Luật tục người thái và sự vận dụng trong quản lý nhà nước đối với cộng đồng người thái ở các tỉnh bắc trung bộ việt nam (tt)

nghiên cứu những giá trị xã hội của luật tục người Thái vận dụng trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái ở các tỉnh Bắc Trung bộ Việt Nam.. M c ñích nghiên c u c a lu n án T

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

VI VĂN SƠN

luật tục người thái và sự vận dụng

trong quản lý nhà nước đối với cộng đồng người thái ở các tỉnh bắc trung bộ việt nam

Chuyờn ngành : Lý luận lịch sử Nhà nước và phỏp luật

tóm tắt Luận án tiến sĩ LUậT

Hà Nội - 2015

C«ng tr×nh ®−îc hoµn thµnh t¹i Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh

Vµo håi giê ngµy th¸ng n¨m 201

Cã thÓ t×m hiÓu luËn ¸n t¹i: Th− viÖn Quèc gia

vµ Th− viÖn Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh

M U

1 Tính cấp thiết của ñề tài

Để quản lý xã hội bằng pháp luật, Nhà nước cần hoàn thiện pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi của các qui ñịnh trong hệ thống văn bản qui phạm pháp luật, ñồng thời hoàn thiện những phương thức, biện pháp quản

lý, ñảm bảo hiệu lực, hiệu quả và tăng cường khả năng ñiều chỉnh bằng pháp luật trên mọi lĩnh vực của ñời sống xã hội

Vấn ñề xây dựng và hoàn thiện pháp luật là một chức năng cơ bản của Nhà nước, vừa là nhiệm vụ có tính chiến lược lâu dài vừa là nhiệm vụ trước mắt Trong Nghị quyết số 48-NQ/TW, ngày 24/5/2005 về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam ñến năm 2010, ñịnh hướng ñến năm 2020, khi ñề cập ñến các giải pháp xây dựng pháp

luật có nêu: “cần nghiên cứu khả năng khai thác, sử dụng án lệ, tập quán

(kể cả tập quán, thông lệ quốc tế) và qui tắc của các hiệp hội nghề nghiệp, góp phần bổ sung và hoàn thiện pháp luật” Xây dựng một hệ thống pháp

luật ñồng bộ, toàn diện, phù hợp với ñiều kiện kinh tế, chính trị, xã hội của ñất nước, ngoài việc vận dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật hiện ñại, kỹ thuật pháp lý tiên tiến, cần kế thừa, phát huy yếu tố tích cực của tập quán vận dụng vào công tác lập pháp, công tác quản lý xã hội

Như vậy, việc khai thác các giá trị văn hóa nói chung và nghiên cứu tập quán, luật tục nói riêng ñể xác ñịnh giá trị của nó nhằm vận dụng trong quản lý xã hội là chủ trương có tính hệ thống của Đảng, Nhà nước, là yêu cầu ñòi hỏi từ thực tiễn khách quan

Trong cộng ñồng các dân tộc Việt Nam, dân tộc Thái có quá trình lịch sử phát triển lâu ñời, với nền văn hóa phong phú, ñộc ñáo; người Thái

có tiếng nói và chữ viết riêng Ngoài ra, cộng ñồng dân tộc Thái có một vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Vùng cư trú của người Thái là những ñịa bàn trọng yếu về quốc phòng, an ninh, là vùng ña dạng về tài nguyên thiên nhiên, ñã và ñang góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội của ñất nước

Luật tục người Thái là một yếu tố cấu thành văn hóa Thái Với những ñặc ñiểm riêng, luật tục người Thái có mối quan hệ chặt chẽ với pháp luật Hệ thống luật tục giữ vai trò vô cùng quan trọng trong việc gắn kết cộng ñồng, tự quản ở cộng ñồng dân cư, ñiều hòa xã hội, trong việc giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc của người Thái

Tuy có vị trí, vai trò hết sức quan trọng, song hệ thống luật tục người Thái cho tới nay vẫn chưa ñược nghiên cứu một cách ñầy ñủ, nhất là

nghiên cứu những giá trị xã hội của luật tục người Thái vận dụng trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái ở các tỉnh Bắc Trung bộ Việt Nam

Xuất phát từ những lý do nêu trên, nghiên cứu sinh ñã chọn ñề tài:

Luật tục người Thái và sự vận dụng trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam

2 Mục ñích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 M c ñích nghiên c u c a lu n án

Tìm hiểu luật tục người Thái, tập trung phân tích, ñánh giá những giá trị xã hội của luật tục người Thái, tìm ra những khả năng có thể vận dụng trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái; ñề xuất những quan ñiểm và giải pháp vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái Bắc Trung Bộ Việt Nam

