đánh giá các yếu tố tác động tới đầu tư sản xuất của hộ nông thôn Viện Chính Sách và Chiến lược Phát Triển Nông Thôn Và Trung Tâm Tư Vấn Chính Sách Nông Nghiệp

Phần I: Tổng quan về Viện Chính Sách và Chiến lược Phát Triển NôngThôn Và Trung Tâm Tư Vấn Chính Sách Nông Nghiệp I.Giới thiệu chung về Viện Chính Sách và Chiến lược Phát Triển Nông Thôn

LỜI MỞ ĐẦU

Sau gần bốn năm học tập và rèn luyện, dưới sự chỉ dạy tận tình củacác thầy cô giáo trong trường đại học em đã có được những kiến thức từ cơ

sở đến chuyên nghành Toán Kinh Tế hết sức bổ ích Với những kiến thức đã

có sẽ là công cụ để em áp dụng vào thực tiễn khi em ra trường Và có thểcoi kỳ thực tập này là một đợt tập dượt để em có thể áp dụng những kiếnthức đã học được vào cuộc sống Sau hơn 3 tuần thực tập tại Trung tâm TưVấn Chính Sách Nông Nghiệp, với sự giúp đỡ hết sức tận tình của thầy cáchướng dẫn thực tập, cùng với các anh chị trên cơ quan đã giúp em có đượcthông tin về trung tâm Vì vậy, trong bản báo cáo thực tập tổng hợp này emxin cung cấp các thông tin về trung tâm và đề tài thực tập mà em đã chọn

Bài báo cáo của em gồm 2 phần chính sau:

Phần I: Tổng quan về Viện chính sách và chiến lược phát triển nông thôn Phần II: Giới thiệu về đề tài

Phần I: Tổng quan về Viện Chính Sách và Chiến lược Phát Triển Nông

Thôn Và Trung Tâm Tư Vấn Chính Sách Nông Nghiệp

I.Giới thiệu chung về Viện Chính Sách và Chiến lược Phát Triển Nông Thôn

1 Sơ lược về Viện chính sách chiến lược và phát triển nông thôn

Viện chính sách chiến lược và phát triển nông thôn là một trong 6 cơ quantrực thuộc Bộ NN&PTNT ( 6 cơ quan bao gồm: Cục Quản Lý Nông nghiệp, VụQuản Lý, Viện Nghiên Cứu, Trung tâm trạm trại, Trường đại học dạy nghề vàViện Chính Sách và Chiến Lược PTNT (IPSARD), Viện được thành lập năm

2005 với chức năng chính là cơ quan tham mưu cho nhà nước và các đối tượngsản xuất, kinh doanh trong ngành Hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu tráchnhiệm ( về cả tổ chức, tài chính, hợp tác quốc tế) Tuy hoạt động độc lập nhưngViện luôn có quan hệ gắn bó, hợp tác với nhiều tổ chức nghiên cứu, phát triểntrong và ngoài nước

LÃNH ĐẠOVIỆN

Phòng

Tổ chức

Hành chính

Phòng Tài chính

Phòng Khoa Học

Thị trường

và nghành hàng

Viện chiến lược

Và chính sách

Thể chế

và Nông thôn

Kinh tế tài nguyên và Môi trường

Trung tâm tư vấn Chính sách và Nông nghiệp

Trung tâm phát triển nông thôn

Trung tâm thông tin NN và PTNT

Cở sở phía nam

1.4 Xếp loại trình dộ tiếng anh của cán bộ

- Loại giỏi: chiếm 49,38%

- Loại khá: chiếm 33,26%

- Loại trung bình: chiếm 47,36%

2 Chức năng và nhiệm vụ của Viện

Chức năng và nhiệm vụ của Viện được phản ánh cụ thể qua các nội dungsau:

Nghiên cứu cơ sở khoa học

Nhằm phục vụ xây dựng chính sách và đánh giá tác động của chính

sách, chiến lược, quy hoạch, chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn

Nghiên cứu thị trường, ngành hàng nông sản

Nghiên cứu quá trình hội nhập kinh tế quốc tế liên quan đến lĩnh vựcnông nghiệp, nông thôn

