Nâng cao chất lượng của HĐND xã Long Khánh

Những chức năng, nhiệm vụ này được đề ra trên cơ sở vị trí, tính chất mà Nhà nước xác định cho các cơ quan phù hợp với bản chất Nhà nước được quy định trong Hiến pháp, các Luật tổ chức b

A MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài.

Chính quyền địa phương là một bộ phận cấu thành quan trọng trong bộ máy chính quyền Nhà nước Những quan điểm chỉ đạo trong việc xây dựng chính quyền địa phương không thể nằm ngoài quan điểm chung về việc xây dựng chính quyền Nhà nước dân chủ nhân dân Để quản lý các mặt đời sống, xã hội, Nhà nước tổ chức bộ máy của mình thành các cơ quan đảm nhận các chức năng, nhiệm vụ cụ thể Những chức năng, nhiệm vụ này được đề ra trên cơ sở vị trí, tính chất mà Nhà nước xác định cho các cơ quan phù hợp với bản chất Nhà nước được quy định trong Hiến pháp, các Luật tổ chức bộ máy Nhà nước, các Luật về bầu cử các văn bản Pháp luật có liên quan và được thực hiện bởi các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo Luật định Do vậy đồng thời với việc quy định vị trí, tính chất của các cơ quan Nhà nước, còn xác định vị trí, tính chất các

cá nhân, tổ chức đảm nhiệm các vai trò cụ thể của bộ máy Nhà nước

Trong bộ máy Nhà nước ta, Hội đồng nhân dân được xác định là một cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương Đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra Chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan Nhà nước cấp trên Các cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương này được hình thành từ các đại biểu Hội đồng nhân dân, nói cách khác Đại biểu Hội đồng nhân dân chính là tế bào của Hội đồng nhân dân, là nhân tố quyết định tới việc đảm bảo các quyền làm chủ của nhân dân trên thực tế Do vậy cùng với việc quy định Vị trí, tính chất của Hội đồng nhân dân, Pháp luật về tổ chức bộ máy Nhà nước còn quy định vị trí, tính chất của Đại biểu Hội đồng nhân dân

Theo Hiến pháp 1992 ( Sửa đổi năm 2001) và cụ thể hóa trong điều 36 Luật

tổ chức và hoạt động của HĐND và UBND số 11/2003/QH 11 được Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ IV thông qua ngày 26 tháng 11 năn 2003 Đại biểu HĐND là người đại diện cho ý trí, nguyện

vọng của nhân dân địa phương, gương mẫu chấp hành chính sách, Pháp luật của Nhà nước Tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện chính sách Pháp luật và tham va vào việc quản lý Nhà nước.

Tất cả đều nhằm khái quát vị trí, tính chất của Đại biểu HĐND qua đó thể hiện rõ đại biểu HĐND có vị trí là thành viên trong các cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương và có tính chất là người đại diện cho ý chí nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân địa phương

Nhân dân (cử tri) thể hiện ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của mình thông qua việc lựa chọn đại biểu và qua các lá phiếu để bầu ra các Đại các HĐND Đặc biệt là HĐND cấp xã Trong năm gần đây tại xã Long Khánh cũng như nhiều địa phương khác, hoạt động của Hội đồng nhân dân nói chung và hoạt động của bản thân các Đại biểu HĐND nói riêng mặc dù đã có nhiều đổi mới, chất lượng của Đại biểu từng bước được nâng cao, tuy nhiên vẫn chưa thu được kết quả như mong muấn, vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế đặt ra đòi hỏi chúng ta phải giải quyết như: Chất lượng ban hành nghị quyết chưa cao; công tác tổ chức

kỳ họp còn thiếu chu đáo; Hoạt động giám sát còn hình thức; Công tác tiếp xúc

cử tri còn đơn điệu

Sau khi được nghiên cứu những vấn đề lý luận trong chương trình Trung cấp

lý luận chính trị do các thầy, cô giáo Trường Chính trị tỉnh Lào Cai truyền đạt,

cùng với thực tiễn công tác tại xã Long Khánh tôi chọn đề tài: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND trong giai đoạn hiện nay tại xã Long Khánh huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai làm đề tài tốt nghiệp lớp