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Một, tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan ñến ñề tài của các tác giả trong và ngoài nước, từ ñó ñánh giá kết quả nghiên cứu, ñồng thời rút

ra những vấn ñề cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn

Hai, khái quát nguồn gốc, lịch sử, văn hóa, ñặc trưng của người Thái,

vị trí của cộng ñồng người Thái trong cộng ñồng các dân tộc Việt Nam; làm rõ khái niệm luật tục, luật tục người Thái; tìm hiểu ñặc ñiểm; phân tích mối quan hệ giữa luật tục người Thái với pháp luật và vai trò của luật tục người Thái trong lịch sử cộng ñồng; luận giải khái niệm vận dụng, phương thức vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái; tìm hiểu khái niệm, ñặc ñiểm quản lý nhà nước; khái niệm, nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước; phân tích các ñiều kiện ñảm bảo vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái; tìm hiểu kinh nghiệm vận dụng tập quán, luật tục của một số quốc gia trên thế giới và ở Việt Nam, rút ra bài học tham khảo; luận giải một số vấn ñề ñặt ra về vận dụng luật tục và luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người dân tộc thiểu số nói chung và cộng ñồng người Thái hiện nay

Ba, phân tích vai trò, những giá trị xã hội của luật tục người Thái ở Việt Nam hiện nay; tiến hành khảo sát thực tế, ñánh giá khách quan thực trạng vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ở cơ sở ñối với cộng ñồng người Thái các tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam

Bốn, xác ñịnh rõ quan ñiểm vận dụng luật tục và ñề xuất, luận chứng các giải pháp vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái Bắc Trung bộ Việt Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là luật tục người Thái ở Việt Nam

và sự vận dụng trong quản lý nhà nước đối với cộng đồng người Thái Bắc Trung Bộ Việt Nam; các vấn đề liên quan như: cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của việc vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước đối với cộng đồng người Thái; các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hĩa, xã hội, pháp luật cĩ ảnh hưởng đến quả trình vận dụng luật tục người Thái trong quản

lý nhà nước đối với cộng đồng người Thái Việt Nam nĩi chung, người Thái ở Bắc Trung Bộ Việt Nam nĩi riêng

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu luật tục tiếp cận dưới gĩc độ khái niệm, đặc

điểm luật tục người Thái và mối tương quan của luật tục người Thái với pháp luật; đánh giá vai trị của luật tục người Thái trong lịch sử đời sống cộng đồng người Thái; tìm hiểu kinh nghiệm vận dụng luật tục trên thế giới và Việt Nam Từ những luật tục đã được văn bản hĩa và kết quả sưu tầm trong nhân dân, tác giả đã chọn lựa, phân loại, phân tích những giá trị

xã hội của luật tục người Thái tương tác với một số nội dung quản lý nhà nước hiện hành, nhất là quản lý hành chính nhà nước đối với cộng đồng người Thái

Phạm vi nghiên cứu vận dụng luật tục Đi sâu đối với cộng đồng người

Thái ở các tỉnh Bắc Trung bộ Việt Nam Đặc biệt tập trung khảo sát, đánh giá thực trạng kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh và xây dựng hệ thống chính trị; khảo sát nhận thức về luật tục của cán bộ, cơng chức, viên chức cấp xã; khảo sát, đánh giá kết quả vận dụng luật tục của một số xã cĩ người Thái cư trú tập trung ở hai tỉnh Thanh Hĩa, Nghệ An Từ đĩ đề xuất quan điểm, giải pháp vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước, chủ yếu là quản lý hành chính nhà nước ở cơ sở đối với cộng đồng người Thái

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước và pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng và củng cố chính quyền cơ

sở, cộng đồng làng xã ở Việt Nam hiện nay Đặc biệt là các quan điểm về dân tộc, đồn kết dân tộc, quản lý nhà nước và tự quản cộng đồng, về thực hiện dân chủ cơ sở, quan hệ giữa pháp luật, luật tục, phong tục tập quán

4.2 Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng các phương pháp lịch sử, lơ

gích, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê v.v Cụ thể ở chương 1,

luận án sử dụng phương pháp thống kê, phân tích và tổng hợp; chương 2,

sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác Lênin, kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử và so sánh; chương 3, sử dụng kết hợp các phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác Lênin, phương pháp xã hội học, ñiền

dã, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp; chương 4, luận án sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác Lênin kết hợp với các phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử và so sánh

ñể giải quyết những vấn ñề ñặt ra

5 Những ñóng góp mới về khoa học và giá trị của luận án

- Tính m i của luận án

Luật tục, bao gồm luật tục của người Thái ñã là chủ ñề của nhiều công trình nghiên cứu trong và ngoài nước Mặc dù vậy, hiện nay chưa có công trình nào phân tích một cách toàn diện, chuyên sâu về khả năng vận dụng luật tục của người Thái vào việc quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái sinh sống tại các tỉnh Bắc Trung Bộ của Việt Nam Vì vậy, có thể khẳng ñịnh rằng, luận án này là công trình nghiên cứu mới

