đề cương ôn thi môn luật hành chính và tài phàn hành chính

Cơ quan hành chính, cán bộ công chức nhà nước chỉ có thể là chủ thể của các quan hệ pháp luật hành chính, không thể là chủ thể các quan hệ pháp luật khác.. CT UBND xã ra quyết định xử ph

Phần A: Các câu hỏi ôn tập theo cấu trúc môn học

I/CHƯƠNG 1: LUẬT HC – MỘT NGÀNH LUẬT CƠ BẢN

1/ ĐỐI TƯỢNG VÀ PP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT HC

C1 Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính? Cho ví dụ minh họa về từng nhóm đối tượng?

C2 Mọi quyết định của UBND tỉnh đều là nguồn của luật hành chính? Đúng hay sai?

C3 Luật hành chính sử dụng phương pháp bình đẳng – thỏa thuận trong những trường hợp

nào?

C4 Nêu mối quan hệ giữa đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh của luật hành

chính.Trong xu hướng xây dựng nhà nước pháp quyền, theo anh (chị) luật hành chính sẽ sử dụngphương pháp nào là chủ yếu?

C5 Phân biệt tập hợp hóa và pháp điển hóa Tại sao luật hành chính chưa thể pháp điển hóa?

C6 Tại sao nói luật hành chính là ngành luật về tổ chức và quản lý hành chính? Chứng minh

rằng luật hành chính là ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam?

C7 Mọi văn bản của chính phủ đều là nguồn của luật hành chính? Mọi vấn đề về tổ chức và hoạt

động của cơ quan hành chính nhà nước đều do luật hành chính điều chỉnh Đúng hay sai?

C8 Luật hành chính điều chỉnh một số hoạt động của cơ quan Viện kiểm sát Đúng hay sai?

C9 Một số quyết định của thủ trưởng cơ quan thuộc bộ là nguồn của Luật Hành chính Đúng

hay sai? Một số quyết định của giám đốc Sở là nguồn của luật hành chính Đúng hay sai?

C10 Một số quyết định của thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là nguồn của

Luật hành chính Đúng hay sai?

C11 Tại sao luật hành chính sử dụng phương pháp điều chỉnh quyển uy mệnh lệnh? Cho ví dụ

minh hoạt về phương pháp điều chỉnh này

C12 Luật hành chính không điều chỉnh các quan hệ tài sản và quan hệ nhân thân Đúng hay sai? C13 Cho ví dụ và phân tích để làm rõ mối quan hệ giữa Luật hiến pháp và Luật hành chính?

C14 Vai trò của Luật hành chính đối với quá trình cải cách Bộ máy hành chính ở nước ta hiện

nay Cho ví dụ minh hoạ?

2/ QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH & QUAN HỆ PLHC

C15 Mối quan hệ giữa CT UBND tỉnh và CT UBND xã luôn là quan hệ pháp luật hành chính?

Giải thích? (Xét với tư cách là CT UBND)

C16 Có phải tất cả các mối quan hệ giữa 2 ông này đều là quan hệ pháp luật hành chính hay

Phần B: Một số câu hỏi trong bộ

đề thi vấn đáp (Có gợi ý trả lời)

C18 Cho một ví dụ về 1 sự kiện pháp lý hành chính và quan hệ pháp luật hành chính phát sinh

tương ứng với sự kiện đó Phân tích các bộ phận cấu thành của quan hệ pháp luật hành chính đó?

C19 Tại sao nói luật hành chính là phương tiện thực hiện quy phạm pháp luật của nhiều ngành

luật Cho ví dụ để minh hoạ?

C20 Cho ví dụ và phân tích ví dụ đó để hứng minh các đặc điểm của quan hệ pháp luật hành

chính?

C21 Cơ quan hành chính, cán bộ công chức nhà nước chỉ có thể là chủ thể của các quan hệ pháp

luật hành chính, không thể là chủ thể các quan hệ pháp luật khác Đúng hay sai?

C22 Phân tích chức năng chấp hành của chính phủ (Vì sao chính phủ là cơ quan chấp hành)

Bài tập:

Ông B kinh doanh karaoke Ngày 1/1/2002 mở quán quá giờ quy định Theo nghị định 75/2010.

B bị phạt tiền từ 3 triệu  5 triệu đồng Có những sự kiện pháp lý hành chính và quan hệ phápluật hành chính nào phát sinh trong lĩnh vực trên?