Trung cấp lý luận chính trị khóa 59 (Huyện Bảo Yên) với mục đích đi sâu phân tích, tìm hiểu thực trạng hoạt động của HĐND xã nhà, qua đó chỉ ra những tồn tại, hạn chế cũng như những nguyên nhân làm cơ sở khoa học để đề ra những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của HĐND

xã Long Khánh đáp ứng được niềm tin tin tưởng của nhân dân toàn xã đã giao phó

2 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

2.1 Mục đích của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã và thực trạng chất lượng hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân xã Long Khánh huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai Tiểu luận hướng tới đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân xã Long Khánh huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai

2.2 Nhiệm vụ của đề tài

- Làm sáng tỏ cơ sở lý luận về chất lượng và nâng cao chất lượng của đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã

- Đánh giá thực trạng chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã Long Khánh huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai trong nhiệm kỳ 2004 - 2011 và đặt trọng tâm vào nhiệm kỳ 2011-2016

- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân xã Long Khánh huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến chất lượng của đại biểu Hội đồng nhân dân xã Long Khánh huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai

4.2 Phạm vi nghiên cứu

-Về phạm vi không gian: Tiểu luận tập trung xã Long Khánh huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai nghiên cứu chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân thông qua việc thu thập các báo cáo hoạt động và quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân,

Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã, báo cáo tổng hợp tiếp xúc cử tri, các nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân xã Long Khánh huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai thông qua

-Về phạm vi thời gian: tiểu luận khảo sỏt, phõn tớch làm rừ chất lượng hoạt động của đại biểu Hội đồng nhõn dõn xó Long Khỏnh huyện Bảo Yờn tỉnh Lào Cai trong nhiệm kỳ 2004 - 2011 và đặt trọng tõm vào nhiệm kỳ 2011-2016.

4 Phương phỏp nghiờn cứu

Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu, tiểu luận sử dụng cỏc phương phỏp nghiờn cứu

cụ thể như phương phỏp lịch sử, phương phỏp luật học so sỏnh, phương phỏp phõn tớch, tổng hợp, phương phỏp điều tra xó hội học, phương phỏp thống kờ…

5 Kết cấu của tiểu luận.

Tiểu luận gồm cỏc phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo Nội dung chớnh của tiểu luận cú 3 chương cụ thể:

Chương I Cơ sở lý luận của đề tài

Chương II Thực trạng hoạt động của hội đồng nhân dân xó Long KhỏnhChương III Các phơng hớng, giải pháp nhằm nâng cao chất lợng hoạt động của hội đồng nhân dân

Tụi chõn thành cảm ơn thầy giỏo Trần Nhi Hũa Giảng viờn khoa Nhà nước

và Phỏp luật, trường Chớnh trị tỉnh Lào Cai đó tận tỡnh hướng dẫn và giỳp đỡ tụi trong quỏ trỡnh thực hiện Tiểu luận tốt nghiệp

B NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI.

I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.Vị trí, tính chất của HĐND cấp xã

a Vị trí pháp lý.

HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân Do nhân dân địa phương bầu ra theo nguyên tắc trực tiếp, phổ thông, bình đẳng và bỏ phiếu kín Chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan Nhà nước cấp trên

HĐND quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương Xây dựng và phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương Làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với Nhà nước

Hội đồng nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, UBND, Tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cùng cấp Giám sát việc thực hiện nghị quyết, việc tuân theo pháp luật của các cơ quan Nhà nước Tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân của địa phương

b Tính chất.

Tính quyền lực của Nhà nước: HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước của địa phương, được nhân dân trao quyền thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực Nhà nước: Quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, biến ý chí của nhân dân địa phương thành những quy định bắt buộc đối với dân cư trên lãnh thổ địa phương

Tính đại diện: ở địa phương chỉ có HĐND là cơ quan duy nhất do cử tri trực tiếp, phổ thông, bình đẳng và bỏ phiếu kín bầu ra HĐND là đại diện cho tiếng nói của tầng lớp nhân dân địa phương Đại diện cho trí tuệ tập thể nhân dân.

2 Chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp xã.

a Chức năng: HĐND thực hiện hai chức năng cơ bản là:

Chức năng quyết định: Chức năng này thể hiện ở việc thực hiện quyền

quyết định của HĐND qua các nghị quyết, cụ thể như: Quyết các biện pháp xây dựng địa phương vững mạnh trên các mặt kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng chính quyền ổn định, nâng cao đời sống nhân dân, từ đó đòi hỏi HĐND cần chú ý đến sự hài hòa giữa việc đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật, đồng thời phát huy được quyền làm chủ của nhân dân địa phương

Chức năng giám sát: HĐND thực hiện quyền giám sát thông qua các hoạt

- Xem xét: Các văn bản quy phạm pháp luật của UBND cùng cấp

- Thành lập các đoàn giám sát khi xét thấy cần thiết

- Bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu

Thông qua việc giám sát HĐND có quyền bãi bỏ các văn bản trái pháp luật hoặc bãi nhiệm chủ tịch, phó chủ tịch, các thành viên khác của HĐND và UBND nếu có dấu hiệu vi phạm

b Nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND.

