Quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước về lao động nói riêng có nhiều cách tiếp cận theo đó cho thấy tính đa dạng trong hoạt động quản lý nhà nước về lao động cả về mặt lý luận và thực tiễn. Chẳng hạn như: vấn đề tiền lương; vấn đề việc làm, thất nghiệp; dạy nghề; an toàn lao động; các chế độ đãi ngộ đối với người lao động;… là những lĩnh vực cơ bản nhằm đảm bảo mối quan hệ giữa chủ sử dụng lao động với người lao động và với cơ quan quản lý nhà nước. Trong đó, vấn đề đảm bảo quyền, lợi cho người lao động ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế nhằm tránh các tình trạng vi phạm của chủ sử dụng lao động đối với công nhân làm nảy sinh các cuộc đình công hợp pháp, bất hợp pháp, tự phát,…của công nhân Việt Nam. Bài tiểu luận trình bày các biện pháp xử lý tình huống công nhân đình công tại doanh nghiệp nước ngoài.
Trang 1MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 2
I MÔ TẢ NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 4
II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: 8
III- PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 8
IV XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 16
V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN 18
VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 21
1 Kiến nghị 21
2 Kết luận 23
TÀI LIỆU THAM KHẢO 25
1
Trang 2LỜI MỞ ĐẦU
Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, toàn Đảng, toàn dân
ta đã nỗ lực phấn đấu đạt được những thành tựu rất quan trọng để đi lên mụctiêu "Xã hội công bằng văn minh, dân giàu nước mạnh" Kinh tế tiếp tụctăng trưởng khá cao, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện; chínhtrị - xã hội ổn định, văn hoá xã hội có nhiều mặt tiến bộ; quốc phòng an ninhđược tăng cường; vị thế nước ta trên trường quốc tế ngày càng cao Thànhtựu to lớn đó có sự đóng góp quan trọng của giai cấp công nhân, người laođộng
Cùng với quá trình phát triển của đất nước, giai cấp công nhân ViệtNam đã có những bước trưởng thành cả về số lượng và chất lượng; giác ngộchính trị, trình độ học vấn chuyên môn, nghề nghiệp được nâng lên Côngnhân, viên chức, lao động nước ta đã năng động, sáng tạo, thích ứng nhanhvới cơ chế thị trường, tiếp cận nhanh với công nghệ tiên tiến, hiện đại, từngbước đảm đương và làm chủ những công việc có trình độ khoa học kỹ thuật
và công nghệ cao, bước đầu hình thành ngày càng đông đội ngũ công nhântrí thức, đã và đang có nhiều đóng góp quan trọng vào việc hoạch định và tổchức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nướctrong thời kỳ mới
Hơn 20 năm qua, từ khi nước ta tiến hành đổi mới đã thu được nhữngkết quả to lớn từ việc xây dựng, phát triển ổn định và bền vững nền kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầuvật chất và tinh thần của nhân dân; củng cố các mối quan hệ quốc tế về mọi
mặt trên nguyên tắc “hợp tác, bình đẳng và cùng có lợi Không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau” Điều này, ngày càng được khẳng định và
đã trở thành nguyên tắc cơ bản của Đảng và Nhà nước Việt Nam trên conđường vừa xây dựng phát triển ổn định, bền vững nền kinh tế, vừa mở rộng
2
Trang 3và khuyến khích các tổ chức phi chính phủ, tổ chức, cá nhân nước ngoài đếnViệt Nam phát triển sản xuất, kinh doanh