Sự kiện pháp lý:

1 Mở cửa quá 23h, vì nghị định đã quy định Thanh tra văn hóa sẽ xử phạt.

2 Sự kiện ra quyết định xử phạt sẽ là hành vi pháp lý hành chính.

II/CHƯƠNG 2: CHỦ THỂ CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

1 Chủ thể cơ bản của luật HC – CQ HCNN

C23 Tại sao nói: “Cơ quan HCNN là chủ thể cơ bản nhất của LHC”?

C24 Phân biệt cơ quan HCNN với đơn vị sự nghiệp công lập? Ví dụ.

C25 Thành viên của UBTVQH không thể là thành viên của chính phủ Đúng hay sai?

C26 Một số bộ trưởng không phải thành viên của Chính phủ Đúng hay sai?

C27 Bằng các quy định của pháp luật hiện hành hãy CMR: Chính phủ là cơ quan HCNN cao

nhất ? (Luật tổ chức Chính phủ)

C28 Tại sao phải có quy chế hoạt động của UBND? Tại sao phải có quy chế hoạt động?

C29 Giám đốc sở đương nhiên là thành viên của UBND cấp tỉnh Đ hay S? Giải thích.

C30 Cho ví dụ phân biệt thẩm quyền của UBND và của CT UBND?

C31 UBND cấp xã là cơ quan HCNN cao nhất ở xã Đ hay S? Giải thích.

C32 Thanh tra Sở là cơ quan của UBND tỉnh Đ hay S?

C33 Chương trình làm việc của UBND do Chủ tịch UBND quyết định?

2 Cán bộ, công chức

C34 Nhận xét gì về phạm vi điều chỉnh của luật CBCC 2008?

Phân định rõ được đối tượng => các chính sách được quy định rõ ràng

C35 Ý nghĩa của luật CBCC 2008

- Xác định đúng địa vị pháp lý của CBCC trong BMNN là công bộc của dân

- Tách CBCC với viên chức, nhờ đó, chính sách với CBCC và viên chức rõ ràng hơn, phù hợpvới đặc thù vị trí việc làm của từng đối tượng, năng lực công tác của CBCC được coi trọng Việccoi trọng năng lực, tài năng có thể dẫn tới sự bứt phá trong phát triển của Việt Nam trong thờigian tới

- Việc nâng ngạch phải qua kỳ thi theo nguyên tắc cạnh tranh nhằm chọn người giỏi hơn,

- Thẩm quyền tuyển dụng công chức được phân cấp cho các bộ, ngành địa phương nhằm pháthuy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của những người được trao quyền quy định cho người sửdụng

- Đạo đức và văn hóa giao tiếp những việc CBCC không được làm đã được luật hóa, nhằm nhấnmạnh yêu cầu CBCC phải xứng đáng là đầy tớ của nhân dân.

C36 Công chức là gì? Phân loại? Các quy định về ngạch công chức?

C37 Nêu khái niện cán bộ? Phân loại đánh giá cán bộ? Phân biệt cán bộ và công chức?

CB = CDVN + Bầu/ phê chuẩn/ bổ nhiệm + Nhiệm kỳ + Biên chế + Lương NSNN

CC= CDVN + Tuyển dụng/bổ nhiệm + Ngạch/chức vụ/chức danh + Biên chế + Lương

NSNN/ hoặc qũy lương sự nghiệp (Cấp xã sử dụng PP liệt kê - GT)

C38 Các trường hợp thôi việc của công chức? (Hỏi thi nhiều)

C39 CBCC vừa có thể truy cứu trách nhiệm hình sự vừa bị kỷ luật Đ hay S? Tại sao? => Đ.

C40 Trách nhiệm vật chất của CBCC luôn áp dụng đồng thời với trách nhiệm kỷ luật Đ hay S?

=> S (Điều 2 + 3 - NĐ118).

C41 Ai là người ra quyết định xử lý kỷ luật với CBCC? (Đ34 + 35 - NĐ 34) Hội đồng kỷ luật

có ra quyết định kỷ luật không? Có trường hợp ngoại lệ?

