Sở lao động thương binh - xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhànước về lao động, thương binh và xã hội trên địa bàn tỉnh;
Trang 1I Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và mối quan
hệ công tác của Sở Lao động thương binh - xã hội tỉnh Bắc Ninh.
1 Sở lao động thương binh - xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh, tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhànước về lao động, thương binh và xã hội trên địa bàn tỉnh; về các dịch vụcông thuéclÜnh vực lao động thương binh và xã hội; thực hiện một sốnhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND tỉnh và theo quy địnhcủa pháp luật
Sở lao động thương binh và xã hội chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổchức, biên chế, và công tác của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo,kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ lao động thương binh và xã hội
sở về phát triển kinh tế xã hội
Trình UBND tỉnh quyết định việc ph© công, phân cấp, quản lý vềlĩnh vực lao động, thương binh và xã hội đối với UBND cấp huyện, cơquan, đơn vị thuộc UBND tỉnh theo quy định của pháp luật và chịu tráchnhiệm hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện
Hướng dẫn, kiểm tra, tổng kết, đánh giá và tổng hợp tình hình thựchiện các quy định của pháp luật, chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mứckinh tế kỹ thuật thuộc các lĩnh vực quản lý của sở theo quy định của phápluật
Trang 2Trình UBND tỉnh quyết định chương trình và các giải pháp về việclàm của tỉnh.
Hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các quy định của pháp luật về laođộng, viÖclµm gồm:
Tuyển lao động, hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, kûluật lao động và trách nhiệm vật chất
Tổ chức quản lý và sử dụng nguồn lao động, thông tin thị trường laođộng
Giải pháp tạo việc làm, giới thiệu việc làm, lao động và chuyên giaViệt Nam đi làm việc ở nước ngoài, lao động nước ngoài tại Việt Nam
Tiền lương, tiền công, phụ cấp và các hình thức trả lương, trả cônglao động và các chế độ vật chất thuộc khu vực sản xuất kinh doanh
Chính sách đối với lao động nữ, lao động là người tàn tật, lao độngchưa thành niên, lao động là người cao tuổi
Nghĩa vụ lao động công ích
Các chính sách lao động, việc làm khác
Cấp, thu hồi giấy phép lao động đối với lao động là người nước ngoàilàm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh theo quyđịnh của pháp luật
Thẩm định, kiểm tra đề án, dự án về giải quyết việc làm, tổ chức thựchiện các giải pháp phát triển thị trường lao động và quản lý các tổ chức giớithiệu việc làm theo quy định của pháp luật
Về bảo hiểm xã hội.
Hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành pháp luật về bảo hiểm xã hội đốivới các ngành, các cơ quan, các tổ chức sử dụng lao động, người lao động
và tổ chức bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh
Trang 3Về an toàn vệ sinh lao động.
Trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch thực hiện chương trình quốcgia về an toàn lao động, bảo hộ lao động, vệ sinh lao động trên địa bàn vàchịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi phê duyệt
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra việcthực hiện các quy định về an toàn, bảo hộ lao động, vệ sinh lao động
Đăng ký các máy, thiết bị vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về
an toàn lao động, vệ sinh lao động trên địa bàn theo quy định của pháp luật
Chủ trì, phối hợp tổ chức việc điều tra các vụ tai nạn lao độngnghiêm trong xảy ra trên địa bàn, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sử dụnglao động thực hiện điều tra, khai báo, xử lý và thống kê báo cáo về tai nạnlao động; tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ lao động thương bình và xãhội về tình hình tai nạn lao động tại địa phương
Về dạy nghề
Trình UBND tỉnh quy hoạch mạng lưới, đề án về lĩnh vực dạy nghềtrên địa bàn và hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các quy định sau khi phêduyệt
Hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các quy định của pháp luật về dạynghề
Về thương bình, liệt sü và người có công.
Trình UBND tỉnh quyết định công nhân đối tượng là thương bình,liệt sü và người có công đối với cách mạng theo quy định; quản lý hồ sơ,đối tượng sau khi được công nhận
Hướng dẫn, kiêm tra tổ chức và UBND huyện, xã thực hiện chế độ,chính sách ưu đãi đối với thương bình, gia đình liệt sü và người có công vớicách mạng theo quy định của pháp luật
Trang 4Chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện, nuôi dưỡng, điều tra đối với thươngbinh, bệnh binh, thân nhân liệt sü, người có công với cách mạng và việccung cấp chân tay giả, dụng cụ chỉnh hình, phương tiện trợ giúp khác chothương bình, bệnh binh.
