Đề xuất chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê cho đối tượng sử dụng và cung cấp thông tin thống kê xây dựng kế hoạch giải pháp và tổ chức thực hiện

Phương pháp xây dựng chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật; đề xuất chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê cho đối tượng sử dụng và cung cấp thông tin thống kê xây dựng kế hoạch giải pháp và tổ chức thực hiện

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

TỔNG CỤC THỐNG KÊ

BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CHUYÊN ĐỀ:

ĐỀ XUẤT CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THỐNG KÊ CHO ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN THỐNG KÊ; XÂY DỰNG KẾ HOẠCH, GIẢI PHÁP

VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

THUỘC ĐỀ TÀI :

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN,

GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THỐNG KÊ

Người thực hiện: ThS Nguyễn Đình Khuyến Chủ nhiệm đề tài: CN Ngô Thị Kim Dung

Cơ quan chủ trì: Viện Khoa học Thống kê

Hà Nội, tháng 10/2012

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê đã

trò, vị trí của phổ biến, giáo dục pháp luật đối với việc hình thành ý thức pháp luật của cán bộ công chức cũng như của nhân dân được khẳng định; cơ sở pháp

lý cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã và đang từng bước được hình thành tạo điều kiện cho việc chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong ngành Thống kê một cách nề nếp; việc phổ biến pháp luật thống kê cho cán bộ công chức trong Ngành cũng như nhân dân

đã bước đầu đi vào nề nếp, với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, nội dung thiết thực; đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê trong Ngành được quan tâm, tăng cường và tại cơ quan Tổng cục Thống kê đã thành lập Vụ Pháp chế, Tuyên truyền và Thi đua Khen thưởng trực thuộc cơ quan Tổng cục Thống kê

vẫn còn những tồn tại hạn chế nhất định, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả phổ biến giáo dục pháp luật thống kê và “nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức ngành Thống kê và nhân dân”

Chuyên đề “Đề xuất Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê cho đối tượng sử dụng và cung cấp thông tin thống kê; xây dựng kế hoạch, giải pháp và tổ chức thực hiện” là một chuyên đề của đề tài “Nghiên cứu xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê” Trên cơ sở đánh giá những kết quả đạt được và những hạn chế, tồn tại của công tác tuyên truyền,

trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê cho đối tượng sử dụng và cung cấp thông tin thống kê; xây dựng kế hoạch, giải pháp và tổ chức thực hiện trong

thời gian tới

Nội dung nghiên cứu cụ thể bao gồm:

- Phương pháp xây dựng chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật;

- Đề xuất Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê cho đối tượng sử dụng và cung cấp thông tin thống kê giai đoạn 2012-2020 (bao gồm

kế hoạch, giải pháp và tổ chức thực hiện)

Trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành chuyên đề không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả chuyên đề rất mong được sự góp ý kiến của bạn đọc Trân trọng cảm ơn./

NỘI DUNG

I Phương pháp xây dựng Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật thống kê

1 Khái niệm về xây dựng chương trình

Xây dựng chương trình là một hoạt động rất thường xuyên trong cuộc sống, trong công việc và là một trong các chức năng cơ bản của quản lý, nhằm xây dựng nên giải pháp, chiến lược, những công việc/hoạt động sẽ thực hiện trong tương lai cho chính mình hoặc cho các Chương trình/Dự án mà mình tham gia điều hành theo một cách thức, trình tự, tiến độ nhất định nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra

"Xây dựng chương trình là quá trình phân tích, đánh giá thực trạng tìm

ra các bước đi tối ưu nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra dựa trên cơ sở tính toán một cách đầy đủ và khoa học về các điều kiện, các phương tiện, các nguồn lực hiện có hoặc sẽ có trong tương lai" Lập chương trình còn là quá

trình tìm kiếm câu trả lời cho các câu hỏi: Chúng ta đang ở đâu? Mục tiêu cần đạt là gì? Chúng ta đến đích bằng cách nào? Nên làm cái gì, làm như thế nào thì có thể đạt được mục tiêu một cách thuận lợi nhất? Làm khi nào là tốt nhất? Cần có những điều kiện gì? Những yếu tố nào? Bao nhiêu? Ai làm? Làm ở đâu?