C42 Có trường hợp nào không cần thành lập hội đồng kỷ luật (Khoản 2, Điều 17 - NĐ34)

C43 Cơ quan quản lý hay cơ quan sử dụng công chức ra quyết định kỷ luật => Cơ quan quản

VD: Thời hiệu Kéo dài từ 3t => 24t.Vì hành vi đó trong 3 tháng chưa bị phát hiện => Ko bỏ sót

HVVP, bảo đảm tính nghiêm minh của PL

Thời hạn: 2 tháng kể từ ngày phát hiện => quy định

- Nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của PL , sự xử lý khách quan chính xác (Vì nếu để quá lâu,dấu vết VPPL có thể sẽ bị xóa và khó khăn xác minh điều tra)

C45 CBCC gây thiệt hại về tài sản “cho người khác” thì xử lý ntn? (Đ5 - NĐ118)

Bài tập:

1 Ông C là giám đốc 1 sở của UBND tỉnh, đồng thời ông là đại biểu HĐND tỉnh Do có sai

phạm trong quản lí nên ông C bị CT UBND tỉnh ra quyết định tạm đình chỉ công tác với chức vụgiám đốc sở của ông C

2 A là công chức làm việc tại cơ quan X Được điều động về cơ quan Y làm công tác Sau 2

tháng làm việc tại cơ quan Y, cơ quan X phát hiện A có hành vi vp kỷ luật khi làm tại X nhưngchưa xử lý kỷ luật.Việc xem xét xử lý kỷ luật thực hiện ntn? Giả sử A được biệt phái sáng cơquan Y và vi phạm kỷ luật trong thời hạn biệt phát, xử lý ntn?

3 Ông M là công chức làm việc tại vp UBND huyện Ông M nghiện hút, CT UBND ra quyết

định đưa M đến trại cai nghiện Việc đưa M vào trung tâm cai nghiện có phải hình thức kỷ luậtkhông?

III/CHƯƠNG 3: HÌNH THỨC VÀ PP QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH

C46 Vì sao trong QLHCNN vừa phải áp dụng thuyết phục, vừa phải cưỡng chế?

C 47 Cho VD về 1 hình thức quản lý mang tính pháp lý và 1 hình thức ít mang tính pháp lý.

Phân tích mối quan hệ giữa chúng?

C48 Chỉ cơ quan hành chính mới được áp dụng biện pháp phòng ngừa? Đ hay S? Tại sao?

C49 Phương pháp quản lý quyết định hình thức quản lý? Đ hay S? Tại sao?

C50 Cho 1 ví dụ về phương pháp hành chính và phương pháp kinh tế trong quản lý HCNN &

phân biệt 2 phương pháp đó

C51 Cho VD về biện pháp phòng ngừa hành chính và biện pháp ngăn chặn hành chính? Phân

tích ví dụ đó để phân biệt giữa chúng

C52 Phân tích MQH giữa 2 phương pháp hành chính và kinh tế trong QLHCNN?

C53 Để phương pháp thuyết phục trong QLHCNN có hiệu lực, hiệu quả, cơ quan hành chính

C56 Cho 1 ví dụ về 1 quyết định QLHC và 1 công văn hành chính? Phân biệt chúng.

C57 Trong số các chủ thể sau, chủ thể nào có quyền kiểm tra tính hợp pháp của các quyết định,

chỉ thị, của UBND cấp tỉnh? Tại sao?

2 Tạm giữ ng theo thủ tục hành chính => ngăn chặn

3 Cưỡng chế, tháo dỡ nhà xây dựng trái phép => trách nhiệm

4 Tịch thu hàng đã hết hạn sử dụng => hình thức xử phạt bổ sung

5 Xử phạt VPHC với người VPHC =>

6 Hạn chế người ra vào khu vực đang có dịch bệnh => ngăn chặn

C61 Quy phạm vật chất quy định quy phạm thủ tục hành chính Đ hay S?

IV/ CHƯƠNG 4: TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH

C62 Khi nào 1 người được coi là VPHC?

C63 Khi nào 1 người không bị coi là VPHC.

C64 Trong các dấu hiệu của VPHC Những dấu hiệu nào trong thực tế có thể bị lợi dụng để trục

lợi từ phía cơ quan chức năng cũng như từ phía người vi phạm?

C65 Chỉ áp dụng cho cán bộ công chức và cơ quan hành chính về trách nhiệm hành chính Đ

hay S?

C66 Hành vi trái PLHC là HVVPHC?

C67 Hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng cho người khác là VPHC?

C68 Hành vi trái PLHC gây thiệt hại có lỗi là VPHC? Phân tích? VD.

C69 Thời hiệu xử lý VPHC và thời hạn được coi là chưa VPHC là 1?

C70 CT UBND xã ra quyết định xử phạt hành chính với hình thức cảnh cáo đồng thời tước

quyền sử dụng giấy phép của 1 công dân có HVVP? Đ hay S? Giải thích?