Luận án ñã kế thừa một số số liệu và kết quả nghiên cứu của nhiều công trình hiện có, tuy nhiên tác giả ñã trích dẫn rõ ràng, trung thực Các kết luận, quan ñiểm, ñề xuất trong luận án là mới

- Đóng góp khoa học

Luận án ñã hệ thống hóa các nguồn tài liệu và khái quát hóa các vấn

ñề lý luận, thực tiễn về luật tục của người Thái, trong ñó ñặc biệt là vai trò của luật tục với tổ chức xã hội và ñời sống của cộng ñồng người Thái Thông qua những lý giải này, luận án phân tích làm rõ khả năng vận dụng luật tục của người Thái trong quản lý xã hội ñối với những vùng có người Thái sinh sống ở Việt Nam Những vấn ñề này chưa ñược ñề cập hoặc ñã ñược ñề cập nhưng chưa toàn diện và rõ ràng trong các công trình nghiên cứu hiện có Đây là những ñóng góp mới về mặt khoa học của luận án

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

.1 Ý nghĩa lý luận: Luận án góp phần làm phong phú thêm kho tàng

lý luận về lịch sử nhà nước và pháp luật thông qua nghiên cứu luật tục và luật tục người Thái Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần xây dựng cơ

sở lý luận và thực tiễn cho việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, quản

lý cộng ñồng các dân tộc thiểu số ở Việt Nam

.2 Ý nghĩa thực tiễn:

- Kết quả của luận án là tài liệu tham khảo giúp cho chính quyền các cấp, ñặc biệt là chính quyền cơ sở và bộ máy tự quản ở làng, bản vùng có người Thái cư trú tập trung ở Bắc Trung Bộ có thêm ñịnh hướng trong

công tác quản lý xã hội của ñịa phương mình; giúp cho các thôn, bản vận dụng trong xây dựng hoàn thiện qui ước mới, hương ước mới của thôn, bản nhằm kết hợp ñồng bộ giữa pháp luật với tập quán truyền thống của người Thái, thực hiện tốt qui chế dân chủ cơ sở, xây dựng nông thôn mới

- Luận án phản ánh thực trạng của văn hóa Thái và yêu cầu về giữ gìn, phát huy bản sắc của văn hóa – luật tục người Thái Tạo ñộng lực, cơ hội ñể cộng ñồng người Thái nói chung, người Thái Bắc Trung Bộ nói riêng giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa tốt ñẹp của dân tộc mình, góp phần xây dựng nền văn hóa tiên tiến, ña dạng, ñậm ñà bản sắc dân tộc Việt Nam

- Luận án là tài liệu tham khảo cho cán bộ chuyên môn tham mưu quản lý lĩnh vực văn hóa, xã hội và các nhà doanh nghiệp tìm hiểu sâu hơn

về văn hoá, luật tục người Thái ở Việt Nam; tạo ñiều kiện ñể cán bộ miền xuôi lên công tác vùng ñồng bào dân tộc Thái tìm hiểu văn hóa, phong tục, vận dụng có hiệu quả cho nhiệm vụ của mình Đồng thời là tài liệu hữu ích ñối với sự lãnh ñạo, chỉ ñạo của cấp uỷ ñảng, quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở

7 ố cục của luận án

Ngoài phần mở ñầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo Luận án gồm 4 chương 11 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHI N CỨU

1.1.Tình hình nghiên cứu của tác giả nước ngoài

Luật tục ñã ñược một số nhà nghiên cứu lịch sử luật pháp quan tâm khi ñề cập tới luật pháp của châu Âu từ thời La Mã cho ñến thế kỷ XVIII

và ñược các nhà luật học, các nhà quản lý ở ñịa phương chú ý nghiên cứu ñể phục vụ cho việc cai trị ở các nước thuộc ñịa, nhất là vào thế kỷ XIX và ñầu thế kỷ XX khi mà chủ nghĩa thực dân ñược thiết lập ở nhiều khu vực và quốc gia trên thế giới, trong ñó có các nước châu Á, châu Phi, Nam Mỹ Vì vậy, các nhà luật học, các nhà quản lý của các nước có nhiều thuộc ñịa như Anh, Pháp, Tây Ban Nha rất quan tâm nghiên cứu lĩnh vực này