Căn cứ vào các tiêu chí khác nhau có thể chia chương trình thành nhiều loại khác nhau Chẳng hạn:

Căn cứ theo thời gian thì chương trình gồm:

- Chương trình dài hạn: thường được xây dựng cho 10-15 năm

- Chương trình trung hạn: thường là 3-9 năm, phổ biến là 5 năm

- Chương trình ngắn hạn: dưới 3 năm, thường là 1 năm

Căn cứ theo cấp độ thì chương trình gồm:

- Chương trình vĩ mô: đó là chương trình hoạch định cho thời kỳ dài, mang tính chiến lược và tập trung cao, do các nhà lãnh đạo, quản lý cấp cao xây dựng

- Chương trình vi mô: là chương trình mang tính chiến thuật, dùng để triển khai chương trình vĩ mô, chiến lược, giải pháp của các cấp lãnh đạo và thường do các nhà quản lý điều hành của đơn vị, tổ chức xây dựng

Căn cứ theo phạm vi thì chương trình gồm:

- Chương trình tổng thể: là chương trình xây dựng cho một quy mô lớn, phạm vi vấn đề rộng, thường mang tính chiến lược Ví dụ: Chương trình phát triển mạng lưới y tế cơ sở tỉnh Bình Định đến năm 2015

- Chương trình bộ phận: là chương trình xây dựng cho quy mô nhỏ và những lĩnh vực cụ thể

Căn cứ theo phương pháp xây dựng thì chương trình gồm:

- Xây dựng chương trình theo mục tiêu: là xây dựng chương trình từ trên

xuống (Top down) hay quá trình chuyển các chương trình vĩ mô thành chương

trình hoạt động của cơ sở: đó là quá trình thực hiện hoá các chủ trương, chính sách, chương trình hành động vĩ mô của Nhà nước, Dự án/Chương trình trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ thông qua các hoạt động cụ thể tại cơ sở Quá trình thực hiện hoá này cũng có thể được thể hiện qua các chỉ tiêu và được phân bổ

từ trên xuống dưới, từ trung ương xuống tỉnh, tỉnh xuống huyện, huyện xuống

xã Dựa trên các chỉ tiêu được phân bổ, các đơn vị sẽ xây dựng chương trình hoạt động của mình nhằm đạt được các chỉ tiêu đó Như vậy, phương pháp lập chương trình này không dựa vào nhu cầu và chỉ do một nhóm người không trực tiếp thực hiện xây dựng nên tính hiệu quả của những chương trình nàythường không cao Ví dụ: Chương trình (số lượng) đào tạo cho cán bộ y tế các tuyến thuộc Dự án Quỹ toàn cầu PCSR, Kế họach giảm mắc, giảm chết (tỷ lệ) so với năm trước thuộc Chương trình Quốc gia PCSR

- Xây dựng chương trình theo nhu cầu: là lập chương trình từ dưới lên

(Bottom up) hay lập chương trình dựa trên lựa chọn ưu tiên của cơ sở: là

phương pháp lập chương trình dựa trên thực tế tại cơ sở, được xây dựng không

chỉ bởi những người lãnh đạo mà còn có sự tham gia của những người trực tiếp thực hiện (nhân viên ytế) và cả cộng đồng Lợi ích của việc lập chương trình này là xác định được các vấn đề cần giải quyết một cách cụ thể, thiết thực hơn phương pháp trên, ngoài ra còn trao trách nhiệm và quyền chủ động giải quyết cho tuyến dưới, cấp dưới, huy động được nguồn lực và sáng kiến của cán bộ, nhân dân Ví dụ: Chương trình bảo vệ hóa chất bằng phun, tẩm cho người dân sống trong vùng sốt rét lưu hành thuộc Chương trình Quốc gia PCSR

Tuy nhiên, một chương trình hoàn hảo có tính khả thi cao cần phải kết hợp cả Phương pháp lập chương trình theo mục tiêu (Top down) và Phương pháp lập chương trình theo nhu cầu (Bottom up)