C71 Người có thẩm quyền xử phạt hành chính, đồng thời có quyền tạm giữ người?

C72 Không xử phạt hành chính trong trường hợp thuộc sự việc bất ngờ hay VPHC trong khi

đang mắc bệnh tâm thần hay các bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hay khả năng điều chỉnhhành vi của mình?

C73 Trách nhiệm hành chính trong một số trường hợp được áp dụng đồng thời với trách nhiệm

C77 Tại sao phải quy định thời hạn, thời hiệu trong xử lý VPHC?

C78 Cho VD và phân tích để phân biệt VPHC & vi phạm kỷ luật?

V/ CHƯƠNG 5: KIỂM SOÁT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG HCNN

C79 Tại sao phải kiểm soát đối với HCNN?

C80 Tại sao nói sự giám sát của của Quốc hội là giám sát tối cao?

C81 Có các hình thức kiểm soát nào? Phân biệt hoạt động Thanh tra và Kiểm tra?

VI/ CHƯƠNG 6: XÉT XỬ HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM

C82 Xét xử hành chính là gì? Đặc trưng của xét xử hành chính?

C83 Đối tượng xét xử của tòa hành chính?

C84 Quyết định hành chính mà là đối tượng xét xử của tòa hành chính có đặc điểm gì?

Phần B: Một số câu hỏi trong bộ đề thi vấn đáp của khoa NN&PL

C1: Tại sao phải quy định thời gian và hiệu lực trong xử lý công chức? ==> GT.

C2: Trả lời đúng sai? Vì sao?

A Thôi việc và buộc thôi việc là giống nhau

==> Sai, Vì: Thôi việc gồm 2 TH (Theo nguyện vọng và được cơ quan đồng ý ; Do 2

năm liên tiếp ko hoàn thành nhiệm vụ) Như vậy là buộc thôi việc là 1 TH của thôi việc

Buộc thôi việc là hình thức kỷ luật cao nhất đối với CBCC.

B Trong trường hợp bất ngờ, người không đủ năng lực hành chính thì không bị xử lý viphạm hành chính

==> Đúng, Vì: Theo điều 11: Những TH không xử lý VPHC của Luật xử lý VPHC 2012 C3: Tại sao Luật hành chính là phương thức thực hiện các quy phạm pháp luật của các ngành

C3: Vì: Các QPPL của các ngành luật khác như được ban hành ra sẽ chỉ nằm trên giấy nếu

không được tổ chức thực hiện Mà cơ quan tổ chức đưa pháp luật (tức là các QPPL) vào đờisống đó chính là cơ quan HCNN Mà cơ quan HCNN lại chịu sự điều chỉnh của Luật HC.Cho nên suy cho đến cùng, Luật HC chính là phương thức thực hiện các QPPL của các

ngành luật khác.VD: Luật Hôn nhân và gia đình được ban hành, nếu ko được các cơ quan

HCNN tổ chức đưa vào đời sống thì nó chỉ là luật nằm trên giấy……

C4: A- Đúng, Vì: Căn cứ theo điều 48: Thẩm quyền của Tòa án nhân dân của luật xử lý

VPHC 2012 thì việc thẩm phán chủ tọa phiên tòa có quyền tịch thu tang vật, phương tiệnđược sử dụng để VPHC Việc tịch thu này chính là để đình chỉ hành vi hành chính Hay làviệc tòa án quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

B- Đúng.

C- Sai, Vì: Còn có cơ quan khác VD: Tòa án.

D- Ý này có 2 cách trả lời Cách 1: Sai, vì: QH tài sản do luật dân sự điều chỉnh.

Cách 2: Đúng, Luật HC đ/c QH tài sản nhưng QH tài sản ( Nên trả lời theo C2) trong PLHC gắn liền với trưng dụng, trưng thu, trưng mua… C5: Quyết định hành chính là đối tượng xét xử của tòa hành chính có đặc điểm gì?

C6: Ông X là công chức làm việc tại văn phòng UBND huyện, X nghiện hút, chủ tịch UBND

huyện ra quyết định đưa X vào cơ sở chữa bệnh cai nghiện, việc đưa X vào cơ sở cai nghiện

là: A Là hình thức xử lý kỷ luật đối với X

B Là hình thức cảnh cáo đối với X

C Không phải là hình thức xử lý kỷ luật đối với X.

D Là hình thức buộc thôi việc đối với X.

