Xây dựng bộ công cụ thoe dõi và đánh giá thực hiện chiến lược phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 20112020 và tầm nhìn đến năm 2030

Xây dựng bộ công cụ thoe dõi và đánh giá thực hiện chiến lược phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 20112020 và tầm nhìn đến năm 2030 .Xây dựng bộ công cụ thoe dõi và đánh giá thực hiện chiến lược phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 20112020 và tầm nhìn đến năm 2030

TỔNG CỤC THỐNG KÊ VIỆN KHOA HỌC THỐNG KÊ

- -

BÁO CÁO TỔNG HỢP

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Xây dựng bộ công cụ theo dõi và đánh giá thực hiện

Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn

2011-2010 và tầm nhìn đến năm 2030

Đề tài: Biên soạn bộ tài liệu hướng dẫn thực hiện Khung

theo dõi và đánh giá thực hiện Chiến lược phát triển

Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn

MỤC LỤC

I Bộ chỉ tiêu theo dõi và đánh giá thực hiện Chiến lƣợc phát triển Thống kê

Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030 3

1.1 Xác định chỉ tiêu theo dõi và đánh giá 3

1.2 Khung theo dõi và đánh giá 7

II Bộ công cụ theo dõi và đánh giá thực hiện Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030 9

2.1 Quá trình theo dõi và đánh giá 9

2.2 Các phương pháp và công cụ theo dõi và đánh giá 12

III Mẫu Báo cáo theo dõi và đánh giá thực hiện Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030 16

3.1 Xây dựng báo cáo theo dõi, đánh giá 16

3.2 Phản hồi và trao đổi thông tin 24

PHỤ LỤC 26

I Bộ chỉ tiêu theo dõi và đánh giá thực hiện Chiến lược phát triển Thống

kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030

1.1 Xác định chỉ tiêu theo dõi và đánh giá

Vai trò của Theo dõi và Đánh giá (TD&ĐG) là để đo lường những gì liên quan đến mục đích và mục tiêu cụ thể mà Chiến lược phát triển Thống kê ViệtNam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030 (CLTK11-20) đang được thực hiện tốt như thế nào Mức độ mà các mục tiêu này đạt được được

đo bằng các chỉ tiêu TD&ĐG được dựa trên các chỉ tiêu đó Các chỉ tiêu là một phần cốt yếu của một hệ thống theo dõi và đánh giá bởi vì chúng là những gì chúng ta đo lường và /hoặc theo dõi

Xác định chỉ tiêu đi liền với số liệu thống kê Để thiết kế một đơn vị đo lường nói về sự thay đổi theo thời gian, giúp đơn giản hóa các hiện tượng và hiểu thực tế phức tạp, và cung cấp một hình ảnh đại diện về một tình huống cần có sự hiểu biết và áp dụng các phương pháp thống kê Các chỉ tiêu, dựa trên sự hiểu biết về các nguyên tắc cơ bản của thống kê cho phép:

• So sánh theo thời gian,

• So sánh giữa các cách tiếp cận khác nhau để giải quyết một vấn đề,

• So sánh về mặt địa lý, giữa các tỉnh, thành phố,

• So sánh quốc tế với các nước khác

Các chỉ tiêu có thể được kết hợp trong nhiều cách khác nhau để tạo thành bộ chỉ tiêu mô tả tóm tắt các hoạt động của CLTK11-20 đang được thực hiện như thế nào Các chỉ tiêu TD&ĐG là những đo lường định tính và/hoặc định lượng việc thực hiện chương trình hành động, dùng để biểu đạt

sự thay đổi và nêu rõ mức độ các kết quả của chương trình đã và đang đạt được Để các chỉ tiêu này thật sự hữu ích trong công tác theo dõi và đánh giá kết quả chương trình, việc xác định các chỉ tiêu trực tiếp, khách quan, thực tiễn, đầy đủ và cập nhật đều đặn là điều rất quan trọng Quá trình theo dõi và đánh giá đòi hỏi một sự kết hợp thông tin định tính và định lượng để

