Thống kê từ năm 2010 tới năm 2012 số lượng công ty doanh nghiệp thuộc quản lý giámsát tại Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công Hà Nội tham gia sản xuất hànggia công may mặc ng
Trang 11.1. Khái quát về hàng gia công may mặc tại Hà Nội.
1.1.1 Đặc điểm hàng gia công may mặc.
Gia công hàng may mặc Xuất khẩu cho thương nhân nước ngoài là mộtphương thức sản xuất hàng xuất khẩu; trong đó thương nhân đặt đặt hàng giacông ở nước ngoài cung cấp máy móc phục vụ cho gia công may mặc ( như máykhâu, máy cắt, máy in vải…), nguyên phụ liệu ( như vải, cúc, khóa, chỉ…) haybán thành phẩm theo mẫu sẵn và định mức có trước cho thương nhân Việt Nam
tổ chức quá trình sản xuất sản phẩm may mặc theo yêu cầu bên đặt gia công.Thương nhân Việt Nam thực hiện gia công hoàn thành sản phẩm, giao lại chobên đặt gia công nước ngoài và được nhận tiền công theo hợp đồng
Hiện nay tại Hà Nội thực hiện gia công hàng may mặc Xuất khẩu thông qua
2 hình thức chủ yếu là : Gia công nhận nguyên liệu giao thành phẩm và gia côngmua nguyên liệu bán thành phẩm
- Gia công nhận nguyên liệu giao thành phẩm: bên Việt Nam được thuê giacông sản xuất hàng may mặc sẽ nhận các nguyên liệu và bán thành phẩm( thuộc quyền sở hữu của bên thương nhân nươc ngoài đặt gia công); sảnxuất sau đó giao sản phẩm cho bên đặt và nhận tiền công
- Gia cồng mua nguyên liệu bán thành phẩm: bên thương nhân nước ngoàiđặt gia công tại Việt Nam sẽ cung cấp các mẫu mã, tài liệu kĩ thuật phục
vụ quá trình gia công may mặc để bên thương nhân Việt Nam khi nhậngia công sẽ tiến hành sản xuất và sau đó mua lại sản phẩm may mặc đó
Từ đó có thể thấy một số đặc điểm nổi bật của hàng gia công may mặc Xuấtkhẩu như sau:
Trang 2 Trong gia công Xuất khẩu hàng may mặc, hoạt động xuất khẩu hay nhậpkhẩu đều gắn liền với hoạt động sản xuất.
Trong quan hệ hợp đồng gia công ( được xác định trong hợp đồng giacông), bên thương nhân Việt Nam nhận gia công hàng may mặc sẽ chịumọi chi phí và rủi ro của quá trình sản xuất sản phẩm may mặc theo đơnđặt hàng từ bên thương nhân nước ngoài Còn bên thương nhân nươcngoài đặt gia công hàng may mặc tại Việt Nam phải chịu trách nhiệm vềtính hợp pháp của quyền sở hữu công nghiệp đối với hàng gia công maymặc của mình, như là mẫu mã quần áo
Gia công Xuất khẩu hàng may mặc là một hình thức xuất khẩu lao độngnhưng là lao động ( công sức bỏ ra thực hiện hoàn tất quá trình gia côngtạo sản phẩm may mặc ) được sử dụng, được thể hiện trong hàng hoáchứ không phải là xuất khẩu lao động trực tiếp ra nước ngoài