TRẢ LỜI:

C5: Đặc điểm: (4 đặc điểm)

- Hình thức thể hiện là Văn bản Tức là rộng hơn “quyết định” Có thể là NĐ, TT, CT,…

- Chủ thể ban hành Cơ quan HCNN; Người có thẩm quyền trong các cơ quan đó

Cơ quan, t/c khác; Người có thẩm quyền trong các cơ quan đó.

- Quyết định này là quyết định cá biệt

- Lĩnh vực tác động: Điều chỉnh một lĩnh vực cụ thể trong quản lý NN

C6: Chọn C Vì : Lập luận cho A, B,D sai.

C7: Những nội dung quan trọng trong quy chế làm việc của UBND? Tại sao phải ban hành quy

chế?

C8: Các TH sau đúng hay sai? Tại sao?

A Tất cả các quyết định của UBND Tỉnh đều là nguồn của luật HC

B Luật HC điều chỉnh một số hoạt động của các cơ quan VKS

C UBND xã là cơ quan hành chính cao nhất ở xã

TRẢ LỜI:

C7:

a) Nội dung quan trọng:

- Quy chế làm việc theo chế độ tập thể lãnh đạo, kết hợp với việc đề cao trách nhiệm của Chủtịch và các thành viên UBND

- UBND làm việc thông qua hình thức chủ yếu cơ bản là các phiên họp (thường kỳ hoặc bấtthường) Ngoài ra, còn thông qua hình thức làm việc của CT, PCT và các thành viên của UBND.+ Chủ tịch: Theo quy chế thống nhất nhiệm vụ của UBND, chịu trách nhiệm trước các quyếtđịnh của mình

+ PCT: Giúp CT, làm việc theo sự phân công của CT Các quyết định đó chủ tịch vẫn phải chịutrách nhiệm

b) Tại sao Vì:…….GT

C8: A- Sai, Vì: Có những quyết định của UBND tỉnh không phải là nguồn của luật HC Ví dụ:

Quyết định không mời những ca sĩ nổi tiếng về biểu diễn nhân dịp kỷ niệm ngày thành lập tỉnh

do cát – sê cao Hay VD ở ý A C31.

B- Đúng, Vì: Thứ nhất, VKS cũng sử dụng cán bộ, công chức nên bị điều chỉnh Thứ 2, Ở đó nó

cũng có một phòng HC để đảm bảo cho hoạt động của VKS được diễn ra 1 cách bình thường

C- Sai, Vì: Theo điều 109,HP 1992 và điều 1 Luật tổ chức chính phủ thì mới quy định “CP là cơ

hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCN VN” Hơn nữa tại điều 123,HP1992 cũng chỉ

quy định “ UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan HCNN ở địa

phương….”

C9: Tại sao pháp luật phải quy định quyền và nghĩa vụ của CBCC trong pháp luật hiện hành?

C10: Mệnh đề “ Cơ quan HCNN là đối tượng điều chỉnh của Luật HC” đúng hay sai?

A Đúng, vì “Cơ quan HCNN là cơ quan chấp hành của… Luật HC”

C9: Vì: - Để xác định rõ trách nhiệm và nghĩa vụ khi thi hành công vụ.

- Đảm bảo về quyền lợi của CBCC khi thi hành công vụ

- Hạn chế các hành vi vi phạm pháp luật công vụ.

- Là cơ sở để truy cứu trách nhiệm kỷ luật khi CBCC vi phạm

- Nhằm nâng cao năng lực quản lý đối với hoạt động công vụ

C11: So sánh Luật CBCC 2008 với những quy định trước đó?

C12: Lấy ví dụ và phân tích để phân biệt PP kinh tế và PP hành chính trong quản lý HCNN?

- So với trước đây luật có nhiều điểm mới về nguyên tắc quản lý CBCC phù hợp với năng lực,trình độ và thể chế hiện tại của VN Lần đầu tiên Ngtắc quản lý CBCC kết hợp tiêu chuẩn chứcdanh và vị tí việc làm được luật hóa

- Nguyên tắc kết hợp đó đã giúp xóa bỏ dần cơ chế “xin – cho” và hạn chế tiêu cực nhờ việc tiêuchuẩn hóa các vị trí tuyển dụng , bổ nhiệm, quản lý, sử dụng CBCC Đây là căn cứ để xác địnhbiên chế để tuyển dụng thi nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm Biên chếCBCC được xác định trên cơ sở khoa học là do nhu cầu công việc, nhiệm vụ, CN, MT tầm nhìncủa tổ chức BMNN trong từng bối cảnh cụ thể