có thể nhìn nhận một cách toàn diện

Chúng ta sử dụng công cụ Khung logic, đưa ra một số hướng dẫn chi tiết về thông tin gì là cần thiết cho hoạt động TD&ĐG, để xác định một cách chính xác tất cả các câu hỏi thực hiện, các chỉ tiêu và nhu cầu thông tin ở tất

cả các cấp độ của khung logic

Bảng 2: Khung logic theo dõi và đánh giá

Cái được theo dõi và đánh giá phải là những dấu hiệu thay đổi chỉ ra quá trình và thay đổi trong khi thực hiện một chương trình, dự án Để làm được điều này, phải xác định được nhu cầu thông tin cho từng cấp độ của khung logic: mục tiêu, mục đích, các kết quả, đầu ra và các hoạt động Điều này được tóm tắt trong Bảng 3

Bảng 3: Thay đổi nhu cầu theo dõi trong khung logic

Có năm tiêu chí có thể sử dụng cho hoạt động đánh giá, đó là: tính phù hợp, hiệu suất, hiệu quả, tác động và tính bền vững Ý nghĩa của mỗi tiêu chí

và mối quan hệ của chúng đối với tháp mục tiêu trong khung lôgic được trình bày trong Bảng 4

Bảng 4 : Các ý chính của năm tiêu chí đánh giá

Các chỉ tiêu TD&ĐG thực hiện CLTK11-20 cần dựa trên những mục tiêu của Chiến lược và các Chương trình hành động đã được xác định tại Công văn số 602/BKHĐT-TCTK ngày 9/2/2012 về Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Các chỉ tiêu TD&ĐG bao gồm cả chỉ tiêu về quá trình thực hiện và kết quả, chỉ tiêu tác động Chỉ đưa vào những chỉ tiêu phản ánh rõ ràng các đầu ra, kết quả và mục tiêu của CLTK11-20

Mục tiêu tổng quát của CLTK11-20 là “Thống kê Việt Nam phát triển nhanh, bền vững trên cơ sở hoàn thiện hệ thống tổ chức, bảo đảm đủ số lượng

và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, áp dụng đồng bộ phương pháp thống

kê tiên tiến và tăng cường sử dụng công nghệ hiện đại; hình thành hệ thống thông tin thống kê quốc gia tập trung, thống nhất, thông suốt và hiệu quả với

số lượng thông tin ngày càng đầy đủ và chất lượng thông tin ngày càng cao,

phục vụ việc hoạch định chiến lược, chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội và sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các cơ quan, lãnh đạo Đảng, Nhà nước, cấp ủy, chính quyền các cấp và nhu cầu thông tin thống kê của các tổ chức, cá nhân khác trong nước và quốc tế; phấn đấu đến năm 2020 Thống kê Việt Nam đạt trình độ khá và năm 2030 đạt trình độ tiên tiến trong khu vực” Mục tiêu cụ thể là:

- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu thống kê của các Bộ, ngành đồng bộ với Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia (ban hành theo Quyết định

số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ) và

Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã (ban hành theo Thông tư số 02/2011/TT-BKHĐT ngày 10 tháng 01 năm 2011 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư); bảo đảm từ năm 2015 tất cả các chỉ tiêu trong Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, Hệ thống chỉ tiêu thống kê các Bộ, ngành và Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã đều được thu thập, tổng hợp và phổ biến theo nội dung và kỳ công bố quy định; các thông tin thống kê được sản xuất và phổ biến đáp ứng các tiêu thức chất lượng đang được hầu hết các cơ quan thống kê quốc gia và các tổ chức quốc tế áp dụng, bao gồm: tính phù hợp, tính chính xác, tính kịp thời, khả năng tiếp cận, khả năng giải thích và tính chặt chẽ; đồng thời bảo đảm tính so sánh quốc tế

- Hình thành hệ thống thông tin thống kê quốc gia tập trung, đồng bộ và thống nhất có sự phối hợp, trao đổi, chia sẻ và kết nối thông tin thường xuyên, chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức thống kê trong nước, thực hiện đầy