HĐND có các nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu sau:

Trong lĩnh vực kinh tế: Quyết định biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển

kinh tế, xã hội hàng năm: Kế hoạch sử dụng lao động công ích hàng năm, biện pháp thực hiện chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư

Trong lĩnh vực an ninh- quốc phòng: Thực hiện chính sách hậu phương

quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn an ninh trật tự công cộng, an toàn xã hội Phòng chống cháy nổ, đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm Pháp luật khác trên địa bàn

Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo: Quyết

định biện pháp thực hiện chính sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần, nâng cao dân trí của đồng bào các dân tộc thiểu số Bảo đảm quyền bình đẳng giữa các dân tộc, tăng cường đoàn kết toàn dân và tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các dân tộc ở địa phương Quyết định biện pháp thực hiện chính sách tôn giáo bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân địa phương theo quy định của Pháp luật

Trong lĩnh vực thi hành Pháp luật : Quyết định biện pháp bảo đảm việc thi

hành Pháp luật các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của mình ở địa phương quyết định bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân Quyết định biện pháp bảo vệ tài sản lợi ích của Nhà nước: Bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân ở địa phương Quyết định biện pháp bảo đảm việc giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân theo quy định của Pháp luật

Trong việc xây dựng chính quyền địa phương: Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm

Chủ tịch, phó chủ tịch HĐND Chủ tịch, Phó chủ tịch và các thành viên khác của UBND cùng cấp Bãi nhiệm đại biểu HĐND và chấp nhận việc đại biểu HĐND, dân xin thôi làm nhiệm vụ, đại biểu theo quy định của Pháp luật Bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu: Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ Quyết định, Chỉ thị trái Pháp luật của UBND cùng cấp, thông qua

đề án thành lập mới, nhận, chia và điều chỉnh địa chính hành chính ở địa phương để đề cấp trên xem xét Quyết định

HĐND phường ngoài những nhiệm vụ quyền hạn trên còn thực hiện thêm các nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Quyết định biện pháp thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đô thị, thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, bảo đảm trật tự giao thông đô thị, trật tự xây dựng trên địa bàn phường, Quyết định biện pháp xây dựng nếp sống văn minh đô thị, biện pháp phòng chống cháy nổ giữ gìn vệ sinh bảo vệ môi trường trật tự công cộng và cảnh quan đô thị Trong phạm vi quản lý quyết định biện pháp quản lý dân cư và

tổ chức Đời sống nhân dân trên địa bàn xã

3 Tổ chức của HĐND cấp xã

Cử tri cả xã thông qua lá phiếu bầu đại biểu HĐND Trong kỳ họp đầu tiên, HĐND xã bầu Chủ tịch, Phó chủ tịch và Thư ký để giúp HĐND xã điều hành hoạt động của HĐND cả nhiệm kỳ (khóa)

Cơ cấu tổ chức của HĐND cấp xã được thể hiện theo sơ đồ

b.Hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân.

Thường trực HĐND cấp xã bao gồm chủ tịch và phó chủ tịch Nhiệm vụ, quyền hạn của thường trực HĐND cấp xã triệu tập và chủ tọa các cuộc họp của HĐND, phối hợp với Uỷ ban nhân dân trong việc chuẩn bị các báo cáo, dự thảo nghị quyết, đề án trình HĐND Đôn đốc kiểm ta trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp

và các cơ quan chuyên môn khác ở địa phương thực hiện các nghị quyết của HĐND Giám sát việc thi hành pháp luật tại địa phương Tiếp dân đôn đốc, kiểm tra và xem xét tình hình giải quyết các kiến nghị, khiếu nại tố cáo, của công dân, tổng hợp ý kiến, nguyện vọng của nhân dân để báo cáo tại kì họp HĐND

c Hoạt động của Đại biểu Hội đồng nhân dân.

