BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC địa CHÍNH xây DỰNG NÔNG NGHIỆP và môi TRƯỜNG xã VÙNG ĐỒNG BẰNG – VEN BIỂN

Lĩnh vực xây dựng, nông nghiệp và tài nguyên môi trường được đề cập đến trong quá trình đào tạo là rất ít, có những cán bộ chưa được tiếp xúc tới các lĩnh vực quản lý nhà nước về tài ngu

CHƯƠNG TRÌNH KHUNG VÀ CHƯƠNG TRÌNH MÔN HỌC

BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - XÂY DỰNG - NÔNG NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG XÃ VÙNG ĐỒNG BẰNG – VEN BIỂN

I TÊN KHÓA ĐÀO TẠO

Chương trình " BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - XÂY DỰNG – NÔNG NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG XÃ VÙNG ĐỒNG BẰNG – VEN BIỂN "

II CƠ SỞ XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG

1 Cơ sở pháp lý

- Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ

về chức danh, số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện tuyển dụng và một số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã và những người hoạt động không chuyên trách ở xã

- Căn cứ vào Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng 7 năm 2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi trường thuộc Ủy ban nhân dân các cấp của Bộ Tài nguyên Môi trường và Bộ Nội vụ

- Căn cứ vào các Luật và văn bản hướng dẫn thi hành luật có liên quan đến chức năng nhiệm vụ của Cán bộ Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường xã

2 Cơ sở thực tiễn

- Hiện tại, qua khảo sát cho thấy, cán bộ Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường xã hiện hữu không đồng đều về trình độ và đa phần đã được đào tạo trong thời gian trước đây và thường tập trung vào một lĩnh vực chuyên môn là đào tạo cán bộ địa chính Lĩnh vực xây dựng, nông nghiệp và tài nguyên môi trường được đề cập đến trong quá trình đào tạo là rất ít, có những cán bộ chưa được tiếp xúc tới các lĩnh vực quản lý nhà nước về tài nguyên nước, khoáng sản, môi trường, xây dựng

- Luật và các văn bản luật hiện nay có nhiều nội dung sửa đổi, việc cập nhật những nội dung đổi mới của các văn bản luật của cán bộ Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường xã còn gặp nhiều khó khăn và lúng túng, do đó nhận thức của cán bộ nhiều khi chưa bắt kịp với những nội dung đổi mới của các văn bản luật của Nhà nước

Vì vậy, trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo các văn bản mới do Bộ Tài nguyên Môi trường và Bộ Nội vụ quy định thì cán bộ Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường xã hiện nay đang gặp rất nhiều những khó khăn, vướng mắc do thiếu hụt về kiến thức chuyên môn trong những lĩnh vực quản lý mới được đưa vào Đó là những nguyên nhân làm cho công tác quản

lý của cán bộ Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường xã đạt hiệu quả chưa cao và không bao trùm hết các nhiệm vụ được giao

Để đáp ứng được những yêu cầu trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường trong thời kỳ mới, cán bộ Địa chính - nông nghiệp - xây

dựng và môi trường xã cần phải được đào tạo và bồi dưỡng để cập nhật, tiếp thu những kiến thức trong các lĩnh vực này một cách thường xuyên, liên tục nhằm phục vụ cho việc giải quyết các công việc chuyên môn được tốt hơn, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên và môi trường

ở xã

III ĐỐI TƯỢNG THAM GIA CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG

Cán bộ Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường xã

IV MỤC TIÊU CỦA KHÓA ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG

1 Mục tiêu tổng quát

Chương trình Đào tạo - Bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn

và năng lực công tác cho cán bộ Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường xã Sau khóa Đào tạo Bồi dưỡng, học viên có thể cập nhật và nắm vững nghiệp vụ quản lý nhà nước về địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường ở địa phương mình, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường ở xã nói riêng và cho ngành tài nguyên môi trường nói chung

2 Mục tiêu chi tiết

Nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường cho cán bộ Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường xã

Sau khóa học, học viên có khả năng:

2.1 Về kiến thức

Sau khi kết thúc khóa học học viên có khả năng trình bày được các nội dung liên quan đến các lĩnh vực Địa chính và môi trường xã:

- Một số nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường xã

- Một số nội dung về sử dụng và chỉnh lý bản đồ địa chính; đăng ký, thống kê đất đai và quản lý hồ sơ địa chính theo phân cấp

- Nội dung và trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã

- Các loại hồ sơ và trình tự thủ tục về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường

- Nội dung và trình tự, thủ tục thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu tố về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản và bảo vệ môi trường ở cơ sở; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị được biện pháp xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên và bảo vệ môi trường của các đối tượng trên địa bàn quản lý của UBND xã

- Thực hiện được đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa chính, lập được các biểu mẫu thống kê và kiểm kê đất đai.