Có thể khẳng ñịnh, châu Phi là nơi có nhiều công trình nghiên cứu về luật pháp nói chung và luật tục nói riêng Ở châu Á, có công trình do Masaji Chiba (Nhật Bản) chủ biên, xuất bản năm 1986, bao gồm nhiều chương viết về luật bản ñịa của nhiều dân tộc và quốc gia khác nhau, như người Ai Cập Hồi giáo, Iran Hồi giáo, Sri Lanka, Ấn Độ, Thái Lan, Nhật Bản Ấn Độ là quốc gia có 5000 năm lịch sử, phong tục tập quán phong phú, nên có khá nhiều công trình ñi sâu nghiên cứu luật tục, chẳng hạn như

cuốn: “Luật tục bộ lạc ở Đông Bắc Ấn Độ” xuất bản năm 1990 của Shinbani Roy và S.H.M.Rizvi Với châu Á, Inñônêxia và Malaysia là quốc gia hiện nay còn tồn tại luật tục (Adat) và ñược sử dụng trong ñời sống thường ngày của nhiều dân tộc

Như vậy, công việc nghiên cứu luật tục trên thế giới từ thế kỷ XX ñã ñạt ñược những tiến bộ ñảng kể cả lý luận, phương pháp nghiên cứu, do ñó tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu luật tục ở Việt Nam trong thời gian vừa qua

Nhìn chung, chủ thể nghiên cứu hình thức tập quán pháp trên thế giới chỉ mới tập trung ở các nước có thuộc ñịa, chưa lan rộng thành môn khoa học chung, có tính phổ thông ñể tất cả các nhà khoa học, các chính quyền vào cuộc Đối tượng nghiên cứu cũng chỉ tập trung ở các nước thuộc ñịa, hoặc phạm vi cộng ñồng nhỏ hẹp, cộng ñồng thiểu số Việc nghiên cứu luật tục nhằm mục ñích vận dụng vào quản lý xã hội chưa thực sự rõ nét, khó thực hiện trên thực tế, có khi xảy ra xung ñột giữa luật quốc gia và tập quán; ở châu Á, ñặc biệt là Việt Nam, chưa có nhiều học giả nước ngoài nghiên cứu vai trò của luật tục của các dân tộc thiểu số và hương ước của người Việt, nhất là nghiên cứu ñề xuất những giá trị của luật tục ñể vận dụng vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội thì còn hạn hữu Hoặc có chăng nữa chỉ mới tập trung ở một số cộng ñồng thiểu số ở Tây Nguyên (Việt Nam), chưa thật sự quan tâm nghiên cứu luật tục người Thái trên thế giới nói chung và luật tục người Thái ở Việt Nam nói riêng Khi nghiên cứu luật tục, các tác giả chỉ mới quan tâm việc sưu tầm, tập hợp và giới thiệu là chủ yếu, hiếm có công trình nghiên cứu chiều sâu, hoặc vừa sưu tầm, vừa nghiên cứu ñánh giá, ñưa

ra những ñề xuất mang tính khoa học, có tính thời ñại

1.2 Công trình nghiên c u c a tác gi trong nước

1.2.1 Công trình nghiên cứu có liên quan ñến luật tục c a các dân tộc ở Việt Nam

Cuốn sách tập hợp các công trình nghiên cứu của nhiều tác giả, với tựa ñề “Luật tục và phát triển nông thôn hiện nay ở Việt Nam” Tại ñây, có những bài viết của nhiều tác giả nghiên cứu về luật tục các dân tộc, nổi bật như: “Nguồn gốc và bản chất của luật tục Tây Nguyên” của Phan Đăng Nhật, bài viết ñã khái quát quá trình nghiên cứu luật tục Tây Nguyên của người Pháp và người Việt Nam, trên cơ sở ñó nêu lên bản chất của luật tục một số dân tộc Tây Nguyên, cuối cùng tác giả kiến nghị cần thiết phải sưu tầm luật tục Tây Nguyên (cũng như các dân tộc thiểu số khác) và soạn thảo tài liệu gửi ñến cơ sở ñể thực hiện Phải nói rằng, ñịa bàn Tây Nguyên là

có nhiều công trình nghiên cứu hơn cả, chẳng hạn như: “Luật tục Ê Đê,

luật tục M’Nông và vai trò của nó trong ñời sống các dân tộc Đắc Lắc” của tác giả Nguyễn Hữu Trí; “Luật tục Raglai ñối với các vấn ñề liên quan ñến gia súc” của Chamaliaq Tiến; “Luật tục Raglai ñối với hành vi trộm cắp lừa gạt tài sản công dân” của tác giả Trần Vũ; hoặc bài viết “Tập quán và vai trò của người ñàn ông Ê Đê trong xã hội mẫu hệ” của tác giả Nguyễn Thị Hòa v.v

