1. Trang chủ
  2. » Giáo Dục - Đào Tạo

đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển

253 193 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 253
Dung lượng 3,68 MB

Các công cụ chuyển đổi và chỉnh sửa cho tài liệu này

Nội dung

Nguyễn Ngọc Sinh Biên tập: Quy trình v h ớng dẫn kỹ thuật đánh giá tác động môi tr ờng các dự án phát triển... Trách nhiệm của chủ đầu t Trách nhiệm của các cơ quan quản lý môi Xem xét

Trang 2

Hà Nội - 2006

GS Luc Hens

GS Lê Thạc Cán

TS Nguyễn Ngọc Sinh Biên tập:

(Quy trình v h ớng dẫn kỹ thuật)

đánh giá tác động môi tr ờng

các dự án phát triển

Trang 3

M�c �ích c�a vi�c �ánh giá tác ��ng môi tr��ng (�GT�MT) là

�ánh giá các tác ��ng (tích c�c và tiêu c�c) c�a các ho�t ��ng phát tri�n ��n môi tr��ng và xã h�i �GT�MT ���c ti�n hành tr��ckhi ra quy�t ��nh v� d� án (t�i nhi�u n��c trên th� gi�i �ây là �i�ub�t bu�c) �GT�MT liên quan ��n các m�c tiêu kinh t�, xã h�i vàmôi tr��ng c�a d� án nh�m ��a ra nh�ng quy�t ��nh �úng ��n

h��ng t�i phát tri�n b�n v�ng �GT�MT là m�t quá trình nghiên c�u nh�m nh�n d�ng, d� báo và phân tích nh�ng tác ��ng môi trư�ng có ý ngh�a quan tr�ng c�a m�t d� án và cung c�p thông tin c�n thi�t �� nâng cao ch�t lư�ng c�a vi�c ra quy�t ��nh �GT�MT

�ư�c s� d�ng �� phòng ng�a và làm gi�m thi�u nh�ng tác ��ng tiêu c�c, phát huy các tác ��ng tích c�c, ��ng th�i h� tr� cho vi�c s� d�ng h�p lý ti�m n�ng tài nguyên và qua �ó làm t�ng t�i �a l�i ích c�a các d� án phát tri�n kinh t� - xã h�i, góp ph�n vào phát

tri�n b�n v�ng c�a m�t qu�c gia

1.1.2 Vai trò và l i ích c a GT MT

Các d� án phát tri�n, ngoài vi�c mang l�i các l�i ích kinh t� cho xã h�i, còn gây ra nh�ng tác ��ng tiêu c�c cho con ng��i và tài nguyên thiên nhiên Nhi�u n��c trong quá trình phát tri�n th��ng quan tâm ��n nh�ng l�i ích kinh t� tr��c m�t, vì th� trong quá trình l�p k� ho�ch phát tri�n công tác b�o v� môi tr��ng ch�a ���c

Trang 4

quan tâm ��n m�t cách �úng m�c S� y�u kém c�a vi�c l�p k�ho�ch phát tri�n �ã gây ra các tác ��ng tiêu c�c cho chính các ho�t

��ng này � các n��c Vi�c ��u tiên c�a công tác b�o v� môi tr��ng trong quá trình l�p k� ho�ch th�c hi�n m�t d� án là tri�nkhai �GT�MT Vì v�y, cho ��n nay h�u h�t các n��c �ã th�chi�n �GT�MT �� ng�n ng�a và gi�m thi�u các h�u qu� tiêu c�c

và phát huy các k�t qu� tích c�c v� môi tr��ng và xã h�i c�a các d� án phát tri�n

S� t�ng tr��ng kinh t� � các n��c �ang phát tri�n �ã góp ph�n xoá

�ói, gi�m nghèo, nâng cao m�c s�ng c�a nhân dân N�u có m�t k�ho�ch phát tri�n h�p lý thì s�c ép c�a s� phát tri�n sau này lên môi tr��ng ngày càng ít hơn S� t�ng tr��ng kinh t� n�u không ���cqu�n lý m�t cách h�p lý có th� gây nên nh�ng �nh h��ng tiêu c�c, s� b�n v�ng c�a h� sinh thái và th�m chí c�a c� n�n kinh t� có th�

b� phá v� (hình 1.1)

Phát tri�n b�n v�ng có m�c �ích g�n k�t các nhu c�u v� phát tri�nkinh t� xã h�i và b�o v� môi tr��ng �� ��t ���c nh�ng m�c tiêu sau:

• Nâng cao m�c s�ng c�a ng��i dân trong m�t th�i gian ng�n;

• ��t ���c l�i ích th�c s�, ��m b�o s� cân b�ng gi�a con ng��i, t� nhiên và các ngu�n l�i kinh t� không nh�ng cho th� h� hômnay mà c� cho các th� h� mai sau

��i v�i các n��c �ông Nam ¸, trong �ó có Vi�t Nam, hai ��c

�i�m chính quy�t ��nh s� phát tri�n b�n v�ng là:

• Có h�u h�t các h� sinh thái n�ng su�t cao và các vùng sinh thái nh�y c�m c�a th� gi�i, �ó là r�ng nhi�t ��i, r�ng ng�p m�n, h�th�ng các ��o nh� và ám tiêu san hô v.v.;

• S� y�u kém trong quá trình phát tri�n v�n còn là tr� ng�i ch�y�u ti�p t�c gây nên suy thoái môi tr��ng

Trong quá trình phát tri�n hi�n nay, các v�n �� môi tr��ng v�nch�a ���c �u tiên �úng m�c �ông Nam Á �ang ��ng tr��cnh�ng thách th�c v� phát tri�n Xoá �ói gi�m nghèo thông qua phát tri�n có xem xét ��y �� các v�n �� môi tr��ng và xã h�i là nhi�m v� h�t s�c c�p bách và quan tr�ng Nh�ng v�n �� môi

Trang 5

tr��ng bao g�m s� thoái hoá ��t, c�n ki�t tài nguyên thiên nhiên, các khu dân c� không ��m b�o yêu c�u v� v� sinh môi tr��ng cho m�t cu�c s�ng bình th��ng (nhà �; v� sinh và c�p n��c; không khí, ��t và n��c b� ô nhi�m) và nh�ng v�n �� môi tr��ng quan tr�ng chung c�a toàn c�u nh� s� �m lên c�a Trái ��t, suy thoái t�ng ôzon, suy gi�m �a d�ng sinh h�c S�c ép v� dân s�, s� l�c h�uv� kinh t� - xã h�i �ã góp ph�n ��a môi tr��ng ��n tình tr�ng hi�nnay �� kh�c ph�c tình tr�ng nêu trên, �GT�MT c�n ���c s�d�ng nh� m�t công c� pháp lý �� góp ph�n qu�n lý môi tr��ng và phát tri�n b�n v�ng

�GT�MT có các l�i ích tr�c ti�p và gián ti�p �óng góp tr�c ti�pc�a �GT�MT là mang l�i nh�ng l�i ích môi tr��ng, nh� giúp ch�d� án hoàn thi�n thi�t k� ho�c thay ��i v� trí c�a d� án �óng góp gián ti�p có th� là nh�ng l�i ích môi tr��ng do d� án t�o ra, nh�vi�c xây d�ng các ��p thu� �i�n kéo theo s� phát tri�n c�a m�t s�ngành (nông nghi�p, du l�ch, nuôi tr�ng h�i s�n…) Tri�n khai quá trình �GT�MT càng s�m vào chu trình d� án, l�i ích c�a nó mang l�i càng nhi�u

Hình 1.1 M i quan h" gi#a môi tr ng, s& nghèo ói và phát tri-n

Xoá ói, gi m nghèo

• Công ngh� phát tri�nthân thi�n v�i môi tr��ng

• Di dân gi�a thành th� và nông thôn

Nguyên nhân gây ra

nghèo �ói và thoái

Trang 6

Nhìn chung, nh�ng l�i ích c�a �GT�MT bao g�m:

• Hoàn thi�n thi�t k� và l�a ch�n ví trí d� án;

• Cung c�p thông tin chu�n xác cho vi�c ra quy�t ��nh;

• T�ng c��ng trách nhi�m c�a các bên liên quan trong quá trình phát tri�n;

• ��a d� án vào �úng b�i c�nh môi tr��ng và xã h�i c�a nó;

• Gi�m b�t nh�ng thi�t h�i môi tr��ng;

• Làm cho d� án có hi�u qu� hơn v� m�t kinh t� và xã h�i;

• �óng góp tích c�c cho s� phát tri�n b�n v�ng

1.1.3 Chi phí cho GT MT

Chi phí cho công tác �GT�MT g�m kinh phí nghiên c�u, l�p báo cáo, th�m ��nh báo cáo, th�c hi�n các bi�n pháp gi�m thi�u vàgiám sát �GT�MT ���c l�y t� ngu�n v�n d� án Chi phí này có tính ch�t tr��c m�t, trong th�i gian ng�n và ch� y�u do ch� d� án ch�u Tuy nhiên, c�n nh�n rõ r�ng chi phí ��u t� cho �GT�MT s�ti�t ki�m kinh phí chung c�a vi�c th�c hi�n d� án và làm t�ng hi�uqu� ho�t ��ng kinh t� thông qua nh�ng l�i ích lâu dài và ph� bi�nc�a nó �ó là vi�c ng�n ng�a nh�ng hi�m h�a môi tr��ng (n�ukhông ���c ng�n ng�a xã h�i ph�i kh�c ph�c chúng trong các giai

�o�n sau) và h��ng t�i s� phát tri�n b�n v�ng Các ho�t ��ng kinh t� c�a d� án ���c t�ng c��ng (có l�i c� cho ch� d� án và cho qu�cgia), b�i vì các d� án s� ���c thi�t k� t�t hơn và phê duy�t k�p th�ihơn