Đại biểu HĐND có nhiệm vụ tham gia đầy đủ các kì họp, phiên họp của HĐND, tham gia thảo luận và biểu quyết các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, được yêu cầu, kiến nghị của cử tri phải có trách nhiệm trả lời trước

cử tri liên hệ chặt chẽ với cử tri nơi bầu ra mình, và chịu trách nhiệm trước nhân dân

d Hoạt động của tổ đại biểu HĐND.

Tổ đại biểu HĐND là đại diện cho nhóm phụ trách từ 2 đến 3 thôn bản

Tổ có trách nhiệm tiếp thu những kiến nghị, tâm tư nguyện vọng của cử tri tại các thôn bản phụ trách Tổ đại biểu HĐND có trách nhiệm giữ mối liên hệ, gần dân, sát dân, gắn bó mật thiết với nhân dân một cách thường xuyên, tạo sức mạnh đoàn kết Tổ đại biểu HĐND phải nắm chắc tình hình kinh tế - xã hội của các thôn bản phụ trách trực tiếp gặp gữ cử tri hoặc nhóm cử tri để tìm hiểu tâm

tư nguyện vọng của cử tri hoặc tìm hiểu thu thập thông tin về lĩnh vực mà tổ được phân công

II KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ

1 Khái niệm:

Đại biểu HĐND cấp xã là công dân Việt Nam tại địa phương, do nhân dân trong xã bầu ra, đại diện cho nhân dân trong xã và thực hiện quyền lực nhà nước

tại địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri trong xã và chính quyền nhà nước cấp trên Đại biểu HĐND xã thay mặt cho cử tri của mình để quyết định những vấn đề tại địa phương, đồng thời lắng nghe ý kiến của cử tri, chuyển những kiến nghị của cử tri đến tổ đại biểu HĐND và Thường trực HĐND cấp xã để tổng hợp báo cáo trước HĐND, gửi tới cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xem xét giải quyết

2 Đặc điểm của đại biểu HĐND cấp xã.

* Đại biểu HĐND cấp xã là nhân tố cấu thành cơ quan duy nhất ở địa bàn

xã do cử tri bầu ra theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín Do đó, đại biểu HĐND cấp xã là đại diện tiêu biểu cho tiếng nói của các tầng lớp nhân dân trong xã, đại diện cho trí tuệ tập thể của cử tri

* Đại biểu HĐND cấp xã là người trực tiếp thực hiện quyền lực nhà nước của HĐND cấp xã

* Đại biểu HĐND cấp xã thực hiện hoạt động đại biểu trong khuôn khổ những quyền và nghĩa vụ do pháp luật quy định

3 Vị trí, vai trò của đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã.

Đại biểu HĐND cấp xã là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương Đại biểu HĐND cấp xã là người do nhân dân trực tiếp bầu ra, mỗi đại biểu HĐND xã đại diện cho một khu vực dân cư, tổ chức đoàn thể, thành phần dân tộc, tôn giáo hoặc một tổ chức nghề nghiệp trong địa bàn cấp xã Từng đại biểu HĐND xã đều có quyền và nghĩa vụ chuyển tải đầy đủ yêu cầu, kiến nghị của chính tổ chức, thành phần do mình đại diện vào chương trình hành động của HĐND cấp xã, đồng thời xem xét, phân tích, đánh giá thể chế hoá những nội dung cần thiết thành nghị quyết của cơ quan quyền lực nhà nước tại

cơ sở Thông qua vai trò đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương của đại biểu HĐND, HĐND xã đã mang tính chất quyền lực Như vậy

từ khía cạnh này đại biểu HĐND cấp xã giữ một vai trò quan trọng trong việc là người thay mặt nhân dân địa phương thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, trong chức trách là người thực hiện chức năng quyền lực trực tiếp giám sát mọi hoạt động của UBND và các cơ quan, đơn vị chuyên môn trực thuộc UBND cùng cấp, bảo vệ mọi quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân trên địa bàn dân cư của người đại biểu Đại biểu HĐND cấp xã là người vừa quyết định những biện pháp cụ thể, vừa phải trực tiếp xử lý những vấn đề nẩy sinh từ thực tiễn quá trình thực hiện chính sách, pháp luật tại địa phương, kiểm nghiệm tính đúng đắn, phù hợp trong những quyết định của cơ quan cấp trên cũng như kịp thời phát hiện những vấn đề mới nẩy sinh tại cơ sở

4 Tiêu chí đánh giá chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã

Theo quy định tại điều 3, Luật Bầu cử đại biểu HĐND, đại biểu HĐND phải đáp ứng đầy đủ 5 tiêu chuẩn sau:

Một là, trung thành với tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, phấn đấu thực

hiện công cuộc đổi mới đất nước và xây dựng, phát triển địa phương;

Hai là, có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu chấp hành pháp luật, tích cực

đấu tranh chống mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí và các hành vi vi phạm pháp luật khác, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân;

Ba là, có trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ đại biểu HĐND, có khả

năng tuyên truyền, vận động gia đình và nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật, am hiểu tình hình kinh tế – xã hội để tham gia quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương;

Bốn là, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, được

nhân dân tín nhiệm;

Năm là, có điều kiện tham gia các hoạt động của HĐND.