- Luật CBCC 2008, quy định rõ việc nâng ngạch phải qua kỳ thi nâng ngạch theo nguyên tắccạnh tranh chọn người giỏi hơn Về thể chế quản lý CBCC, thống nhất quản lý CBCC trong mọi

tổ chức của Đảng, NN, QH và các tổ chức chính trị - xã hội Nghĩa là Chính phủ thống nhất ápdụng chung các quy định về tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, nâng ngạch, bổ nhiệm, từ chức, khenthưởng, kỷ luật, chế độ lương bổng, thôi việc, nghỉ hưu trong tất cả các cơ quan trên

- Luật CBCC 2008, về vấn đề phẩm chất đạo đức, văn hóa giao tiếp cũng được luật hóa đểCBCC xứng đáng là người “đầy tớ của nhân dân”

- Thẩm quyền tuyển dụng công chức được phân cấp cho các bộ, ngành địa phương nhằm pháthuy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của những người được trao quyền quy định cho người sửdụng

C12:

Tiêu chí SS PP Hành chính PP kinh tế

Khái niệm Là cách thức tác động trực tiếp

của các chủ thể HCNN lên đốitượng bằng các quyết định hànhchính mang tính bắt buộc

Là cách thức tác động vào đốitượng quản lý thông qua các lợiích kinh tế, để cho đối tượng bịquản lý lựa chọn phương án hoạtđộng có hiệu quả nhất trong phạm

Đánh giá PP - Ưu điểm:

+ Hạn chế tính sáng tạo, linh hoạt

+ Hiệu quả đôi khi không đảmbảo

- Ưu điểm:

+Tác dụng nhanh

+ Hiệu quả cao

+ Tăng tính tự giác và khả năngsáng tạo

và trách nhiệm của công dân

- Từ bảng so sánh mình đưa ra như trên các bạn có thể hoàn toàn lấy ví dụ và phân tích được

C13: PP điều chỉnh của luật hành chính được thể hiện như thế nào trong quan hệ pháp luật hành

chính?

C14: Công chức đương nhiên thôi việc khi nào?

TRẢ LỜI:

C13: PP điều chỉnh = Là cách thức, phương thức tác động của NN lên nhóm các QHXH được

một ngành luật điều chỉnh Đối tượng đ/c

PP điều chỉnh của Luật HC:

- Luật HC điểu chỉnh quan hệ Chấp hành – Điều hành … của cơ quan hành chính

PP điều chỉnh : Mệnh lệnh – Quyền uy

Trong QH PLHC một bên bao giờ cũng có một chủ thể phải đại diện cho NN, chủ thể thứ 2 có thể là cá nhân, tổ chức xã hội,… Tức được hiểu là bao giờ cũng có 1 bên ra qđ và 1 bên kia phải thực hiện qđ đó.

- Quan hệ của 2 cơ quan NN (HC) cùng cấp:

Bộ Tài nguyên & môi trường Bộ Tài chính

+ Đây là 2 cơ quan HCNN cùng cấp Chính vì vậy, họ bình đẳng với nhau về địa vị pháp lý Khi

đã bình đẳng với nhau rồi thì không ai lớn hơn ai cả Để cùng ban hành 1 thông tư liên tịch nào

đó, họ sẽ phải thỏa thuận với nhau để đi đến thống nhất

Bình đẳng + Thỏa thuận = Quan hệ hàng ngang Tức được hiểu là trong QH PLHC thì

phương pháp điều chỉnh “Bình đẳng – Thỏa thuận” được sử dụng khi các bên tham gia QH PLHC có quan hệ ngang hàng.

C14: Tại Khoản 3 điều 58 Luật CBCC 2008 quy định “… CC 2 năm liên tiếp không hoàn thành

nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thôi việc” Tức là CC đươngnhiên thôi việc khi 2 năm không hoàn thành nhiệm vụ

C15: Quyết định thuộc đối tượng xét xử của tòa hành chính có đặc điểm gì?

C16: Lấy ví dụ về 1 hình thức quản lý mang tính pháp lý và hình thức ít mang tính pháp lý Phân

tích mối quan hệ giữa chúng?

TRẢ LỜI:

C15: Đặc điểm:

- Hình thức thể hiện là Văn bản Tức là rộng hơn “quyết định” Có thể là NĐ, TT, CT,…

- Chủ thể ban hành Cơ quan HCNN; Người có thẩm quyền trong các cơ quan đó

Cơ quan, t/c khác; Người có thẩm quyền trong các cơ quan đó.