1.1.4 Tính t(ng h p trong GT MT

Tr��c �ây, �GT�MT t�p trung nghiên c�u các tác ��ng ��n môi tr��ng t� nhiên là ch� y�u, ví d� nh� vi�c xem xét h�u qu� c�a các ho�t ��ng phát tri�n ��n ch�t l��ng n��c và không khí, h� th�c v�t

và ��ng v�t, khí h�u và h� th�ng thu� v�n Hi�n nay, các ki�u tác

��ng khác nh� các tác ��ng ��n môi tr��ng kinh t� - xã h�i, s�ckho� c�ng ��ng, quan h� gi�i ���c �u tiên phân tích và �ánh giá giúp cho vi�c ra quy�t ��nh ��y �� và toàn di�n hơn Nh�ng n� l�c

�ó �ã thúc ��y s� phát tri�n liên ngành c�a �GT�MT v� c� lý thuy�t và th�c hành Thu�t ng� “Môi tr��ng” ���c hi�u là bao

Trang 7

g�m c� môi tr��ng t� nhiên và môi tr��ng xã h�i Ph�m vi c�a

�GT�MT ���c m� r�ng cho nhi�u ki�u tác ��ng khác nhau Vì v�y, cu�n sách này không th� h��ng d�n chi ti�t cho t�t c� ki�u tác

��ng trong �GT�MT Tuy nhiên, �� có khái ni�m chung v� các tác ��ng có liên quan ��n môi tr��ng kinh t� xã h�i, ph� l�c 1.2gi�i thi�u ng�n g�n v� các tác ��ng kinh t�, xã h�i, s�c kho�, gi�i

�ánh giá các d� án theo các tiêu chu�n b�n v�ng

Ví d� v� các công c� và k� thu�t ph�c v� cho s� phát tri�n b�n v�ng:

• Ki�m toán môi tr��ng;

• �ánh giá công ngh�;

• �ánh giá chu trình s�n xu�t ra m�t s�n ph�m

1.1.5 K+t h p ánh giá tác ng môi tr ng v,i quy ho0ch phát tri1n - ánh giá môi tr ng chi+n l c

N�i dung c�a vi�c l�p k� ho�ch phát tri�n khác nhau v� quy mô c�a lãnh th� (qu�c gia, vùng v.v.) và v� lo�i hình (ngành hay t�ng h�p) cho nên n�i dung c�a vi�c cân nh�c các v�n �� môi tr��ngtrong m�i lo�i hình l�p k� ho�ch c�ng ph�i ���c ti�n hành m�tcách t�ơng x�ng Tr��c �ây, �GT�MT ch� m�i ti�n hành cho c�pd� án Hi�n nay quan �i�m phát tri�n b�n v�ng �òi h�i ph�i m�r�ng �GT�MT và s� d�ng các công c� khác b� sung cho quy trình �GT�MT Trong 35 n�m qua, �GT�MT tr� thành m�t quá trình ��ng b� và linh ho�t ph�c v� cho vi�c l�p quy ho�ch và qu�n

Trang 8

lý d� án Tuy nhiên, �GT�MT ch�a �óng vai trò x�ng �áng trong vi�c làm gi�m b�t s� nghiêm tr�ng c�a các v�n �� môi tr��ng khu v�c và toàn c�u do nguyên nhân t�ng tr��ng kinh t� c�a m�i n��c Hi�n nay, quy mô và t�c �� suy thoái môi tr��ng và c�n ki�t tài nguyên l�n hơn trong nh�ng n�m 70, vì th� s� ra ��i �GT�MT cho các d� án, ch� m�i th� hi�n m�t ph�n trách nhi�m c�a xã h�i

��i v�i nh�ng v�n �� môi tr��ng

Hi�n nay, �GT�MT ch� m�i t�p trung ch� y�u làm th� nào ��

m�t d� án ít gây tác ��ng tiêu c�c ��n môi tr��ng nh�t, trong khi �ó các nhà ho�ch ��nh chính sách c�n có m�t công c� môi tr��ng � c�p cao hơn c�p d� án (nh� quy ho�ch phát tri�nngành, lãnh th� v.v) �� ph�c v� cho vi�c ra quy�t ��nh (các quy�t ��nh th��ng ���c ��a ra v�i nh�ng phân tích môi tr��ng r�t sơ l��c) �ánh giá môi tr��ng chi�n l��c (�GMTCL) ra

��i b� sung cho �GT�MT c�p d� án, ��a các v�n �� môi tr��ng t�ơng x�ng vào quá trình ra quy�t ��nh cho nh�ng ho�t

��ng phát tri�n cao hơn c�p d� án (chính sách, ch�ơng trình và k� ho�ch/quy ho�ch phát tri�n ngành và lãnh th�) và ���c xem nh� là m�t cách ti�p c�n ��y tri�n v�ng �GMTCL là vi�c v�nd�ng các nguyên t�c �GT�MT trong vi�c ho�ch ��nh chính sách, k� ho�ch, ch�ơng trình và các c�p quy ho�ch phát tri�nkhác cao hơn c�p d� án �GMTCL là cách ti�p c�n th�c t�nh�t, ��c bi�t n�u bi�t k�t h�p vi�c ra quy�t ��nh v�i các ch�tiêu phát tri�n b�n v�ng thì �GMTCL s� tr� thành m�t công c� hi�u qu� góp ph�n ng�n ch�n xu h��ng ti�p t�c suy gi�mmôi tr��ng trong t�ng qu�c gia c�ng nh� toàn c�u

�GMTCL là m�t quá trình �ang hoàn thi�n, ��m b�o �� ��acác cân nh�c môi tr��ng vào nh�ng giai �o�n thích h�p c�aquá trình ho�ch ��nh chính sách, xây d�ng k� ho�ch và ch�ơng trình phát tri�n �GMTCL và �GT�MT c�p d� án có m�iquan h� ch�t ch� và phân c�p, t�ơng t� nh� vi�c phân c�p t�chính sách xu�ng ��n d� án (chính sách ��t ra m�c tiêu chung cho vi�c xây d�ng k� ho�ch, các k� ho�ch là khung chung cho vi�c hình thành các ch�ơng trình, và các ch�ơng trình ��nh h��ng cho vi�c l�p các d� án phát tri�n c� th�) Trong th�c t�,

s� phân c�p nh� th� th��ng mang tính ch�t t�ơng ��i (xem ph� l�c 1.3)

Trang 9

Theo cách ti�p c�n phân c�p này, các d�ng và n�i dung c�a thông tin môi tr��ng ���c cung c�p theo nhu c�u c� th� c�a ng��i ��a ra quy�t ��nh �� ho�ch ��nh chính sách và l�p k� ho�ch phát tri�nc�n nh�ng thông tin môi tr��ng khái quát và ��nh tính nh�m xác

��nh các v�n �� môi tr��ng l�n, không �i vào nh�ng tác ��ng c�th� Sau �ó, khi th�c hi�n �GT�MT c�p d� án (các d� án ���ctri�n khai tr�c ti�p t� các chính sách và k� ho�ch) c�n ph�i xác

��nh nh�ng tác ��ng c� th� và nh�ng thông tin v� công ngh� c�ad� án

Hi�n nay, �GMTCL là m�t khái ni�m t�ơng ��i m�i, kinh nghi�m

và lý lu�n �ang ngày càng tr� nên phong phú m�t cách nhanh chóng

Lu�t B�o v� Môi tr��ng 1993, Ngh� ��nh c�a Chính ph� s�

175/CP (xem ph� l�c 1.4) và Thông t� c�a B� KHCN&MT s� 490/TT-BKHCNMT (xem ph� l�c 1.6) �ã quy ��nh các d� án c�n

���c ti�n hành �GT�MT Lu�t B�o v� Môi tr��ng 2005 �ã b�sung các ��i t��ng: chi�n l��c, quy ho�ch, k� ho�ch phát tri�nkinh t�-xã h�i c�p qu�c gia; chi�n l��c, quy ho�ch, k� ho�ch phát tri�n ngành, l�nh v�c trên quy mô c� n��c; chi�n l��c, quy ho�ch, k� ho�ch phát tri�n kinh t� - xã h�i c�p t�nh, vùng; quy ho�ch s�d�ng ��t, b�o v� r�ng, khai thác và b�o v� các ngu�n tài nguyên thiên nhiên khác trên ph�m vi liên t�nh, liên vùng; quy ho�ch phát tri�n vùng kinh t� tr�ng �i�m; và quy ho�ch t�ng h�p l�u v�c sông

quy mô liên t�nh ph�i ���c �GMTCL (xem ph� l�c 1.7) Tuy

nhiên, cho ��n nay � n��c ta v�n ch�a có các h��ng d�n cho

�GMTCL

1.1.6 GT MT và chu trình d6 án

Lu�t pháp c�a nhi�u n��c châu ¸ yêu c�u th�c hi�n �GT�MT ��iv�i t�t c� các d� án phát tri�n quan tr�ng T�i nhi�u n��c, pháp lu�t quy ��nh �GT�MT là m�t ph�n c�a nghiên c�u ti�n kh� thi, kh� thi và nh�ng k�t qu� c�a nó ���c th�c hi�n trong t�t c� các b��c c�a chu trình d� án Vì v�y, khi �ã có hi�u l�c nh�ng quy

��nh lu�t pháp v� �GT�MT có ý ngh�a to l�n, thúc ��y s� phát tri�n b�n v�ng M�t v�n �� khác liên quan ��n �GT�MT, �ó là tài chính c�a d� án �GT�MT ���c ti�n hành b�ng kinh phí c�achính d� án M�t s� các ngân hàng và các nhà ��u t� khi th�c hi�n

Trang 10

d� án không chú ý ��n các tiêu chu�n môi tr��ng cho nên �ã g�pr�i ro trong ��u t� Vì th�, n�u l�ng ghép (tri�n khai ��ng b� �ánh giá môi tr��ng cùng các b��c c�a chu trình d� án) thì vi�c c�p tài chính s� d� dàng hơn.