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI BIỂU HĐND XÃ

LONG KHÁNH

1 §iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ- x· héi

a Điều kiện tự nhiên.

Xã Long Khánh nằm ở phía Nam huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai, phía Bắc giáp với xã Long Phúc, phía Tây giáp xã Lương Sơn, phía Nam giáp với Huyện Lục Yên - Yên Bái, phía Đông giáp với xã Việt Tiến Long Khánh có tổng diện tích tự nhiên là 5045 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 596,37 ha đất phi nông nghiệp chiếm 97,4 ha Đất chưa sử dụng chiếm 360,14 ha Trong đất sản xuất nông nghiệp cũng chia ra mấy loại: đất sản xuất nông nghiệp là 1002,08 ha; đất lâm nghiệp là 4179,79 ha còn lại là đất nuôi trồng thủy sản là 14,5 ha

b Tình hình kinh tế xã hội.

- Về dân số: Dân số ở xã Long Khánh tính đến tháng 5/2012 có 3040

khấu/706 hộ, gồm có nhiều dân tộc cùng chung sống như: Kinh, Tày, Dao, Nùng, San Chí, Mường, Thái, phân bố dân cư không tập trung bởi địa hình chủ yếu là đồi núi, riêng bản 5 và bản 9 có tới 99% dân số là người dân tộc Dao sinh sống

- Về văn hoá: Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá,

xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá được thực hiện tốt Công tác xây

dựng nhà văn hóa được huyện quan tâm đầu tư hỗ trợ, nhân dân tham gia hiến đất và đối ứng xây dựng công trình, đến nay toàn xã đã có 9/9 thôn bản có nhà văn hóa, đảm bảo cho nhân dân các dân tộc trong xã sinh hoạt văn hóa, hội họp cộng đồng nâng cao dân trí, sinh hoạt văn hóa xã hội, tuyên truyền chủ trương đường lối của Đảng Năm 2012 toàn xã có 531/646 hộ đạt gia đình văn hóa đạt 82%.

- Về giáo dục, y tế: mục tiêu cho sự nghiệp giáo dục của huyện là giữ vững

kết quả giáo dục phổ cập Tiểu học, Trung học cơ sở, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn và đại trà Năm 2012 có 5/5 trường tiên tiến xuất sắc; 2/5 trường đạt Chẩn quốc gia; 37 cán bộ giáo viên, nhân viên được UBND huyện khen thưởng, 01 giáo viên được thủ tướng chính phủ tặng bằng khen Tỷ

lệ học sinh đạt khá giỏi các bậc học: ở Tiểu học 133/253 = 52,5%, ở THCS là 88/204 = 42%; mẫu giáo là: 90/142 = 63% Duy trì vững chắc PCGDTHĐĐT mức độ 2; PCTHCS, Phổ cập trẻ 5 tuổi Công tác chăm sốc sức khỏe cũng được quan tâm, trên địa bàn xã không có dịch xảy ra; Y tế xã được công nhận đạt chuẩn quốc gia vào năm 2009 Tất cả các bản đều có cán bộ y tế, kịp thời chữa bệnh cho nhân dân Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên dân số chỉ còn 0,8%, tỉ lệ sinh con thứ 3 ngày càng giảm

- Về an ninh quốc phòng: Xã đã tổ chức thực hiện tốt phong trào quần

chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, tăng cường các biện pháp phòng ngừa và tấn công tội phạm Tình hình an ninh trật tự ngày càng ổn định Xã có quy hoạch và biện pháp khả thi để tiếp nhận quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự về địa phương, hoàn thành tốt việc tuyển chọn và gọi thanh niên nhập ngũ, giao quân vượt chỉ tiêu

- Về kinh tế:

Xã Long Khánh là xã thuần nông, ngành nghề chủ yếu của nhân dân địa phương là sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm và trồng rừng còn lại một phần là hộ tiểu thương buôn bán nhỏ lẻ Để phát triển kinh tế, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, nâng cao vai trò lãnh đạo của cấp