Tác giả Ngô Đức Thịnh có khá nhiều công trình nghiên cứu về luật tục, trong ñó phải kể ñến: Cuốn “Tìm hiểu luật tục các tộc người ở Việt Nam”, công trình 11 chương, gồm hai phần, phần khảo sát các khía cạnh khác nhau của luật tục (như góc ñộ tiếp cận, bản chất, hình thức phát triển của luật tục ), phần hai giới thiệu luật tục một số dân tộc “Luật tục trong ñời sống các tộc người ở Việt nam”, tác giả ñã kế thừa công trình nêu trên

ñể phát triển có chiều sâu hơn, nhất là phần cơ sở lý luận

Năm 2007, NXB Tư pháp cho xuất bản cuốn “Luật tục với ñời sống” của tác giả Phan Đăng Nhật, cuốn sách luận giải luật tục các dân tộc Việt Nam và giới thiệu minh chứng nội dung luật tục JRai trên một số lĩnh vực liên quan của ñời sống xã hội

Quảng Nam là ñịa bàn có nhiều tộc người thiểu số sinh sống, tác giả Bùi Quang Thanh cùng các cộng tác viên ñã dày công khảo cứu cho ra mắt công trình “Nghiên cứu luật tục, phong tục các dân tộc thiểu số ở Quảng Nam”, cuốn sách ñã ñiều tra, khảo sát thực trạng khai thác sử dụng luật tục của bốn nhóm dân tộc ít người, gồm Co, Cơ Tu, Giẻ Triêng và Xơ Đăng, tìm hiểu nhận thức, thái ñộ và hoạt ñộng thực hành luật tục; làm rõ vai trò tác ñộng của luật tục; ñưa ra những bất cập trong qúa trình thực hiện luật tục; ñồng thời ñề xuất một số giải pháp mang tính ứng dụng vào thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội ở vùng này

Cá biệt có một số công trình chuyên nghiên cứu vận dụng luật tục ñối với các hoạt quản lý xã hội, quản lý nhà nước như: Cuốn “Vận dụng luật tục M’Nông vào việc xây dựng gia ñình, buôn, thôn văn hóa”, nhiều tác giả, do NXB Văn hóa dân tộc, xuất bản năm 2007, cuốn sách giới thiệu tập hợp luật tục M’Nông bằng hai thứ tiếng M’Nông - tiếng Việt và yêu cầu vận dụng vào việc xây dựng ñời sống văn hóa ở cơ sở vùng dân tộc M’Nông Năm 2009, Trương Tiến Hưng ñã bảo vệ thành công luật án Tiến

sĩ luật học với ñề tài “Vận dụng luật tục dân tộc Chăm trong quản lý cộng ñồng người Chăm của chính quyền cơ sở ở tỉnh Ninh Thuận”, tại ñây, tác giả ñã làm rõ cơ sở lý luận vận dụng luật tục Chăm, khảo sát thực tiễn thực trạng vận dụng và ñưa ra những giải pháp ñể chính quyền cơ sở vùng dân

tộc Chăm Ninh Thuận tổ chức thực hiện Luận văn thạc sĩ của tác giả Lê Đình Hoan với ñề tài “Luật tục Ê Đê và sự vận dụng trong quản lý nhà nước ở tỉnh Đắc Lắc”, là công trình nói rõ về nghiên cứu vận dụng quản lý nhà nước của chính quyền v.v

Ngoài ra, có nhiều bài viết ñăng trên tạp chí nghiên cứu khoa học về luật tục của các dân tộc, nhưng chủ yếu các tác giả mới nêu những khái niệm cơ bản, giới thiệu nội dung, giá trị cơ bản của luật tục và yêu cầu cần bảo vệ, phát triển luật tục, ít có công trình khai thác các khía cạnh cụ thể

và ñề xuất giải pháp kết hợp với pháp luật ñể quản lý nhà nước

1.2.2 Công trình nghiên c u liên quan ñến người Thái ở Việt Nam

1.2.2.1 ác công trình nghiên cứu về dân tộc học, lịch sử, văn hóa, bản sắc dân tộc liên quan ñến người Thái Việt Nam

Văn hóa và lịch sử dân tộc Thái ñã ñược ñông ñảo c¸c nhà khoa học trong nước quan tâm nghiên cứu từ nhiều năm nay Theo thống kê thì cuối thế kỷ XIX ñến năm 1991 ñã có 1.303 tác giả viết về các tộc người nói tiếng Thái Nội dung các bài viết ñó ñã ñề cập ñến tất cả các lĩnh vực liên quan ñến người Thái Đông Nam Á Tác giả nghiên cứu về người Thái ở

mét sè c«ng tr×nh nghiªn cøu nh−: “Nhận xét về người Tày Đèng ở Lang Chánh” của tác giả R.Rô – ber, Nhà in Viễn Đông, Hà Nội, 1941; “Người Thái ở Tây bắc Việt Nam” Cầm Trọng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