Chu trình d� án ���c khái quát theo 6 b��c chính:

• Hình thành d� án;

• Nghiên c�u ti�n kh� thi;

• Nghiên c�u kh� thi;

• Thi�t k� và công ngh�;

• Th�c hi�n;

• Giám sát và �ánh giá

Vai trò c�a �GT�MT trong các giai �o�n c�a chu trình d� án

c�ng khác nhau (hình 1.2) Các ho�t ��ng �GT�MT ���c ti�n

hành ch� y�u trong giai �o�n ti�n kh� thi, kh� thi và thi�t k� công ngh�, ít t�p trung hơn cho giai �o�n th�c hi�n, giám sát và �ánh giá d� án

Trong nh�ng giai �o�n ��u c�a chu trình d� án �ng v�i các b��cnghiên c�u ti�n kh� thi, �GT�MT t�p trung vào vi�c �ánh giá l�ach�n v� trí th�c hi�n d� án, sàng l�c môi tr��ng c�a d� án, xác

��nh ph�m vi tác ��ng môi tr��ng c�a d� án Ti�p theo, trong b��c nghiên c�u kh� thi th�c hi�n �ánh giá các tác ��ng môi tr��ng chi ti�t Sau �ó, các bi�n pháp b�o v� và gi�m thi�u môi tr��ng ���c �� xu�t, k� ho�ch qu�n lý môi tr��ng và ch�ơng trình giám sát môi tr��ng ���c so�n th�o B��c cu�i cùng c�a

�GT�MT là ti�n hành th�m ��nh báo cáo �GT�MT

K� ho�ch qu�n lý môi tr��ng ���c �� xu�t trong báo cáo

�GT�MT �ã ���c th�m ��nh ph�i có hi�u l�c trong su�t th�i gian th�c hi�n d� án (k� c� xây d�ng, v�n hành, duy tu và thanh lý d�án) K� ho�ch này bao g�m c� bi�n pháp gi�m thi�u các tác ��ng môi tr��ng sinh ra trong su�t quá trình th�c hi�n d� án Ch�ơngtrình giám sát môi tr��ng ���c xây d�ng nh�m cung c�p thông tin v� các tác ��ng môi tr��ng x�y ra trong th�c t�, di�n bi�n môi tr��ng, hi�u l�c c�a các bi�n pháp gi�m thi�u S� �ánh giá các k�t

Trang 11

qu� giám sát môi tr��ng là r�t c�n thi�t �� ��t ���c các m�c tiêu v� môi tr��ng c�a d� án và th�c hi�n các bi�n pháp b�o v� môi tr��ng b� sung n�u th�y c�n thi�t Nh�n th�c ���c t�m quan tr�ng c�a �GT�MT, nhi�u n��c và t� ch�c qu�c t� �ã �òi h�i ch� ��ut� dành m�t ph�n kinh phí cho vi�c th�c hi�n các k� ho�ch qu�n lý

và ch�ơng trình giám sát môi tr��ng

1.2.1 C7 quan qu8n lý ánh giá tác ng môi tr ng

Cơ quan qu�n lý �GT�MT có trách nhi�m t� ch�c quá trình

�GT�MT Nhi�m v� c�a cơ quan này là sàng l�c tác ��ng môi tr��ng c�a d� án và t� v�n v� quy trình �ánh giá cho ch� d� án

Cơ quan qu�n lý �GT�MT thông qua �� c�ơng (k� ho�ch)

Ti�n kh� thi Kh� thi

Thi�t k� và công ngh� Hình thành d� án

Giám sát và �ánh giá Th�c hi�n

�ánh giá chi ti�t các tác ��ng có ý ngh�a, xác ��nh

s� c�n thi�t gi�m thi�u, phân tích chi phí l�i ích Thi�t k�c� th�

các bi�n pháp gi�m thi�u

Th�c hi�n các bi�n pháp gi�m thi�u Giám sát, ki�m toán các tác ��ng, rút

ra các bài h�c cho các d� án ti�p theo

Trang 12

�GT�MT, �i�u hành vi�c th�m ��nh các báo cáo �GT�MT và ch�u trách nhi�m v� vi�c phê chu�n và các ki�n ngh� có liên quan

��n �GT�MT V� nguyên t�c, cơ quan qu�n lý �GT�MT còn có trách nhi�m th�m tra vi�c th�c hi�n các bi�n pháp b�o v� môi tr��ng

� n��c ta, ph� thu�c vào ki�u, quy mô, ý ngh�a kinh t� và m�c �� nghiêm tr�ng c�a các tác ��ng môi tr��ng c�a d�

án, báo cáo �GT�MT s� ���c trình cho Qu�c h�i xem xét, H�i ��ng Th�m ��nh c�p trung �ơng (B� TN&MT) ho�c c�p

��a ph�ơng (các s� TN&MT) th�m ��nh B� TN&MT có trách nhi�m trình Chính ph� danh sách các d� án có báo cáo

�GT�MT s� ���c Qu�c h�i xét duy�t

Ngh� ��nh 175 ban hành ngày 18-10-1994 v� h��ng d�n thi hành Lu�t B�o v� môi tr��ng và Ngh� ��nh 143 ban hành ngày 12-7-2004 v� s�a ��i b� sung �i�u 14 Ngh� ��nh 175 c�a Chính ph� �ã quy ��nh th�m quy�n th�m ��nh và phê

duy�t báo cáo �GT�MT (ph� l�c 1.4 và 1.5) V� Th�m ��nh

và �GT�MT thay m�t B� TN&MT �i�u hành công tác

�GT�MT và th�m ��nh báo cáo �GT�MT trên ph�m vi c�n��c

D�a vào k�t lu�n c�a H�i ��ng th�m ��nh �GT�MT, B�tr��ng B� TN&MT ho�c Ch� t�ch U� ban Nhân dân t�nh phê duy�t d� án Thành ph�n c�a H�i ��ng Th�m ��nh g�m có các nhà khoa h�c, cán b� qu�n lý, và có th� có ��i di�n c�acác t� ch�c xã h�i và nhân dân vùng d� án S� thành viên trong H�i ��ng �ánh giá th��ng ���c gi�i h�n là 9 ng��i

1.2.2 Ch d6 án

Ch� d� án (t� nhân, Nhà n��c, liên doanh, ��u t� c�a n��cngoài) có trách nhi�m toàn di�n và tr�c ti�p ��i v�i d� án Ch�d� án cung c�p các thông tin khoa h�c và k� thu�t c�n thi�t cho t�t c� các b��c c�a quá trình �GT�MT Ch� d� án th��ng h�p

��ng v�i các chuyên gia �� th�c hi�n �GT�MT Khi th�m ��nh báo cáo �GT�MT, ch� d� án ph�i tr� l�i ���c các câu h�i v�nh�ng tác ��ng môi tr��ng và các bi�n pháp b�o v� Ch� d� án

Trang 13

c�ng có trách nhi�m v� vi�c th�c hi�n các bi�n pháp gi�m thi�u vàn�u c�n thì ti�n hành giám sát môi tr��ng

1.2.3 Các chuyên gia môi tr ng

Các chuyên gia môi tr��ng giúp ch� d� án th�c hi�n �GT�MT Chuyên gia môi tr��ng là cán b� c�a các vi�n nghiên c�u, các tr��ng ��i h�c, các b�, ngành, cơ quan t� v�n, cơ quan phi chính ph�

Ch� d� án giao cho các chuyên gia th�c hi�n toàn b� công vi�c

�GT�MT: t� chu�n b� �� c�ơng (k� ho�ch) �GT�MT chi ti�t; nghiên c�u môi tr��ng; �� xu�t thi�t k� các bi�n pháp gi�m thi�u;chu�n b� báo cáo �GT�MT; ��n l�p k� ho�ch qu�n lý và giám sát môi tr��ng

Thông th��ng, các chuyên gia môi tr��ng t� v�n cho các cơ quan qu�n lý �GT�MT M�t s� cơ quan có ti�m l�c v� khoa h�c và k�thu�t có th� nghiên c�u và gi�i quy�t ���c nh�ng v�n �� môi tr��ng l�n N�u c�n thi�t, các cơ quan qu�n lý �GT�MT s� d�ngcác c�ng tác viên �� th�c hi�n sàng l�c môi tr��ng c�a d� án, th�m ��nh k� ho�ch chi ti�t và th�c hi�n �GT�MT

1.2.4 Các c7 quan qu8n lý Nhà n ,c khác

Các cơ quan Nhà n��c khác nh� các B� và s� Công nghi�p, Xây d�ng, Nông nghi�p và Phát tri�n nông thôn, Y t�, là nh�ng cơ quan có trách nhi�m qu�n lý, b�o v� tài nguyên môi tr��ng, b�o v� s�c kho� c�ng ��ng và phát tri�n kinh t� - xã h�i Các cơ quan qu�n lý Nhà n��c �ó có trách nhi�m tham gia vào quá trình �GT�MT c�a các d� án do B�, ngành mình qu�n lý Các nhóm �GT�MT khi chu�n b� báo cáo th��ng h�p tác v�i nh�ng cơ quan này Các cơ quan nhà n��c trên có th� c� ��i di�n c�a mình tham gia vào H�i ��ng th�m ��nh theo yêu c�u c�a cơ quan qu�n lý môi tr��ng

1.2.5 C ng =ng

H�u h�t các d� án phát tri�n ��u gây ra nh�ng tác ��ng ��n các c�ng ��ng dân c� s�ng trong vùng có d� án Vì v�y, các c�ng

Trang 14

��ng dân c� có quy�n ���c tham gia vào �GT�MT c�a d� án S�tham gia c�a c�ng ��ng vào �GT�MT cho phép nh�n d�ng các v�n �� xã h�i và môi tr��ng quan tr�ng Hi�u qu� c�a công tác

�GT�MT là gi�i quy�t các v�n �� môi tr��ng do c�ng ��ng phát hi�n b�ng cách s�a ch�a thi�t k� d� án, ho�c thông qua các bi�npháp b�o v� môi tr��ng thích h�p Kinh nghi�m �ã ch� ra r�ng ph�n l�n các d� án b� th�t b�i ��u do ch�a xem xét �úng m�cquy�n l�i c�a các c�ng ��ng b� �nh h��ng, do không phù h�p v�icác �i�u ki�n kinh t� xã h�i, ho�c ch�a tính ��n quy�n l�i c�ang��i dân nơi d� án ���c xây d�ng N�u thi�u s� �ng h� c�a c�ng