1.1.2 Vai trò của gia công may mặc tại Hà Nội.
Tận dụng nguồn lao động dồi dào tại Hà Nội, tạo công ăn việc làm ổn định cuộc sống người lao động:
Ngành gia công may mặc có nhiều công đoạn: đo, cắt gấp nếp nhãn, mayráp các bộ phận, là ủi cần nhiều lao động thực hiện cho quá trình gia công sảnphẩm; mà hiện nay trên địa bàn Hà Nội có hơn 120 công ty, doanh nghiệp hoạtđộng trong lĩnh vực này ( số liệu tính tới tháng 8/2013) Nên ngành gia công maymặc đã tạo công ăn việc làm cho một lượng lớn lao động tại Hà Nội, thu hútkhoảng 30.000 lao động,góp phần đảm bảo đời sống cho người lao động, gópphần ổn định trật tự an ninh xã hội
Thu hút vốn, kĩ thuật công nghệ nước ngoài:
Tận dụng ưu điểm số lượng lao động dồi dào, chi phí cho hoạt động giacông tương đối thấp so với các nước khác trong khu vực giúp các doanh nghiệp
có lợi thế thu hút nhiều hợp đồng đặt gia công mặt hàng may mặc từ nước ngoài.Trong quá trình đó còn thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ tiên tiến từ nước ngoàivào
Nâng cao trình độ sản xuất hàng may mặc, kích thích hoạt động xuất khẩu hàng may mặc:
Khi thương nhân nước ngoài đặt gia công, có cung cấp nguyên liệu, vật tư,máy móc thiết bị phục vụ cho quá trình gia công sản xuất hàng may mặc , nhờvậy các cong ty, doanh ngiệp đã được tiếp thu những công nghệ quản lý và côngnghệ sản xuất hiện đại thông qua chuyển giao công nghệ Khi tiến hành gia công
Trang 3may mặc xuất khẩu, công nhân lao động có cơ hội tiếp cận, học hỏi làm quen vàđược đào tạo sử dụng công nghệ mới, nâng cao trình độ tay nghề; ngày càngchuyên môn hóa từng công đoạn, chi tiết sản phẩm Ngoài ra nó còn kích thíchhoạt động xuất khẩu hàng gia công may mặc ngày càng mở rộng cả về quy mô vàchất lượng; tạo dựng đội ngũ quản lý có kiến thức và kinh nghiệm trong việctham gia kinh doanh trên thị trường quốc tế và quản lý nền công nghiệp hiện đại.
Tăng nguồn thu cho Ngân sách Nhà Nước:
Ngành sản xuất gia công hàng xuất khẩu gia công hàng may mặc tại hà Nội
1.1.3 Tình hình sản xuất hàng gia công may mặc được quản lý tại Chi cục
Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công Hà Nội.
Mặc dù hàng dệt may của Việt Nam luôn là mặt hàng xuất khẩu chiếm tỷtrong lớn nhất trong tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam trong giaiđoạn 2010-2012, nhưng các doanh nghiệp ngành dệt may Việt Nam mới chỉdừng lại ở mức độ sản xuất các sản phẩm rất thông dụng và chủ yếu theo phươngthức gia công
Không nằm ngoài xu hướng, trên địa bàn thành phố Hà Nội, các công ty,doanh nghiệp ngành dệt may chủ yếu sản xuất sản phẩm theo phương thức giacông, chủ yếu gia công xuất khẩu hàng may mặc
Thống kê từ năm 2010 tới năm 2012 số lượng công ty doanh nghiệp thuộc quản lý giámsát tại Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công Hà Nội tham gia sản xuất hànggia công may mặc ngày càng tăng nhưng với số lượng không nhiều
Số lượng doanh
nghiệp
Trang 48 tháng đầu năm 2013 có 23 doanh nghiệp tham gia sản xuất hàng gia côngmay mặc thuộc quản lý giám sát tại Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Giacông Hà Nội Từ năm 2010 đến năm 2011 có thêm 3 doanh nghiệp tham gia sảnxuất hàng gia công may mặc, từ năm 2011 tới năm 2012 có thêm 2 doanh nghiệptham gia sản xuất hàng gia công may mặc dù số lượng tăng không nhiều nhưng
có thể thấy rằng ngành sản xuất hàng gia công may măc tại hà Nội quy mô ngàycàng tăng Một số công ty đầu ngành sản xuất hàng gia công may mặc tại Hà Nộinhư công ty TNHH Minh Trí – Thái Bình, Công ty liên doanh TNHH FlexconViệt Nam, Công ty may Thanh Trì, công ty may Chiến Thắng, công ty may xuấtkhẩu Vĩnh Thịnh, công ty Đại Lộc Phát, Thái Dương
Số lượng hợp đồng gia công hàng may mặc đăng kí tại cục Hải quan quản
lý hàng đầu tư gia công chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số hợp đồng gia công các loại.Năm 2010 có 121hợp đồng gia công hàng may mặc đã đăng kí trong tổng 193hợp đồng gia công đăng kí tại chi cục này Năm 2011 có 94 hợp đồng gia cônghàng may mặc trong tổng 162 hợp đồng gia công đăng kí tại chi cục Năm 2012
có 110 hợp đồng gia công hàng may mặc trong tổng 170 hợp đồng gia công đang
kí tại chi cục 6 tháng đầu năm 2013 có 63 hợp đồng gia công hàng may mặctrong tổng 162 hợp đồng gia công đăng kí tại Chi cục Số lượng hợp đồng thựchiện thấp hơn so với số lượng hợp đồng đã đăng kí tại Chia cục Hải quan quản