1978 Nghiên cứu về lịch sử, kinh tế, xã hội, tập quán người Thái Tây Bắc Việt Nam Có thể khẳng ñịnh, ñây là công trình của tác giả Việt Nam ñầu tiên giới thiệu khá sâu sắc về văn hoá, phong tục tập quán của người Thái Tây Bắc nước ta

Từ hơn 20 năm nay (1991) Viện Việt Nam học và khoa học phát triển - Đại học Quốc gia Hà Nội ñã sáng lập Chương trình Thái học nhằm nghiên cứu những ñặc ñiểm về quá trình tộc người, mối liên hệ văn hóa tộc người, không gian văn hóa và các mối quan hệ của cộng ñồng trong khu vực Tây Bắc Việt Nam Từ ñó ñến nay, Chương trình Thái học ñã tổ chức sáu Hội thảo khoa học

Như vậy, thông qua các công trình nghiên cứu ñã nêu ở trên, cho chúng ta hình dung sự ưu ái, quan tâm ñặc biệt của các nhà nghiên cứu, các nhà sưu tầm về văn hóa các dân tộc nói tiếng Thái trên thế giới nói chung và văn hóa người Thái Việt Nam nói riêng Ngoài những công trình nêu trên, còn có rất công trình nghiên cứu về văn hoá nghệ thuật, giới thiệu

về ca dao, dân ca, hát giao duyên, truyện cổ, truyện thơ, các khóa luận, luận văn, bài viết trên các tạp chí nghiên cứu về văn hóa, ngôn ngữ

1.2.2.2 ác công trình nghiên cứu có liên quan ñến luật tục người Thái ở Việt Nam

Các học giả nước ngoài là những người tiên phong trong nghiên cứu giới thiệu luật tục và nghiên cứu các khía cạnh vận dụng luật tục Sau ñó, nhiều học giả trong nước ñã tiếp cận vấn ñề này một cách tích cực, song mới chỉ dừng lại ở việc tập hợp luật tục, giới thiệu ñặc ñiểm, ưu, khuyết ñiểm của luật tục, và gợi mở một số nét cơ bản về vận dụng, chưa có công trình chuyên sâu về vấn ñề vận dụng vào quản lý xã hội Một số công trình nổi bật phải kể ñến ñó là: Cuốn “Tư liệu về Lịch sử và xã hội dân tộc Thái”, Đặng Nghiêm Vạn chủ biên và các tác giá Cầm Trọng, Khà Văn Tiến, Tòng Kim Ân Công trình tập hợp và giới thiệu các nội dung chủ yếu sau: Truyện kể bản mường; Lai lịch dòng họ Hà Công; Lệ mường; Luật mường; Tục lệ người Thái Đen ở Thuận Châu – Sơn La Cuốn sách tập hợp các công trình nghiên cứu của nhiều tác giả, với tựa ñề “Luật tục và phát triển nông thôn ở Việt Nam hiện nay” Tại ñây, có những bài viết của nhiều tác giả nghiên cứu về vận dụng luật của nhiều dân tộc khác nhau, tuy nhiên việc nghiên cứu vận dụng trong quản lý nhà nước thì còn mời nhạt Ngô Đức Thịnh và Cầm Trọng ñã xuất bản cuốn “Luật tục Thái ở Việt Nam”, nội dung chủ yếu của cuốn sách trình bày khái quát một số khái niệm về luật tục, luật tục người Tác giả Bùi Xuân Trường có phương pháp tiếp cận luật tục thực tế hơn, gắn với những vấn ñề liên quan ñến quản lý xã hội, có tính thời sự, với cuốn “Tác dụng của luật tục ñối với việc quản lý xã hội ở các dân tộc Thái, H’Mông Tây Bắc Việt Nam”

1.3 ánh giá khái quát kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan ñến ñề tài và vấn ñề ñặt ra cần tiếp tục nghiên cứu

Để có cơ sở rút ra những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ, luận án ñã ñánh giá kết quả nghiên cứu của các công trình trước ñó, ñồng thời rút ra một số nhận xét về những mặt ñã ñạt ñược và vấn ñề mà các tác giả chưa quan tâm

1.4 Những vấn ñề cần tập trung nghiên cứu, luận giải sâu hơn

Luận án tập trung tìm hiểu ñặc ñiểm của luật tục người Thái và mối quan hệ giữa luật tục người Thái với pháp luật; phân tích luận giải khái niệm vận dụng, phương thức vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái; làm rõ những vấn ñề ñặt ra về vận dụng luật tục nói chung và vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với người dân tộc thiểu số và cộng ñồng người Thái ở Việt Nam hiện nay; tìm hiểu kinh nghiêm vận dụng luật trên thế giới và ở trong nước, ñồng thời rút ra một số bài học kinh nghiệm gợi mở cho Việt Nam