Hướng dẫn và thực hiện lÔ tưởng niệm liệt sü nhân các ngày lễ lớn,truy điệu liệt sü khi báo tử, phối hợp tổ chức cất bốc, quy tập hài cốt liệt sü,nâng cấp các nghĩa trang liệt sü, cung cấp thông tin về tình hình mé liệt sütheo hướng dẫn của Bộ lao động thương binh và xã hội; lập kế hoạch thămhỏi các gia đình thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sü, gia đình có côngvới cách mạng và tổ chức thực hiện
Thống nhất quản lý nghĩa trang liệt sü, đài tưởng niệm các công trìnhghi công liệt sü ở địa phương; chịu trách nhiệm quản lý nghĩa trang liệt sü,đài tưởng niệm và các công trình ghi công liệt sü được giao
Là thành viên hội đồng giám định y khoa về thương tật và khả nănglao động cho thương, bệnh binh và các đối tượng chính sách xã hội
Trang 5tranh và các đối tượng xã hội khác cần có sự cứu trợ, trợ giúp của Nhànước và xã hội.
Chỉ đạo, kiểm tra các cơ sở thực hiện nuôi dưỡng các đối tượng bảotrợ xã hội
Về phòng, chống tệ nạn xã hội:
Trình UBND tỉnh chương trình, kế hoạch và giải pháp phòng ngừa
tƯ nạn mại dâm, cai nghiện ma tuý và giải quyết các vấn đề xã hội sau cainghiện
Chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của các cơ sở giáo dục - lao động xã hộitrên địa bàn tỉnh
Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các tổ chức sự nghiệp, dịch vụcông thuộc các lĩnh vực quản lý của sở; quản lý các đơn vị sự nghiệp trựcthuộc sở
Thực hiện hợp tác quốc tế theo phân cấp của UBND tỉnh và theo quyđịnh của pháp luật
Tổ chức nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, xâydựng hệ thống thông tin, lưu trữ, cung cấp số liệu phục vụ công tác quản
lý, chuyên môn, nghiệp vụ
Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực lao động, thương binh
và xã hội đối với các cơ quan, đơn vị sự nghiệp, UBND cấp huyện, cấp xã
Tổng hợp, thống kê, báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình thực hiệnnhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng,tiêu cực và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực lao động, thương binh và
xã hội thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật
Trang 6Chỉ đạo và tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính tronglĩnh vực lao động, thương binh và xã hội sau khi được UBND tỉnh phêduyệt.
Quản lý cán bộ, công chức, viên chức và người lao động theo quyđịnh của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡngcán bộ công chức, viên chức, cán bộ xã, phường, thị trấn làm c«ngt¸c quản
lý về lao động, thương binh và xã hội theo quy định của Bộ lao độngthương binh và xã hội và UBND tỉnh
Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phâncấp của UBND tỉnh
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và phâncông, phân cấp của UBND tỉnh
3 Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế:
3.1 Lãnh đạo sở:
Gồm có Giám đốc và Phó giám đốc
Giám đốc Sở lao động thương binh và xã hội chịu trách nhiệm trướcUBND tỉnh, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của sở trong việc thựchiện nhiệm vụ được giao
Phó giám đốc Sở chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở về lĩnh vựccông tác được phân công
Việc bổ nhiệm Giám đốc và Phó giám đốc do chủ tịch UBND tỉnhquyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ lao động thươngbinh và xã hội quy định và theo các quy định của Đảng, Nhà nước về côngtác cán bộ Việc miễn nhiệm, khen thưởng, kû luật Giám đốc, và phó giámđốc sở thực hiện theo quy định của pháp luật
3.2 Cơ cấu tổ chức của Sở gồm có:
Văn phòng
Trang 7Trường công nhân kỹ thuật
Trung tâm dịch vụ việc làm
Trung tâm nuôi dưỡng người có công và bảo trợ xã hội
Trung tâm giáo dục - dạy nghề - hướng thiện
Trung tâm dạy nghề phục hồi chức năng cho thương, bệnh binh vàngười tàn tật
3.4 Biên chế:
Biên chế của Sở lao động - thương binh và xã hội do chủ tịch UBNDtỉnh quyết định theo đề nghị của giám đốc sở lao động thương binh và xãhội và giám đốc sở nội vụ
4 Mối quan hệ công tác
4.1 Đối với Bộ lao động - thương binh và xã hội:
Sở lao động - thương binh và xã hội là cơ quan chuyên môn cấpdưới, chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ lao động thươngbinh và xã hội
4.2 Đối với UBND tỉnh:
Trang 8Sở lao động thương binh và xã hội là cơ quan chuyên môn trựcthuộc, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBNDtỉnh.