- Xây dựng chương trình theo khung logic (LFA: Logic Frame Approach): là phương pháp lập chương trình dựa trên mối liên hệ lôgíc của

nguyên nhân - hậu quả, phương tiện - mục đích, trong đó các yếu tố đầu vào được sử dụng cho các hoạt động để tạo ra các kết quả (đầu ra) thực hiện được mục tiêu đề ra Phương pháp này bắt đầu bằng cách phân tích các nguyên nhân,

hậu quả và tác động tiêu cực, từ đó xây dựng nên “Cây vấn đề” Sau đó lập “Cây mục tiêu” từ “Cây vấn đề” phân tích các giải pháp hoạt động tích

cực để tạo nên các hiệu quả và kết quả mong muốn

2 Nội dung chính của một bản chương trình

Mở đầu: Điểm qua tình hình năm trước (nếu là chương trình năm), những

thành quả đã đạt được, những tồn tại vướng mắc, triển vọng chung của cả nước, khu vực, của tỉnh hoạch địa phương về kinh tế - xã hội, các chủ trương của Nhà nước, Bộ, UBND tỉnh, của Ngành trong giai đoạn (năm) tới Từ đó nêu lên “Tầm nhìn” và “Mục đích của chương trình”

Phân tích tình hình: Phân tích một cách hệ thống các mặt có liên quan

đến mục đích của chương trình Đối với mỗi mặt, cần phân tích rõ các điểm mạnh, điểm yếu, các cơ hội và nguy cơ đồng thời nêu cả các giải pháp và hoạt động cần tiến hành Cuối phần này cần nhấn mạnh những vấn đề chủ chốt cần được giải quyết cũng như những nguyên nhân chính của các vấn đề đó (Dựa

vào cây vấn đề để viết phần phân tích tình hình nhưng không cần đưa cây vấn

đề vào văn bản chương trình)

Các mục tiêu, kết quả mong muốn và các hoạt động

Mục tiêu chung: là những ý tưởng về mục đích của chương trình được

trình bày dưới dạng phát biểu mang tính tổng thể, bao trùm tình trạng mong muốn đạt được Mục tiêu có thể xác định bằng cách viết lại vấn đề thành dạng câu khẳng định ở trạng thái tích cực

Mục tiêu cụ thể: là những mục tiêu chi tiết của mục tiêu chung là từng

tình trạng cụ thể có liên hệ với nhau và với mục tiêu chung một cách hợp lý Mục tiêu cụ thể nên phát triểm những ý chính về chiến lược thực hiện và những chỉ số đánh giá

Tổ chức thực hiện: Nêu rõ tổ chức, phân công thực hiện chương trình,

các hoạt động lớn, những yêu cầu về nhân lực, phương tiện và kinh phí

Giám sát và đánh giá: Nêu các chỉ số và công cụ, phương pháp, phân

công cấp giám sát và đánh giá

3 Các nguyên tắc trong xây dựng chương trình

- Tính mục tiêu: Trên cơ sở xác định đúng và rõ mục tiêu cần đạt, người

quản lý ở các cấp khác nhau sẽ có khả năng lựa chọn các giải pháp, phương pháp thực hiện cũng như các điều kiện hỗ trợ một cách phù hợp và xác định vị thế ưu tiên cho từng mục tiêu (trong những chương trình/chương trình có nhiều mục tiêu) Tính mục tiêu trong lập chương trình giúp đảm bảo được hiệu quả hoạt động, tránh lãng phí hoặc sử dụng nguồn lực không phù hợp, làm cơ sở cho theo dõi, giám sát và đánh giá

- Tính khoa học: Mọi sản phẩm của quá trình lập chương trình (các văn

bản, chương trình hoạt động ) chỉ có hiệu quả nếu nó đạt đến những mức độ nhất định về căn cứ khoa học Tính khoa học chính là yếu tố đảm bảo chất lượng và độ tin cậy của các chương trình được thảo ra