đủ các cam kết về cung cấp và chia sẻ thông tin với các tổ chức quốc tế, cơ quan thống kê các quốc gia theo quy định của pháp luật Hoàn thành việc xây dựng các cơ sở dữ liệu thống kê vi mô; cơ sở dữ liệu thống kê vĩ mô; cơ sở

dữ liệu thống kê về hệ thống các bảng phân loại, danh mục và hệ thống khái niệm, nguồn thông tin, phương pháp tính các chỉ tiêu thống kê; tiến tới hoàn thành việc xây dựng kho dữ liệu thống kê kinh tế -xã hội vào năm 2020 để các đối tượng dùng tin đều có thể khai thác, sử dụng

- Nâng Chỉ số chung về năng lực thống kê theo các tiêu chí đánh giá của Ngân hàng Thế giới đối với thống kê nước ta từ 61 điểm (thang điểm 100) năm

2010 lên 70 điểm vào năm 2015; 80 điểm vào năm 2020 và 95 điểm vào năm

2030, trong đó Chỉ số phương pháp luận thống kê từ 30 điểm lên 55 điểm; 75 điểm và 90 điểm vào các năm tương ứng Nâng mức độ thực hiện Hệ thống tài khoản quốc gia của thống kê nước ta theo Khung đánh giá của Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc từ mức 2/6 năm 2008 lên mức 3/6 năm 2015; 4/6 năm 2020 và phấn đấu đạt mức 6/6 vào năm 2030 Năm 2015 thực hiện đầy đủ Hệ thống phổ biến dữ liệu chung (GDDS) và năm 2020 tuân thủ đầy đủ Tiêu chuẩn phổ biến

dữ liệu riêng (SDDS) của Quỹ Tiền tệ Quốc tế

Khung logic TD&ĐG sẽ xác định các chỉ tiêu theo dõi và đánh giá khách quan liên quan đến các câu hỏi và các tiêu chí được sử dụng trong TD&ĐG Đối với đánh giá các chương trình hành động tiêu chí được sử dụng phổ biến nhất để lựa chọn chỉ tiêu là hiệu suất, hiệu quả và tác động

Để lựa chọn các chỉ tiêu thì cần phải xác định thông tin nào là cần thiết

để trả lời các câu hỏi đánh giá Kiểm tra xem câu hỏi có thể được trả lời với một chỉ tiêu đơn giản hay không Việc lựa chọn các chỉ tiêu là một quá trình lặp lại, được xây dựng dựa trên sự bàn bạc giữa các cán bộ quản lý, các bên liên quan và các nhà tài trợ Quá trình lựa chọn chỉ tiêu trải qua một số bước, bao gồm: lấy ý kiến tập thể, đánh giá từng ý kiến và thu hẹp danh sách các ý kiến và cuối cùng lập một Khung TD&ĐG thực hiện CLTK11-20

1.2 Khung theo dõi và đánh giá

Khung TD&ĐG được xây dựng dựa trên 9 Chương trình hành động được xác định trong CLTK11-20 9 Chương trình hành động này được mô tả trong Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển Thống kê Việt nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Tất cả các thông tin và số liệu thu thập được phải đề cập toàn bộ các hoạt động trong 9 Chương trình hành động đó, đồng thời các mục tiêu của Chiến lược cũng phải được phản ánh trong Khung TD&ĐG Chính vì vậy, Khung TD&ĐG được xây dựng cho từng Chương

trình hành động và được thể hiện bằng Bảng ma trận bao gồm 7 cột: cột 1

“STT”, cột 2 “Hoạt động”, cột 3 “Mục tiêu”, cột 4 “Thông tin ban đầu”, cột

5 “Chỉ tiêu dự kiến vào năm 2015”, cột 6 “Chỉ tiêu dự kiến vào năm 2010” và cột 7 “Tổ chức chịu trách nhiệm”; từng dòng thể hiện tên mỗi hoạt động của chương trình hành động, mục tiêu, hiện trạng và yêu cầu dự kiến, tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện và theo dõi các hoạt động này