��ng, d� án s� g�p khó kh�n trong th�c hi�n và có th� d�n ��n s�th�t b�i hoàn toàn S� tham gia c�a c�ng ��ng là v�n �� m�i, có t�m quan tr�ng mang tính pháp lý góp ph�n ��m b�o s� thành công c�a d� án ë n��c ta, vi�c tham gia c�a c�ng ��ng vào công tác �GT�MT còn nhi�u h�n ch�

1.2.6 Các t( ch>c tài tr qu?c t+

H�u h�t các TCTTQT ��u t� cho các d� án ��u yêu c�u th�chi�n �GT�MT TCTTQT có trách nhi�m ��u t� cho vi�cchu�n b� báo cáo �GT�MT, còn th�m ��nh báo cáo thu�c v�trách nhi�m c�a các n��c nh�n tài tr� Thông th��ng, các yêu c�u v� môi tr��ng c�a các TCTTQT nh� Ngân hàng Th� gi�i, hay Ngân hàng Châu Á nghiêm ng�t hơn so v�i chính n��c

���c tài tr� �i�u quan tr�ng là c� hai bên ��u yêu c�u ti�nhành �GT�MT Trong m�t s� tr��ng h�p các TCTTQT, còn tr� giúp c� v� m�t k� thu�t cho công tác �GT�MT c�a d� án

1.2.7 Các tr ng 0i hAc và các viBn nghiên c>u

Các tr��ng ��i h�c và các vi�n nghiên c�u ��m nh�n vai trò nh�t

��nh trong quá trình �GT�MT Các cơ quan này có m�t ��i ng�các nhà chuyên môn thu�n l�i cho vi�c thành l�p các nhóm th�chi�n �GT�MT V�i trình �� chuyên môn cao, các chuyên gia có th� có vai trò quy�t ��nh trong vi�c xem xét các b�n th�o c�a báo cáo �GT�MT �i�u quan tr�ng nh�t là các tr��ng ��i h�c và các vi�n nghiên c�u ��c l�p v�i các d� án cho nên s� �ánh giá c�a các

cơ quan này mang tính khách quan Các tr��ng ��i h�c là nh�ng

Trang 15

trung tâm chính �ào t�o các cán b� �GT�MT, cung c�p các ki�nth�c m�i, các ph�ơng pháp phân tích thích h�p cho quá trình �ánh giá môi tr��ng

1.3 Nh#ng h6n ch7 hi"n nay và ph ng h 9ng hoàn thi"n công tác ánh giá tác ng môi tr ng

S� phân tích m�i �ây c�a Ch�ơng trình Môi tr��ng Liên h�p qu�cv� hi�u qu� c�a �GT�MT �ã ch� rõ nh�ng h�n ch� và ��a ra các nguyên t�c nh�m hoàn thi�n công tác �GT�MT t�i các n��c �ang phát tri�n

Các khi�m khuy�t c�a công tác �GT�MT hi�n nay, bao g�m c�v� n�i dung và ph�ơng pháp th�c hi�n, có th� tóm l��c nh� sau:

V� n�i dung �GT�MT

• Ch� t�p trung cho các d� án phát tri�n, vi�c �ng d�ng ��i v�i các

k� ho�ch phát tri�n quy mô qu�c gia, vùng và ngành còn r�t ít;

• Nh�ng d� án quy mô nh� th��ng không ph�i th�c hi�n

�GT�MT, tuy nhiên nh�ng tác ��ng nh� này ���c tích lu� và theo th�i gian chúng có th� tr� nên r�t quan tr�ng;

• Không ���c áp d�ng cho chính sách kinh t� v� mô, nh� ngân sách / chính sách thu�;

• Không ���c �ng d�ng cho các hi�p ��c trao ��i m�u d�ch gi�acác qu�c gia

V� th�c hi�n �GT�MT

• Ch�a lôi cu�n và ��m b�o s� tham gia m�t cách h�u ích và ��y

�� c�a c�ng ��ng vào công tác �GT�MT;

• Vi�c l�ng ghép các k�t qu� �GT�MT vào nghiên c�u kh� thi và

ra quy�t ��nh ch�a t�ơng x�ng;

• Danh m�c các d� án c�n ph�i ti�n hành �GT�MT ch�a ��y ��;

• Nh�n th�c v� mô t� môi tr��ng n�n và d� báo các tác ��ng còn phi�n di�n;

• Thi�u s� liên k�t gi�a các tác ��ng v�t lý và sinh h�c v�i nh�ng tác ��ng xã h�i, kinh t� và s�c kho�;

Trang 16

• Báo cáo �GT�MT còn khó hi�u ��i v�i ng��i ra quy�t ��nh và c�ng ��ng do v�n b�n dài dòng và s� ph�c t�p c�a các ph�ơng pháp s� d�ng trong �GT�MT;

• Thi�u cơ ch� yêu c�u các c�p có th�m quy�n xem xét các báo cáo

�GT�MT;

• Quan h� gi�a nh�ng ki�n ngh� v� gi�m thi�u và giám sát tác ��ng môi tr��ng trong các báo cáo �GT�MT v�i vi�c tri�n khai th�chi�n còn m�t kho�ng cách khá xa;

• N�ng l�c k� thu�t và qu�n lý ��i v�i công tác �GT�MT � nhi�un��c còn h�n ch�

Công tác �GT�MT t�i các n��c �ang phát tri�n còn g�pnhi�u khó kh�n Vai trò c�a công tác �GT�MT ��i v�i s�phát tri�n r�t quan tr�ng, góp ph�n xây d�ng m�t th� gi�ib�n v�ng (k�t qu� c�a �GT�MT ph�c v� công tác b�o v�môi tr��ng); nghiên c�u môi tr��ng m�t cách nh�t quán, có h� th�ng (quá trình �GT�MT tuân th� theo m�t quy trình �ãl�a ch�n) và thi�t th�c (quá trình �GT�MT cung c�p nh�ng thông tin �úng ��n và �áng tin c�y c�n thi�t cho vi�c ra quy�t ��nh) Vì v�y, Ch�ơng trình Phát tri�n Liên h�p qu�c

�ã ��a ra nh�ng nguyên t�c ch� ��o và th�c hi�n công tác

�GT�MT ��i v�i các n��c �ang phát tri�n nh� sau

B�y nguyên t�c ch� ��o trong �GT�MT

1 S� tham gia: S� tham gia h�p lý và �úng lúc c�a các bên h�uquan vào quá trình �GT�MT;

2 Tính công khai: �ánh giá và cơ s� �� �ánh giá các tác ��ng c�n ���c công khai và k�t qu� �ánh giá có th� ���c tham kh�om�t cách d� dàng;

3 Tính ch�c ch�n: Quá trình và th�i gian bi�u c�a công tác �ánh giá ���c thông qua tr��c và ���c các bên tham gia th�c hi�nm�t cách ��y ��;

Trang 17

4 Tính trách nhi�m: Nh�ng ng��i ra quy�t ��nh ph�i có trách nhi�m v�i các bên h�u quan v� quy�t ��nh c�a mình tuân theo k�t qu� c�a quá trình �ánh giá;

5 S� tín nhi�m: S� �ánh giá ���c b�o ��m v� chuyên môn và tính khách quan;

6 Chi phí/hi�u qu�: Quá trình �ánh giá và k�t qu� c�a nó ph�i

��m b�o cho vi�c b�o v� môi tr��ng v�i chi phí xã h�i nh�nh�t;

7 Tính linh ho�t: Quy trình �ánh giá ph�i phù h�p �� t�o ra hi�uqu� và có hi�u l�c cho m�i d� án và trong m�i hoàn c�nh

M��i chín nguyên t�c th�c hi�n �GT�MT

�GT�MT �ư�c áp d�ng:

• Cho t�t c� các ho�t ��ng c�a d� án phát tri�n gây ra các tác ��ng tiêu c�c �áng k� cho môi tr��ng và xã h�i, ho�c nh�ng tác ��ng tích lu�;

• Nh� là m�t công c� qu�n lý môi tr��ng cơ b�n nh�m phòng ng�a, gi�m thi�u các tác ��ng tiêu c�c c�a d� án và t�o �i�u ki�n

Trang 18

• �� t� v�n cho c�ng ��ng, các nhóm, các bên b� �nh h��ng tr�cti�p, ho�c các bên ���c h��ng l�i t� d� án nh�m gi�i quy�t các mâu thu�n m�t cách �n th�a

�GT�MT c�n thi�t và ph�i phù h�p v�i:

• T�t c� các v�n �� v� môi tr��ng, bao g�m c� các tác ��ng xã h�i

và r�i ro v� s�c kh�e;

• Tác ��ng tích lu�, x�y ra lâu dài và trên di�n r�ng;

• Vi�c l�a ch�n các ph�ơng án thi�t k�, v� trí tri�n khai và công ngh� c�a d� án;

• S� quan tâm v� tính b�n v�ng, bao g�m n�ng su�t tài nguyên, kh�n�ng ��ng hóa c�a môi tr��ng và �a d�ng sinh h�c

�GT�MT ph�i hư�ng t�i:

• Vi�c l�a ch�n các ph�ơng án thi�t k�, v� trí tri�n khai và công ngh� c�a d� án;

• Thông tin chính xác v� b�n ch�t c�a các tác ��ng, c�ng nh�c��ng ��, ý ngh�a c�a chúng, nh�ng r�i ro và h�u qu� môi tr��ng

do d� án gây ra;

• S� rõ ràng trong các báo cáo �GT�MT, d� hi�u và phù h�p v�ivi�c ra quy�t ��nh, trong �ó có các lu�n c� v� ch�t l��ng, �� tin c�y và gi�i h�n c�a các d� báo tác ��ng môi tr��ng;

• Gi�i quy�t nh�ng v�n �� môi tr��ng di�n ra trong quá trình th�chi�n d� án

�GT�MT t�o cơ s� ��:

• Ra quy�t ��nh có lu�n c� v� môi tr��ng;