Song, thực trạng những năm qua cho thấy, một số những biểu hiệncủa các doanh nghiệp nước ngoài hay doanh nghiệp liên doanh lợi dụngnhững chính sách động viên, ưu đãi của Nhà nước Việt Nam để có nhữnghoạt động, những hành vi đi ngược lại chuẩn mực của Pháp luật Việt Nam,giá trị, truyền thống tốt đẹp của dân tộc Chẳng hạn như: Công ty Wax JeanVina (quận 12 - TPHCM) sau 4 tháng được cấp phép, giám đốc người HànQuốc âm thầm bán công ty cho đối tác khác, không làm thủ tục điều chỉnhgiấy phép đầu tư Chủ mới vẫn sử dụng tên công ty cũ để hoạt động nhưnglại sa thải toàn bộ gần 200 CN đang làm việc và cho rằng họ không liênquan đến nợ nần giữa chủ cũ và CN Vụ việc đến nay vẫn chưa được giảiquyết; năm 2003, Công ty Vinh Hoa được Sở Kế hoạch - Đầu tư TPHCMcấp phép hoạt động nhưng không đăng ký lao động với Sở LĐ-TB-XH theoquy định Trong hơn 3 năm hoạt động, công ty không ký hợp đồng lao độngvới CN Qua xác minh tại Cơ quan BHXH TPHCM, chúng tôi phát hiện,công ty không đóng BHXH cho hơn 130 CN cuối tháng 7-2006, bà Hwa đã
bỏ về nước, để lại món nợ lương hơn 2 tháng của 130 lao động; Công tyKaros (100% vốn Đài Loan, quận 2 - TPHCM) hoạt động từ năm 2001, sửdụng 1.200 lao động Đến tháng 10-2004, do sản xuất khó khăn, công ty cho
800 CN ngừng việc Tháng 9-2004, ông Cho Tae Huyn, giám đốc công ty,
về nước nhưng không quay lại để giải quyết trợ cấp thôi việc, truy đóngBHXH với tổng số tiền khoảng 4 tỉ đồng cho người lao động
Việc giám đốc công ty nước ngoài làm ăn thua lỗ rồi bỏ trốn ngàycàng phổ biến Điển hình như Công ty Stylis (100% vốn đầu tư của ĐàiLoan, huyện Củ Chi - TPHCM) giám đốc bỏ trốn, CN mất quyền lợi Còn
600 CN Công ty Hangvietco (100% vốn Đài Loan, quận Tân Bình
-3
Trang 4TPHCM), bị nợ lương và BHXH mà không biết đòi ai vì trước đó, giám đốccũng đã một đi không trở lại; Công ty giáo dục nước ngoài (AITI) thànhlập năm thu học phí rồi “biến mất”; các vụ ngược đãi công nhân; xúc phạmdanh dự, nhân phẩm; hay thậm chí tình trạng chậm trả hay không trả lươngkéo dài đã xảy ra ở nhiều công ty 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam;…gây ảnh hưởng không nhỏ đến quyền, lợi ích hợp pháp của công nhân ViệtNam và trật tự, kỷ cương pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực tế này, đòi hỏiNhà nước Việt Nam nói chung và các cơ quan quản lý nhà nước nói riêngphải tích cực, chủ động,… thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyềncủa mình nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh của các chủ thể(thành phần kinh tế) nói chung; thành phần kinh tế có yếu tố nước ngoài nóiriêng tuân thủ nghiêm minh và thống nhất các quy định của pháp luật ViệtNam Đồng thời, đảm bảo các quyền, lợi ích hợp pháp của công nhân phùhợp với quy định của pháp luật trong nước và thông lệ quốc tế.
Theo tinh thần của Nghị quyết số 17-NQ/TW1 về đẩy mạnh cải cáchhành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước, vớinhững khả năng hạn chế của bản thân, để áp dụng các kiến thức đã được học
và để rèn luyện các kỹ năng quản lý phát huy tính chủ động, sáng tạo và độclập của bản thân Chính vì những lý do trên nên em mạnh dạn chọn đề tài vềlĩnh vực: “Xử lý tình huống công nhân đình công tại doanh nghiệp nướcngoài” làm nội dung cơ bản để nghiên cứu