lý hàng Đầu tư – Gia công, nhưng tỷ lệ hợp đồng hàng gia công may mặc luônchiếm hơn nửa số hợp đồng gia công được quản lý tại Chi cục này
Trang 5Phần nào nhận thấy hàng gia công may mặc tại Hà Nội hoạt động sản xuấtvới quy mô rộng về bề ngang trong ngành sản xuất hàng gia công nói chung( luôn chiếm hơn 50% số hợp đồng gia công thực hiện) Phần khác cho thấy tìnhhình kinh doanh hoạt động của các doanh nghiệp sản xuất hàng gia công maymặc tại Hà Nội ổn định, lượng hợp đồng thuê gia công hàng may mặc từ nướcngoài tương đối đều, chủ yếu hợp đồng gia công hàng may mặc cho Hàn Quốc( chiếm khoảng 45%), Trung Quốc ( chiếm khoảng 14%), Nhật bản ( 11%) vàmột số nước khác như Italya, Mỹ, Đức, Anh…
Các doanh nghiệp chủ yếu gia công quần áo các loại, đa dạng về mẫu mã,chất lượng, kể đến là một số mặt hàng được đặt gia công nhiều : áo dệt kim, áojacket, váy, áo phông, áo sơ mi, và một số loại khác như quần áo trẻ em, đồngphục học sinh, áo bảo hộ, áo len…
Tuy vậy trị giá của hàng gia công may mặc lại nhỏ hơn rất nhiều so vớihàng gia công khác như gia công hàng cơ khí, thiết bị…trị giá hàng gia công maymặc chỉ chiếm 7,11% trị giá hàng gia công ( theo số liệu thống kê từ các hồ sơ đãthanh khoản vào 8 tháng đầu năm 2013)
1.2. Công tác quản lý Hải quan đối với hàng gia công may mặc
1.2.1 Những chi cục Hải quan quản lý hàng gia công may mặc.
Hiện nay trên cả nước có 4 Chi cục quản lý hàng Đầu tư – Gia công:
- Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công Hà Nội
- Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công Hải Phòng
- Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công Đà Nẵng
- Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công thành phố Hồ ChíMinh
1.2.2 Sự cần thiết của công tác quản lý Hải quan đối với hàng gia công
may mặc.
Nguyên tắc:
1.2.3 Cơ sở pháp lý áp dụng cho hàng gia công may mặc.
Tính đến thời điểm cuối tháng 8 năm 2013 cơ quan Hải quan dựa trên căn
cứ pháp lý, thực hiện thủ tục Hải quan xuất nhập khẩu hàng gia công may mặc
đã áp dụng các quy định cho hàng gia công sau:
- Luật Hải quan và luật Hải quan sửa đổi năm 2005 định về Hải quan
Trang 6- Luật thương mại số 36/2005/HQ11 ngày 14/06/2005 quy định về hoạtđộng thương mại.
- Nghị định 154/NĐ-CP ngày 15/12/2005 quy định chi tiết mottj số điềucủa Luật Hải quan về thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát Hải quan
- Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 quy định chi tiết thi hànhLuật Thương mại về hoạt động mau bán hàng hóa quốc tế với các hoạtđộng đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài
- Nghị định 87/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 quy định chi tiết thi hànhmột số điều Luật thuế Xuất nhập khẩu
- Thông tư 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 của Bộ tài chính hướngđãn về thủ tục Hải quan; kiểm tra, giám sát Hải quan; Thuế xuất nhậpkhẩu và Quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu
- Thông tư 117/2010/TT-BTC ngày 15/08/2011 của Bộ tài chính hướngdẫn thủ tục Hải quan đối với hàng hóa gia công cho nước ngoài
- Quyết định 2344/QĐ_TCHQ ngày 25/10/2011 của Tổng cục Hải quanV/v ban hành quy trình nghiệp vụ quản lý Hải quan đối với hàng hóagia công cho thương nhân nước ngoài
- Nghị định 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định chi tiết một sốđiều của Luật Hải quan về thủ tục Hải quan điện tử đối với hàng hóaxuất nhập khẩu thương mại
- Thông tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 quy định thủ tục Hảiquan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thương mại
- Quyết định 3046/QĐ-TCHQ ngày 27/12/2012 về ban hành quy trìnhthủ tục Hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thương mại
1.3. Giới thiệu sơ bộ về Chi cục hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công
về hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, tổ chức thực hiện pháp luật về thuế( thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế quản lý môi trường)
và thu khác ( khoản nộp vi phạm hành chính, gian lận…) đối với hàng hóa xuất
Trang 7khẩu, nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyểntrái phép hàng hóa qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan.