Tuy nhiên, bản thân tính khoa học trong quá trình hoạch định lại phụ thuộc vào

2 yếu tố:

* Trình độ nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan;

* Trình độ ứng dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào quản lý nói chung và nghiệp vụ hoạch định nói riêng

- Tính cân đối: Tính cân đối là một nguyên tắc xuyên suốt quá trình lập

chương trình để đảm bảo chương trình đạt được các mục tiêu đề ra Cân đối ở đây không chỉ cân đối giữa nhu cầu và khả năng trong lập chương trình mà còn

là sự cân đối giữa các yếu tố, các bộ phận, các lĩnh vực và quá trình trong hệ thống tổ chức để đảm bảo thuận lợi nhất cho việc thực hiện mục tiêu đã lựa chọn Việc điều chỉnh thay đổi các chỉ tiêu chương trình chỉ áp dụng trong trường hợp đặc biệt, cần thiết và phải tiến hành đồng bộ Vì sự thay đổi một chỉ tiêu nào đó sẽ dẫn đến sự thay đổi của một loạt các chỉ tiêu khác có liên quan

kể cả mục tiêu tổng thể

- Tính chấp nhận: Chương trình được lập ra phải được sự chấp nhận của

không chỉ chính quyền, các cấp lãnh đạo, những người lập chương trình mà cả những người trực tiếp thực hiện và đối tượng can thiệp (cộng đồng) Chấp nhận

ở đây bao gồm cả chấp nhận về chính trị, văn hoá, đạo đức v.v giúp đảm bảo các chương trình thảo ra là hiệu quả, khả thi và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

- Tính pháp lệnh: Nội dung nguyên tắc này yêu cầu khi văn bản chương

trình đã được cấp trên thông qua thì nó phải được tôn trọng thực hiện theo tinh thần pháp lý Những nhiệm vụ chương trình cụ thể đều phải được giao cho những cá nhân, khoa/phòng, đơn vị chịu trách nhiệm thực hiện với sự ràng buộc cao nhất, kể cả sự ràng buộc vật chất Các vi phạm kỷ luật chương trình hoặc không đạt được các mục tiêu chương trình đều phải được xử lý theo quy định

4 Các bước xây dựng chương trình

Bước 1: Thu thập thông tin để đánh giá thực trạng, xác định vấn đế sức khỏe

Thu thập thông tin đóng vai trò rất quan trọng trong quản lý và lập chương trình Ngay từ bước đầu tiên này, chúng ta cần thu thập thông tin để

đánh giá tình hình hiện tại, giúp trả lời câu hỏi "Chúng ta đang ở đâu? Những vấn đề khó khăn và tồn tại?" Để có thể trả lời được câu hỏi đó chính xác, ta cần phải xác định rõ những thông tin cần thu thập, biết các phương pháp và các nguồn thu thập thông tin để đảm bảo thu thập đúng và đủ các thông tin cần thiết Bên cạnh đó, ta phải biết phân tích thông tin để có thể biết được cái đã đạt được, cái chưa đạt được, những thuận lợi, khó khăn, những vấn đề tồn tại cần được giải quyết

Bước 2: Xác định vấn đề sức khoẻ ưu tiên

Sau khi thu thập thông tin cần thiết và phân tích tình hình, chúng ta có thể phát hiện ra rất nhiều vấn đề cần giải quyết Tuy nhiên chúng ta không thể tiến hành giải quyết tất cả những vấn đề được phát hiện ngay lập tức và cùng một lúc được Vậy để sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả, chúng ta phải xem xét vấn đề nào cần giải quyết trước, vấn đề nào cần giải quyết sau bằng cách áp dụng các phương pháp khoa học để xác định ưu tiên

Bước 3: Phân tích vấn đề

Phân tích vấn đề là một bước rất quan trọng tiếp theo các bước trên Mục tiêu của phân tích vấn đề là tìm ra các nguyên nhân gốc rễ, nguyên nhân trực tiếp, nguyên nhân gián tiếp, nguyên nhân có thể can thiệp được, nguyên nhân không thể can thiệp được để căn cứ vào đó chúng ta có thể có các giải pháp thích hợp