I MÔ TẢ NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
Quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước về lao động nói riêng
có nhiều cách tiếp cận theo đó cho thấy tính đa dạng trong hoạt động quản
lý nhà nước về lao động cả về mặt lý luận và thực tiễn Chẳng hạn như: vấn
đề tiền lương; vấn đề việc làm, thất nghiệp; dạy nghề; an toàn lao động; các
1 Nghị quyết sô 17-NQ/TW ngày 1/8/2007 (tại Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước.
4
Trang 5chế độ đãi ngộ đối với người lao động;… là những lĩnh vực cơ bản nhằmđảm bảo mối quan hệ giữa chủ sử dụng lao động với người lao động và với
cơ quan quản lý nhà nước Trong đó, vấn đề đảm bảo quyền, lợi cho ngườilao động ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế nhằm tránh cáctình trạng vi phạm của chủ sử dụng lao động đối với công nhân làm nảy sinhcác cuộc đình công hợp pháp, bất hợp pháp, tự phát,…của công nhân Việt
Nam Do vậy, tiểu luận giới hạn phạm vi nghiên cứu về “Tính chất pháp lý của đình công và trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương đối với công nhân Việt Nam làm việc ở các khu chế xuất, khu công nghiệp
và khu kinh tế” thông qua tình huống được đăng trên Báo điện tử
http://vietnamnet.vn ngày 30 tháng 4 năm 2009: “Khoảng 1.000 công nhânCông ty trách nhiệm hữu hạn KIA Vina (Đài Loan) đã tập trung trướcphòng giám đốc đình công yêu cầu tăng lương, phụ cấp Theo ghi nhận banđầu, nữ công nhân Tạ Thị Trang đã bị đánh đến mức phải nhập viện, nghichấn thương sọ não
Sự việc bắt đầu từ đêm 29/4, khi một nhóm công nhân làm ca đêm đã
tổ chức đình công để đòi quyền lợi Đến sáng nay, con số này đã tăng lênkhoảng 1.000 người đứng, ngồi trước khu vực Ban giám đốc, đồng thanh hôđòi tăng lương, phụ cấp Mãi đến hơn 12 giờ trưa nay, cuộc đình công vẫntiếp tục và một số công nhân quả quyết: nếu Ban giám đốc không có câu trảlời thỏa đáng, họ sẽ tiếp tục đình công
Hình 1: Công nhân Công ty KIA Vina (Đài Loan)
đã tập trung trước phòng giám đốc
5
Trang 6Theo tìm hiểu của chúng tôi, công nhân làm việc tại KIA VINA theo
2 chế độ: làm ca và làm hành chính Lương bình quân của công nhân KIAVINA là 1.050.000 đồng/người/tháng Sau khi trừ các khoản bảo hiểm xãhội, y tế, công đoàn thì thực nhận chỉ còn dưới 1 triệu đồng Nếu làm ca,mức thu nhập có cao hơn chút ít, nhưng không quá 1,2 triệu đồng thực nhận.Tuy nhiên nếu làm không đủ sản lượng quy định, công nhân sẽ bị trừ lươngthậm tệ, trong 26 ngày (làm ca) và 24 ngày (làm hành chính), nếu nghỉkhông có lý do sẽ bị trừ lương gấp 3 lần số ngày nghỉ
Hình 2: Công nhân Công ty KIA Vina (Đài Loan) đình công
Một nữ công nhân đề nghị giấu tên bức xúc: “Chúng em vào đây làmviệc đã được gần 2 năm, nhưng qua các đợt tăng lương cơ bản, thu nhập đềukhông được cải thiện là bao, tiền lương thấp, không có tiền tăng ca, khôngđược tăng lương đúng thời hạn, chế độ phụ cấp độc hại quá thấp là nguyênnhân cơ bản dẫn tới đình công Bộ phận quản lý là người Đài Loan thườngxuyên xúc phạm, chửi mắng, thậm chí đánh đập người lao động Công tyluôn yêu cầu tăng sản lượng, nhưng với mức chế độ quá thấp thế này làmsao yên tâm làm việc được”
6
Trang 7Một công nhân khác cho biết, tập thể công nhân đã nhiều lần kiến nghịlên Ban giám đốc, yêu cầu tăng lương, phụ cấp nhưng không nhận được câutrả lời.