Sau đây là mẫu Khung TD&ĐG CLTK11-20 được xây dựng:

tin ban đầu

chức chịu trách nhiệm

Dự kiến vào năm

2015

Dự kiến vào năm

2020

“Hoạt động” là những nhiệm vụ cụ thể của mỗi Chương trình hành

động được thực hiện nhằm đạt được các sản phẩm đầu ra theo yêu cầu Hành động hoặc công việc được thực hiện thông qua việc huy động các yếu tố đầu vào như nguồn vốn, hỗ trợ kỹ thuật và các nguồn lực khác để tạo ra những sản phẩm đầu ra cụ thể

“Mục tiêu” là những kết quả mong muốn của một hoạt động ở các cấp

độ khác nhau (ngắn hạn và dài hạn)

“Thông tin ban đầu” mô tả những điều kiện trước khi thực hiện hoạt động hoặc khi không có hoạt động được xác định bởi chỉ tiêu ban đầu Chỉ tiêu ban đầu này là xuất phát điểm cho việc đo lường hoạt động của một chương trình hành động cụ thể

“Chỉ tiêu” là những đo lường định tính và định lượng việc thực hiện chương trình hành động, dùng để biểu đạt sự thay đổi và nêu rõ mức độ các

kết quả của chương trình đã và đang đạt được Để các chỉ số này thật sự hữu ích trong công tác theo dõi và đánh giá kết quả chương trình, việc xác định

các chỉ tiêu cụ thể cho mỗi giai đoạn vào năm 2015 và 2020, trong đó chỉ rõ

số lượng và thời gian để mục tiêu được hiện thực hóa là điều rất quan trọng

“Tổ chức chịu trách nhiệm” là đơn vị đầu mối chính trực thuộc những

cơ quan chủ trì các hoạt động của mỗi chương trình hành động có trong Kế hoạch thực hiện CLTK11-20 thực hiện việc báo cáo theo dõi và đánh giá

Khung TD&ĐG thực hiện CLTK11-20 được trình bày chi tiết ở phần Phụ lục

II Bộ công cụ theo dõi và đánh giá thực hiện Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030

2.1 Quá trình theo dõi và đánh giá

Theo dõi là một quá trình được thực hiện một cách liên tục và có thể tiến hành theo từng khoảng thời gian nhất định tùy vào từng mục đích theo dõi mà có kế hoạch tiến hành theo dõi phù hợp

- Theo dõi theo tháng và thực hiện theo dõi thông qua tổng kết thông tin từ các cuộc họp hàng tháng: Trước khi tổ chức cuộc họp, cơ quan thực hiện theo dõi thống kê cần khảo sát tại cơ quan thực hiện thống kê để đánh giá quá trình tiến triển công việc (phải xác định trước các mục tiêu và những yếu tố cơ bản để theo dõi)

- Theo dõi hàng quý

- Trực tiếp khảo sát, thăm quan và kiểm tra tại cơ sở

- Họp tổng kết theo quý

- Lập báo cáo tổng kết theo hàng quý

Quá trình đánh giá có 4 giai đoạn cơ bản là a) Khảo sát những thông tin cơ sở; b) Tổ chức các hội thảo đánh giá hàng năm; c) Tổ chức đánh giá giữa kỳ; d) Đánh giá cuối kỳ

a) Khảo sát những thông tin cơ sở (baseline information): Khảo sát thông tin cơ sở là quá tình đầu tiên của việc đánh giá nhằm điều tra hiện trạng

và sự phát triển của hệ thống thống kê trước khi thực hiện chiến lược Những thông tin ở giai đoạn này có vai trò như những mốc để đánh giá quá trình phát triển, từ đó có thể đánh giá giữa kỳ và cuối kỳ thực hiện chiến lược thống kê Tại quá trình đánh giá giữa kỳ, toàn bộ quá trình phát triển, thực hiện chiến lược thống kê được đánh giá và tập trung vào những kết quả đầu

ra và thành tựu đã đạt được và có so sánh với kết quả cuối cùng hay mục đích cuối cùng cần phải hướng tới để có những điều chỉnh phù hợp Đối với đánh giá cuối kỳ, việc đánh giá dựa vào mức độ đạt được so với mục tiêu, mục đích đạt ra Giai đoạn khảo sát thông tin cơ sở đã tập trung vào những vấn đề sau:

- Làm rõ mục đích của quá trình;

- Xác định những mục tiêu của việc khảo sát;

- Xác định những loại thông tin cần thu thập;

- Xây dựng bảng hỏi và các công cụ thu thập thông tin;

- Xác định địa điểm và tổng thể nghiên cứu/khảo sát;

- Kiểm tra tính hiệu quả của bảng hỏi;

- Xác định điều tra mẫu và độ lớn của mẫu khảo sát;

- Xác định phương pháp định lượng, đánh giá thông tin;

- Thu thập số liệu;

b) Tổ chức các hội thảo đánh giá hàng năm Tại các thời điểm nhất định hàng năm, việc đánh giá được thực hiện để rà soát lại chi tiết việc thực hiện chiến lược thống kê, xem xét lại những mục tiêu và những câu hỏi mang tính chiến lược, các bài học kinh nghiệm

Những cuộc hội thảo đánh giá hàng năm được thực hiện bởi những thành viên quan trọng của quá trình phát triển thống kê và những thành viên quan trọng có trách nhiệm đối với việc theo dõi quá trình thực hiện chiến lược thống kê

Các cuộc hội thảo đánh giá hàng năm dựa vào các báo cáo quý và kết quả những cuộc họp của các nhóm thực hiện công tác theo dõi, đánh giá

Việc đánh giá hàng năm sẽ chỉ ra những điểm còn hạn chế, những thách thức

và những thành công trong quá trình thực hiện và vạch ra những phương hướng cần thiết để đạt được các mục tiêu chiến lược

Đánh giá hàng năm cũng tập trung vào những mức độ đạt được so với mục tiêu cuối cùng để có những điều chỉnh và định hướng phù hợp

c) Tổ chức đánh giá giữa kỳ Đánh giá giữa kỳ để cung cấp thông tin giúp cho quá trình thực hiện chiến lược thống kê, nâng cao hiệu quả và phương pháp thực hiện chiến lược thống kê Quá trình đánh giá này là những khảo sát và phân tích toàn diện về những thông tin định tính và định lượng

Trong quá trình đánh giá giữa kỳ Uganda đã tập trung vào những thành quả đạt được và những đóng góp so với kết quả và mục đích đầu ra cuối cùng Bên cạnh đó, đánh giá sự phối hợp, liên kết giữa các kết quả đầu ra và những định hướng chiến lược được sử dụng để tiến đến mục đích cuối cùng

Đánh giá giữa kỳ là giai đoạn đánh giá có vai trò quan trọng nhất và nó được thực hiện trong quá trình thực hiện chiến lược thống kê Những vấn đề

sẽ được đưa ra để đánh giá tính chính xác, đúng đắn của các hoạt động

d) Đánh giá cuối kỳ được thực hiện tại thời điểm cuối của mỗi kế hoạch trong quá trình thực hiện chiến lược thống kê Mục đích của đánh giá cuối kỳ để đánh giá toàn bộ những thành quả đạt được so với mục đích và đóng góp của cả quá trình đối với mục tiêu phát triển của chiến lược thống

kê, việc đánh giá cuối kỳ để giúp cho quá trình xây dựng kế hoạch hành động cho giai đoạn tiếp theo Đánh giá cuối kỳ bao gồm đánh giá định tính và định lượng với việc sử dụng khung đánh giá và những câu hỏi đánh giá cùng các định mức tham chiếu để đánh giá thành quả đạt được Đánh giá cuối kỳ tập trung vào:

- Hướng dẫn đánh giá và theo dõi (đào tạo nhân lực), trong đó đánh giá những thành công và thách thức; Đánh giá tổng quan các chiến lược thực hiện; Quá trình kế hoạch hóa và ra quyết định