* Các loại hình xuất nhập khẩu chủ yếu tại Chi cục:
- Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, vật tư, thiết bị để đầu tư tạo tài sản cố định
- Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, nguyên phụ liệu để sản xuất hàng xuất khẩu,hàng kinh doanh nội địa
- Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, nguyên phụ liệu để gia công, chế xuất
* Tổ chức bộ máy:
1.3.2 Tình hình công tác chung của chi cục hải quan quản lý hàng Đầu tư
– Gia công Hà Nội từ năm 2010 đến tháng 8 năm 3013.
Năm 2010: Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư Đầu tư – Gia công thực
hiện quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Hải quan trên địa bàn Thủ đô Hà Nội vàcác vúng lân cận Chi cục tập trung làm thủ tục Hải quan cho một số loại hìnhnhư Xuất nhập khẩu, hàng Đầu tư, hàng Gia công, hàng nhập nguyên liệu sảnxuất hàng xuất khẩu, hàng nhập khẩu để kinh doanh
Năm 2010 Chi cục tiếp tục thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
và hiện đại hóa của ngành Hải quan Trong năm, Chi cục đã triển khai thực hiện
Trang 8Chỉ thị 02/CT-BTC ngày 4/08/2009 của Bộ tài chính về việc đẩy nhanh tiến độthực hiện cải cách hành chính và hiện đại hóa ngành Hải quan; hoàn thiện hệthống quản lý rủi ro, chuẩn hóa dữ liệu giữa Hải quan và Doanh nghiệp Chi cụccòn triển khai ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin trong tất cả các loại hìnhXuất nhập khẩu , Đầu tư, Gia công, Nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu,Nhập khẩu để kinh doanh., phần mềm ứng ụng thu lệ phí hải quan; thực hiện khaibáo từ xa cho 100% doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan, 100% hợp đồng giacông nhập khẩu nguyên liệu vật tư để sản xuất hàng xuất khẩu được thanh khoảntrên máy Đồng thời Chi cục phối hợp tốt với trung tâm dữ liệu Công nghệ thôngtin giải quyết những khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp Vào tháng 8/2010Chi cục triển khai thực hiện Hải quan điện tử, tứng bước hoàn thiện, mở rộngthực hiện cho các doanh nghiệp Ngoài ra, Chi cục vẫn tiếp tục tập huấn, nângcao trình độ chuyên môn nghiệp vụ mọi mặt cho cán bộ, công chức trong Chicục; xây dựng khối đoàn kết thống nhất, đẩy mạnh phong trào thi đua hoàn thanhtốt nhiệm vụ chính trị năm 2010.