- Thực hiện được quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã

- Xây dựng được hồ sơ xin giao đất, thu hồi đất và cho thuê đất

- Thực hiện công tác kiểm tra, phát hiện các vi phạm và đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm trong lĩnh vực quản lý tài nguyên - môi trường trên địa bàn xã quản lý

V THỜI GIAN THỰC HIỆN KHÓA ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG

Thời gian là 30 ngày (tương ứng với 200 tiết)

Học viên hiểu được khái quát chung về quản lý hành

chính Nhà nước; soạn thảo được một số văn bản phục vụ

công tác quản lý nhà nước; trình bày khái quát các nội dung

quản lý nhà nước về đất đai, khoáng sản, tài nguyên nước;

kiến thức cơ bản về quản lý môi trường và bảo vệ môi

trường; công cụ và kỹ thuật quản lý môi trường; quản lý

môi trường cho vùng Đồng bằng – Ven biển

3 Chuyên đề 3: Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất, giao

đất, cho thuê đất và thu hồi đất

Yêu cầu:

Học viên nắm được những kiến thức cơ bản về

công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nội dung,

trình tự lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất; lập, trình

thẩm định, điều chỉnh, công bố và tổ chức thực hiện quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã; căn cứ, thẩm quyền, các

trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, tiền sử

dụng đất, tiền thuê đất; lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất;

trình tự thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư

32 20 12

hữu tài sản gắn liền với đất; nguyên tắc lập và quản lý các

loại tài liệu hồ sơ địa chính; trình tự, thủ tục thực hiện

đăng ký biến động sau khi cấp Giấy chứng nhận và chỉnh

lý hồ sơ địa chính; cách xác định các chỉ tiêu thống kê,

kiểm kê đất đai, trình tự thực hiện thống kê, kiểm kê đất

đai; hệ thống biểu mẫu và phương pháp tổng hợp số liệu

để lập các biểu thống kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ

tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản

và bảo vệ môi trường ở cơ sở; xử lý theo thẩm quyền

hoặc kiến nghị được biện pháp xử lý các hành vi vi phạm

pháp luật về tài nguyên và bảo vệ môi trường của các đối

tượng trên địa bàn quản lý của UBND xã

24 14 10

CHƯƠNG TRÌNH CHI TIẾT

Chuyên đề 1:

Bài 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

I Bộ máy nhà nước và quản lý hành chính nhà nước 4 4

1 Bộ máy nhà nước

2 Khái niệm, nguyên tắc, hình thức quản lý hành chính nhà nước

II Văn bản quản lý hành chính nhà nước 11 3 8

1 Khái niệm, các hình thức của văn bản quản lý nhà nước

1.1 Khái niệm

1.2 Các hình thức văn bản quản lý nhà nước

2 Nguyên tắc xây dựng, thể thức văn bản quản lý nhà nước

2.1 Nguyên tắc xây dựng và một số thủ tục liên quan

2.2 Thể thức của văn bản

3 Soạn thảo một số văn bản hành chính

3.1 Trình tự soạn thảo và những yêu cầu chung

3.2 soạn thảo báo cáo

NỘI DUNG CHI TIẾT SỐ TIẾT

Bài 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 16 11 5

1 Một số khái niệm

2 Các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý nhà nước đối với đất

đai có liên quan đến cấp xã

3 Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu và thống nhất

quản lý nhà nước đất đai

II Nội dung quản lý nhà nước về đất đai và trách nhiệm, thẩm

quyền của ủy ban nhân dân cấp xã

1 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai

2 Trách nhiệm và thẩm quyền của UBND cấp xã

III Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 7 5 2

1 Quyền và nghĩa vụ chung của người sử dụng đất

2 Quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư

sử dụng đất

3 Quyền và nghĩa vụ của tổ chức trong nước sử dụng đất

4 Điều kiện, thủ tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất

IV Xử lý các vi phạm pháp luật đất đai 2 1 1

II Trách nhiệm quản lý nhà nước về khoáng sản 1,5 1,5

1 Trách nhiệm quản lý nhà nước về khoáng sản của Chính Phủ, Bộ,

cơ quan ngang bộ

2 Trách nhiệm quản lý nhà nước về khoáng sản của UBND các cấp

III Chiến lược, quy hoạch khoáng sản và bảo vệ khoáng sản

chưa khai thác

NỘI DUNG CHI TIẾT SỐ TIẾT

1 Chiến lược, quy hoạch khoáng sản

2 Trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác

IV Thăm dò, khai thác khoáng sản 2,5 2,5

1.Thăm dò khoáng sản

2 Khai thác khoáng sản

3 Khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường

4 Thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản

5 Quyền lợi của nhân dân địa phương nơi có khoáng sản được

III Trách nhiệm quản lý, bảo vệ tài nguyên nước – Nội dung

quản lý tài nguyên nước

1,5 1,5

1 Trách nhiệm quản lý tài nguyên nước

2 Trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước

3 Nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên nước

IV Cấp giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước 3 2 1

1 Đối tượng khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải xin phép

2 Thẩm quyền cấp, gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung,

đình chỉ hiệu lực và thu hồi giấy phép về tài nguyên nước

3 Khai thác, sử dụng tài nguyên nước

V Quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân trong việc bảo

vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước

1 Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài

nguyên nước

2 Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân được phép xả nước thải

VI Bảo vệ công trình thủy lợi, phòng chống, khắc phục tác hại

do nước gây ra

1,5 1,5

NỘI DUNG CHI TIẾT SỐ TIẾT

1 Bảo vệ công trình thủy lợi

2 Phòng chống tác hại do nước gây ra

VII Kiểm tra, thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu tố và xử

lý vi phạm pháp luật về tài nguyên nước 2 1 1

1 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về tài nguyên nước

2 Giải quyết khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về tài nguyên nước

3 Xử lý các vi phạm pháp luật về tài nguyên nước

Bài 5: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ BẢO

3 Các nội dung, chức năng của quản lý Nhà nước về môi trường

4 Tổ chức công tác quản lý môi trường

II Quy định hiện hành về bảo vệ môi trường 5 3 2

1 Một số văn bản về bảo vệ môi trường

2 Thẩm quyền và trách nhiệm của UBND xã

3 Thẩm quyền xử phạt của chủ tịch UBND xã

Bài 6:

I Đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường 2 1 1

1 Đánh giá tác động môi trường

2 Cam kết bảo vệ môi trường

1 Khái niệm

2 Nội dung

3 Mạng lưới thông tin môi trường

1 Khái niệm

NỘI DUNG CHI TIẾT SỐ TIẾT

2 Nội dung

3 Vai trò của quan trắc môi trường trong quản lý môi trường

IV Công cụ kinh tế trong quản lý môi trường 2 1 1

1 Khái niệm

2 Nguyên tắc

3 Các loại công cụ kinh tế trong quản lý môi trường

Bài 7: Quản lý môi trường cho vùng đồng bằng – ven biển 7 5 2

I Tổng quan về môi trường các xã đồng bằng - ven biển 3 3

1 Khu vực đồng bằng – ven biển Việt Nam

2 Vai trò, chức năng môi trường

3 Dân số, tài nguyên và môi trường các xã đồng bằng - ven biển

II Quản lý một số hệ sinh thái điển hình 4 2 2

1 Hệ sinh thái nông nghiệp khu vực đồng bằng - ven biển

2 Hệ sinh thái rừng ngập mặn

3 Hệ sinh thái đất ngập nước

4 Hệ sinh thái ven biển và cửa sông

Chuyên đề 2: SỬ DỤNG VÀ CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ

Bài 1: GIỚI THIỆU MỘT SỐ KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ ĐO