Được biết, phần lớn công nhân của KIA VINA xuất thân từ các tỉnhlân cận, phải thuê nhà quanh khu vực công ty để ở Thời gian gần đây, giáthuê nhà tăng bình quân khoảng 30 - 40%, cộng với các chi phí thiết yếucũng không ngừng tăng lên khiến các công nhân cho rằng “rơi vào cảnhlương không đủ sống”
Trong sáng nay, chị Tạ Thị Trang, công nhân nữ phòng IQT, đã bịđánh vào đầu, khiến chị phải vào Bệnh viện để kiểm tra chấn thương sọ não.Theo phản ánh của các nhân chứng, người đánh chị Trang là một người tênLinh, là leader (tạm hiểu là trưởng công đoạn) của phòng ép nhựa
Cùng ngày, cơ quan chức năng Công an tỉnh Bắc Ninh, Sở Lao Thương binh và Xã hội, Ban quản lý Khu Công nghiệp Tiên Sơn đã có buổilàm việc với công Công ty trách nhiệm hữu hạn KIA Vina về người laođộng đình công Tuy nhiên, theo Công an tỉnh Bắc Ninh cho biết Công tytrách nhiệm hữu hạn KIA Vina chưa thành lập tổ chức công đoàn, lãnh đạomới chỉ dừng lại ở những lời hứa vòng vo, chưa quan tâm giải quyết nhữngyêu cầu, đòi hỏi chính đáng của người lao động Liên quan đến sự việc này,Công an huyện Từ Sơn đã cho gọi 2 người của công ty KIA VINA lên trụ sởlàm việc, nhưng do sự việc đang trong quá trình điều tra nên các cán bộphòng CSND đã từ chối cung cấp thông tin cho báo chí Khi bài báo này lêntrang, số công nhân đình công tại KIA VINA vẫn chưa quay lại làm việc.Được biết, trong chiều 30/4, nhóm công nhân đình công đã gửi một kiếnnghị chính thức lên lãnh đạo công ty, yêu cầu một số quyền lợi như lương,trợ cấp, bữa ăn, điều kiện sinh hoạt, nước uống…
động-7
Trang 8II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG:
Qua phân tích một số cuộc đình công, tôi thấy có khá nhiều trong sốnày là đình công do chủ doanh nghiệp vi phạm về quyền của người côngnhân, cụ thể là không thực hiện tăng lương cho người lao động, chế độchăm sóc sức khoẻ, y tế, chế độ thai sản đối với lao động nữ chưa đượcquan tâm đúng mức, điều kiện làm việc ở một số doanh nghiệp chưa đảmbảo vệ sinh, an toàn lao động… nhưng trong số các vụ đình công cũng córất nhiều các cuộc đình công tự phát trái với pháp luật Để giải quyết tốt tìnhhuống đình công tại công ty công ty KIA VINA cần phải đạt được một sốmục tiêu sau:
cho công ty, người lao động,
luật, nội qui và kỷ luật trong lao động; về trình tự thực hiện phản ánh,kiến nghị và bảo vệ quyền lợi của người lao động theo đúng quy địnhpháp luật; đảm bảo trật tự xã hội; xử lý nghiêm các đối tượng lợi dụng vụviệc để kích động, lôi kéo người lao động, gây mất an ninh chính trị, trật
tự xã hội
thực hiện đúng và đầy đủ tất cả những quy định pháp luật về lao động.Tức là vi phạm pháp luật về lao động đối với người lao động làm thiệt hạiđến quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động
III- PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
Từ khi đình công được đưa vào Bộ luật Lao động, người lao động vớiđại diện của mình là tổ chức công đoàn, đã tổ chức nhiều cuộc đình côngtheo quy định của pháp luật, đấu tranh đòi quyền lợi chính đáng của mìnhmột cách hợp pháp Tuy nhiên, gần đây, các vụ đình công tự phát của công
8
Trang 9nhân, đặc biệt là ở các khu công nghiệp, xuất hiện ngày càng nhiều gây ảnhhưởng lớn đến kết quả lao động.