ủy Đảng trờn tất cả cỏc lĩnh vực, trờn cơ sở cỏc nghị quyết của Đảng, Đảng bộ

xó Long Khỏnh đó tỡm ra nhiều giải phỏp tớch cực nhằm cụ thể húa cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước, tập trung giải quyết những khú khăn trong sản xuất nụng nghiệp, mở rộng cỏc loại hỡnh sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp- dịch vụ; cú chớnh sỏch khuyến khớch cỏc mụ hỡnh phỏt triển kinh tế tổng hợp, nhằm xõy dựng Long Khỏnh thành một xó cú nền kinh tế toàn diện Đặc biệt, chỳ trọng cụng tỏc chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế theo hướng đa dạng, gắn với sản xuất hàng húa Nhờ cú chủ trương đỳng đắn và những giải phỏp tớch cực, nhõn dõn đó xúa bỏ lối sản xuất thuần nụng, mạnh dạn chuyển đổi cung cỏch sản xuất, phỏt triển nhiều mụ hỡnh kinh tế năng động phự hợp với điều kiện của địa phương Bờn cạnh việc ổn định về số lượng và chất lượng đàn trõu bũ phục vụ cho cày kộo và giống sinh sản, nhiều mụ hỡnh nuụi bũ nhốt, lợn thịt, vịt lấy trứng, nuụi nhớm, cỏ tầm theo hướng phỏt triển hàng húa đó xuất hiện, tạo việc làm và tăng nguồn thu nhập cho hàng trăm lao động trong xó Một số ngành nghề như: đan lỏt, mộc, nề, chế biến lõm sản, sửa chữa xe mỏy, điện tử, may mặc, dịch vụ vận chuyển đang cú hướng phỏt triển mạnh

2 Thực trạng hoạt động của HĐND xã Long Khỏnh

a Về tổ chức

HĐND xã Long Khỏnh khóa XVI, nhiệm kỳ 2011-2016 đợc cử tri bầu ra bao gồm tổng số 25 đại biểu, cụ thể nh sau:

- Đại biểu HĐND có độ tuổi bình quân là: 46

- Đại biểu cao tuổi nhất: 55

- Đại biểu trẻ tuổi nhất: 29

- Thành phần các đại biểu: Cán bộ công chức Nhà nớc chiếm 56 %, buôn bán nhỏ lẻ và làm ruộng là 44% Đại biểu chủ yếu là ngời dân tộc thiểu số các dân tộc khác chỉ chiếm số lợng rất ít Có 16 đại biểu tái cử chiếm 64 %; có 22

đại biểu là Đảng viên chiếm 88% Đại biểu là nữ: 6 chiếm 24 %

- Trình độ học vấn: 12/12( hoặc 10/10) cú 13 chiếm 52 %; 9/12( hoặc 7/10) cú 10 chiếm 40% cũn lại 5/10 là 2 chiếm 8 %

- Trỡnh độ Trung cấp lý luận chớnh trị: 13/25 = 52%

- Trỡnh độ quản lý nhà nước: 3/12 = 12%

HĐND xã đợc chia thành 5 tổ đại biểu

b Kết quả đạt đợc trong hoạt động của HĐND xã Long Khỏnh khóa XVI, nhiệm kỳ 2011-2016

* Công tác tổ chức kỳ họp:

Hoạt động kỡ họp là một trong những chức năng rất cơ bản của HĐND

Từ đầu nhiệm kỡ đến nay HĐND xó Long Khỏnh đó thực hiện đỳng việc tổ chức mỗi năm 2 kỡ họp thường lệ và cỏc kỡ họp bất thường theo đỳng luật đó quy định Trước khi chuẩn bị kỡ họp HĐND đó cú sự thống nhất với Ủy ban nhõn dõn xó Cỏc nội dung được đưa ra trỡnh tại cuộc họp là cỏc vấn đề cú liờn quan đến những vấn đề nổi cộm và bức xỳc cần phải đưa ra thảo luận và quyết định Việc tổ chức thực hiện cỏc chương trỡnh giỏm sỏt, khảo sỏt thường xuyờn, cỏc ý kiến, kiến nghị của cử tri trước và sau kỡ họp đều được tổng hợp lựa chọn để đưa vào nội dung kỡ họp Trừ phiờn họp đầu tiờn của kỡ họp thứ nhất để bầu ra cỏc chức danh chủ tịch, phú chủ tịch HĐND, chủ tịch, phú chủ tịch Ủy ban nhõn dõn , cũn lại cỏc kỡ họp khỏc của HĐND thường tập trung một số nội dung chủ yếu sau:

- Đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc nghị quyết của HĐND

- Thụng qua bỏo cỏo của Ủy ban nhõn dõn về tỡnh hỡnh thực hiện cỏc nhiệm vụ, mục tiờu chủ yếu về phỏt triển kinh tế-xó hội, thu chi ngõn sỏch, cỏc chương trỡnh, mục tiờu trong 6 thỏng và 1 năm

- Thụng qua bỏo cỏo kiểm điểm việc tổ chức và thực hiện chương trỡnh hoạt động của Hội đồng nhõn dõn

Bỏo cỏo tổng hợp ý kiến, nguyện vọng của cử tri Thảo luận về bỏo cỏo trỡnh tại kỡ họp, thụng qua nghị quyết tại kỡ họp.

Từ đầu nhiệm kỡ đến nay cỏc nghị quyết HĐND xó thụng qua kỡ họp đều phự hợp và phản ỏnh đỳng tõm tư nguyện vọng của nhõn dõn, quy định về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang phong tục tập quỏn…Giải quyết được những bức xỳc của nhõn dõn, gúp phần đẩy nhanh tốc độ phỏt triển kinh tế, giảm tỉ lệ hộ đúi nghốo từ 9,5% năm 2011 xuống cũn 4,2 % năm 2012 Chất vấn

và trả lời chất vấn tại cỏc kỡ họp luụn được nhiều cử tri quan tõm theo dừi

Hầu hết cỏc đại biểu HĐND đều tham gia đầy đủ cỏc kỳ họp HĐND, cỏc

kỳ họp luụn đảm bảo số đại biểu tham dự từ 98% trở lờn Cỏc đại biểu HĐND vắng họp đều cú lý do chớnh đỏng Tại cỏc kỳ họp, phần lớn cỏc đại biểu HĐND

đó tập trung cao tư duy trớ tuệ để thảo luận, đúng gúp ý kiến vào cỏc bỏo cỏo và xõy dựng cỏc nghị quyết của HĐND Cỏc đại biểu đó vận dụng đường lối chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước vào hoàn cảnh thực tế ở địa phương để phõn tớch, đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan, khoa học cỏc vấn đề liờn quan đến vấn đề phỏt triển kinh tế, xó hội của địa phương qua cỏc giai đoạn

cụ thể để từ đú giỳp cho HĐND xó ban hành được những nghị quyết phự hợp với đường lối chủ trương của Đảng và chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước, sỏt với thực tế của địa phương, phự hợp với mong mỏi của cử tri và nhõn dõn địa phương Thụng qua đú, hoạt động của HĐND xó đó cú những chuyển biến tớch cực, tạo được niềm tin cho cử tri và nhõn dõn

* Hoạt động tiếp xúc cử tri:

Chuẩn bị trước mỗi kỡ họp, thường trực HĐND phối hợp với Ủy ban

Mặt trận tổ quốc lập kế họach tiếp xỳc cử tri cho cỏc đại biểu HĐND Nhiều ý kiến, nguyện vọng đề đạt của cử tri đó được cỏc đại biểu tiếp thu, tổng hợp bỏo cỏo tại cỏc kỡ họp của HĐND

Trong nhiệm kỡ qua thường trực Ủy ban nhõn dõn đó phối hợp với Ủy ban nhõn dõn, Mặt trận tổ quốc cựng cấp tổ chức cỏc hội tiếp xỳc cử tri cho đại biểu

HĐND Trước cỏc kỡ họp là 15 buổi với 100% số đại biểu HĐND tham gia Số

cử tri tham gia 695 lượt người, cú 374 ý kiến của cử tri kiến nghị với HĐND cỏc cấp

Trước, trong và sau mỗi kỳ họp, cỏc đại biểu HĐND xó đó tổ chức tiếp xỳc cử tri tại địa phương Việc tiếp xỳc cử tri đó được tiến hành với nhiều nội dung, hỡnh thức phong phỳ với tinh thần gần gũi, thõn thiện, cởi mở, từng bước dõn chủ hơn