- Xây dựng dự toán kinh phí cho quá trình theo dõi, đánh giá Việc xây

dựng kế hoạch hoạt động và dự toán kinh phí cho quá trình theo dõi đánh giá cần gắn với kế hoạch theo dõi đánh giá Những kế hoạch hành động và kinh phí thực hiện được gắn với các quá trình: Khảo sát thông tin cơ sở (baseline survey); Theo dõi hàng tháng và tổ chức các cuộc họp tổng kết tháng; Theo dõi quá trình thực hiện hàng quý; Khảo sát các cơ quan hữu quan; Tổ chức các cuộc họp tổng kết hàng quý; Theo dõi và đánh giá hàng quý; Hội thảo hàng năm; Đánh giá giữa kỳ; Đánh giá cuối kỳ

- Xây dựng kế hoạch và lịch trình thực hiện Trên cơ sở kế hoạch và các mục tiêu theo dõi, đánh giá, dự toán kinh phí và nhân lực, các kế hoạch

và lịch trình theo dõi, đánh giá được xây dựng và thực hiện bởi cơ quan có trách nhiệm thực hiện công tác theo dõi đánh giá thực hiện chiến lược thống

kê

Nguồn: Chiến lược phát triển thống kê Uganda

2.2 Các phương pháp và công cụ theo dõi và đánh giá

Các phương pháp và công cụ thực hiện trong quá trình thu thập thông tin phục vụ công tác theo dõi có thể được thực hiện tùy theo cấp độ và mục đích theo dõi, đánh giá Đối với đánh giá ở mức độ cao, mục tiêu và mục đích của quá trình theo dõi, đánh giá mang tính chất tổng thể thì cần phải sử dụng các các phương pháp định tính và định lượng Các phương pháp khảo sát chủ yếu dựa vào các bảng hỏi, bên cạnh đó những phương pháp khác được áp

dụng như thảo luận và quan sát

Đối với theo dõi kết quả từng hoạt động thì thường áp dụng cách tiếp cận định tính, những phương pháp cơ bản sử dụng như: quan sát, thảo luận nhóm, họp và báo cáo, thăm quan các cơ quan hữu quan và họp báo cáo theo quý Khung theo dõi, đánh giá của Uganda đã sử dụng những công cụ và phương pháp điển hình sau đây:

Quá trình theo dõi và

đánh giá Phương pháp thu thập thông tin Công cụ để thu thập thông tin

- Đánh giá và lập báo cáo tháng

- Thảo luận nhóm đối với các thành viên chính

- Tổ chức các cuộc họp

- Các danh mục khảo sát và tham chiếu

Báo cáo quý về quá trình

Tham quan, khảo sát các

cơ quan thống kê và cơ

quan hữu quan

- Quan sát

- Phỏng vấn

- Đánh giá sơ bộ hành vi

- Đánh giá sơ bộ báo cáo tháng

- Đánh giá sơ bộ theo quý

- Thảo luận nhóm thành viên chính

- Tổ chức các cuộc họp

- Các danh mục khảo sát và tham chiếu

Tổ chức các cuộc họp để

đánh giá theo quý

- Thảo luận nhóm thành viên chính

- Nghiên cứu và phân tích các báo cáo thực hiện hàng quý

- Nghiên cứu, thảo luận các báo cáo khảo sát, tham quan các cơ quan thống kê và cơ quan hữu quan

- Các danh mục khảo sát và tham chiếu

Xây dựng báo cáo theo

dõi, đánh giá theo quý

- Nghiên cứu và phân tích các báo cáo thực hiện hàng quý

- Nghiên cứu, thảo luận các báo cáo khảo sát, tham quan các cơ quan thống kê và cơ quan hữu quan