Nghiên cứu kinh tế xã hội nông thôn, hệ thống nông nghiệp

Nghiên cứu kinh tế, xã hội trong quản lý, sử dụng tài nguyên nôngnghiệp

Thông tin đa chiều, đa phương tiện

Nhằm hỗ trợ quá trình ra quyết định của các đối tượng quản lý, sản xuấtkinh doanh, đầu tư liên quan đến ngành nông nghiệp nông thôn

Thông tin chính sách, chiến lược về phát triển nông nghiệp nông thôn

Thông tin thị trường, xúc tiến thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế chongành

Thông tin xóa đói giảm nghèo, phát triển nông thôn

Thông tin quản lý tài nguyên nông nghiệp, phát triển môi trường bềnvững

Thị trường, ngành hàng.

Việt Nam ngày nay đã trở thành nước sản xuất và xuất khẩu nhiều loạinông sản đóng vai trò quan trọng trên thị trường quốc tế như gạo, cà phê, hồtiêu, điều Để giúp cho các nhà quản lý và người sản xuất kinh doanh ra cácquyết định đúng đắn về tổ chức, sản xuất, đầu tư, phát triển thị trường, Viện đã

và sẽ cung cấp một số sản phẩm và dịch vụ như sau:

a Trước mắt

Báo cáo đánh giá thị trường hàng quý và năm tóm tắt, đánh giá diễn biến thị trường của các mặt hàng chính Bản tin thị trường và ngành hàng

được xuất bản hàng tháng, báo cáo và cung cấp thông tin giá cả, các bài viết

chuyên đề, hướng dẫn thị trường Báo cáo hồ sơ ngành hàng tổng quan ngành

hàng từ tổ chức sản xuất đến tiêu thụ và phân tích các yếu tố tác động đến các

ngành hàng Báo cáo được xuất bản thành sách chuyên đề và được cập nhật theothời gian.

Trang web thị trường và ngành hàng và enews thị trường đưa thông

tin thị trường và tin cập nhật trong ngày; thông tin cũng được gửi trực tiếp cho

các thành viên có đăng ký Chương trình thông tin thị trường nông sản đăng

tải các bản tin về biến động giá cả và nhận xét ngắn gọn trên các bản tin đặc biệttrên đài truyền hình trung ương, đài truyền hình kỹ thuật số và một số đài địaphương

b Về lâu dài:

Hệ thống cơ sở dữ liệu ngành hàng được xây dựng dựa trên kết cấu

của hồ sơ ngành hàng với các thông tin từ điều tra của Tổng cục Thống kê, các

cơ quan chuyên ngành và các đề tài nghiên cứu, điều tra cơ bản của Viện Mô hình phân tích và dự báo thị trường được xây dựng để mô phỏng quan hệ

cung cầu, phân tích tác động chính sách và dự báo biến động thị trường

Xuất bản phẩm về thị trường và ngành hàng như Atlas, tờ gấp, sổ tay

thông tin, sách chuyên đề được xuất bản để cung cấp cho độc giả thông tin dưới

dạng bản đồ, số liệu Các nghiên cứu chuyên đề được Viện tiến hành theo yêu

cầu các đối tượng nhằm đánh giá tác động hội nhập, lợi thế so sánh các ngànhhàng, nghiên cứu dự báo cung, dự báo cầu cho từng ngành hàng

Hội nghị dự báo hàng năm: Viện sẽ tổ chức các hội nghị dự báo và

phân tích thị trường các ngành hàng chính hàng năm để cung cấp thông tin rộngrãi cho các đối tượng liên quan