- Quyết định này là quyết định cá biệt

- Lĩnh vực tác động: Điều chỉnh một lĩnh vực cụ thể trong quản lý NN

C16: VD:

- Hình thức quản lý mang tính pháp lý như : Quyết định xử phạt hành chính của CT UBND đốivới ông A

Thỏa thuận

- Hình thức quản lý ít mang tính pháp lý như: Hoạt động thu thập, xử lý thông tin phục vụ choviệc ra quyết định quản lý.

Phân tích MQH:

- Hình thức quản lý mang tính pháp lý là những hình thức được pháp luật quy định cụ thể gắn

liền với việc ban hành và áp dụng các QPPL.Gồm:

+ Ban hành quyết định có ý nghĩa chung, chủ đạo

+ Ban hành quyết định QPPL: NĐ, TT, QĐ…

+ Ban hành văn bản cá biệt áp dụng các QPPL

- Hình thức quản lý ít mang tính pháp lý là những hình thức không đem đến sự thay đổi trong cơchế điều chỉnh của PL, không làm phát sinh QH PLHC Bao gồm:

+ Tiến hành các hoạt động tổ chức trực tiếp

+ Thực hiện các hoạt động mang tính chất tác nghiệp vật chất kỹ thuật

- Nếu như các cơ quan quản lý HCNN sử dụng các hình thức quản lý mang tính pháp lý cụ thểnhư việc ban hành các quyết định chủ đạo, quy phạm thì các quyết định này nó chỉ có giá trị trêngiấy mà thôi nếu nó không được tổ chức đưa vào cuộc sống Chính vì vậy cho nên các hình thứcquản lý ít mang tính pháp lý lại là “công cụ” để đưa các quyết định chung, chủ đạo, quy phạmvào cuộc sống và bảo đảm cho nó được thực hiện nghiêm túc.VD: Chúng ta có các quy định cụthể về xử lý VPHC trong lĩnh vực giao thông đường bộ, song các quy định này sẽ chẳng có ýnghĩa nếu ko được kiểm tra, giám sát Vậy là, cảnh sát giao thông, thanh tra giao thông sẽ tiếnhành các hoạt động nghiệp vụ cụ thể để đảm bảo cho các hoạt động giao thông diễn ra đúng PL

Và ngược lại các hình thức quản lý mang tính pháp lý lại là cơ sở cho việc áp dụng các hình thứcquản lý ít mang tính pháp lý VD: Chúng ta thấy rằng hình thức quản lý ít mang tính pháp lý nógồm việc thực hiện các hoạt động mang tính chất tác nghiệp vật chất kỹ thuật cụ thể như thu thập

và xử lý thông tin phục vụ cho hoạt động ra quyết định Việc thu thập và xử lý TT này phải tuânthủ các các quy định của Luật CNTT, Luật thống kê,…

C17: Bằng các quy định của pháp luật hiện hành hãy CM Chính phủ là cơ quan HCNN cao nhất? C18: Các mệnh đề sau đúng hay sai? Tại sao?

A Mọi công dân đều có thể là chủ thể của VPHC

B Bộ trưởng có thể bãi bỏ các quyết định của giám đốc sở

C Luật HC điều chỉnh một số hoạt động của cơ quan kiểm sát

D Thi hành công vụ phải công khai, minh bạch và chịu sự giám sát của nhân dân

TRẢ LỜI:

C17: Để chứng minh căn cứ vào Đ109, HP 1992 SĐBS 2001; Đ1, Luật tổ chức CP 2001.

Đ112, HP 1992 SĐBS 2001: Về NV, quyền hạn của CP Nhu cầu làm luật của CP (Tại sao CP lại có nhu cầu đó? )

C18: A- Đúng, hiển nhiên.

B Đúng, khi các quyết định đó liên quan đến lĩnh vực chuyên môn do Bộ đó đảm nhiệm Sai, Vì : Chúng ta chỉ ra được có những QĐ mà bộ trưởng ko can thiệp được VD như

các quyết định liên quan đến công tác nhân sự của Sở (?) Nên chọn Đúng hơn.

C- Đúng, Vì: Thứ nhất, VKS cũng sử dụng cán bộ, công chức nên bị điều chỉnh Thứ 2, Ở đó nó

cũng có một phòng HC để đảm bảo cho hoạt động của VKS được diễn ra 1 cách bình thường

D- Đúng, Vì: Đây chính là nguyên tắc hoạt động công vụ ở nước ta (Nguyên tắc GT)

C19: Nêu các TH chấm dứt công vụ theo quy định của pháp luật hiện hành?