4.3 Đối với các sở, ban, ngành cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã:
Sở lao động thương binh và xã hội là mối quan hệ phối hợp nhằmhoàn thành nhiệm vụ được giao
Trang 9II Tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2004 của sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Bắc Ninh
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Ninh với chức năngnhiệm vụ tham mưu giúp tỉnh uỷ, UBND tỉnh giải quyết chế độ chính sách
về lĩnh vực lao động thương binh và xã hội trên địa bàn tỉnh Với biên chếđược UBND tỉnh giao là: 150 cán bộ công chức, viên chức, trong đó:
Công chức Nhà nước: 27 người
Đơn vị sự nghiệp: 102 người
Lao động theo hợp đồng 68 là: 23 người
Số cán bộ có trình độ đại học và cao đẳng: 62 người chiếm 41% sốđang theo học đại học là 23 chiếm 15%
Ngay từ đầu năm 2004 trên cơ sở nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh lầnthứ 16 và tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2005, sở laođộng thương binh và xã hội tỉnh Bắc Ninh đã xây dựng chương trình côngtác của ngành trình UBND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện các chươngtrình, với các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể:
Nhiệm vụ công tác của ngành được triển khai với nhiều thuận lợi cơbản đó là: các chỉ tiêu kinh tế xã hội của tỉnh có mức tăng trưởng cao và ổnđịnh, đời sống của nhân dân đã được cải thiện, các chính sách của đảng vàNhà nước được triển khai đồng bộ Nhiều chương trình như chương trìnhxoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm và dạy nghề, xuất khẩu lao động,phòng chống tệ nạn xã hội (Ma tuý, mại dâm …) đã được các ngành và cáccấp tổ chức triển khai có hiệu quả Cùng với sự tăng cường cơ sở vật chấtcủa ngành, những mục tiêu, chỉ tiêu của ngành được định hình rõ hơn Tư lệ
hộ nghèo được giảm đáng kể, tư lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị cũngđược đẩy lùi, tư lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn cũng ngày một
Trang 10tăng, đời sống nhân dân toàn tỉnh đặc biệt là các hộ gia đình chính sáchngày càng được cải thiện về cả vật chất và tinh thần.
Bên cạnh những thuận lợi vẫn còn không ít khó khăn còn ảnh hưởngtrực tiếp đến quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ của ngành như: lao độngthiếu việc làm còn nhiều, đặc biệt là khu vực lao động nông nghiệp, nôngthôn, chất lượng lao động còn chưa cao, trình độ tay nghề của người laođộng còn thấp chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động trong vàngoài tỉnh, phân bố cơ cấu lực lượng lao động chưa hợp lý, cơ sở hạ tầngnhư trường học, trạm y tế, đường giao thông, kênh mương còn thấp kém,cùng với những diễn biến phức tạp của các tệ nạn xã hội đặc biệt là tệ nạn
ma tuý, mại dâm Song dưới sự lãnh đạo trực tiếp của tỉnh uỷ, Hội đồngnhân dân, UBND tỉnh, sự giúp đỡ của Bộ lao động thương binh và xã hội,
sự phối kết hợp giữa các ban ngành trong tỉnh, cùng với sự cố gắng nỗ lựccủa tập thể cán bộ công chức, viên chức trong toàn ngành đã phát huynhững thành tích đã đạt được, khắc phục cho được những khó khăn tậptrung thực hiện những mục tiêu, chỉ tiêu của ngành trên các mặt công táctrong đó là:
Trang 11thi hành pháp lệnh số 01/2002/PL-UBTVQH 11 ngày 04 tháng 10 năm