- Sử dụng các báo cáo

Xây dựng báo cáo theo - Nghiên cứu và phân tích các báo - Sử dụng các báo cáo

dõi, đánh giá hàng năm cáo theo dõi, đánh giá hàng quý

- Đánh giá các báo cáo hàng tháng

- Đánh giá các báo cáo hàng quý

- Thảo luận nhóm đối với các thành viên chính

- Đánh giá các báo cáo hàng tháng

- Đánh giá các báo cáo hàng quý

- Thảo luận nhóm đối với các thành viên chính

Xem xét là việc đánh giá quá trình thực hiện một can thiệp định kỳ

hoặc đột xuất Thuật ngữ “đánh giá” thường được sử dụng cho những đánh giá toàn diện và/hoặc sâu hơn “xem xét” “Theo dõi” là việc xem xét liên tục các quá trình và tiến độ Xem xét thường nhấn mạnh khía cạnh hoạt động tương tự như giám sát Đôi khi thuật ngữ “xem xét”, “giám sát” và “theo dõi” được sử dụng như các từ đồng nghĩa

Quan sát trực tiếp là việc thu thập và ghi lại những thông tin hữu ích và

kịp thời bằng cách quan sát công việc mọi người, giúp đưa ra các quyết định cải thiện tình hình thực hiện dự án hay đưa ra những nhìn nhận sâu sắc và những phát hiện có thể sử dụng làm giả thiết để nghiên cứu sâu hơn Từ góc

độ theo dõi, phương pháp này rất quan trọng bổ trợ cho các dữ liệu thu thập được, có thể giúp hiểu được bối cảnh thu thập thông tin và giải thích kết quả

Điều tra, khảo sát là việc thu thập có hệ thống những thông tin từ một

nhóm người xác định, thường bằng cách phỏng vấn hoặc phát phiếu điều tra cho một đơn vị trong nhóm người đó (ví dụ, người, đơn vị thụ hưởng, người trưởng thành) (UNDP 2002)

Nhóm trọng tâm là một nhóm từ 7 đến 10 người được chọn lựa để

tham gia các cuộc thảo luận nhóm nhằm chia sẻ hiểu biết và các quan sát, thu thập quan điểm hay ý kiến, đề xuất các ý tưởng hay khuyến nghị hành động

về một chủ đề nào đó Thảo luận nhóm trọng tâm chính là một phương pháp thu thập dữ liệu phục vụ cho mục đích theo dõi và đánh giá

Điều khoản tham chiếu là văn bản tài liệu nêu rõ mục đích và phạm vi

đánh giá, các phương pháp sử dụng, các tiêu chí đánh giá thực hiện công việc hoặc tiêu chí tiến hành phân tích, phân bổ nguồn lực và thời gian, và các yêu cầu về báo cáo Hai thuật ngữ đồng nghĩa khác đôi khi cũng được sử dụng là

“phạm vi công việc” và “nhiệm vụ đánh giá”

Quy trình thu thập dữ liệu / thông tin TD&ĐG dựa trên quá trình / hoạt động theo dõi và đánh giá Một danh sách kiểm tra, định dạng báo cáo hoặc điều khoản tham chiếu được thiết kế cho tất cả các yêu cầu thông tin ở tất cả các cấp Để đảm bảo rằng các thông tin cần được thu thập, nhóm thu thập dữ liệu / thông tin được định hướng

Một cách tiếp cận nhiều mặt cho việc thu thập dữ liệu ban đầu được sử dụng Khía cạnh quan trọng nhất của phương pháp này là để phù hợp các chỉ tiêu hiệu suất với nguồn dữ liệu liên quan và sau đó có được dữ liệu ban đầu Bước tiếp theo dữ liệu được tập hợp và báo cáo từ các cơ quan và tổ chức có thông tin liên quan cần thiết cho dữ liệu ban đầu đối với mỗi chỉ tiêu hiệu suất Bước cuối cùng là đưa các dữ liệu vào phần mềm thống kê để phân tích

và lập bảng biểu Các chỉ tiêu mà thiếu các dữ liệu ban đầu được xác định để quyết định liệu nên tiến hành các cuộc điều tra hoặc thu thập từ các cuộc điều

tra bao quát hiện có được thực hiện bằng các phương tiện nghiên cứu khác nhau Định nghĩa các chỉ tiêu được biên soạn để hướng dẫn quá trình thu thập

dữ liệu và phân tích

Phân tích dữ liệu/thông tin TD&ĐG không có một cách tiếp cận chuẩn Tuy nhiên, mức độ phù hợp, chính xác và rõ ràng của thông tin là vô cùng quan trọng Nhấn mạnh nên được đặt trên mối tương quan giữa thời gian, phạm vi, chất lượng và chi phí của hoạt động Một khi dữ liệu được thu thập

và xu hướng cụ thể được quan sát, giải thích được thực hiện một cách có sự tham gia thông qua các cuộc họp xem xét và tư vấn với cấp tương ứng