Bước 4: Xây dựng mục tiêu

Sau khi đã phân tích vấn đề sức khoẻ, giai đoạn tiếp theo của chúng ta là phải xác định được những vấn đề đó có thể giảm đi hoặc giải quyết được đến chừng mực nào Ngay cả để giải quyết những vấn đề một cách triệt để cũng phải có những mục tiêu cho từng giai đoạn, giải quyết theo từng nấc để đạt tới đích cuối cùng Ví dụ những mục tiêu dài hạn như loại trừ một số bệnh lây như bệnh sởi hay giảm tỷ lệ tử vong trẻ em, đều phải ấn định một số mục tiêu giữa chừng cần thiết để đạt mục tiêu cuối cùng Xác định mục tiêu không chỉ cần thiết cho việc lập chương trình mà còn giúp đánh giá việc thực hiện chương trình Để có được một mục tiêu tốt thì trước hết mục tiêu đó phải được xây

dựng dựa trên cơ sở khoa học rõ ràng và tin cậy Mục tiêu đó cũng phải đảm bảo đầy đủ các tiêu chuẩn như có đối tượng, hoạt động rõ ràng, cụ thể, có thời gian, địa điểm, phải phù hợp, khả thi và đo lường được

Bước 5: Lựa chọn giải pháp

Sau khi biết được các nguyên nhân gốc rễ và xác định được mục tiêu cần đạt tới, chúng ta cần phải tìm cách giải quyết các nguyên nhân đó Cách giải quyết các vấn đề đó được gọi là các giải pháp và được thực hiện thông qua các phương pháp thực hiện cụ thể Để thực hiện được một giải pháp thì có thể có một hoặc nhiều phương pháp thực hiện khác nhau Sau khi lựa chọn các giải pháp và phương pháp thực hiện, chúng ta phải tiến hành phân tích khó khăn, thuận lợi của các phương pháp thực hiện lựa chọn để lường trước những khó khăn và tận dụng được những thuận lợi, xây dựng được chương trình hành động phù hợp nhằm đạt được các mục tiêu đề ra

Bước 6: Xây dựng chương trình hành động

Sau khi quyết định lựa chọn những giải pháp/phương pháp thực hiện cụ thể, chúng ta cần xây dựng chương trình hành động để đạt được các mục tiêu , giải quyết được các nguyên nhân gốc rễ đã tìm ra Trước khi lập chương trình cần lưu ý xem xét, cân bằng giữa khả năng và nhu cầu, dự tính xem những nguồn lực hiện có và những nguồn lực có thể huy động được (nhân lực, vật lực, tài lực, thời gian v.v ), những khó khăn, thuận lợi hiện tại và tương lai để xây dựng được chương trình hành động phù hợp

II Đề xuất Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật thống kê cho đối tượng sử dụng và cung cấp thông tin thống kê giai đoạn 2012-2020

Giai đoạn 2012-2020 là giai đoạn ngành Thống kê có những đổi mới vượt bậc theo Đề án đổi mới đồng bộ các hệ thống chỉ tiêu thống kê Trong giai đoạn này, ngành Thống kê sẽ tiến hành sửa đổi, bổ sung Luật Thống kê năm

2003 Do vậy để bảo đảm tính khả thi và phù hợp với thực trạng của ngành Thống kê, trong nội dung này tác giả sẽ tập trung vào các nội dung sau:

1 Đề xuất chương trình phổ biến, giáo dục pháp dục pháp luật thống

kê cho đối tượng sử dụng và cung cấp thông tin thống kê giai đoạn

2012-2020 (Phụ lục 1 gửi kèm theo)

2 Đề xuất kế hoạch phổ biến, tập huấn Đề án đổi mới đồng bộ các hệ thống chỉ tiêu thống kê, Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã và Chế độ báo cáo thống kê áp dụng đối với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp và dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (Phụ lục 2 gửi kèm theo)

3 Đề xuất kế hoạch phổ biến, giáo dục và triển khai Luật Thống

kê sửa đổi, bổ sung (Phụ lục 3 gửi kèm theo)