2002 sửa đổi điều 22, điều 23 của pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cáchmạng, liệt sü và gia đình liệt sü, thương binh, bệnh binh, người hoạt độngkháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng Thông tư số 18/2003/TT-BL§TBXH ngày 15 tháng 07 năm 2003 hướng dẫn chế độ trợ cấp đối v¬Ýngười có công giúp đỡ cách mạng Công văn số 885/L§TBXH -TBLSNCCngày 26 tháng 03 năm 2004 xử lý vướng mắc về trợ cấp người có công giúp
đỡ cách mạng thực hiện thông tư 18/2003/L§TBXH Quyết định số TTg ngày 5 tháng 07 năm 2002 của Thủ tướng Chính phí về một số chế độđối với người tham gia kháng chiến và con đẻ của họ bị hậu quả do nhiễmchất độc hoá học do Mü sử dụng trong chiến tranh Việt Nam Quyết định số38/Q§-TTg ngày 17 tháng 03 năm 2004 về chính sách trợ giúp kinh phí chogia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi, bị bỏ rơi, triển khai thôngqua tập huấn cho các doanh nghiệp về bộ luật lao động sử đổi bổ sung trênđịa bàn toàn tỉnh…
102/Q§-Những văn bản này đã được sở Lao động - Thương binh và Xã hội
tổ chức phổ biến hướng dẫn kịp thời đến các đơn vị cơ sở để tổ chức triểnkhai thực hiện thông qua các buổi tập huấn, các văn bản hướng dẫn,…Đồngthời tham mưu giúp Tỉnh uỷ, UBND tỉnh xây dựng một số đề án về lĩnh vựclao động việc làm mở rộng một số trường nghỊ, thành lập trung tâm dạynghề, thực hiện các chính sách xã hội khác
2 Công tác lao động việc làm và dạy nghề.
Trang 12Thực hiện các dự án vay vốn giải quyết việc làm: 4.850 lao động (Đãphê duyệt 317 dự án vay vốn với tổng kinh phí là: 13.181 triệu lao động).
Thu hút vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề truyềnthống: 5.550 lao động
Thu hút vào các doanh nghiệp: 2.500 lao động
Xuất khẩu lao động được: 2.150 lao động
Ngoài ra còn triển khai thực hiện đề án dạy nghề cho nông dân nhằmbồi dưỡng kiến thức thuéclÜnh vực nông nghiệp cũng như công nghiệpgiúp người lao động phát triển sản xuất và tự tạo việc làm (Đã tổ chức dạynghề cho được 21 lớp học nghỊ trên địa bàn tỉnh đạt 100% kế hoạch năm)
Từ những kết quả trên tư lệ thất nghiệp ở thành thị từ 4,87% xuốngcòn 4,4%; nâng tư lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn từ 78,5% lên79,4% đặc biệt ngành đã tham mưu giúp tỉnh uỷ, UBND tỉnh tổ chức thựchiện thành công hội chợ viÖclµm tỉnh lần thứ nhất với hàng vạn lượt ngườitham dự
Đã huy động 950.000 ngày công lao động nghĩa vụ công ích đạt100% kế hoạch năm
* Về thực hiện pháp luật lao động
Sở đã chỉ đạo các phòng chức năng chuyên môn hướng dẫn kiểm trađôn đốc cụ thể viÖcthùc hiện những quy định của pháp luật về lao động đốivới các đơn vị doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Kết quả như sau:
Về tiền lương, tiền công trong các doanh nghiệp; được quản lý và chitrả đúng pháp luật, thu nhập bình quân đầu người trong doanh nghiệp Nhànước đạt 900.000®/người/tháng tăng hơn 20% so với cùng kỳ năm trước,khu vực ngoài quốc doanh đạt 550.000®/người/tháng tăng 12% so với cùng
kỳ năm trước, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 1.800.000®/người/tháng tăng 6% so với cùng kỳ năm trước
Trang 13Đơn vị xây dựng đơn giá tiền lương thực hiện quy định của Nhà nước
về chế độ tiền lương: năm 2004 đã có 15/26 đơn vị doanh nghiệp Nhà nướcđịa phương xây dựng đơn giá tiền lương