1.4.2 V phương diện thực ti n

Phân tích làm rõ những giá trị xã hội của luật tục người Thái ở Việt Nam hiện nay; tiến hành khảo sát thực tế, ñánh giá thực trạng vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ở cơ sở ñối với cộng ñồng người Thái; luận chứng các quan ñiểm, giải pháp ñảm bảo vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái Bắc Trung Bộ Việt Nam

Ti u kết chương 1

Như vậy, qua phần ñánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan ñến ñề tài tác giả cho rằng: trên thế giới cũng như trong nước, ñã có nhiều tác giả với nhiều công trình nghiên cứu các nội dung liên quan ñến luật tục và hình thức tập quán pháp, về quản lý nhà nước, phân quyền, phân cấp, tự quản cộng ñồng Một số công trình ñã mạnh dạn nghiên cứu vận dụng luật tục trong quản lý nhà nước, tuy nhiên các công trình này không nhiều và còn hạn chế về phần ứng dụng Đa phần các công trình chỉ mới giới hạn ở việc tìm hiểu, phân tích, ñánh giá những giá trị của luật tục và ñề xuất giải pháp lưu giữ, bảo tồn là chính, việc ñề xuất các giải pháp vận dụng cụ thể chưa ñược các nhà khoa học chú trọng Quá trình nghiên cứu các tác giả chưa so sánh có chiều sâu giữa luật tục và các qui phạm pháp luật; chưa có sự phân tích mối tương quan của luật tục người Thái với pháp luật Đặc biệt, chưa có công trình nào nghiên cứu, ñánh giá công phu về những giá trị của luật tục người Thái trên nhiều lĩnh vực liên quan ñến quản lý xã hội, nhất là nghiên cứu vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái Bắc Trung Bộ Việt Nam thì chưa có công trình nào ñề cập ñến

Chương 2 LUẬT TỤC NGƯỜI THÁI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VẬN DỤNG LUẬT TỤC NGƯỜI THÁI TR NG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CỘNG ĐỒNG NGƯỜI THÁI Ở VIỆT NAM 2.1- Người Thái và luật tục người Thái ở Việt Nam

2.1.1 Khái quát v người Thái ở Việt Nam

Trình bày nguồn gốc, lịch sử, tên gọi, ñịa bàn cư trú; ñặc trưng của người Thái ở Việt Nam; vị trí, vai trò của cộng ñồng người Thái ở Việt Nam Khái quát nguồn gốc của người Thái ở Việt Nam, các nhà nghiên cứu cho rằng, thông qua ngôn ngữ và các bản Anh hùng ca Thái, người Thái có chung một nguồn gốc Nhiều tài liệu cho thấy, người Thái ở Việt Nam có nguồn gốc ở Tây Nam Trung Quốc, vào Việt Nam khoảng thế kỷ thứ VIII (sau công nguyên)

2.1.2 Khái niệm ñặc ñiểm luật tục người Thái mối tương quan giữa luật tục người Thái với pháp luật và vai trò của luật tục người Thái trong lịch sử ñời sống cộng ñồng người Thái

- Trình bày khái niệm luật tục, luật tục người Thái và nguồn gốc của luật tục người Thái, theo ñó khái niệm luật tục ñược hiểu là những qui tắc

xử sự mang tính chất bắt buộc do cộng ñồng làng, xã xây dựng nên và ñược truyền từ ñời này sang ñời khác Làm rõ ñặc ñiểm của luật tục người Thái, ñó là: Thứ nhất, luật tục người Thái chưa phải là “luật” và cũng không phải là “tục”, mà là hình thức trung gian giữa luật với tục; thứ hai, luật tục người Thái tồn tại dưới hai dạng Luật mường và các tục lệ liên quan ñến cưới xin, ma chay, cúng lễ; thứ ba, luật tục người Thái có phạm

vi ñiều chỉnh rộng; luật tục người Thái không hạn chế về mức hình phạt và thẩm quyền xét xử; thứ tư, luật tục người Thái thiên về giáo dục, răn ñe là chính; thứ năm, luật tục người Thái quan tâm ñến việc xử lý các mối quan

hệ xã hội; thứ sau, quan tâm xử lý các mội quan hệ gia ñình và dòng họ; thứ bảy, xử lý mối quan hệ giữa xã hội con người với thế giới linh thiêng