I Các đơn vị thường dùng trong đo đạc

1 Đơn vị đo chiều dài

2 Đơn vị đo diện tích

3 Đơn vị đo góc

II Đo chiều dài bằng thước dây 2,5 2 0,5

1 Thao tác đo chiều dài bằng thước dây

1.1 Giới thiệu các loại thước dây

1.2 Thao tác đo

2 Cách tính toán

NỘI DUNG CHI TIẾT SỐ TIẾT

1 Khái niệm về bản đồ địa chính

2 Nội dung của bản đồ địa chính

2.1 Nội dung của bản đồ địa chính

2.2 Cách biểu thị các yếu tố nội dung

3 Phương pháp tính diện tích theo tọa độ

4 Một số quy định trong tính toán diện tích

NỘI DUNG CHI TIẾT SỐ TIẾT

II Các phương pháp xác định điểm chi tiết 2 2

1 Khái niệm điểm chi tiết

2 Phương pháp giao hội cạnh (phương pháp giao cung)

3 Phương pháp đường thẳng hàng

III Chuyển các biến động tại thực địa lên bản đồ địa chính 3,5 1,5 2

1 Xác định vị trí điểm biến động tại thực địa

2 Chuyển nội dung biến động lên bản đồ địa chính

IV Chuyển các biến động từ bản đồ ra thực địa 3,5 1,5 2

1 Xác định biến động trên bản đồ địa chính

2 Chuyển biến động từ bản đồ ra thực địa

1 Mục đích

2 Phương pháp đo và vẽ trích thửa

1 Cắm mốc ranh giới

2 Phục hồi mốc ranh giới bị mất

3 Quản lý bản đồ địa chính

Chuyên đề 3: QUY HOẠCH – KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT;

GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT

32 20 12

I Khái niệm, ý nghĩa và các văn bản pháp lý về quy hoạch - kế

hoạch sử dụng đất

1 Khái niệm, ý nghĩa của quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất

1.1.Khái niệm, ý nghĩa của quy hoạch sử dụng đất

NỘI DUNG CHI TIẾT SỐ TIẾT

1.2 Khái niệm, ý nghĩa của kế hoạch sử dụng đất

2 Các văn bản pháp lý có liên quan đến công tác quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất

3 Những quy định chung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

3.1 Nguyên tắc của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

3.2 Căn cứ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

3.3 Nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

3.4 Trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

3.5 Trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

3.6 Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

NỘI DUNG CHI TIẾT SỐ TIẾT

1 Công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

2 Quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

3 Lưu trữ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

I Khái quát chung về giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 1 1

1 Khái niệm, mục đích của giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất

1.1 Khái niệm, mục đích giao đất

1.1 Khái niệm, mục đích cho thuê đất

1.1 Khái niệm, mục đích thu hồi đất

2 Căn cứ và thẩm quyền giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất

2.1 Căn cứ

2.2 Thẩm quyền

3 Các văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê

đất và thu hồi đất

II Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 5 3 2

1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá

nhân

1.1 Giao đất, cho thuê đất trồng cây hàng năm, đất làm muối

1.2 Giao đất, cho thuê đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ,

đất nuôi trồng thuỷ sản, đất nông nghiệp khác

1.3 Giao đất làm nhà ở đối với hộ gia đình, cá nhân tại nông thôn,

không thuộc trường hợp phải đấu giá quyền sử dụng đất

2 Trình tự, thủ tục đối với trường hợp chuyển từ hình thức thuê

đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất

3 Tiền sử dụng đất, lệ phí địa chính và tiền cho thuê đất

NỘI DUNG CHI TIẾT SỐ TIẾT

3.1.Tiền sử dụng đất và lệ phí địa chính

3.2 Tiền cho thuê đất

III Trình tự, thủ tục thu hồi đất 2 1 1

1 Trình tự thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,

lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế

2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất khi người sử dụng đất vi phạm Luật

Bài 1 : ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU - LẬP HỒ

SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN

I Đối tượng và nội dung đăng ký quyền sử dụng đất 2 2

1 Đối tượng đăng ký, cấp Giấy chứng nhận

1.1 Những trường hợp đăng ký quyền sử dụng đất

1.2 Tài sản chứng nhận quyền sở hữu

1.3 Người chịu trách nhiệm đăng ký

2 Nội dung đăng ký

2.1 Yêu cầu về nội dung đăng ký

2.2 Mẫu giấy tờ áp dụng trong việc thực hiện thủ tục đăng ký

quyền sử dụng đất lần đầu

2.3 Xác định nội dung đăng ký khi xét duyệt

II Trình tự, thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận 2 2

1.Một số quy định chung

1.1 Thời gian thực hiện thủ tục