Để làm sáng tỏ bản chất của tình huống “Khoảng 1.000 công nhânCông ty trách nhiệm hữu hạn KIA Vina (Đài Loan) đã tập trung trướcphòng giám đốc đình công yêu cầu tăng lương, phụ cấp” , việc phân tíchđánh giá các hành vi của người lao động, chủ sử dụng lao động, đặc biệt làcủa cơ quan quản lý nhà nước nhằm làm sáng tỏ nguyên nhân thực trạngchung về lao động và quản lý nhà nước về lao động ở nước ta hiện nay Đây
là vấn đề lớn, phức tạp có liên quan đến nhiều văn bản quy phạm pháp luậtcủa Nhà nước và năng lực, đạo đức của cán bộ, công chức có thẩm quyền ởđịa phương Với khả năng và trình độ có hạn, bản thân tôi nhận thấy cầnphải làm sáng tỏ các vấn đề cơ bản như:
Thứ nhất, tính pháp lý của vấn đề đình công ở các công ty trong khu chế xuất, khu công nghiệp ở Việt Nam
Tình huống trên cho thấy, cuộc đình công của hơn 1000 kỹ sư, côngnhân làm việc ở Công ty KIA-Khu Công nghiệp Tiên Sơn khi chưa có sựtham gia của tổ chức công đoàn cơ sở (Công ty KIA chưa thành lập tổ chứccông đoàn cơ sở) Vậy, vấn đề đặt ra về tính hợp pháp của cuộc đình công ?hậu quả pháp lý mà người lao động phải gánh chịu khi đình công không hợppháp ? và trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước trong vấn đề này nhưthế nào ? Đó là các vấn đề đặt ra đòi hỏi phải được giải quyết triệt đểnhằm mục đích bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công nhân trong quátrình đình công, sau khi đình công và giải quyết những mâu thuẫn do đìnhcông
Quả thực, những sai sót bắt đầu từ việc không thực hiện đúng chứcnăng của cơ quan quản lý nhà nước về lao động của Sở Lao động-Thươngbinh và Xã hội tỉnh Bắc Ninh trong việc thanh tra, kiểm tra và kịp thời tham
9
Trang 10mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh, chỉ đạo các ngành chức năng bắt buộc thành lậpcông đoàn cơ sở ở Công ty KIA-Khu Công nghiệp Tiên Sơn Theo Thông tưliên tịch số 01 năm 2007 về trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước vềlao động: “(1) Phối hợp với công đoàn cùng cấp kiểm tra, giám sát việc thihành pháp luật lao động và việc thi hành Nghị định 96/NĐ-CP ngày14/9/2006 của Chính phủ và Thông tư này; (2) Chỉ đạo Thanh tra lao độngcác cấp tăng cường thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động, kịp thời pháthiện và xử lý các hành vi cản trở hoạt động công đoàn trong doanh nghiệptheo đúng quy định của pháp luật”2 Như vậy, khi 1000 kỹ sư, công nhânCông ty đình công, Công ty vẫn chưa có tổ chức công đoàn cơ sở Điều này
vô hình dung đã đẩy những quyền, lợi ích hợp pháp của các công nhân từhợp pháp sang bất hợp pháp theo quy định của pháp luật về Lao động ở ViệtNam Nếu Sở Lao động thương binh và Xã hội tỉnh làm đúng chức năng,thanh tra và xử lý khi Công ty không thành lập công đoàn trong thời hạn 6tháng khi đi vào hoạt động sản xuất-kinh doanh thì việc đình công của hơn
1000 kỹ sư, công nhân được coi là cuộc đình công hợp pháp và quyền lợicủa họ trong quá trình đình công như: lương và công việc sau khi đình công
sẽ được đảm bảo theo quy định của pháp luật Đồng thời, vấn đề giải quyếtmâu thuẫn của cuộc đình công giữa chủ sử dụng lao động và tập thể ngườilao động sẽ được bảo vệ theo trình tự thủ tục tố tụng giải quyết các tranhchấp lao động
Đây cũng là thực trạng “buông lỏng” quản lý của Sở Lao Thương binh và xã hội nói chung ở nước ta hiện nay Điều này dẫn đến tìnhtrạng, đình công không hợp pháp hoặc không được đình công khi không có
động-tổ chức công đoàn cơ sở Xét trong các quy định hiện hành của Việt Nam,chỉ những công ty thuộc danh mục quy định tại Nghị định số 51 năm 1996
2 Ttích mục IV khoản 1,2 Thông tư liên tịch số 01/2007/TTLT-TLĐLĐVN-BLĐTBXH của Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam-Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội ngày 20/4/2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 96/2006/NĐ-CP về Ban chấp hành công đoàn lâm thời tại doanh nghiệp.