- Phân tích sự tương ñồng và những ñiểm khác biệt giữa luật tục với pháp luật Về sự tương ñồng: Một là, cùng mục ñích tạo ra sự trật tự và ổn ñịnh cho xã hội; hai là, ñều có nội dung ñiều chỉnh phong phú; ba là, có nhiều nét giống nhau về cơ cấu và tính chất; bốn là, ñều ñược thực thi trong sự kết hợp với các yếu tố khác như ñạo ñức, dư luận, thiết chế Về sự khác biệt: Một là, phạm vi ñiều chỉnh các quan hệ xã hội khác nhau, luật tục mang tính riêng ñặc thù, pháp luật mang tính chung, phổ quát; hai là, luật tục thể hiện ý chí của cộng ñồng bản làng, pháp luật thể hiện ý chí của giai cấp thống trị; ba là, luật tục hình thành chủ yếu là sự tích lũy, chắt lọc kinh nghiệm, trái lại pháp luật, ở mỗi thời ñại, mỗi chế ñộ xã hội có pháp luật riêng, do một nhóm người soạn thảo ra; bốn là, về cơ bản, luật tục tồn tại dưới dạng truyền miệng nên uyển chuyển, mềm dẻo hơn trong thực thi; pháp luật tồn tại dưới dạng văn bản, phải học, phải ñọc mới nhớ; năm là,

cơ cấu và thực thi ñiều luật của pháp luật phức tạp hơn luật tục

- Làm rõ nội dung luật tục người Thái trong mối tương quan với pháp luật, ñiểm ñáng chú ý là NCS ñã phân tích vai trò của luật tục người Thái có vị trí ñộc lập tương ñối với pháp luật ở ba ñiểm: Một, trong ñiều kiện nhất ñịnh, luật tục người Thái có khả năng thay thế pháp luật; Hai, trong nhiều trường hợp luật tục người Thái có khả năng bổ sung cho pháp luật; Ba, luật tục người Thái có khả năng hỗ trợ cho pháp luật

- Làm rõ vai trò của luật tục người Thái trong lịch sử ñời sống cộng ñồng người Thái, thể hiện ở các khía cạnh tổ chức quản lý bản mường, quản lý ñất ñai, các qui ñịnh về lễ nghi, tín ngưỡng

2.2 Những vấn ñề lý luận về vận dụng luật tục người Thái trong quản lý Nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái ở Việt Nam

2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước

2.2.2 Quản lý hành chính nhà nước

Cả hai tiểu tiết này tác giả tập trung tìm hiểu, kế thừa một số khái niệm về quản lý nhà nước, quản lý hành chính nhà nước; ñặc ñiểm, nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước

2.2.3 Quan niệm v vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái ở Việt Nam

Luận giải quan niệm về vận dụng và vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái Khái niệm “vận

nhằm hướng tới hiệu quả và sự phát triển, hoặc rộng hơn là ñưa các thành quả văn hóa tiến bộ do xã hội tạo ra vào thực tiễn cuộc sống nhằm hướng tới sự phát triển Vậy vận dụng luật tục người Thái trong quản lý Nhà

nước ñối với cộng ñồng người Thái là gì? ñó chính là việc ñưa tri thức ñịa phương, tri thức cộng ñồng của người Thái ñể bổ sung, hỗ trợ cho chính quyền cơ sở vùng dân tộc Thái có thêm sự lựa chọn cùng pháp luật quốc gia, ngoài những thiết chế quản lý Nhà nước hiện hành vào quản lý cộng ñồng người Thái có hiệu quả

2.2.4 Phương thức vận dụng luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với cộng ñồng người Thái

Đề xuất phương thức vận dụng luật tục người Thái trong quản lý Nhà nước chính là cách thức, phương pháp chuyển tải những giá trị của luật tục người Thái kết hợp hài hòa với pháp luật vào quản lý Nhà nước ñối với chính quyền cơ sở vùng dân tộc Thái Phương thức vận dụng luật

tục tiến hành theo hai cách, ñó là vận dụng trực tiếp và vận dụng gián

tiếp Vận dụng trực tiếp, thực ra là thông qua cán bộ, công chức, viên

chức, người dân biết luật tục người Thái, ñể tham gia vào các hoạt ñộng quản lý nhà nước ở cơ sở (Hội họp, vận ñộng nhân dân); vận dụng giái tiếp là quá trình thể chế hóa luật tục vào việc xây dựng qui chế, hương ước, bảng biểu tuyên truyền

2.2.5 Những vấn ñề ñặt ra về vận dụng luật tục nói chung và luật tục người Thái trong quản lý nhà nước ñối với người dân tộc thiểu số và cộng ñồng người Thái ở Việt Nam hiện nay

Phân tích trên hai phương diện lý luận và thực tiễn Về phương diện

lý luận, tác giả tập trung trình bày những chủ trương, quan ñiểm của Đảng

và Nhà nước thể hiện sự quan tâm, coi trọng ñối với cộng ñồng dân tộc