• Thi�t k�, l�p k� ho�ch và th�c hi�n các d� án phát tri�n sao cho th�a mãn các tiêu chu�n môi tr��ng và m�c �ích qu�n lý tài nguyên;

• Phù h�p v�i nh�ng yêu c�u v� giám sát, qu�n lý, ki�m toán và

�ánh giá các tác ��ng môi tr��ng; vi�c hoàn thi�n v� thi�t k� và th�c hi�n nh�ng thi�u sót trong d� báo và gi�m thi�u c�a các d�

án trong t�ơng lai

Trang 19

1.4 Biên so6n cu n chuyên kh o ánh giá tác ng môi tr ng (quy trình và h 9ng d?n k@ thuAt) C Vi"t Nam

I.4.1 Các nguyên tDc chính c sF dGng trong viBc biên so0n cu?n ánh giá tác ng môi tr ng các d6 án phát tri1n

Các nguyên t�c cơ b�n c�a công tác so�n th�o các h��ng d�n

�GT�MT ���c Ch�ơng trình Môi tr��ng Liên h�p qu�c t�ng k�t trên cơ s� các h��ng d�n �GT�MT, s� tay, sách tra c�u và th�c ti�n �GT�MT bao g�m:

• �GT�MT là công c� �� th�c hi�n m�c tiêu phát tri�n b�n v�ng;

• Quy trình �GT�MT ph�i ���c l�ng ghép, sao cho ít gây xáo tr�nnh�t cho th� ch� môi tr��ng (h� th�ng các cơ quan, t� ch�c qu�n

lý và nghiên c�u môi tr��ng) hi�n hành;

• Phù h�p v�i lu�t pháp hi�n hành v� môi tr��ng;

• �GT�MT là m�t công c� qu�n lý cho nên ph�i rõ ràng, ���c k�th�p m�t cách ch�t ch� v�i chu trình d� án và �i�u quan tr�ng nh�t

là cung c�p k�p th�i các thông tin môi tr��ng thích h�p Nh�t thi�tph�i có s� ph�i h�p ch�t ch� gi�a nhóm �GT�MT, các nhà thi�tk� và ch� d� án �� ��m b�o r�ng nh�ng thay ��i v� thi�t k� và v�trí c�a d� án ���c th�c hi�n nh�m ng�n ng�a và gi�m thi�u các tác ��ng tiêu c�c và m� r�ng t�i �a các l�i ích c�a d� án;

• ��a dân c� c�a vùng d� án tham gia vào quá trình �GT�MT;

• �GT�MT ���c th�c hi�n m�t cách t�ng h�p và liên ngành cho các tác ��ng (môi tr��ng xã h�i, kinh t�, v�t lý và sinh h�c) �� t�i

�a hoá các l�i ích c�a d� án

1.4.2 MGc ích và gi,i h0n c a cu?n ánh giá tác ng môi tr ng

Cu n !GT!MT ���c biên so�n nh�m cung c�p các thông tin c�n

thi�t cho vi�c th�c hi�n ��y �� m�t quy trình �GT�MT, giúp cho

vi�c tr� l�i các câu h�i cơ b�n c�a công tác �GT�MT "Ai làm gì,

làm như th� nào và làm vào lúc nào?" Cu n !GT!MT ���c so�n

th�o cho t�t c� các t� ch�c và cá nhân tham gia vào quá trình �ánh giá tác ��ng môi tr��ng

��i v�i các cơ quan và cá nhân có trách nhi�m qu�n lý công tác

�GT�MT, cu n !GT!MT cung c�p nh�ng n�i dung cơ b�n nh�t

c�a các b��c trong m�t quy trình �GT�MT và nh�ng công c� k�

Trang 20

thu�t có th� áp d�ng cho các b��c �GT�MT thu�c ph�m vi trách nhi�m c�a các cơ quan qu�n lý môi tr��ng, nh� b��c sàng l�c môi tr��ng hay th�m ��nh báo cáo �GT�MT

��i v�i ch� d� án, các cơ quan và cá nhân có trách nhi�m ti�n

thành �GT�MT, cu n !GT!MT cung c�p các công c� k� thu�t

�� th�c hi�n công tác �ánh giá tác ��ng môi tr��ng có hi�u qu�,nh� l�p �� c�ơng (k� ho�ch) �GT�MT; �GT�MT chi ti�t

Do cu n !GT!MT có n�i dung t�ng h�p, so�n cho nhi�u ��i

t��ng ng��i ��c l�i r�t ng�n g�n, cho nên m�i v�n �� không th�trình bày m�t cách th�t chi ti�t �� th�c thi các nhi�m v� c�a mình trong quy trình �GT�MT các nhóm th�c hi�n c�n thi�t ph�i tham kh�o thêm các tài li�u chuyên sâu hơn

1.4.3 Th i i1m sF dGng cu?n sách

Các b��c �GT�MT trong cu n !GT!MT này ���c biên so�n

t�ơng �ng v�i t�t c� các giai �o�n trong l�p k� ho�ch và th�c hi�n(chu trình) m�t d� án phát tri�n:

• Hình thành d� án và nghiên c�u ti�n kh� thi;

• Nghiên c�u kh� thi, thi�t k� và công ngh�;

�GT�MT là m�t quá trình ���c th�c hi�n qua nhi�u b��c, trong �ó nhi�u v�n �� môi tr��ng ���c ��a ra xem xét �� quy�t ��nh vi�c th�c hi�n các d� án Hi�u qu� c�a h� th�ng

�GT�MT ph� thu�c vào các b��c c� th� trong h� th�ng �ó

Trang 21

V� cơ b�n, quá trình �GT�MT trong các n��c �ang phát tri�n � Châu Á có các b��c chính sau:

• Sàng l�c môi tr��ng c�a d� án;

• Xác ��nh ph�m vi ho�c chu�n b� m�t báo cáo ki�m tra môi tr��ng

sơ b�;

• Chu�n b� báo cáo �GT�MT;

• Xem xét báo cáo �GT�MT;

• Th�m ��nh báo cáo �GT�MT b�ng các tiêu chí và �i�u ki�n �ã

��nh;

• Qu�n lý môi tr��ng

� m�t s� n��c, quá trình �GT�MT có b� sung thêm b��c

“Ki�m toán và �ánh giá d� án" B��c này th��ng ���c th�c

hi�n sau khi d� án �ã �i vào ho�t ��ng Hình 1.3 th� hi�n

các b��c và nhi�m v� chính c�a quá trình �GT�MT khái quát cho các n��c �ang phát tri�n Châu Á

• Quy�t ��nh v� quy mô và m�c ��

�GT�MT

• Xây d�ng k� ho�ch �GT�MT chi ti�t

• Chính th�c hoá vi�c ki�m tra môi tr��ng

sơ b�

• Phân tích và �ánh giá tác ��ng

• Các bi�n pháp gi�m thi�u

• K� ho�ch giám sát

• K� ho�ch qu�n lý môi tr��ng

• �ánh giá báo cáo

• Tham kh�o ý ki�n c�a c�ng ��ng

• Lo�i b� hay thông qua d� án

• Tiêu chí và �i�u ki�n

tiêu chí và �i�u ki�n

Th�c hi�n qu�n lý môi

tr��ng

Ki�m toán và �ánh giá

�ánh giá báo cáo

Trang 22

• Các bi�n pháp gi�m thi�u

��nh 143 ban hành ngày 12 tháng 7 n�m 2004 v� vi�c s�a ��i, b�

sung �i�u 14 Ngh� ��nh 175/CP c�a Chính ph� (ph� l�c 1.4 và 1.5) và hàng lo�t các v�n b�n d��i lu�t c�a B� Khoa h�c, Công

ngh� và Môi tr��ng (BKHCN&MT) ban hành nh�: Thông t�1420/MTg ngày 26 tháng 11 n�m 1994 v� H��ng d�n �GT�MT

��i v�i các cơ s� �ang ho�t ��ng, Thông t� 715/MTg ngày 3 tháng

4 n�m 1995 v� h��ng d�n �GT�MT ��i v�i các d� án ��u t� tr�cti�p c�a n��c ngoài, Thông t� 1100/TT-MTg ngày 20 tháng 8 n�m

1997 v� h��ng d�n l�p và th�m ��nh báo cáo �GT�MT ��i v�i

các d� án ��u t� Th�c hi�n Ch� th� s� 11/1998/CT-TTg ngày 16 tháng 3 n�m 1998 c�a Th� t��ng Chính ph� v� vi�c th�c hi�nNgh� ��nh s� 10/1998/N�-CP c�a Chính ph� v� c�i ti�n th� t�c

��u t� tr�c ti�p n��c ngoài, ��ng th�i c�n c� vào tình hình th�chi�n Lu�t b�o v� môi tr��ng c�a các doanh nghi�p c�ng nh� trình

Trang 23

�� qu�n lý c�a các cơ quan qu�n lý Nhà n��c v� b�o v� môi tr��ng, B� KHCN&MT �ã ban hành Thông t� 490/1998/TT-BKHCN&MT h��ng d�n l�p và th�m ��nh báo cáo �GT�MT ��i

v�i các d� án ��u t� (ph� l�c 1.6) M�i quan h� gi�a các v�n b�n pháp lý nêu trên ���c h� th�ng hóa trên hình 1.4 Lu�t B�o v� Môi

tr��ng s�a ��i c�a n��c ta �ã ���c Qu�c h�i thông qua ngày 29 tháng 11 n�m 2005, s� chính th�c có hi�u l�c t� ngày 1 tháng 7 n�m 2006 Chính ph� và các b�, ngành h�u quan �ang tri�n khai các v�n b�n h��ng d�n thi hành lu�t

Lu�t b�o v� môi tr��ng n�m 1993 (�i�u 17 và 18)

Lu�t b�o v� môi tr��ng n�m 2005 (ch�ơng III)

Ngh& &nh 175/CP (Ch -ng 3)

Ngh& &nh 143/CP (Ph1 l1c 1.5)

Ngh& &nh 26/CP (ch -ng 2)