Phát triển nông thôn

Phần lớn dân số và lao động Việt Nam sống ở nông thôn và làm việctrong lĩnh vực nông nghiệp Phát triển nông thôn, hỗ trợ nông dân đang là nhiệm

vụ trọng tâm của giai đoạn phát triển hiện nay Trong lĩnh vực phát triển nôngthôn, các sản phẩm sau sẽ được Viện cung cấp:

a Trước mắt

Nghiên cứu xây dựng mô hình thể chế ngành hàng liên kết giữa người

sản xuất, chế biến, kinh doanh dọc theo ngành hàng nhằm tăng mức độ tham giacủa nông dân, người nghèo vào chuỗi giá trị, nhờ đó tăng thu nhập và thúc đẩy

chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn Hỗ trợ xây dựng mô hình tổ chức ngành nghề và doanh nghiệp nông thôn, giúp xây dựng các mô hình tổ chức (hợp tác

xã, hiệp hội ) nhằm nâng cao quy mô sản xuất, bổ sung dịch vụ công và tăng

khả năng cạnh tranh ngành hàng Hỗ trợ xây dựng mô hình chỉ dẫn địa lý và thương hiệu xuất xứ cho các mặt hàng đặc sản có giá trị đặc biệt của các địa

phương

Xây dựng mô hình phân tích chính sách phát triển nông thôn, mô

phỏng kết cấu của các tổ chức ở nông thôn để dự đoán phản ứng, tác động của

chính sách và biến động thị trường đến các tác nhân Nghiên cứu chuyên đề về

tổ chức, hệ thống canh tác, quy hoạch nông thôn nhằm đưa ra căn cứ khoa học

cho các đề xuất chính sách phát triển kinh tế, xã hội, môi trường nông thôn Sản phẩm thông tin (ấn phẩm, bản tin phát triển nông thôn, chương trình TV )

cung cấp các kết quả nghiên cứu nông thôn, tạo cơ chế trao đổi thông tin nhiềuchiều, giúp cho người dân nắm bắt chính sách và có ý kiến phản hồi đóng gópxây dựng chính sách

b Lâu dài

Hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn và xoá đói giảm nghèo, sử dụng cách tiếp cận gây dựng tài nguyên cộng đồng và phát triển cộng đồng để huy động nội lực và đưa người dân vào quá trình ra quyết định Mạng lưới các trạm quan trắc nông thôn thu thập thông tin thường xuyên của các hộ

nông dân đại diện để giám sát diễn biến về lao động, việc làm, dinh dưỡng, thunhập , đánh giá tác động của chính sách, thị trường và các biến động khác

Diễn đàn điện tử về phát triển nông thôn: trình bày ý kiến, giới thiệu

thông tin, trang bị kỹ năng và kiến thức cho các đối tượng làm việc trong lĩnhvực phát triển NN-NT Diễn đàn sẽ tư vấn, trực tiếp trả lời người dân

Chính sách chiến lược

Để làm tham mưu hiệu quả cho công tác quản lý nhà nước của Bộ, cầnphải trả lời các câu hỏi và cung cấp các thông tin cần thiết, cung cấp ý tưởng vàphát hiện ra vấn đề từ thực tiễn cho các cơ quan hoạch định chính sách và chiếnlược Các sản phẩm sau đã và sẽ được cung cấp:

a Trước mắt

Nghiên cứu chuyên đề để trả lời câu hỏi của các nhà lập chính sách, đề

xuất các sáng kiến chính sách đưa lên từ địa phương, tổng kết kinh nghiệm

chính sách NN-NT trong nước và quốc tế Cơ sở dữ liệu chính sách cập nhật và

phân loại chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn 10 năm qua để giúp

người đọc tra cứu và sử dụng Bản tin phát triển hội nhập: giới thiệu lý thuyết,

bài học kinh nghiệm chính sách trong và ngoài nước, kết quả nghiên cứu và nộidung các chính sách mới

Báo cáo phản biện và đánh giá chính sách: được tiến hành khách quan

và độc lập để giúp các nhà hoạch định chính sách có căn cứ khoa học để so

sánh, lựa chọn và điều chỉnh chính sách Diễn đàn và trang tin điện tử chính sách công khai về ý tưởng và giải pháp chính sách để mọi đối tượng tham gia

góp ý, đề xuất, nhận xét về chính sách

b Lâu dài

Mô hình phân tích chính sách và mô hình kinh tế mô phỏng kết cấu

và hoạt động của ngành, bao gồm các ngành hàng chính trên từng vùng sinh thái

để phân tích tác động của chính sách trong ngành, chính sách vĩ mô hoặc chínhsách thương mại hội nhập