Năm 2011: Chi cục tiếp tục thực hiện kế hoạch cải cách phát triển hiện đại
hóa Hải quan giai đoạn 2011-2015 Chi cục chủ động triển khai đồng bộ trên tất
cả các mặt công tác, trong đó chú trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng đốivới cán bộ công chức, viên chức, ngoài ra thực hiện tốt các thông tư, nghị quyếtcủa Bộ tài chính; trong đó có Quyết định số 225/QĐ-TCHQ ngày 9/02/2011 vềviệc triển khai thực hiện “ Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” 30/08/2011 Chicục triển khai Hải quan điện tử đối với tất cả các doanh nghiệp và 100% số tờkhai cho tất cả các loại hình Xuất nhập khẩu và tiếp tục khắc phục những lỗitrong phần mềm Hải quan điện tử, Phần mềm quản lý hàng gia công, từng bướchoàn thiện hơn nhằm đáp ứng yêu cầu thông quan điện tử
Năm 2012: Chi cục tiếp tục thực hiện kế hoạch cải cách phát triển hiện đại
hóa Hải quan giai đoạn 2011-2015, thực hiện tốt các thông tư, nghị quyết của Bộtài chính; trong đó có Quyết định số 225/QĐ-TCHQ ngày 9/02/2011 về việc triểnkhai thực hiện “ Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” Chi cục làm tốt công tác giáodục chính trị tư tưởng, chính sách pháp luật, kỷ cương, kỷ luật hành chính khi thihành công vụ trong đoàn thể cán bộ công chức, tiếp tục xây dựng khối đoàn kếtthống nhất, đẩy mạnh phong trào thi đua hoàn thanh tốt nhiệm vụ chính trị năm
2012 Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư- Gia công luôn đi đầu trong cải cáchthủ tục hành chính, hiện đại hóa Hải quan
Trang 98 tháng đầu năm 2013: Chi cục triển khai thực hiện thủ tục Hải quan điện tử
theo Nghị định 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 của chính phủ quy định chi tiếtmột số điều Luật Hải quan về thủ tục Hải quan điện tử đối với hàng hóa Xuấtnhập khẩu và Nhập khẩu thương mại; Thông tư 196/TT-BTC quy định Hải quanđiệnt ử đối với hàng hóa Xuất nhập khẩu thương mại, hiệu lực bắt đầu1/01/2013.Chi cục đã chủ động triển khai đồng bộ các mạt công tác, đặc biệt tiếp tục triểnkhai “ Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” đã đề ra từ năm 2011 Trong 8 thángđầu năm 2013, 100% doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan tại Chi cục thực hiệnHải quan điện tử Chi cục vẫn tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóaHải quan, hoàn thành nhiệm vụ đề ra cho năm 2013
1.4. Giới thiệu sơ lược về công tác thực hiện thanh khoản hợp đồng gia
công hang may mặc tại chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư Gia công Hà Nội.
Tại Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư- Gia công Hà Nội, tính tới năm
2012 công tác thanh khoản hợp đồng gia công hàng may mặc đều do đội Quản
lý thuế tiếp nhận thực hiện thanh khoản
Cho tới 24/5/2013 công tác thanh khoản này đã được chuyển giao sang choĐội Gia công tiếp nhận thực hiện thanh khoản hợp đồng gia công Đội Gia công
đã thực hiện tốt trách nhiệm được giao, quản lý chặt chẽ bước thanh khoản đốivới hàng gia công may mặc
Và từ các năm tước tới năm 2010 việc thanh khoản hợp đồng gia công hàngmay mặc đều thực hiện bằng phương thức thủ công
Tháng 8 năm 2010 Đội quản lý thuế bắt đầu thực hiện thanh khoản hợp đồnggia công hàng may mặc bằng phương thức điện tử Trog năm 2010 và 2011lượng hợp đồng được thanh khoản theo cả 2 phương thức thủ công và phươngthức điện tử
Kể từ ngày 30/08/2011-30/08/2013, 100% các hồ sơ thanh khoản hàng giacông may mặc được thực hiện đồng loạt bằng phương thức điện tử; tạo thuận lợirất nhiều cho Doanh nghiệp việc nhanh chóng hoàn thành thủ tục thanh khoản,thuận lợi cho việc Hải quan quản lý hồ sơ thanh khoản
Trang 10Tại Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư-Gia công Hà Nội, để phục vụ chocông tác thanh khoản, nhân viên Hải quan ngoài việc lưu trữ quản lý thông tincủa doanh ngiệp trên máy, còn có các sổ ghi chép đăng kí hợp đồng gia công, sổđôn đốc thanh khoản, sổ lưu giữ số điện thoại của các doanh nghiệp do Chi cụcquản lý… thuận tiện cho việc nhắc nhở doanh nghiệp thanh khoản đúng hạnđịnh.
Chương 2:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN TRONG THANH KHOẢN ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG MAY MẶC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ - GIA CÔNG HÀ NỘI
2.2 Tình hình thông quan hàng gia công may mặc tại chi cục Hải quan
quản lý hàng Đầu tư – Gia công Hà Nội.