• �i�u 6, Vi ph�m v� phòng ng�a

Thông t� 1420/MTg

ngày 26/11/1994

Thông t� 715/MTg ngày 3/4/1995, Thông t� 1100/MTg ngày 20/8/1997, Thông t� 490/1998/TT-B� KHCN&MT ngày 29/4/1998

Hình th�c phê chu�n báo cáo

Trang 24

I.4.6 Quy trình ánh giá tác ng môi tr ng

Trên cơ s� phân tích các quy ��nh lu�t pháp v� �GT�MT c�a Vi�tNam trình bày trong 1.4.5 có th� khái quát hoá quy trình

�GT�MT c�a n��c ta v�i 4 b��c chính (hình 1.5)

B 7c th8 nh t: Sàng l�c môi tr��ng, do cơ quan qu�n lý môi

tr��ng th�c hi�n Các d� án phát tri�n ���c chia làm hai lo�i: lo�i

1, các d� án c�n ti�n hành �GT�MT và lo�i 2, các d� án không c�n �GT�MT

Ll Hình 1.5 Quy trình /GT/MT c a Vi"t Nam, Kc khái quát tL

Ph�i ti�n hành

�GT�MT

D� án không

���c ch�p nh�n

Phi�u xác nh�n b�n

��ng ký ��t TCMT

L�p báo cáo

�GT�MT

chi ti�t

Th�m ��nh báo cáo

�GT�MT

Chú gi�i

Các b��c �GT�TM ��i v�i các d� án c�n �GT�MT K�t qu� �GT�TM L�p b�n ��ng ký ��t TCMT

Thông qua v�i �i�u ki�n s�a ch�a

��ng ký

��t tiêu chu�n MT

Xem xét b�n ��ng

ký ��t tiêu chu�n MT

�GT�MT

Trang 25

B 7c th8 hai: ��i v�i các d� án lo�i 2, không c�n ti�n

hành �GT�MT, ch� ��u t� so�n b�n ��ng ký ��t ch�tl��ng môi tr��ng trình cơ quan qu�n lý môi tr��ng xét duy�t và thông qua, quy trình �GT�MT cho lo�i d� án này k�t thúc t�i �ây

��i v�i các d� án lo�i 1, c�n ph�i ti�n hành �GT�MT, l�pbáo cáo �GT�MT sơ b�, sau �ó chuy�n sang b��c th� ba

B 7c th8 ba: L�p báo cáo �ánh giá tác ��ng môi tr��ng

Quy trình �GT�MT ���c xây d�ng (hình 1.6) là k�t

qu� tham kh�o các quy trình �GT�MT c�a các T�ch�c qu�c t� (Ch�ơng trình Môi tr��ng Liên h�pQu�c, T� ch�c B�o v� Thiên nhiên Qu�c t�, C�ng

��ng Châu Âu ) và c�a m�t s� n��c (Malaixia, Thái Lan, Trung Qu�c, Hà Lan, B�, Canada ) nh�m góp ph�n hoàn thi�n quy trình �GT�MT c�a n��c ta trong t�ơng lai Quy trình �GT�MT ���c chia làm hai ph�n

và 5 b��c Ph�n l�p báo cáo �GT�MT có các b��c: sàng l�c môi tr��ng, xác ��nh ph�m vi, �GT�MT chi ti�t; ph�n th�m ��nh báo cáo �GT�MT bao g�m: th�m

��nh báo cáo �GT�MT và giám sát tác ��ng

• K�t qu� c�a quá trình sàng l�c môi tr��ng các d� án ���c chia ra

ba lo�i: (1) Ph�i ti�n hành �GT�MT; (2) Ch�a rõ có c�n ph�iti�n hành �GT�MT hay không và (3) Không c�n �GT�MT;

• Trong b��c xác ��nh ph�m vi �GT�MT, ��i v�i d� án lo�i 1(ph�i �GT�MT) ti�n hành theo trình t�: �GT�MT sơ b�, l�p �� c�ơng chi ti�t, xét duy�t �� c�ơng; ��i v�i �� án lo�i hai (ch�a rõ

có ti�n hành �GT�MT hay không) th�c hi�n vi�c: �GT�MT sơ

Trang 26

b�, n�u th�y c�n thi�t ph�i �GT�MT chi ti�t thì l�p �� c�ơng chi ti�t và xét duy�t �� c�ơng (t�ơng t� nh� các d� án lo�i 1), n�ukhông c�n thi�t ph�i �GT�MT chi ti�t thì so�n b�n ��ng ký ��tch�t l��ng môi tr��ng và xem xét b�n ��ng ký ��t ch�t l��ng môi tr��ng (t�ơng t� nh� d� án lo�i 3); ��i v�i các d� án lo�i 3(không c�n �GT�MT) th�c hi�n theo trình t�: so�n b�n ��ng ký

��t ch�t l��ng môi tr��ng và xem xét b�n ��ng ký ��t ch�t l��ng môi tr��ng và quy trình �ánh giá tác ��ng môi tr��ng d�ng l�i �

�ây;

• B��c �GT�MT chi ti�t g�m: �ánh giá tác ��ng; l�a ch�nph�ơng án, ki�n ngh� bi�n pháp gi�m thi�u và hình thành k�ho�ch qu�n lý tác ��ng

N�i dung c�a các ch�ơng ti�p theo trong cu n !GT!MT

này s� dành cho vi�c trình bày các h��ng d�n k� thu�t cho các b��c theo quy trình �GT�MT v�a ���c �� xu�t

Trách nhi�m c�a ch� ��u t� Trách nhi�m c�a các c� quan qu�n lý môi

tr��ng

Trang 27

Hình 1.6 Quy trình /GT/MT O xuQt

Th�m ��nh báo cáo �GT�MT*

D� án không ���c ch�p nh�n

Các b��c �GT�TM K�t qu� �GT�TM

Cho D� án lo�i 1 Cho D� án lo�i 2

L�a ch�n ph�ơng án và bi�n pháp

gi�m thi�u, l�p k� ho�ch qu�n lý tác

��ng MT

L�p báo cáo �GT�MT

Thông qua v�i �i�u ki�n s�a ch�a

�GT�MT

Phi�u xác nh�n b�n

��ng ký ��t TCM T

Trách nhi�m c�a ch� ��u t� Trách nhi�m c�a các c� quan

�GT�MT

Phi�u xác nh�n b�n

�� ký � t Xem xét b�n ��ng ký

��t tiêu chu�n MT

Trang 28

Hình 6: Quy trình /GT/MT O xuQt

Trang 29

��nh m�c �� c�n thi�t ti�n hành �GT�MT c�a toàn b� các d� án Vi�c phân bi�t các d� án theo m�c �� c�n thi�t �GT�MT ���cg�i là sàng l�c d� án

Hi�n có hai cách ti�p c�n ���c s� d�ng �� sàng l�c d� án, cách th� nh�t d�a trên cơ s� danh m�c các d� án ���c thành l�p theo m�c �� c�n thi�t �GT�MT Thông th��ng ba danh m�c d� án ���c xây d�ng cho m�c �ích sàng l�c môi tr��ng: danh m�c các d� án c�n ph�i ti�n hành �GT�MT chi ti�t, danh m�c d� án c�n ti�n hành �GT�MT sơ b� �� cân nh�c xem có c�n ti�n hành �GT�MT chi ti�t hay không

và danh m�c các d� án không c�n ti�n hành �GT�MT Cách th� hai, vi�c sàng l�c d� án d�a trên m�t b� ch� tiêu B� ch� tiêu sàng l�c d� án th��ng có ba thành ph�n: ch� tiêu ng��ng, ch� tiêu v� các vùng nh�y c�m và ch� tiêu v� các ki�u d� án

2.1.1 MGc ích c a sàng lAc d6 án

M�c �ích c�a sàng l�c d� án là xem xét và quy�t ��nh quy mô và m�c �� �GT�MT c�a m�t d� án ��u t� phát tri�n K�t qu� c�a

Trang 30

sàng l�c d� ỏn là xỏc ��nh d� ỏn thu�c lo�i nào trong ba lo�i d� ỏn sau �õy

• Lo�i 1: Cỏc d� ỏn yờu c�u ph�i cú �GT�MT chi ti�t �õy là lo�id� ỏn cú nhi�u tỏc ��ng tiờu c�c ��n mụi tr��ng Cỏc d� ỏn lo�inày b�t bu�c ph�i th�c hi�n hai b��c �GT�MT sơ b� (hay ki�mtra mụi tr��ng sơ b�) và chi ti�t;

• Lo�i 2: Cỏc d� ỏn ch�a rừ ràng cú c�n �GT�MT hay khụng �ú

là cỏc d� ỏn cú th� gõy nờn m�t s� tỏc ��ng tiờu c�c ��n mụi tr��ng, tuy nhiờn chỳng s� ���c kh�c ph�c khi s� d�ng cỏc bi�nphỏp gi�m thi�u thớch h�p Xỏc ��nh và �ng d�ng cỏc bi�n phỏp gi�m thi�u cho cỏc d� ỏn lo�i này khụng m�y khú kh�n Chỳng c�n ���c ti�n hành �GT�MT sơ b� (ki�m tra mụi tr��ng sơ b�) Sau khi xem xột cỏc k�t qu� c�a bỏo cỏo �GT�MT sơ b�, ��i v�im�t s� d� ỏn cú th� yờu c�u ti�n hành �GT�MT chi ti�t;

• Lo�i 3: Cỏc d� ỏn khụng c�n ph�i �GT�MT vỡ chỳng khụng gõy nờn nh�ng �nh h��ng tiờu c�c �ỏng k� ��n mụi tr��ng

Quỏ trỡnh th�c hi�n m�t d� ỏn s� gõy ra cỏc tỏc ��ng ��n mụi tr��ng lý hoỏ, mụi tr��ng sinh h�c và mụi tr��ng kinh t� - xó h�i Quy mụ c�a d� ỏn là y�u t� quan tr�ng nh�t �� xột xem d� ỏn cú c�n �GT�MT hay khụng Quy mụ c�a d� ỏn ���chi�u theo nh�ng khớa c�nh sau: Quy mụ v� cụng su�t và di�ntớch c�a d� ỏn; s� l��ng dõn ch�u �nh h��ng và di�n tớch cỏc h� sinh thỏi b� phỏ hu� do vi�c th�c hi�n d� ỏn �� cú cơ s�khoa h�c ng��i ta dựng cỏc ch� tiờu �� ti�n hành sàng l�c mụi tr��ng