KẾT LUẬN

Chuyên đề “Đề xuất chương trình phổ biến, giáo dục pháp dục pháp luật thống kê cho đối tượng sử dụng và cung cấp thông tin thống kê; Xây dựng kế hoạch, giải pháp và tổ chức thực hiện” đã quán triệt đầy đủ, sâu sắc về ý nghĩa, mục đích và tầm quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực thống kê, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức trong ngành Thống kê và các đối tượng

có trách nhiệm thực hiện nhằm bảo đảm hiệu lực thực thi của các văn bản quy phạm pháp luật, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực thống kê thông qua việc đề xuất chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật cũng như kế hoạch thực hiện

Chuyên đề cũng đã chỉ ra: yêu cầu đối cũng như các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật thống kê; kế hoạch triển khai; trách nhiệm của các đối tượng có liên quan; nội dung pháp luật cần phổ biến

Dưới góc độ là một chuyên đề nghiên cứu khoa học, quá trình nghiên cứu không tránh khỏi có những thiếu sót, rất mong nhận được góp ý của quý bạn đọc

Trân trọng cảm ơn./

PHỤ LỤC 1:

CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN THỐNG KÊ GIAI ĐOẠN 2012-2020

I MỤC TIÊU

1 Mục tiêu chung

Quán triệt đầy đủ, sâu sắc về ý nghĩa, mục đích và tầm quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực thống kê, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức trong ngành Thống kê và các đối tượng có trách nhiệm thực hiện nhằm bảo đảm hiệu lực thực thi của các văn bản quy phạm pháp luật, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực thống kê

2 Mục tiêu cụ thể

a) Phổ biến kịp thời, đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật cần thiết tới cán bộ, công chức, viên chức trong ngành Thống kê, bảo đảm từ 80% cán bộ, công chức, viên chức trong ngành Thống kê trở lên được cập nhật các kiến thức pháp luật phù hợp để áp dụng, triển khai tốt công việc chuyên môn theo quy định

b) Đưa pháp luật về thống kê đến với tổ chức, cá nhân sản xuất thông tin thống kê, cung cấp thông tin thống kê, sử dụng thông tin thống kê và đặc biệt chú trọng tới các đối tượng có trách nhiệm thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về thống kê để bảo đảm tính thực thi của pháp luật, góp phần hạn chế và ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thống kê

c) Bổ sung đủ về số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về thống kê ở Trung ương và địa phương

d) Xây dựng kế hoạch, cơ chế phối hợp hoạt động giữa các Vụ, Văn phòng, Thanh tra và các đơn vị khác trực thuộc Tổng cục Thống kê, giữa Bộ

Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê) với các Bộ, cơ quan có liên quan và giữa Cục Thống kê với các Sở ban, ngành có liên quan của địa phương trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về thống kê

e) Xây dựng, bổ sung hệ thống tài liệu, thiết bị phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong ngành Thống kê

g) Đa dạng hoá và nâng cao hiệu quả các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong và ngoài ngành Thống kê

II YÊU CẦU

1 Kế thừa kết quả, bảo đảm tính liên tục và phát triển trong việc thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền đã được thực hiện từ năm 2004 đến năm 2011

2 Tiếp tục đa dạng hoá các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo đảm sự kết hợp hài hoà giữa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống và những hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật mới đang được áp dụng

có hiệu quả trong thực tiễn; lựa chọn nội dung pháp luật phù hợp với từng đối tượng, địa bàn Chú trọng phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đổi tượng thực hiện điều tra thống kê và báo cáo thống kê định kỳ

3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải đảm bảo tính đồng bộ, toàn diện, phù hợp, hiệu quả Chương trình không chỉ cung cấp thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật mà còn bao gồm cả vận động cán bộ, nhân dân chấp hành pháp luật nhằm mục đích nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cán

bộ, nhân dân, hạn chế vi phạm pháp luật

4 Gắn giáo dục pháp luật với giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện ý thức tự nguyện, tự giác tìm hiểu, chấp hành pháp luật trong cán bộ, công chức, vien chức ngành Thống kê Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải được tiến hành đồng bộ với việc tổ chức thực hiện pháp luật