Quy trình hoàn thiện thủ tục Hải quan thông quan cho hàng gia công may mặc :Theo 5 bước ( theo quy định 3046 / QĐ – TCHQ):
- Tiếp nhận thông báo hợp đồng gia công hàng may mặc
- Thực hiện thủ tục nhập khẩu nguyên liệu vật tư gia công hàng maymặc cho doanh nghiệp
- Thủ tục tiếp nhận thông báo, điều chỉnh , kiểm tra định mức cho hàng
gia công may mặc từ doanh nghiệp
- Thực hiện thủ tục xuất khẩu sản phẩm hàng gia công may mặc
- Thanh khoản hợp đồng gia công hàng may mặc
Sơ đồ thực hiện thủ tục Hải quan thông quan cho hàng gia công may mặc tại Đội
gia công
Trang 112.2 Quy trình thanh khoản hợp đồng gia công hàng may mặc tại Chi cục
Hải quan quản lý hàng Đầu tư - Gia công Hà Nội.
Nhân viên chuyên thực hiện thanh khoản hợp đồng gia công (cụ thể với hànggia công may mặc) tại Chi cục theo dõi sát sao ngày đăng kí hợp đồng gia côngmay mặc của các doanh nghiệp, căn cứ để xác định thời hạn thanh khoản củatừng hợp đồng Đến hạn thanh khoản Nhân viên Hải quan thực hiện gọi điệnthoại nhắc nhở doanh nghiệp đến Chi cục hoàn tất thủ tục Trường hợp doanhnghiệp chấp hành đúng thời hạn đến thanh khoản sẽ đăng ký ngày đến làm thủtục thanh khoản hợp đồng gia công may mặc Trường hợp doanh nghiệp khôngchấp hành, không đăng ký thì nhân viên Hải quan thực hiện ghi chép vào sổ đônđốc thanh khoản ( tiện cho việc quản lý, xử lý khi doanh nghiệp vi phạm về chậmthời hạn thanh khoản hợp đồng)
Trường hợp thường gặp đối với các doanh nghiệp gia công hàng may mặc làmỗi hợp đồng gia công hàng may mặc đều được tách ra thành nhiều phụ lục đểthực hiện nhập nguyên liệu vật tư bổ sung nhiều lần, vào nhiều thời điểm khácnhau Vì vậy nhân viên hải quan tại Chi cục ghi chép cụ thể tại sổ đăng ký hợpđồng gia công, ghi chép những bổ sung phụ lục này dưới số mà hợp đồng chính
đã đăng ký; căn cứ vào đó cũng xác định thời hạn nộp hồ sơ thanh khoản (đối vớitừng phụ lục hợp đồng gia công hàng may mặc) thực hiện như thời hạn nộp hồ sơthanh khoản hợp đồng gia công hàng may mặc chính
2.2.1 Tiếp nhận hồ sơ thanh khoản hợp đồng hàng gia công may mặc.
Khi doanh nghiệp đến thực hiện thanh khoản hợp đồng gia công, nhân viên Hảiquan tiếp nhận hồ sơ thanh khoản hàng gia công may mặc; xác định số lượng các
tờ khai, bảng biểu đủ số lượng theo quy định về bộ hồ sơ thanh khoản:
1- Phiếu giao nhận Hồ sơ thanh khoản
2- Các bảng biểu theo mẫu quy định của Thông tư 117:
Trang 12+ Bảng tổng hơp nguyên liệu , vật tư theo mẫu 01/TBNVL-GC/2011( 1 bản chính)
+ Bảng tổng hơp sản phẩm gia công theo mẫu 01/TBNVL-GC/2011 ( 1bản chính)
+ Bảng kê tờ khai Xuất khẩu sản phẩm gia công đã làm xong thủ tụcHải quan, đủ cơ sở xác định hàng hóa đã Xuất khẩu theo mẫu09/TBNVL-GC/2011 ( 1 bản chính)
+ Bảng tổng hợp Nguyên liệu xuất trả ra nước ngoài và chuyển sanghợp đồng gia công khác trong khi đang thực hiện hợp đồng gia côngtheo mẫu 03/TBNVL-GC/2011 ( 1 bản chính)
+ Bảng tổng hợp Nguyên liệu, vật tư do bân nhận gia công cung ứngtheo mẫu 04/TBNVL-GC/2011 ( 1 bản chính và chuẩn bị hóa đơn muahàng, chứng từ thanh toán- bản soa y bản chính để Hải quan đối chiếu).+ Bảng tổng hợp Nguyên liệu, vật tư đã sử dụng để sản xuất thànhphẩm Xuất khẩu theo mẫu 05/TBNVL-GC/2011 ( 1 bản chính)
+ Bảng thanh khoản hợp đồng gia công thao mẫu 06/TBNVL-GC/2011( 2 bản chính), nêu rõ đề xuất, biện pháp xử lý Nguyên vật liệu dư thừasau thanh khoản
3- Công văn giải trình và xin thanh khoản hợp đồng gia công