2.1.2 N i dung c a b ,c sàng lAc d6 ỏn

2.1.2.1 Quy định hiện h nh

� Vi�t Nam, theo quy ��nh c�a B� KHCN&MT (1998), cỏc d� ỏn

��u t� ��u ph�i qua sàng l�c mụi tr��ng Sàng l�c mụi tr��ng d�atrờn m�t danh sỏch cỏc d� ỏn c�n ph�i �GT�MT T�t c� cỏc d� ỏn

���c chia làm hai lo�i:

Lo�i 1 Cỏc d� ỏn c�n ph�i th�c hi�n �GT�MT (l�p bỏo cỏo và

th�m ��nh) Danh m�c cỏc d� ỏn lo�i này ���c trỡnh bày chi ti�ttrong Ph� l�c 1.6, Thụng t� s� 490/1998/TT-BKHCNMT, bao

Trang 31

g�m:

• Công trình n�m trong ho�c k� c�n các khu v�c nh�y c�m v� môi tr��ng, các khu b�o t�n thiên nhiên, khu di tích v�n hoá, l�ch s�

có t�m c� qu�c gia và qu�c t�;

• D� án quy ho�ch: phát tri�n ngành và vùng, �ô th� và khu công nghi�p/khu ch� xu�t;

• Các d� án v� d�u khí: khai thác; ch� bi�n; v�n chuy�n; kho x�ngd�u (dung tích t� 20 000 m3tr� lên);

• Các nhà máy luy�n gang thép, kim lo�i m�u (công su�t t� 100

000 t�n s�n ph�m/n�m tr� lên);

• Các nhà máy thu�c da (t� 10 000 t�n s�n ph�m/n�m tr� lên)

• Các nhà máy d�t nhu�m (t� 20 tri�u mét v�i/n�m tr� lên);

• Các nhà máy sơn (công su�t t� 1000 t�n s�n ph�m/n�m), ch�bi�n cao su (công su�t t� 10 000 t�n s�n ph�m/n�m);

• Các nhà máy ���ng (công su�t t� 100 000 t�n mía/n�m tr� lên);

• Các nhà máy �ông l�nh và ch� bi�n th�c ph�m (công su�t t�

1000 t�n s�n ph�m/n�m tr� lên);

• Các nhà máy nhi�t �i�n công su�t t� 200 MW tr� lên;

• Các nhà máy b�t gi�y và gi�y (công su�t t� 40 000 t�n b�tgi�y/n�m tr� lên);

• Các nhà máy xi m�ng (công su�t t� 1 tri�u t�n xi m�ng/n�m tr�lên);

• Các khu du l�ch gi�i trí (di�n tích t� 100 ha tr� lên);

• Các sân bay;

• Các b�n c�ng (cho tàu tr�ng t�i 10 000 DWT tr� lên);

• Các tuy�n ���ng s�t, ���ng cao t�c, ���ng ô tô có chi�u dài trên 50 Km, (thu�c c�p I ��n c�p III theo tiêu chu�n TCVN 4054-85);

• Các nhà máy thu� �i�n (có dung tích h� ch�a t� 100 tri�u m3n��c tr� lên);

• Các công trình thu� l�i (t��i tiêu, ng�n m�n t� 10 000 ha tr�lên);

Trang 32

• Các công trình x� lý ch�t th�i (khu x� lý n��c th�i t�p trung công su�t t� 100 000 m3/ngày �êm tr� lên, bãi chôn l�p ch�t th�ir�n);

• Các khu khai thác khoáng s�n, v�t li�u xây d�ng (t�ng kh�il��ng khoáng s�n r�n và ��t �á t� 100 000 m3/n�m tr� lên);

• T�t c� các lâm tr��ng khai thác g�;

• Các khu nuôi tr�ng thu� s�n (di�n tích t� 200 ha tr� lên);

• T�t c� các d� án s�n xu�t, kho ch�a và s� d�ng hoá ch�t ��ch�i;

• T�t c� các lò ph�n �ng h�t nhân

Lo;i 2 Các d� án còn l�i, không c�n ph�i ti�n hành �GT�MT,

ch� d� án ch� c�n l�p "B�n ��ng ký ��t tiêu chu�n môi tr��ng"

và trình n�p cho cơ quan qu�n lý Nhà n��c v� b�o v� môi tr��ng

V� m�t hình th�c, vi�c phân bi�t hai lo�i d� án v�a nêu làm cho th� t�c sàng l�c môi tr��ng tr� nên �ơn gi�n hơn Hi�nnay, các khu v�c nh�y c�m v� môi tr��ng ch�a ���c quy

��nh v� m�t pháp lý, c�n c� th� hoá ch� tiêu c�a các khu v�c nh�y c�m v� môi tr��ng

2.1.2.2 Chi tiÕt ho¸ bé chØ tiªu s ng läc dù ¸n

M�c �� và quy mô �GT�MT c�a m�t d� án d� ki�n ���cphân bi�t sau khi �ã ���c sàng l�c qua m�t lo�t các ch�tiêu, thông th��ng có ba lo�i ch� tiêu: ch� tiêu ng��ng, ch�tiêu v� vùng có môi tr��ng nh�y c�m và ch� tiêu v� các ki�u d� án K�t qu� sàng l�c là m�c �� và quy mô

�GT�MT c�a các d� án có th� ���c phân bi�t thành 3 lo�i, lo�i 1: c�n ti�n hành �GT�MT chi ti�t; lo�i 2: ch�a rõ có c�n �GT�MT hay không, c�n ph�i �GT�MT sơ b�; lo�i 3:

không c�n ph�i �GT�MT (xem hình 1.6)

Trang 33

theo các y�u t� môi tr��ng nh� v� trí c�a d� án, chi phí cho d� án, công su�t s�n xu�t, di�n tích ��t s� d�ng và yêu c�u v� cơ s� h�t�ng c�a d� án

Ch� tiêu v� vùng có môi tr��ng nh�y c�m

H�u qu� môi tr��ng do m�t d� án gây ra không nh�ng do quy mô c�a d� án, mà còn do m�c �� nh�y c�m c�a môi tr��ng c�a vùng d� án quy�t ��nh Các ch� tiêu liên quan ��n các vùng có môi tr��ng nh�y c�m th��ng ���c s� d�ng �� sàng l�c môi tr��ng Khi xây d�ng d� án c�n xác ��nh xem d� án có thu�c các vùng môi tr��ng nh�y c�m sau hay không?

• Vùng có ý ngh�a l�ch s�, kh�o c� và khoa h�c;

• Vùng ��t ng�p n��c;

• Vùng núi có �� d�c cao và ��a hình ��c bi�t (karst, cuesta);

• V��n qu�c gia, khu b�o t�n thiên nhiên, các lo�i r�ng có ý ngh�akinh t�, v�n hoá và sinh thái;

• Vùng có các loài ��ng, th�c v�t quý hi�m và có nguy cơ b� tiêu di�t;

• Ki�m soát dân s�;

• Quy ho�ch c�nh quan;

• Giáo d�c và �ào t�o môi tr��ng;

• Vay v�n phát tri�n s�n xu�t

2 Nh�ng d� án có kh� n�ng gây nên nh�ng tác ��ng tiêu c�c

�áng k� ��n môi tr��ng, nh�ng d� dàng xác ��nh các tác ��ng

Trang 34

�ó và l�a ch�n các bi�n pháp gi�m thi�u, m�t s� d� án thu�clo�i này là:

• Công nghi�p có quy mô v�a và nh�;

• Phát tri�n ch�n nuôi;

• Ch� bi�n nông s�n;

• Thâm canh trong nông nghi�p;

• Nuôi tr�ng h�i s�n (n��c l� và n��c m�n) quy mô nh�;

• T��i tiêu quy mô nh�;

• C�p n��c và v� sinh môi tr��ng;

• Phát tri�n nhà �;

• Nâng c�p ���ng giao thông;

• Thông tin liên l�c;

• Khai thác h�m lò;

• Bi�n áp �i�n;

• Thu� �i�n quy mô nh�;

• �i�n khí hóa nông thôn;

Thông th��ng, các d� án trên c�n ph�i ti�n hành �ánh giá tác ��ng

sơ b�, bao g�m vi�c xác ��nh các tác ��ng môi tr��ng có th� gây

ra b�i d� án và �� ra các bi�n pháp gi�m thi�u Trong m�t s�tr��ng h�p c�n thi�t khi th�m ��nh các báo cáo �GT�MT sơ b�,H�i ��ng th�m ��nh xem xét và ki�n ngh� ti�p t�c th�c hi�n

�GT�MT chi ti�t

3 Nh�ng d� án có tác ��ng môi tr��ng l�n c�n thi�t ph�i ti�nhành �GT�MT chi ti�t, chúng bao g�m các d� án:

Trang 35

• Chuy�n dũng ch�y c�a sụng;

• ��p ch�a n��c �a m�c tiờu;

• Th�y l�i trờn quy mụ l�n;

• Nhà mỏy �i�n, t�i �i�n;

• Xõy d�ng sõn bay;

• Qu�n lý và x� lý ch�t th�i;

• Phỏt tri�n du l�ch quy mụ l�n;

• Khai hoang trờn quy mụ l�n;

• Tỏi ��nh c� quy mụ l�n;

• Và nh�ng d� ỏn khỏc

Ph� l�c 2.1 trỡnh bày danh m�c cỏc d� ỏn �ó qua sàng l�c c�a �y ban Chõu Âu và ph� l�c 2.2 v� sàng l�c d� ỏn theo quy ��nh th�c

hi�n c�a Ngõn hàng Th� gi�i

2.1.3 Cỏc c7 quan và cỏ nhõn cú trỏch nhiBm sàng lAc d6 ỏn và

th i i1m th6c hiBn sàng lAc d6 ỏn

Sàng l�c d� ỏn là nhi�m v� c�a cỏc cơ quan qu�n lý mụi tr��ng sau:

• V� Th�m ��nh và �GT�MT, B� Tài nguyờn và Mụi tr��ng;

• Cỏc S� Tài nguyờn và Mụi tr��ng c�a cỏc T�nh và Thành ph�;

• Cỏc V� Khoa h�c, Cụng ngh� và mụi tr��ng c�a cỏc B�, cỏc Ngành

Sàng l�c mụi tr��ng ���c ti�n hành trong n�a ��u c�a giai �o�nnghiờn c�u ti�n kh� thi

Trách nhiệm của chủ đầu t Trách nhiệm của các cơ quan quản lý môi

Xem xét bản đăng

ký đạt tiêu chuẩn

MT

Xét duyệt đề c3ơng có

Không

ĐGTĐMT

sơ bộ

Phiếu xác nhận bản

đăng ký đạt TCMT

Trang 37

k� ��n môi tr��ng (các d� án lo�i 1 và lo�i 2) Thông th��ng,

��i v�i các d� án lo�i 1 và 2 ���c phân bi�t trong giai �o�nsàng l�c môi tr��ng, c�n thi�t ph�i ti�n hành �GT�MT sơ b�.Toàn b� các d� án lo�i 1 ph�i ti�n hành qua hai b��c:

�GT�MT sơ b� và �GT�MT chi ti�t (chính vì v�y mà m�t s�tài li�u g�i các lo�i d� án này là các lo�i d� án c�n ph�i

�GT�MT ��y ��) Các d� án lo�i 2 là các d� án c�n thi�t ph�iti�n hành �GT�MT sơ b�, sau khi �ã �GT�MT sơ b� ph�n l�ncác d� án ���c thông qua v�i m�t báo cáo �GT�MT sơ b� ��iv�i n��c ta là thông qua b�n ��ng ký ��t ch�t l��ng môi tr��ng M�t s� c�n ph�i ti�p t�c �GT�MT chi ti�t �� làm rõ các tác

��ng ��n môi tr��ng c�a d� án N�i dung chính c�a b��c này là xác ��nh các v�n �� môi tr��ng c�n t�p trung nghiên c�u; s�li�u và tài li�u c�n ph�i thu th�p và nh�ng phân tích c�n ti�nhành �� làm sáng t� các tác ��ng môi tr��ng c�a m�t d� án; tính hi�u qu� c�a công tác �GT�MT c�a d� án K�t qu� c�ab��c xác ��nh ph�m vi nghiên c�u là m�t b�n �� c�ơng (k�ho�ch) cho toàn b� công tác �GT�MT chi ti�t

2.2.1 MGc tiêu c a b ,c xác nh ph0m vi ánh giá tác ng môi

tr ng

B��c này có nh�ng m�c tiêu sau:

• Cân nh�c các v�n �� môi tr��ng chính c�n nghiên c�u, các ph�ơng án l�a ch�n và ��m b�o �� ph�m vi không gian, th�i gian

và m�c �� c�n �GT�MT sao cho t�ơng x�ng v�i quy mô c�a d�án;

• Xác ��nh các ph�ơng pháp �GT�MT thích h�p;

• T�o �i�u ki�n thông tin cho dân c� vùng ch�u �nh h��ng c�a d�

án bi�t v� các v�n �� môi tr��ng, các ph�ơng án th�c hi�n �� c�ng ��ng có th� tham gia vào vi�c xác ��nh và �ánh giá các tác

��ng môi tr��ng c�a d� án;

• T�o �i�u ki�n �� th�ng nh�t cách gi�i quy�t các v�n �� môi tr��ng d� gây mâu thu�n v� quy�n l�i gi�a các t� ch�c xã h�i, các cơ quan nhà n��c, nhân dân vùng có d� án và ch� d� án;

• Xác ��nh kinh phí dành cho công tác �GT�MT;

Trang 38

• K�t qu� cu�i cùng là hình thành k� ho�ch chi ti�t cho nghiên c�u

• ��i v�i các d� án không c�n ti�n hành �GT�MT c�n thi�t ph�i

��ng ký ��t ch�t l��ng môi tr��ng là m�t n�i dung quan tr�ng c�a b��c xác ��nh n�i dung �GT�MT;

• Tr��c khi ti�n hành �GT�MT chi ti�t nhóm cán b� �ánh giá th��ng l�p �� c�ơng nghiên c�u và k� ho�ch th�c hi�n �� ch� d�

án phê duy�t

��i v�i các d� án c�n ph�i ti�n hành �GT�MT trong h�

sơ c�a d� án ph�i có m�t ph�n ho�c m�t ch�ơng gi�i trình các tác ��ng ti�m tàng c�a d� án ��n môi tr��ng thông qua vi�c ti�n hành �GT�MT sơ b�, ��ng th�i cam k�ttrách nhi�m b�o v� môi tr��ng trong khi xây d�ng c�ng nh� khi ��a d� án vào ho�t ��ng

N�i dung c�a m�t báo cáo �ánh giá tác ��ng môi tr��ng

sơ b� theo Ngh� ��nh s� 175-CP ban hành ngày

18-10-1994 c�a Chính ph� v� h��ng d�n thi hành Lu�t b�o v�

môi tr��ng (ph� l�c 1.4) g�m các ph�n sau �ây:

I M� ��u

1 M�c �ích c�a báo cáo

2 Tình hình s� li�u c�n c� c�a báo cáo

Trang 39

3 Mô t� tóm t�t d� án

II Các s� li�u v� hi�n tr�ng môi tr��ng

�ánh giá ��nh tính, ��nh l��ng, trong tr��ng h�p không có s�li�u ��nh l��ng thì phân lo�i theo m�c ��: n�ng, trung bình, nh�,ch�a rõ, hi�n tr�ng môi tr��ng theo t�ng y�u t� t� nhiên (��t, n��c, không khí )

III �ánh giá tác ��ng môi tr��ng khi th�c hi�n d� án

�ánh giá khái quát theo t�ng y�u t� chính:

11 Các ch� tiêu liên quan khác

IV K�t lu�n và ki�n ngh�

1 K�t lu�n v� �nh h��ng ��n môi tr��ng c�a d� án

2 Ki�n ngh� nh�ng v�n �� c�n ���c �ánh giá chi ti�t (n�u có)

Trong cu n !GT!MT này, �GT�MT sơ b� hi�n hành là m�t n�i

dung cùng v�i các n�i dung khác ���c b� sung là xây d�ng ��c�ơng �GT�MT và thông qua �� c�ơng hình thành nên b��c xác

��nh ph�m vi �GT�MT cho các d� án lo�i 1 (c�n ti�n hành

�GT�MT) và m�t ph�n c�a các d� án lo�i 2 (ch�a rõ có c�n ti�nhành �GT�MT hay không)

Trang 40

Theo Thông t� h��ng d�n s� 490/1998/TT-BKHCNMT c�a B�Khoa h�c, Công ngh� và Môi tr��ng v� l�p và th�m ��nh báo cáo

�GT�MT ��i v�i các d� án ��u t� thì các d� án không c�n thi�tti�n hành �GT�MT ph�i l�p b�n ��ng ký ��t ch�t l��ng môi tr��ng g�m nh�ng n�i dung sau:

Tên d� án

��a ch� liên h�

S� �i�n tho�i; S� Fax:

1 Mô t� ��a �i�m d� ki�n tri�n khai các ho�t ��ng c�a d� án

Nơi ti�p nh�n n��c th�i t� các ho�t ��ng c�a d� án;

Nơi l�u gi� và x� lý ch�t th�i r�n

2 Tóm t�t công ngh� s�n xu�t (l�u ý: n�u d� án bao g�m c�

vùng khai thác và cung c�p nguyên li�u thì ph�i mô t� rõ các v�n

Sơ �� dây chuy�n s�n xu�t (l�u ý, mô t� ��y �� c� các công

�o�n ph� tr�: x� lý n��c c�p, máy phát �i�n, n�i hơi, h� th�nggia nhi�t, h� th�ng làm mát thi�t b� );

��c tính thi�t b�;

Ngày đăng: 06/01/2015, 14:39

HÌNH ẢNH LIÊN QUAN

Hình 1.1. M i quan h" gi#a môi tr ng, s& nghèo  ói và phát tri-n - đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển
Hình 1.1. M i quan h" gi#a môi tr ng, s& nghèo ói và phát tri-n (Trang 5)
Hình 1.2. /GT/MT và chu trình d& án - đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển
Hình 1.2. GT/MT và chu trình d& án (Trang 11)
Hình 1.3. Các b 9c chính c a quá trình /GT/MT C Châu Á - đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển
Hình 1.3. Các b 9c chính c a quá trình /GT/MT C Châu Á (Trang 22)
Hình 1.4. M i liên h" gi#a các vGn b n pháp lý có liên quan  7n - đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển
Hình 1.4. M i liên h" gi#a các vGn b n pháp lý có liên quan 7n (Trang 23)
Hình 1.6. Quy trình /GT/MT  O xuQt - đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển
Hình 1.6. Quy trình /GT/MT O xuQt (Trang 27)
Hình 2.1. Biểu diễn tác động môi tr ờng của một dự án - đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển
Hình 2.1. Biểu diễn tác động môi tr ờng của một dự án (Trang 50)
Hình 2.2. Quan hệ giữa tác động trực tiếp v gián tiếp. - đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển
Hình 2.2. Quan hệ giữa tác động trực tiếp v gián tiếp (Trang 52)
Bảng 2.1. Tổng kết  u, khuyết điểm của các ph ơng pháp nhận - đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển
Bảng 2.1. Tổng kết u, khuyết điểm của các ph ơng pháp nhận (Trang 58)
Bảng 2.2. Tổng hợp đặc điểm của các tác động môi tr ờng - đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển
Bảng 2.2. Tổng hợp đặc điểm của các tác động môi tr ờng (Trang 61)

TRÍCH ĐOẠN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

🧩 Sản phẩm bạn có thể quan tâm

w