III Mẫu Báo cáo theo dõi và đánh giá thực hiện Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030

3.1 Xây dựng báo cáo theo dõi, đánh giá

Đối với theo dõi, đánh giá thực hiện chiến lược thống kê, quá trình báo cáo là quá trình mang tính chất tổng hợp kết quả toàn bộ Có 2 dạng báo cáo chính trong quá trình thực hiện là: báo cáo theo dõi, đánh giá cho từng hoạt động và báo cáo tổng hợp cho cả quá trình theo dõi và đánh giá Ngoài ra, còn có báo cáo chuyên đề theo dõi, đánh giá chiến lược thống kê

a) Đối với báo cáo theo dõi, đánh giá cho từng hoạt động của quá trình thực hiện chiến lược thống kê, cần đảm bảo tính mô tả chi tiết, đưa ra những thông tin về quá trình thực hiện hành vi, những thách thức, nguồn lực, khung thời gian của hoạt động

b) Đối với báo cáo tổng hợp: Báo cáo này cần tập trung vào việc đánh giá kết quả đạt được so với mục tiêu đề ra và đưa ra những xu hướng cần thiết, những nguyên nhân cơ bản của vấn đề, thảo luận về những thách thức

và phân tích quá trình thực hiện chiến lược để đảm bảo đạt được các mục tiêu

đề ra

c) Báo cáo chuyên đề theo dõi, đánh giá chiến lược thống kê, có thể bao gồm: Báo cáo tiến triển công việc theo quý; Báo cáo theo dõi, đánh giá cho các quý; Báo cáo theo dõi, đánh giá hàng năm; Báo cáo giữa kỳ; Báo cáo

cuối kỳ Sau đây là danh mục các loại báo cáo và nội dung chủ yếu của các loại báo cáo

Báo cáo tiến độ công

việc theo quý

- Báo cáo tập trung vào toàn bộ quá trình tiến triển công việc, các thông tin chi tiết và phân tích dựa vào báo cáo hàng tháng

- Báo cáo tập trung vào quá trình thực hiện hoạt động,

và các báo cáo về mặt thời gian, những khó khăn phát sinh, và bài học kinh nghiệm

Báo cáo theo dõi,

đánh giá cho các quý

- Phân tích quá trình và tổng kết quá trình thực hiện Hiện trạng kết quả đầu ra

- Sử dụng các phương pháp như khảo sát các cơ quan thực hiện, các báo cáo quý

- Cung cấp thông tin về việc thực hiện và đánh giá khả năng có thể tiến đến mục tiêu đề ra

- Đánh giá những thách thức, khó khăn có thể có trong quá trình tiến đến mục tiêu

Báo cáo theo dõi,

- Phân tích các báo cáo quý đã được tổng hợp

- Báo cáo được thực hiện trên cơ sở các hội thảo hàng năm, báo cáo phân tích thông tin, ý kiến phản hồi và những vấn đề được nêu ra trong hội thảo tổng kết năm

- Báo cáo cũng cần tập trung vào việc đưa ra những kiến nghị, kế hoạch cho năm tiếp theo, các yếu tố như những thay đổi trong quá trình thực hiện chiến lược và ngân sách cần được đề cập

Báo cáo giữa kỳ

- Báo cáo này được thực hiện trong nội bộ và báo cáo

mở rộng ra bên ngoài

- Phân tích, mô tả những kết quả đạt được trên cơ sở

kế hoạch và khung TD&ĐG

- Thảo luận các vấn đề trong kế hoạch, những bài học kinh nghiệm (tích cực, hạn chế) và những thay đổi cần thiết

Báo cáo cuối kỳ - Báo cáo này cần được thực hiện tại giai đoạn cuối