Quản lý tài nguyên và môi trường

Ngành nông nghiệp nông thôn đang quản lý và sử dụng phần lớn tàinguyên tự nhiên, có tác động mạnh mẽ đến chất lượng và cân bằng môi trườngquốc gia, đến vệ sinh an toàn thực phẩm và tác động gián tiếp đến biến động vềthiên tai Để giúp công tác hoạch định chính sách trong lĩnh vực này, Viện đưa

ra các sản phẩm sau:

a Trước mắt:

Nghiên cứu chuyên đề để cung cấp cơ sở khoa học xây dựng chính

sách

b Lâu dài:

Trang tin điện tử và diễn đàn chính sách về quản lý tài nguyên môi

trường: tạo cơ chế trao đổi thông tin, đề đạt ý kiến trực tuyến giữa các đối tượng

khác nhau và người lập chính sách Mô hình phân tích tác động chính sách

mô phỏng các phương án chính sách quản lý tài nguyên môi trường đối với cácđối tượng khác nhau

4 Các dự án hợp tác quốc tế đang thực hiện

• Chương trình Hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn (ARD SPS) doĐan Mạch tài trợ (230 triệu Curon Đan Mạch, thực hiện trong 5 năm: 2007-2012)

• Nghiên cứu xây dựng khuyến nghị chính sách và hỗ trợ phát triển DNvừa và nhỏ trong lĩnh vực nông nghiệp do Tây Ban Nha tài trợ (2007: 200.000EUR, 2009-2010: dự kiến 1,9 triệu EUR)

• Thông tin thị trường nông sản CIDA VAMIP do Canada tài trợ cho cơ

sở phía Nam (4,2 triệu USD từ 2006 đến 2010)

• Dự án FORD cho Trung tâm tư vấn Chính sách về Hỗ trợ tăng cườngnăng lực để đổi mới Viện Chính sách và Chiến lược PTNNNT (280.000 USDcho 2 năm 2007-2009)

5 Phương hướng phát triển của Viện

Năm 2008, sau khi Bộ Nông nghiệp và PTNT tiến hành sắp xếp lại hệthống nghiên cứu của ngành theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, ViệnChính sách Phát triển Nông nghiệp Nông thôn sẽ là một trong sáu viện chínhcủa cả ngành trực thuộc Bộ

5.1 Đội ngũ cán bộ

Nguồn tài nguyên quan trọng nhất của Viện sẽ được phát triển mạnh trongtương lai là đội ngũ cán bộ Tổng số cán bộ hiện nay của Viện là khoảng 100

người, chuyên môn chính là nghiên cứu kinh tế, được đào tạo từ nhiều nguồnkhác nhau như Việt Nam, Mỹ, Anh, Pháp, Hà Lan Trong tương lai, đội ngũcán bộ này dự kiến tăng gấp đôi, khoảng 200 người Chất lượng đội ngũ cán bộ

sẽ tiếp tục được củng cố thông qua hàng loạt khoá đào tạo trong và ngoài nước.Định hướng thay đổi chính như sau:

Tỷ lệ cán bộ biên chế giảm từ 62% hiện nay xuống còn 50%, bổ sungbằng cán bộ hợp đồng

Lãnh đạo các bộ phận nghiên cứu, trung tâm, chủ trì các lĩnh vực nghiêncứu chính sẽ có trình độ tiến sĩ

Phương pháp nghiên cứu, kỹ năng làm việc và quản lý của cán bộ sẽđược tiêu chuẩn hoá, tương đương trình độ quốc tế

Cán bộ có trình độ sau đại học tăng từ 33,3% hiện nay lên 80% tổng sốcán bộ nghiên cứu

Tuổi trung bình của cán bộ giảm xuống dưới mức 35 tuổi

Cán bộ nghiên cứu đầu đàn và lãnh đạo nữ sẽ tăng từ khoảng 20% hiệnnay lên 50%

5.2 Cơ cấu tổ chức

Viện hiện có 3 phòng chức năng, 4 bộ môn nghiên cứu (trung bìnhkhoảng 10 người/bộ môn) và 4 trung tâm/cơ sở độc lập (khoảng 15-25người/trung tâm) Trong 5 năm tới, kết cấu các bộ phận và chất lượng quản lý sẽđược thay đổi theo định hướng sau:

Kết cấu các bộ phận: các phòng chức năng (10 người/phòng, chủ yếu làcán bộ biên chế), các bộ môn (10 người/bộ môn chủ yếu là cán bộ biên chế), cáctrung tâm, cơ sở phía Nam (25-30 người/đơn vị, chủ yếu là cán bộ hợp đồng)

Chất lượng của bộ phận quản lý, nghiên cứu được chuẩn hoá theo tiêuchuẩn ISO 2000-9001

Các bộ môn và trung tâm/cơ sở sẽ xây dựng và áp dụng các quy trìnhcông nghệ tiên tiến theo tiêu chuẩn các viện nghiên cứu ở các nước phát triểnchâu Á

Phối hợp giữa các đơn vị: các bộ môn tập trung nghiên cứu và thammưu, các trung tâm/cơ sở làm công tác dịch vụ và tư vấn và Trung tâm Thôngtin là cầu nối giữa Viện và các cơ quan bên ngoài.

Các hoạt động nghiên cứu tham mưu và dịch vụ thực hiện theo nguyêntắc tạo điều kiện cho các chủ đề án, dự án, đề tài phát huy khả năng sáng tạo vàchịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm

Tạo cơ chế phối hợp giữa nghiên cứu và đào tạo, cán bộ nghiên cứutham gia giảng dạy sau đại học và thực tập sinh, nghiên cứu sinh tham gianghiên cứu học tập tại Viện

Viện sẽ được trang bị hiện đại về các thiết bị thông tin và phân tích sử lý

số liệu và xuất bản Viện có thể có các trạm nghiên cứu đặt tại các vùng điểnhình ở nông thôn toàn quốc để nghiên cứu mô hình thể chế, thị trường

5.4 Quan hệ

Viện sẽ có quan hệ chặt chẽ với các cục vụ trong Bộ, hiệp hội và doanhnghiệp ngành hàng, địa phương, tổ chức đoàn thể của nông dân, tổ chức truyềnthông đại chúng

Viện sẽ duy trì quan hệ hợp tác với các cơ quan nghiên cứu chính sáchcủa các Bộ có liên quan, một số trường đại học và cơ quan nghiên cứu quốc tế

có uy tín ở Trung Quốc, Thái Lan, Mỹ, Pháp, Úc

II Giới thiệu về Trung Tâm Tư Vấn Chính Sách Nông Nghiệp

1 Giới thiệu chung

Trung tâm Tư vấn Chính sách nông nghiệp là đơn vị sự nghiệp khoahọc và công nghệ trực thuộc Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông

nghiệp nông thôn được thành lập theo Quyết định 2795/QĐ-BNN-TCCB, ngày29/9/2006 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; là tổ chứchoạt động theo Luật Khoa học và Công nghệ.

Trung tâm tư vấn chính sách nông nghiệp, tên giao dịch quốc tế tiếng Anhcủa Trung tâm: Center for Agricultural Policy (CAP)

Địa chỉ trung tâm: Số 7, lô 1C, khu đô thị Trung Yên, cầu Giấy, Hà NộiPhone: (84.4)37868232

chức theo mô hình quản lý tự chịu trách nhiệm, cả về tổ chức, ngân sách, hợp

tác quốc tế và xác định nhiệm vụ nhằm đảm bảo tính độc lập cao trong quá trìnhđưa ra các kiến nghị và đánh giá tác động của chính sách

Trung tâm là một trong bốn cơ quan nghiên cứu độc lập của Viện chínhsách và chiến lược phát triển nông thôn Việt Nam Viện đã được thành lập trênnền tảng của Viện Kinh tế Nông nghiệp và một số bộ phận khác của Bộ NN-PTNT Viện hiện có 3 phòng chức năng, 4 bộ môn nghiên cứu và 4 trung tâm/cơ

sở độc lập Bốn cở sở này bao gồm: Trung tâm Thông tin (Agroinfo), Trung tâmPhát triển Nông thôn (RUDEC), Cơ sở phía Nam (SOIPSARD) và Trung tâm