C20: Các khẳng định sau đúng hay sai? Tại sao?

A Tạm giam là 1 biện pháp của trách nhiệm HC

B Quan hệ giữa CT UBND huyện và CT UBND xã là quan hệ PLHC

C Thời hiệu xử lý VPHC và thời hạn chưa bị xử lý VPHC là một

TRẢ LỜI:

C19: Các TH chấm dứt công vụ:

Thứ nhất, Chế độ thôi việc:

- Theo nguyện vọng và được cơ quan đồng ý

- Do 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ

- Do t/c sắp xếp, tinh giảm biên chế (Có thể hiểu Sắp xếp = nghỉ hưu, luân chuyển,… )

Ngoài ra, hoạt động công vụ còn chấm dứt khi:

- CBCC bị thi hành kỷ luật ở mức buộc thôi việc

- Khi CBCC chết thì được hưởng chế độ tử tuất

C20:

A- Sai, Vì: Trách nhiệm HC không gồm “tạm giam” mà chỉ có: các BP xử phạt VPPHC,

Các BP khắc phục hậu quả do VPHC gây ra

B- Đúng, Vì: Đây có thể nói là QH PLHC theo hàng dọc Hơn thế nữa thì QH giữa 2 chủ thể

này lại phát sinh trong lĩnh vực chấp hành – điều hành QL HCNN: CT UBND xã chấphành quyết định của CT UBND cấp huyện,…

C- Sai, Vì: Theo Đ6, Đ7 của luật xử lý VPHC 2012, 2 Khái niệm này khác nhau.

A Chuyên thực hiện các hoạt động chấp hành và điều hành

B Chuyên thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát

C Chuyên thực hiện các hoạt động áp dụng pháp luật

TRẢ LỜI:

C21: Chọn B (HĐ kỷ luật chỉ xem xét, kiến nghị các hình thức kỷ luật Người có thẩm quyền

mới ra quyết định) Căn cứ Đ17 – NĐ 34/2011 NĐ-CP: http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn

%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=26568

C22: Chọn A, Căn cứ theo điều 109, HP 1992 và điều 112, HP 1992 SĐBS 2001.

C23: Vi phạm hành chính là gì? Các yếu tố cấu thành vi phạm hành chính? (Thi hay bị xoáy)

C24: Hãy trình bày nguyên tắc đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan và đúng PL trong

tuyển dụng CC?

TRẢ LỜI:

C23: 1) VPHC

 Chú ý: Khi thi gặp Thầy Sửu thì phải nói được rằng: “Chưa có khái niệm VP PLHC,

Khái niệm chúng ta đang sử dụng được lấy từ Khái niệm Xử phạt HC trong Pháp lệnh xửphạt HC 1989”

Xử Phạt HC = Là hành vi của các cá nhân, tổ chức được thực hiện 1 cách cố ý hoặc vô ý xâm phạm vào các quy tắc quản lý NN mà không phải là tội phạm thì bị xử phạt.

Bỏ cụm từ này đi thì ta có khái niệm VPHC

VPHC = Là hành vi của các cá nhân, tổ chức được thực hiện 1 cách cố ý hoặc vô

ý xâm phạm vào các quy tắc quản lý NN mà không phải là tội phạm.

2.3 Chủ thể

- Có thể là cá nhân hoặc tổ chức

2.4 Khách thể

- Là những quan hệ xã hội được pháp luật hành chính bảo vệ

C24: Nguyên tắc đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan và đúng PL trong tuyển dụng CC:

- Công khai: Công khai đối tượng, phạm vi, thời gian, địa điểm tổ chức thi tuyển Việc Côngkhai các thông tin trên sẽ thu hút được nhiều nhân tài hơn, nhiều đối tượng thi tuyển thì chấtlượng đầu vào sẽ cao hơn, đáp ứng được yêu cầu của công việc…

Cố ý

Biết trước được hành vi của mình

là nguy hiểm cho xã hội nhưng

có thái độ bỏ mặc cho hậu quả xảy ra.

xã hội mặc dù có nghĩa vụ phải

biết trước VD:

Đang hút điếu thuốc đi trên đường phi luôn vào cây xăng

Vô ý tự tin

Biết được hành

vi của mình là nguy hiểm cho

xã hội nhưng cho rằng hậu quả không xảy

ra hoặc nếu có

xảy ra thì cũng

xử lý được.