4- Bảng kê tờ khai Xuất khẩu, Nhập khẩu
5- Tờ khai Xuất khẩu 1 bản chính, bản sao tờ khai xuất kèm theo Bill đóngdấu sao y bản chính ( Nếu đóng chung Bill thì đề nghị photo sao y thêm
Khi doanh nghiệp xuất trình, giao nộp bộ hồ sơ thanh khoản, nhân viên Hảiquan tiếp nhận và thực hiện kiểm tra tính đầy đủ, đồng bộ, hợp lệ của bộ hồ
sơ Cụ thể của công việc được nhân viên Hải quan thực hiện trên Phiếu giaonhận hồ sơ thanh khoản (mẫu 07/PGNHSTK-GC/2011): đánh dấu vào cáccột Có Không tương ứng với các chứng từ kèm trong bộ hồ sơ, ghi chú thêmcác chứng từ đi kèm cần thiết có thể có đối với từng hợp đồng gia công hàngmay mặc như : hợp đồng thu gom, vận chuyển xử lý chất thải…; sau khi
Trang 13kiểm tra bộ hồ sơ đầy đủ, hợp lệ theo quy định thì công chức Hải quan mới
ký tên, đóng dấu vào Phiếu giao nhận ( Nếu bộ hồ sơ không đầy đủ, chưahợp lệ sẽ trao trả lại cho doanh nghiệp kèm Phiếu yêu cầu bổ sung còn thiếuhoặc thay thế các chứng từ không hợp lệ; đồng thơi nhân viên Hải quan sẽghi nợ chứng từ vào sổ đăng ký hồ sơ thanh khoản để tiện theo dõi, kiểm tra,nhắc nhở)
Cuối cùng Nhân viên Hải quan thực hiện phân loại hồ sơ thanh khoảnhàng gia công may mặc theo Phiếu phân loại hồ sơ thanh khoản hàng giacông ( mẫu 08/PLHSTK-GC/2011): xác định doanh nghiệp có chấp hành tốtpháp luật Hải quan hay không, nội dung các chứng từ trong hồ sơ đã chínhxác chưa, từ đó phân loại hồ sơ thanh khoản này thuộc diện kiểm tra chi tiếthay kiểm tra sơ bộ
2.2.2 Đối chiếu, kiểm tra hồ sơ thanh khoản hợp đồng hàng gia công may
mặc.
Tại chi cục Nhân viên hải quan áp dụng 2 phương pháp kiểm tra đối chiếu làkiểm tra đối chiếu sơ bộ và kiểm tra đối chiếu chi tiết
- Kiểm tra sơ bộ hồ sơ thanh khoản hàng gia công may mặc:
Cụ thể với trường hợp kiểm tra đối chiếu sơ bộ hồ sơ thanh khoản hợp đồng hànggia công may mặc: Tại thời điểm tiếp nhận hồ sơ thanh khoản hợp đồng hàng giacông may mặc từ doanh nghiệp, nhân viên Hải quan sẽ xác định doanh nghiệpchấp hành tốt pháp luật về Hải quan ( không bị xử lý về hành vi buôn lậu, gianlận, trốn thuế, nợ thuế…); không còn hợp đồng hay phụ lục hợp đồng gia côngquá hạn còn tồn đọng chưa thanh khoản Khi kiểm tra đối chiếu thì đối chiếubảng thanh khoản mẫu 06/HSTK-GC/2011, mẫu 07/HSTK-GC/2011, mẫu08/SPHC-GC/2011 do thương nhân nộp với bảng thanh khoản tương ứng trênmáy quản lý tại Chi cục ( cá bảng thanh khoản được lưu giữ trên máy khi thựchiện Hải quan điện tử)
Kết quả kiểm tra đối chiếu sơ bộ: trường hợp bộ hồ sơ thanh khaonr hàng giacông may mặc của doanh nghiệp phù hợp thì nhân viên Hải quan xác nhận vàobảng thanh khoản: “ Đã kiểm tra, đối chiếu sơ bộ theo phiếu phân loại số…” ( số
… là theo số của hợp đồng đã dăng kí???) Trường hợp sau kiểm tra đối chiếu,nhân viên hải quan phát hiện có dấu hiệu nghi vấn ( như sai số liệu trong chứngtừ…) sẽ đề xuất với lãnh đạo Chi cục xem xét để chuyển bộ hồ sơ thanh khoảnnày sang diện kiểm tra chi tiết Lý do nghi vấn được ghi rõ vào điểm 3 Phiếuphân loại hồ sơ thanh khoản ( mẫu 08/PLHSTK-GC/2011)
- Kiểm tra chi tiết hồ sơ thanh khoản hàng gia công may mặc:
Trang 14Nhân viên hải quan tại Chi cục thực hiện kiểm tra chi tiết các bộ hồ sơ thanhkhoản khi bộ hồ sơ có dấu nghi vấn trong qua trình kiểm tra sơ bộ, hay bộ hồ sơthanh khoản hàng gia công may mặc của doanh nghiệp không chấp hành tốt phápluật về Hải quan, hay bộ hồ sơ thuộc diện kiểm tra xác suất 05%.