Về hợp đồng lao động: nhìn chung các doanh nghiệp Nhà nước trênđịa bàn tỉnh đã ký hợp đồng lao động với người lao động theo quy định củapháp luật, tuy nhiên còn nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàntỉnh chưa ký hợp đồng lao động với người lao động, một số doanh nghiệp
có ký hợp đồng lao động song việc thực hiện còn thiếu nghiêm túc, các điềukhoản ghi trong hợp đồng chưa đầy đủ, còn thiếu cụ thể, chi tiết…
Về thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động: nhìn chung đã đượccác doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài xâydựng và thực hiện theo pháp luật lao động, bên cạnh đó các doanh nghiệpngoài quốc doanh, Công ty TNHH hầu như không được thực hiện đầy đủ
Vấn đề an toàn, vệ sinh lao động: đã được các doanh nghiệp quantâm thực hiện, có những biện pháp phòng ngừa các tai nạn rủi ro trong laođộng, người lao động đã từng bước được trang bị bảo hộ lao động, quyềnlợi của người lao động đã được quan tâm hơn điều kiện lao động từng bướcđược cải thiện, tuy nhiên bên cạnh đó còn một số doanh nghiệp ngoài quốcdoanh, Công ty TNHH chưa chú trọng đến công tác vệ sinh an toàn, bảo hộlao động, cách phòng chống độc hại, tai nạn lao động…nhất là các doanhnghiệp sản xuất thép ở Đa Hội huyện Từ Sơn, sản xuất Giấy ở Phong Khê -huyện Yên Phong
b Đào tạo nghỊ:
Công tác đào tạo nghỊ đã được các cấp ngành bồi dưỡng chỉ đạo thựchiện với nhiều hình thức như đào tạo nghỊ dài hạn, ngắn hạn, tập huấn, kèmcặp,… tỉnh đã có nhiều chính sách về công tác đào tạo nghỊ, khuyến khích
Trang 14góp phần nâng cao chất lượng lao động, đặc biệt là trong 2 năm qua tỉnh đãtăng cường cơ sở vật chất cho trường công nhân kỹ thuật Bắc Ninh, cáctrung tâm, cơ sở dạy nghề của Tỉnh nhằm từng bước nâng cao chất lượngđào tạo và đào tạo nhiều nghỊ, thực hiện quy hoạch mạng lưới cơ sở dạynghề của tỉnh trong giai đoạn 2001 - 2010.
Nhằm củng cố và phát triển m¹nglíi dạy nghề ở địa phương sở laođộng thương binh và xã hội thường xuyên tổ chức kiểm tra hoạt động củacác cơ sở dạy nghề trên địa bàn, chỉ đạo các trường nghỊ, các cơ sở dạynghề thực hiện các chương trình giảng dạy theo đúng tiến độ và kế hoạch,chỉ đạo thực hiện việc cấp phát bằng nghỊ, chứng chỉ nghỊ theo quy địnhcủa tổng cục dạy nghề, từng bước thực hiện đề án nâng cao chất lượng đàotạo, đảm bảo chỉ tiêu và chương trình giải quyết việc làm và đào tạo nghỊcủa tỉnh giai đoạn 2001 - 2005 đề ra
Đến đầu năm 2004 trên địa bàn tỉnh có 7 cơ sở dạy nghề công lập, có
3 trường nghỊ, 2 trường trung học nghỊ, 2 trung tâm dịch vụ việc làm Đếnquý 1 năm 2004 Trung tâm dạy nghề Thuận Thành được thành lập, bổ sungvào hệ thống cơ sở dạy nghề của tỉnh Năm 2004 vừa qua đã cấp phép hoạtđộng dạy nghề cho 3 cơ sở dạy nghề mới đó là: trường trung học dân lập kỹthuật Thăng Long; cơ sở may công nghiệp Thuận Thành; HTX méc cơ khíQuế Võ Bên cạnh các cơ sở dạy nghề còn có hàng trăm cơ sở sản xuấtkinh doanh làng nghề đào tạo lao động qua các hình thức kèm cặp, chuyềnnghỊ với số lượng từ 4.000 đến 5.000 lao động
Năm 2004 công tác tuyển sinh của các trường nghỊ, cơ sở dạy nghềtrên địa bàn tỉnh đã có nhiều chuyển biến, số học sinh được tuyển sinh dài
và ngắn hạn đều tăng và vượt chỉ tiêu được giao cụ thể: Hệ dài hạn đã tuyển2.850 học sinh; ngắn hạn tuyển 6.460 học sinh