Tư vấn Chính sách Nông nghiệp (CAP) Bốn cở sở này hoạt động độc lập vớinhau mỗi cở sở đảm nhận một chức năng riêng với mục tiêu xây dựng viện trởthành 1 trong 6 viện chính trực thuộc Bộ nông nghiệp và PTNT

Để có thể làm được điều đó thì viện cần có một cơ quan có thể có khảnăng nghiên cứu, phân tích, đánh giá các chương trình, dự án của các tổ chứctrong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn và hiệu quả hoạt động của các dự án

đó Vì vậy, Trung tâm tư vấn chính sách nông nghiệp đã được ra đời nhằm đápứng yêu cầu đó của viện

Trung tâm được phát triển theo mô hình Trung tâm suất xác và đã thu

hút được nhiều chuyên gia kinh tế được đào tạo từ nhiều trường đại học chấtlượng và có uy tín quốc tế

Thế mạnh của trung tâm tập trung chủ yếu và 2 lĩnh vực sau:

Nghiên cứu, phân tích thị trường ngành, hàng

Xây dựng, khai thác mô hình kinh tế mô phỏng phân tích chính sách

2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

Quản lý có hiệu quả các nguồn lực được nhà nước giao và các nguồn lựckhác của Trung tâm

Đảm bảo công tác quản lý và hoạt động Trung tâm dân chủ và hiệu quả.Tuân thủ đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc,bảo đảm sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin một cách hiệu quả

Tăng cường trách nhiệm và nâng cao tính tích cực, chủ động, năng động

và sáng tạo của Trung tâm trong các mối quan hệ đối nội và đối ngoại

Tăng cường mối quan hệ giữa Trung tâm và Viện (lãnh đạo Viện, cácphòng chức năng, bộ môn nghiên cứu, các đơn vị độc lập khác, các tổ chức,đoàn thể)

Nâng cao trách nhiệm của từng phòng, ban, chương trình, đề tài, dự án

và cán bộ, nhân viên trong quá trình hoạt động Thực hiện quyền tự chủ gắn kếtvới cơ chế tự chịu trách nhiệm trong công việc

Đảm bảo cơ chế tuyển dụng dân chủ và công bằng, trọng dụng người tài

Đảm bảo cơ chế xem xét và đánh giá hoạt động của các bộ phận và cánhân trong Trung tâm một cách khách quan, công bằng và dân chủ.

Phát huy tối đa sự tham gia và năng lực của các cán bộ của Trung tâm

Có chế độ đãi ngộ tương xứng và hợp lý đối với các cán bộ của Trung tâm

2.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

2.2.1 Chức năng

Trung tâm có chức năng nghiên cứu, tư vấn một cách độc lập, tham giađào tạo các vấn đề về chính sách, chiến lược thuộc lĩnh vực nông nghiệp và pháttriển nông thôn

2.2.2 Nhiêm vụ

Độc lập nghiên cứu, thẩm định, đánh giá các chính sách, đề án đầu tư,phương án quy hoạch, dự án phát triển liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp vàphát triển nông thôn

Chuyển giao công nghệ và làm dịch vụ tư vấn về:

(i) quản phát triển thị trường và ngành hàng;

(ii) lý sử dụng tài nguyên, môi trường;

(iii) phát triển nông thôn;

(iv) chính sách chiến lược

Tập huấn kỹ năng phân tích chính sách kinh tế - xã hội, phân tích kinh

tế, xây dựng mô hình, hội nhập quốc tế và khu vực trong lĩnh vực NN&PTNT

Hợp tác nghiên cứu, tham gia đào tạo và trao đổi học thuật với các tổchức, cá nhân trong và ngoài nước Tham gia công tác thông tin nông nghiệp vàphát triển nông thôn

Quản lý tổ chức, kinh phí, tài sản và các nguồn lực được giao Thực hiệncác chế độ chính sách với viên chức và người lao động

Thực hiện các nhiệm vụ khác do cấp trên (Viện chính sách và Chiếnlược phát triển nông thôn) giao

2.2.3 Quyền hạn