5 Đầu tư hợp lý, hiệu quả các phương tiện, điều kiện phục vụ và các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Huy động các nguồn lực của cộng đồng và

sự hỗ trợ của các tổ chức nước ngoài tham gia vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

III ĐỐI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ THỐNG KÊ

1 Phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức trong ngành Thống kê

a) Đối với cán bộ, công chức của Tổng cục Thống kê

- Phổ biến, quán triệt, học tập các quy định pháp luật về cán bộ, công chức, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, phòng chống tội phạm, hội nhập kinh tế quốc tế; Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của

cơ quan, đơn vị

- Phổ biến các văn bản do Tổng cục Thống kê ban hành theo thẩm quyền hoặc phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ để ban hành theo thẩm quyền và

kế hoạch triển khai thực hiện các văn bản này

- Phổ biến, quán triệt, triển khai các Luật, Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ, Quyết định và Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về thống kê hoặc

có liên quan đến thống kê

- Tổ chức giới thiệu các Luật Thống kê mới được Quốc hội ban hành Chú trọng tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật liên quan đến điều tra thống kê, báo cáo thống kê và hệ thống thông tin thống kê

b) Đối với công chức, viên chức của Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Cục Thống kê) và Chi cục Thống kê cấp huyện, quận, thị

xã, thành phố thuộc tỉnh (Chi cục Thống kê)

- Phổ biến, quán triệt, học tập các quy định pháp luật về cán bộ, công chức, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng; Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị

- Phổ biến, quán triệt gắn với việc triển khai kế hoạch thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thống kê hoặc có liên quan đến thống kê mà địa phương có trách nhiệm thực hiện theo quy định tại các văn bản đó

2 Phổ biến, giáo dục pháp luật về thống kê cho đối tượng khác

a) Nội dung chung: Tập trung phổ biến sâu rộng các văn bản quy phạm pháp luật về thống kê gắn liền với quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của người dân; quy định về điều tra thống kê, báo cáo thống kê; hệ thống thông tin thống kê

b) Nội dung riêng cho một số đối tượng cụ thể

- Đối với các đối phải thực hiện điều tra thống kê: Ngoài nội dung chung, cần đặc biệt chú trọng đến việc phổ biến, giáo dục các quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm,

- Đối với các đối tượng thực hiện chế độ báo cáo thống kê: Ngoài nội dung chung, cần chú trọng đến việc phổ biến các quy định về quyền, nghĩa vụ

và những nội dung trong chế độ báo cáo cho đối tượng này

c Phổ biến, giáo dục pháp luật về thống kê cho sinh viên của Trường cao đẳng thống kê Bắc Ninh, Trường trung cấp thống kê Đồng Nai

- Thực hiện chương trình phổ biến giáo dục pháp luật chung theo Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật của ngành Giáo dục thực hiện Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ và Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ (ban hành kèm theo Quyết định số 2412/QĐ-BGDĐT ngày 25/4/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo)

- Phổ biến, giáo dục Luật Thống kê các văn bản hưóng dẫn thực hiện; các quy định về đạo đức nghề nghiệp

IV HÌNH THỨC, BIỆN PHÁP PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

Đa dạng hoá các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật trong đó chú trọng tập trung vào một số hình thức chính sau:

1.Tổ chức các lớp tập huấn, hội nghị, hội thảo để phổ biến, quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật về thống kê, giới thiệu các văn bản luật, pháp lệnh mới, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan theo từng chuyên đề và phù hợp với từng đối tượng

Thường xuyên tổ chức các Hội thảo giới thiệu các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trong lĩnh vực thống kê trong các lớp tập huấn Tổng điều tra, điều tra Hội chợ triển lãm thường niên về y, dược, mỹ phẩm, trang thiết bị thống kê nhằm cung cấp cho các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp nắm bắt đầy đủ, chính xác các chủ trương, chính sách và pháp luật của Việt Nam về lĩnh vực thống kê