Từ những ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhõn dõn địa phương, cỏc đại biểu HĐND đó đưa cỏc vấn đề mà cử tri và nhõn dõn địa phương quan tõm vào chương trỡnh hoạt động đại biểu của mỡnh Thụng qua việc hoạt động của từng

cỏ nhõn đại biểu, cỏc vấn đề được cử tri và nhõn dõn quan tõm đó được cỏc đại biểu nghiờn cứu, khảo sỏt và đỏnh giỏ cụ thể, cỏc đại biểu đó mang ý kiến cú chớnh kiến và tớnh quyết đoỏn cao thảo luận tại cỏc kỳ họp

* Hoạt động giám sát:

Hàng năm xõy dựng chương trỡnh giỏm sỏt, tổ chức đoàn giỏm sỏt Xem xột bỏo cỏo cụng tỏc của thường trực HĐND, Ủy ban nhõn dõn xó Xem xột việc trả lời chất vấn của chủ tịch HĐND, chủ tịch Ủy ban nhõn dõn, cỏc thành viờn khỏc của ủy ban nhõn dõn xó Xem xột cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của Ủy ban nhõn dõn xó phỏt hiện kịp thời những dấu hiệu vi pham trỏi với quy định Trong nhiệm kỡ qua HĐND xó đó thực hiện đỳng và thực hiện tốt việc giỏm sỏt theo đỳng chức năng, nhiệm vụ của HĐND

Cỏc đại biểu HĐND xó giỏm sỏt thụng qua hai hỡnh thức: Giỏm sỏt tại kỳ họp HĐND và tổ chức đoàn giỏm sỏt Tại kỳ họp cỏc đại biểu đó giỏm sỏt cỏc cơ quan chuyờn mụn của UBND xó trong việc đó giải quyết những ý kiến mà cử tri nờu tại cỏc cuộc tiếp xỳc, những việc mà cỏc cơ quan đó hứa và giải quyết đến đõu Đồng thời, Thường trực HĐND xó đó cựng một số đại biểu HĐND thành lập đoàn giỏm sỏt xuống thụn giỏm sỏt những ý kiến mà cỏc đại biểu HĐND và đại biểu tham dự kỳ họp phản ỏnh Trờn thực tế, trong nhiệm kỳ 2004- 2011 tại

9 thụn đó tiến hành 385 cuộc giỏm sỏt với 450 ý kiến Cỏc buổi sau giỏm sỏt

đoàn giám sát đã yêu cầu UBND xã giải quyết dứt điểm một số hộ xây dựng trái phép trên đất là 03 hộ đồng thời giám sát chất lượng thi công công trình như đường giao thông, và một số công trình do nhà nước đầu tư vốn.Thông qua giám sát, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã và và đơn vị thi công đã có trách nhiệm hơn trong việc thực hiện nhiệm vụ Ngoài ra, các đại biểu đã giám sát các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã trong việc thực hiện nghị quyết của HĐND về các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng… ở địa phương

* Hoạt động của từng Đại biểu HĐND.

Tổ đại biểu hoạt động tự quản quản lí các thành viên trong tổ, duy trì các chế độ sinh hoạt tổ 3 tháng 1 lần, các đại biểu trong tổ được dự hội nghị tiếp xúc

cử tri trong khu vực đơn vị bầu cử và nơi cư trú của đại biểu 6 tháng 1 lần trước các kì họp HĐND theo kế hoạch của thường trực HĐND Qua các cuộc tiếp xúc

cử tri, các tổ đại biểu hội đồng nhân dân và đại biểu HĐND đã lắng nghe thu thập các kiến nghị của cử tri, phản ánh kịp thời với thường trực để tổng hợp trình HĐND tại các kì họp và chuyển đến các cơ quan chức năng có thảm quyền xem xét giải quyết

Nhiều ý kiến của các đại biểu đã góp phần quyết định trực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phương trong từng lĩnh vực cụ thể đạt tính khả thi cao trong thực tế

3 §¸nh gi¸ chung

Trước hết có thể nhận thấy rằng, tình hình kinh tế - xã hội và an ninh trật tự trên địa bàn xã Long Khánh thời gian qua đã có những chuyển biến mạnh mẽ, đời sống nhân dân ngày càng được nâng lên cả về vật chất lẫn tinh thần Thu nhập bình quân đầu người và tổng thu ngân sách trên địa bàn xã đã tăng nhanh Hoạt động văn hoá, thông tin đã phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá được chú trọng Việc bảo tồn, phát huy bản sắc văn hoá địa phương có bước tiến bộ Giáo dục - đào tạo tiếp tục phát triển ở tất cả các bậc học, chất lượng giáo dục toàn diện ngày càng