10
Trang 11mới không được tiến hành đình công3, mà trong Công ty TNHH KIA Vinakhông thuộc danh sách này Điều này khẳng định, từ khi cấp phép, đăng kýhoạt động sản xuất-kinh doanh ở Khu Công nghiệp Tiên Sơn, các cơ quanquản lý nhà nước về lao động; công đoàn tỉnh,… phải có trách nhiệm traođổi với lãnh đạo công ty, gặp gỡ người lao động để tuyên truyền, phổ biếnpháp luật; hướng dẫn họ làm các thủ tục cần thiết để trở thành công đoànviên theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam và tiến hành thành lập công đoàn cơ
sở Nhưng, chỉ đến khi cuộc đình công của hơn 1000 kỹ sư, công nhân xảy
ra, người ta mới biết ở Công ty này chưa thành lập công đoàn cơ sở Phảichăng, Sở Lao động; Thanh tra lao động; Công đoàn tỉnh,… không có chứcnăng và trách nhiệm trong việc phải thành lập công đoàn cơ sở cho ngườilao động ở các doanh nghiệp nói chung và ở Công ty TNHH KIA Vina nóiriêng ?
Như vậy, việc Sở Lao động không thực hiện trách nhiệm, phối hợpvới Công đoàn tỉnh, Ban Quản lý khu kinh tế và người lao động, chủ sửdụng lao động để bắt buộc tổ chức thành lập công đoàn cơ sở ngay khi công
ty đi vào hoạt động sản xuất-kinh doanh nên đã để lại hậu quả to lớn vềpháp lý cho quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động do tính chất pháp lýđình công không được coi là đình công hợp pháp Chẳng hạn như: Nếu làđình công hợp pháp thì hơn 1000 kỹ sư, công nhân đình công trên vẫn đượchưởng các chế độ về lương, và các quyền đòi hỏi các cơ quan giải quyếttheo quy định của pháp luật Ngược lại, nếu đình công không hợp pháp-tứccuộc đình công không được pháp luật thừa nhận và bảo vệ, người lao độngtham gia đình công phải bắt buộc dừng cuộc đình công; không được hưởngcác quyền, lợi ích trong quá trình đình công; không được quyền khởi kiện
3 Nghị định số 51/CP ngày 29/8/1996 về việc giải quyết yêu cầu của tập thể lao động tại doanh nghiệp không được đình công
11
Trang 12theo thủ tục tố tụng về giải quyết tranh chấp lao động và phải bồi thườngcho chủ sử dụng lao động theo quy định của pháp luật.
Thứ hai, trách nhiệm quản lý và cách thức giải quyết vụ việc đình công của cơ quan quản lý nhà nước đối với cuộc đình công của công nhân Việt Nam tại Công ty TNHH KIA Vina ở tỉnh Bắc Ninh
Ở tình huống trên nêu sự “dè dặt” của Sở Lao động-Thương binh và
Xã hội tỉnh Bắc Ninh và thái độ “thờ ơ” của lãnh đạo Công ty TNHH KIAVina là có lý do khi giải quyết những yêu cầu của hơn 1000 kỹ sư, côngnhân làm việc cho Công ty Lý giải hiện tượng này, theo quy định của phápluật hiện hành có thể thấy:
Một là, trách nhiệm quản lý của Sở Lao động, Ban Quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất Trách nhiệm quản lý của Sở Lao động ở các khu
chế xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế được xác định rõ trong Điều 23,khoản 3 Nghị định số 29 năm 2008: “Các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấptỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thựchiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực và hành chính lãnh thổđối với khu công nghiệp, khu kinh tế; hướng dẫn hoặc uỷ quyền cho Banquản lý thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền theoquy định của Nghị định này và của pháp luật liên quan” và Điều 35 xác địnhquyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước của UBND cấp tỉnh: “(11) Banhành và giám sát thực hiện Quy chế phối hợp giữa Ban quản lý với các cơquan thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn, giao nhiệm vụ hoặc uỷquyền cho Ban quản lý thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về cáclĩnh vực xây dựng, bảo vệ môi trường theo quy định tại mục d và mục hkhoản 2 điều 37 Nghị định này; (14) Tổ chức, kiểm tra, thanh tra và giámsát việc giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành và pháttriển khu công nghiệp, khu kinh tế; đối với những những vấn đề vượt quá
12