Hiện nay, tại Chi cục đã thực hiện thủ tục Hải quan điện tử nên thanh khoản cáchợp đồng gia công hàng may mặc thực hiện bằng máy Cụ thể nội dung kiểm trachi tiết sẽ thực hiện như sau:
Xác định hàng gia công may mặc đã thực xuất khẩu Trường hợp hàng này đượcxuất khẩu qua cửa khẩu đường biển ( hàng gia công may mặc tại Hà Nội xuấtsang Hàn Quốc thường đi qua cảng Hải Phòng) , nhân viên Hải quan sẽ căn cứvào tờ khai hàng hóa xuất khẩu đã làm xong thủ tục Hải quan và vận đơn xếphàng lên phương tiện vận tải xuất cảnh Trường hợp hàng gia công may mặc xuấtkhẩu qua cửa khẩu đường bộ ( như đối với các hợp đồng gia công, hàng xuấtsang Trung Quốc); nhân viên Hải quan sẽ căn cứ vào tờ khai hàng hóa xuất khẩu
đã làm xong thủ tục Hải quan và có xác nhận của hải quan cửa khẩu xuất là “Hàng hóa dã xuất khẩu” kèm dấu và chữ ký xác nhận
Sauk hi đã xác nhận là hàng gia công may mặc đã thực xuất, Nhân viên Hải quantiếp tục đối chiếu chi tiết số liệu trên hồ sơ thanh khoản của thương nhân với sốliệu thanh khoản trên máy tính của nhân viên Hải quan tại chi cục
Kết thúc kiểm tra,viên Hải quan đối chiếu thanh khoản xác nhận hoàn thànhcông việc đối chiếu vào Bảng thanh khoản hợp đồng gia công (mẫu 06/HSTK-GC); Bảng thanh khoản máy móc, thiết bị tạm nhập, tái xuất (mẫu 07/HSTK-GC/2011); Bảng thống kê sản phẩm hoàn chỉnh nhập khẩu để gắn hoặc đóng chungvới sản phẩm gia công xuất khẩu (mẫu 08/SPHC-GC/2011)
Tại bảng thanh khoản hợp đồng gia công mẫu 06/HSTK-GC, sau khi hoàn thànhviệc đối chiếu thanh khoản, nếu không phát hiện có gì sai sót và thương nhânthực hiện xong việc xử lý nguyên liệu dư thừa, phế phẩm, máy móc, thiết bịmượn (nếu có) theo yêu cầu của Hải quan, thì đơn vị Hải quan theo dõi hợp đồnggia công xác nhận hợp đồng/phụ kiện hợp đồng đã hoàn thành thủ tục thanhkhoản lên cả 2 bản thanh khoản, trả cho thương nhân 01 bản
Tại bảng thanh khoản máy móc, thiết bị tạm nhập, tái xuất (mẫu07/HSTK-GC/2011)
Tại Bảng thống kê sản phẩm hoàn chỉnh nhập khẩu để gắn hoặc đóng chung vớisản phẩm gia công xuất khẩu (mẫu 08/SPHC-GC/2011)
- Xử lý kết quả kiểm tra:
Kết thúc kiểm tra, kết quả thanh khoản hàng gia công may mặc xuất khẩu theotừng sezi với số lượng đúng, phù hợp với giải trình khi thông báo định mức bình