắn hạn và lập kế hoạch trong dài hạn Kế hoạch tài chính ngắn hạn là việc lập kế hoạch về lợi nhuận và ngân quỹ đơn vị trong khi kế hoạch dài hạn thường mang tính chiến lược và liên quan đến việc lập các mục tiêu tăng trưởng doanh thu và lợi nhuận trong vòng từ 3 đến 5 năm

- Kế hoạch ngắn hạn : Căn cứ vào số lượng học viên, mức thu học phí từng niên học và tỷ lệ trích lại để dự tính nguồn thu Đồng thời dự kiến chi cho hoạt động liên kết, dự phòng một số khoản chi khác (mục chi khác)

- Kế hoạch dài hạn : Dự kiến các lớp ra trường, số lượng học viên tốt nghiệp Định hướng tương lai các ngành học có nhu cầu cấp thiết trên địa bàn tỉnh

để có thể mở lớp, những lớp nào mở được học tại Trung tâm hay đặt lớp học ở các Trung Tâm GDTX, Trung tâm Dạy nghề các huyện, thị; Lượng học viên theo học, học phí những năm tiếp theo và nhu cầu biên chế của đơn vị tăng hay giảm Từ

đó, định ra chiến lược phát triển của Trung tâm cho từng năm

(

Kèm theo dự toán thu- chi các lớp liên kết tại trung Tâm Giáo Dục Thường

Xuyên Tỉnh Đồng Nai năm 2012).

2/ Tuân thủ quy tắc: “chi đúng, đủ, không thất thoát”, được tập thể

CBCNV-GV, học viên tin tưởng và sự tin tưởng ấy được thể hiện trên cơ sở của việc chi, chi thế nào để học viên thấy rằng họ được hưởng lợi thực sự, chi thế nào để bảo tồn uy tín của Trung tâm, góp phần rất lớn cho sự phát triển cơ sở vật chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục.Vì thế, ngay từ đầu năm đơn vị phải xác định được nguồn thu, dự kiến năm nay thu được bao nhiêu và xây dựng kế hoạch chi tiêu trong năm

Từ kế hoạch chi tiêu trong năm, Trung tâm xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị mình Quy chế chi tiêu nội bộ thay đổi theo từng năm hoạt động tài chính

để phù hợp với điều kiện của đơn vị Quy chế này được gửi đến cơ quan cấp trên quản

lý trực tiếp để theo dõi, giám sát thực hiện; KBNN nơi đơn vị mở tài khoàn giao dịch

để làm căn cứ kiểm soát chi

Bên cạnh đó phải có chế độ ưu đãi với CB.CNV-GV làm việc tại Trung tâm (ví

dụ : Chi quản lý điều hành, phục vụ lớp học; chi khám bệnh định kỳ hàng năm); Thực hiện nghĩa vụ nộp thuế với nhà nước

Nội dung quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm :

- Các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức, mức chi: Chi cho con người, chi cho hàng hóa dịch vụ, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm- sửa chữa tài sản, chi khác (căn cứ theo các quy định, định mức về tài chính do nhà nước ban hành); Các chỉ tiêu về biên chế; Sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu quả, tăng cường công tác quản

lý và phù hợp với đặc thù của Trung tâm : xây dựng mức chi cho từng nhiệm vụ, nội dung công việc trong phạm vi nguồn tài chính ngoài chế độ tiêu chuẩn, định mức do

cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định

- Với các Trường liên kết : Căn cứ theo hợp đồng để chi, cụ thể :

+ Các Trường liên kết khoán chi : cơ sở vật chất(điện, nước, VPP, trang thiết

bị dạy & học,…); ăn, nghỉ, đi - về của giảng viên; quản lý điều hành và phục vụ thì Trung tâm thực hiện theo quy chế và nghĩa vụ thanh quyết toán với tài chính địa phương trên cơ sở thực thi tiết kiệm điện, nước ,thông tin liên lạc, VPP Riêng tiền ăn,

đi lại của giảng viên thực hiện theo đúng hợp đồng; Phòng nghỉ và xe đưa đón sẽ kết hợp đón đưa cùng với giảng viên các trường khác nhau dạy tại Trung tâm, nếu có một giảng viên thì thỏa thuận trả tiền đi lại cho giảng viên đó nhằm tiết kiệm chi phí cho Trung tâm

+ Các Trường liên kết hợp đồng với Trung tâm về cơ sở vật chất (phòng học, phòng nghỉ); Trung tâm sẽ căn cứ theo hợp đồng thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, số còn lại sẽ chi cho cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học

- Quyền quyết định và chịu trách nhiệm cao nhất là Thủ trưởng đơn vị

- Phần chênh lệch thu –chi : trích tối thiểu 25% lập quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động; Lập quỹ dự phòng ổn định thu nhập, quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng

III/ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THU –CHI :

Kết quả thu- chi các lớp liên kết năm 2012 của Trung Tâm như sau :

Thu các lớpliên

kết Tổng số chi

Chia ra

Còn lại Chi hoạt động Nộp thuế

1.250.000.000 963.644.500 960.315.000 3.349.500 286.355.500

- Qua thu-chi nguồn liên kết đào tạo với các Trường Đại học, Trung tâm phải

bù thêm vào nguồn học phí các lớp bổ túc văn hóa THPT để chi cho giáo viên giảng dạy vì : đối tượng học viên học BTVH rất đa dạng, phổ cập chương trình trung học BTVH là nhiệm vụ trọng tâm, then chốt của chiến lược giáo dục -đào tạo, quy định học phí nhà nước đề ra rất thấp (50.000đ/tháng/học viên), kinh phí đơn vị không được cấp bù , khoản phải bù thêm là : 30.000.000đ /năm học

- Tăng thu nhập hàng tháng CB.CNV-GV từ 300.000đ- 550.000đ

- Cơ sở vật chất đảm bảo yêu cầu cho người dạy và học; Các trang thiết bị, dụng cụ được bảo trì + sửa chữa thường xuyên đáp ứng dạy và học tốt ;

- Trích lập được quỹ cơ quan, quỹ phúc lợi ; Đồng thời tổ chức cho

CB.CNV-GV tham quan nghỉ mát vừa là động viên vừa là động lực khuyến khích CBCNV-CB.CNV-GV trong công tác thực hiện nhiệm vụ rất nhiều

- Chi trả đầy đủ, kịp thời cho 03 nhân viên ngoài biên chế của đơn vị (02 tạp vụ

& 01 bảo vệ) : tiền lương ,các chế độ liên quan (BHXH, BHYT, BHTN, CĐ), thưởng

và thu nhập tăng thêm

- Tạo sự tin tưởng, an tâm cho CBCNV- GV và học viên, làm tăng thêm

“Thương hiệu” uy tín cho Trung Tâm

IV/ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ :