Nghiên cứu xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê.

Cơ sở lý luận, nghiệp vụ của việc xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê (Vai trò, tầm quan trọng...) Đánh giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê (Trong đó có khảo sát); Đề xuất Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê; Xây dựng kế hoạch, giải pháp và tổ chức thực hiện.

Tổng cục thống kê

Báo cáo tổng hợp Kết quả nghiên cứu khoa học

đề tài cấp cơ sở

Đơn vị chủ trì thực hiện: Vụ Pháp chế, Tuyên

truyền và Thi đua - Khen th-ởng

Chủ nhiệm: CN Ngô Thị Kim Dung Th- ký khoa học: ThS Nguyễn Đình Khuyến Th- ký hành chính: CN Ngô Kim Thanh

Hà Nội, năm 2012

MỤC LỤC

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT 4

ĐẶT VẤN ĐỀ 5

TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 7

PHẦN THỨ NHẤT: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CƠ QUAN TỔNG CỤC THỐNG KÊ 9

1 Nghiên cứu các khái niệm……….9

2 Chức năng nhiệm vụ của Tổng cục Thống kê………9

3 Giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua 10

3.1 Giao kế hoạch công tác 10

3.2 Chấm điểm thi đua 10

4 Căn cứ giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua 11

5 Nguyên tắc giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua 11

6 Phương pháp giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua 11

7 Các bước giao kế hoạch công tác và điểm thi đua 11

PHẦN THỨ HAI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CƠ QUAN TỔNG CỤC THỐNG KÊ 14

1 Cơ sở thực tiễn 14

2 Thực trạng giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua 15

2.1 Tình giao kế hoạch công tác 15

2.2 Quy trình giao kế hoạch công tác 16

2.3 Quy trình chấm điểm thi đua 16

2.4 Đánh giá thực trạng 18

2.4.1 Ưu điểm 18

2.4.2 Hạn chế 19

2.4.3 Nguyên nhân 19

PHẦN THỨ BA: ĐỀ XUẤT QUY CHẾ ÁP DỤNG, QUY TRÌNH GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CƠ QUAN TỔNG CỤC THỐNG KÊ 20

3.Đề xuất Quy chế giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua đối với

các đơn vị thuộc cơ quan TCTK 20

QUY CHẾ GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ 22

Chương I 22

QUY ĐỊNH CHUNG 22

Điều 1 Phạm vi điều chỉnh 22

Điều 2 Đối tượng áp dụng 22

Điều 3 Giải thích từ ngữ 22

Điều 4 Mục tiêu 22

Điều 5 Căn cứ 22

Điều 6 Nguyên tắc 23

GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ CHẤM ĐIỂM THI ĐUA 23

Điều 7 Giao kế hoạch công tác và điểm thi đua hàng năm 23

Điều 8 Đánh giá và chấm điểm thực hiện kế hoạch công tác 24

Chương III: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 25

Điều 9 Thời gian và cách thức tiến hành 25

Điều 10 Phân công thực hiện 25

4 Đề xuất quy trình giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK 26

4.1 Giao kế hoạch công tác và điểm thi đua 26

4.2 Chấm điểm thi đua 27

4.3 Cơ cấu điểm thi đua: 28

4.4 Quy trình giao kế hoạch công tác đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK 28

4.4.1 Chuẩn bị tài liệu cho việc lập và giao kế hoạch 28

4.4.2 Tiến hành xây dựng kế hoạch 28

4.4.3 Quá trình thực hiện kế hoạch công tác 29

4.4.4 Đánh giá việc thực hiện kế hoạch công tác 29

5 Quy trình chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK 30

5.1 Chuẩn bị tài liệu 30

5.2 Theo dõi và tiến hành chấm điểm thi đua 32

6 Lộ trình thực hiện quy trình 32

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 33

1 Kết luận 33

2 Kiến nghị 34

2.1 Lập và giao kế hoạch công tác 35

2.2 Chấm điểm thi đua: 35

2.3 Đề xuất một đơn vị chủ trì 36

DANH SÁCH CÁC CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU 37

TÀI LIỆU THAM KHẢO 38

Phụ lục 1 39

Phụ lục 2 41

Phụ lục 3 42

Phụ lục 4 44

Phụ lục 5 45

ĐẶT VẤN ĐỀ

Lập thành tích chào mừng thành công Đại hội Đảng lần thứ XI và các ngày Lễ kỷ niệm lớn của đất nước, của dân tộc, 65 năm thành lập Ngành Thống kê và triển khai thực hiện Đề án đổi mới đồng bộ các hệ thống chỉ tiêu Thống kê theo QĐ 312/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ, thực hiện Chiến lược phát triển Thống kê giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030, toàn ngành Thống kê quyết tâm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao là bảo đảm thông tin kinh tế - xã hội một cách chính xác, đầy đủ, kịp thời, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, điều hành, quản lý kinh tế - xã hội của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, của các Bộ, ngành và các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương

Triển khai thực hiện văn bản số 101/BKH-TĐKT ngày 23/2/2010 của

Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc tổ chức Đại hội Thi đua yêu nước Ngành Kế hoạch đầu tư và Thống kê lần thứ II, kỷ niệm lần thứ 62 Bác Hồ ra lời kêu gọi thi đua ái quốc, ngày 11 tháng 6 năm 2010 Tổng cục Thống kê (TCTK) đã tổ chức thành công Hội nghị điển hình tiên tiến Ngành Thống kê giai đoạn 2006-

2010 tại Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa Hội nghị đã có đánh giá sâu sắc về phong trào thi đua của toàn ngành trong giai đoạn qua, xác định rõ phương hướng nhiệm vụ và phát động phong trào thi đua yêu nước trong toàn Ngành giai đoạn 2011-2015 nhằm tạo động lực mạnh mẽ về tinh thần để góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị quan trọng của ngành trong năm 2010

và các năm tiếp theo Đồng thời Hội nghị đã nêu ra các giải pháp quan trọng

để triển khai thực hiện và rút ra các bài học kinh nghiệm bổ ích về công tác thi đua khen thưởng của Ngành Thống kê

Để thực hiện nhiệm vụ chính trị của Ngành về công tác thi đua, ngành Thống kê ban hành Quy chế số 689/TCTK-PPCĐ ngày 10/10/2002 về việc giao kế hoạch và đánh giá thực hiện kế hoạch công tác hàng năm đối với các Cục Thống kê (CTK) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Ngành về công tác thi đua, khen thưởng trong tình hình mới, tiếp tục đẩy mạnh công tác khen thưởng, năm 2011 Vụ Pháp chế, Tuyên truyền và Thi đua- Khen thưởng đã triển khai

thực hiện kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua của các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục Thống kê Trong báo cáo gồm ba phần chính nhƣ sau:

- Phần I: Cơ sở lý luận về việc giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK

- Phần II: Đánh giá thực trạng việc giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK

- Phần III: Đề xuất Quy chế áp dụng, Quy trình giao kế hoạch công tác

và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK

TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU

Năm 2006 Ban thi đua – Khen thưởng nay là Vụ Pháp chế, Tuyên truyền

và Thi đua - Khen thưởng (viết tắt là PCTĐ) đã triển khai nghiên cứu đề tài

“Nghiên cứu nội dung, phương pháp, quy trình giao kế hoạch và chấm điểm, đánh giá việc thực hiện kế hoạch công tác của các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục Thống kê” do Ông Đặng Hồng Phi - Trưởng Ban Thi đua - Khen thưởng làm chủ nhiệm đề tài Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu của đề tài này gồm: Phần I: Thực trạng việc giao điểm kế hoạch và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK

Phần II: Nội dung, phương pháp, quy trình giao kế hoạch, và điểm thi đua cho các đơn vị thuộc cơ quan TCTK

Phần III: Nội dung, phương pháp, quy trình điều chỉnh, bổ sung kế hoạch

và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK

Phần IV: Nội dung, phương pháp, quy trình chấm điểm, đánh giá thực hiện kế hoạch cho các đơn vị thuộc cơ quan TCTK

Phần V: Một số đề xuất và kiến nghị về việc giao điểm kế hoạch và theo dõi chấm điểm thi đua hàng năm

Trong phạm vi đề tài này ngoài việc đề cập đến vị trí, vai trò, một số nét khái quát về công tác thi đua khen thưởng, tập trung đề cập đến việc xây dựng các nội dung và yếu tố để giao điểm kế hoạch hàng năm; theo dõi việc thực hiện, đánh giá đúng mức độ thực hiện kế hoạch; chấm điểm đúng mức độ thực hiện

Mặt đạt được của đề tài:

Là một đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở, thời gian và kinh phí rất hạn hẹp, vấn đề phức tạp, nhưng các tác giả của đề tài đã có nhiều cố gắng sưu tầm các tài liệu tham khảo, tích cực khảo sát, nghiên cứu v v… để hoàn thành đề tài Kết quả nghiên cứu của đề tài đã phân tích đúng thực trạng việc giao điểm kế hoạch và chấm thi đua và cũng đưa ra được những khuyến nghị thiết thực cho công tác giao điểm kế hoạch và theo dõi chấm điểm thi đua hàng năm, sẽ áp dụng trong lĩnh vực thi đua ở các đơn vị thuộc cơ quan

TCTK

Đề tài này hướng vào những vấn đề nghiên cứu cơ bản của đòi hỏi trên

và hy vọng rằng sẽ cung cấp được một số nội dung để tham khảo nghiên cứu

xây dựng Quy chế Thi đua, khen thưởng trong cơ quan TCTK

Trên cơ sở kết quả nghiên cứu của đề tài này, về phương pháp nghiên cứu sẽ tiến hành phân tích thực trạng việc giao điểm kế hoạch và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK Trên cơ sở phân tích thực trạng, đề tài đưa ra các đề xuất và kiến nghị đối với hướng cải tiến việc giao điểm kế hoạch và chấm điểm thi đua cho các đơn vị thuộc cơ quan TCTK trong những năm tới Trên cơ sở đó đặt nền móng cho việc xây dựng Quy chế thi đua áp dụng đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK

Hạn chế:

Đề tài chỉ đề cập đến phân tích thực trạng việc giao điểm kế hoạch và chấm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục Trên cơ sở phân tích thực trạng, đề tài đưa ra các đề xuất và kiến nghị đối với hướng cải tiến việc giao điểm kế hoạch và chấm điểm thi đua cho các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục trong những năm tới

Đề tài chưa đề xuất xây dựng Quy chế giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục, do vậy, kết quả ứng dụng chỉ dừng lại cấp độ nghiên cứu, chưa áp dụng triển khai trong thực tế

- Thông tư số 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng

- Một số khái niệm liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng:

1 Nghiên cứu các khái niệm:

Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc

Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Danh hiệu thi đua là hình thức ghi nhận, biểu dương, tôn vinh cá nhân, tập thể có thành tích trong phong trào thi đua Nhận thức được tầm quan trọng

và vai trò to lớn của công tác thi đua nên trong nhiều năm qua, nhất là trong những năm gần đây Tổng cục Thống kê đã không ngừng tăng cường hoạt

động này

2 Chức năng nhiệm vụ của Tổng cục Thống kê

Tổng cục Thống kê là cơ quan trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý

thống kê kinh tế - xã hội cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân theo quy định của pháp luật Nhiệm vụ chính như: Xây dựng chiến lược, quy hoạch, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng về thống kê; Hệ thống chỉ tiêu thống

kê quốc gia, Chế độ báo cáo thống kê cơ sở, Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp, Chương trình điều tra thống kê quốc gia, các Bảng phân loại thống kê áp dụng chung cho nhiều ngành, lĩnh vực; quyết định về các cuộc tổng điều tra thống kê và các văn bản quy phạm pháp luật quan trọng khác về thống kê theo quy định của pháp luật Cơ cấu tổ chức được phân tổ theo:

- Các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục bao gồm 16 đơn vị hành chính có

chức năng tham mưu, giúp Tổng cục trưởng chỉ đạo quản lý và tổ chức thực hiện các lĩnh vực công tác về thống kê

- Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục, bao gồm 9 đơn vị: Viện

Khoa học Thống kê; Trung tâm Tư liệu và Dịch vụ Thống kê; Trung tâm Tin học Thống kê khu vực I; Trung tâm Tin học Thống kê khu vực II; Trung tâm Tin học Thống kê khu vực III; Tạp chí Con số và Sự kiện; Nhà Xuất bản Thống kê; Trường Cao đẳng Thống kê; Trường Trung cấp Thống kê

- Cục Thống kê ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung

là Cục Thống kê cấp tỉnh) trực thuộc Tổng cục Thống kê

- Chi cục Thống kê ở các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Chi cục Thống kê cấp huyện) trực thuộc Cục Thống kê cấp tỉnh

3 Giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua

3.1 Giao kế hoạch công tác

Giao kế hoạch công tác chi tiết đến từng báo cáo hoặc công việc cụ thể

đã góp phần thúc đẩy mỗi tập thể, mỗi cá nhân trong toàn ngành ra sức thi đua hoàn thành kế hoạch công tác được giao, đúng thời gian quy định và đảm bảo chất lượng Làm tốt công tác giao kế hoạch công tác là công cụ giúp Lãnh đạo Tổng cục trong việc điều hành quản lý

3.2 Chấm điểm thi đua

Chấm điểm thi đua là công cụ đánh giá mức độ thực hiện kế hoạch công tác, chấm điểm thi đua đáp ứng tính chính xác, kịp thời và công khai, minh bạch đến từng đối tượng tham gia công tác trong toàn ngành và góp phần nâng cao kết quả tổng hợp thực hiện kế hoạch hàng năm, đồng thời góp phần tích cực vào công tác bình xét khen thưởng

4 Căn cứ giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua

Giao kế hoạch công tác căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các đơn vị thuộc Tổng cục và các CTK; Căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật như: Luật Thống kê, văn bản pháp lý của Tổng cục Thống kê như Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia; Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã; Chương trình điều tra thống kê quốc gia; Các chế độ báo cáo; Phương án điều tra thống kê; Các văn bản liên quan khác về Thống kê; Ngoài

ra còn căn cứ vào chương trình kế hoạch công tác hàng năm của TCTK

5 Nguyên tắc giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua

- Giao kế hoạch công tác và điểm thi đua đúng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị thuộc Tổng cục;

- Giao kế hoạch công tác và điểm thi đua hàng năm cần tập trung trước hết vào Báo cáo hoặc Công việc quan trọng có tính thường xuyên, ổn định, song cần bổ sung, điều chỉnh đối với những Báo cáo hoặc Công việc quan trọng đột xuất khác

- Kế hoạch được xây dựng chi tiết theo loại báo cáo hoặc công việc, trong đó nêu rõ theo quyết định hoặc yêu cầu nào, ký hiệu biểu, ngày có báo cáo ở Tổng cục, số điểm thi đua của báo cáo hoặc công việc;

- Chấm điểm thi đua đảm bảo tính kịp thời, đầy đủ, chính xác, công khai, công bằng, trung thực và khách quan

6 Phương pháp giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua

Trên cơ sở kế hoạch công tác được giao chi tiết theo loại báo cáo hoặc công việc hàng tháng, quý, năm, các đơn vị đánh giá việc thực hiện kế hoạch công tác cho từng loại báo cáo, công việc bằng việc chấm điểm chất lượng Điểm thời gian đã được cài đặt trong chương trình phần mềm chấm điểm được xây dựng dựa trên Quy chế hoặc Quy định

7 Các bước giao kế hoạch công tác và điểm thi đua

(1) Đối với các Vụ/đơn vị tổng hợp bao gồm: Vụ Phương pháp chế độ Thống kê và Công nghệ thông tin, Vụ TK tổng hợp, Vụ Hệ thống Tài khoản quốc gia, Vụ TK Giá, lập biểu kế hoạch công tác giao cho các Vụ nghiệp vụ

và đơn vị liên quan cung cấp các chỉ tiêu để tổng hợp làm báo cáo;

(2) Đối với các đơn vị chức năng, lập biểu kế hoạch công tác giao cho các Vụ nghiệp vụ, đơn vị liên quan cung cấp các báo cáo để tổng hợp làm báo cáo trình Lãnh đạo Tổng cục duyệt;

(3) Đối với các đơn vị sự nghiệp, lập kế hoạch công tác đối với các Vụ nghiệp vụ, đơn vị thực hiện theo yêu cầu nhiệm vụ nghiên cứu và các công việc khác liên quan;

(4) Hàng năm các đơn vị căn cứ vào chương trình công tác của Tổng cục, các Vụ/đơn vị xác định nội dung kế hoạch cho các chuyên ngành và lĩnh vực do Vụ phụ trách để dự kiến điểm thi đua chi tiết giao cho Vụ/ Đơn vị và gửi về Vụ Pháp chế, Tuyên tuyền và Thi đua - Khen thưởng (PCTĐ) Vụ PCTĐ rà soát, tổng hợp trình Lãnh đạo Tổng cục quyết định, thông báo tới

các Đơn vị để triển khai thực hiện;

(5) Các đơn vị xây dựng đáp án chấm điểm thi đua chi tiết theo loại báo cáo hoặc công việc và gửi tới Vụ/ Đơn vị được giao cùng với Thông báo kế

hoạch công tác;

(6) Kế hoạch và điểm thi đua của năm kế hoạch sẽ được giao vào cuối tháng 10 năm trước và khi có thay đổi sẽ được thông báo bằng văn bản để điều chỉnh hoặc giao kế hoạch bổ sung Năm kế hoạch được tính từ ngày 1 tháng 11 năm trước đến 31 tháng 10 năm kế hoạch, theo đó kế hoạch công tác được lập cho khoảng thời gian trên (những báo cáo quy định ngày nhận sau

31 tháng 10 năm trước thuộc kế hoạch năm sau;

(7) Tổng số điểm kế hoạch Tổng cục giao cho các đơn vị được tính như sau:

Tổng số điểm kế hoạch Tổng

Tổng số điểm kế hoạch của các báo cáo/ công việc của đơn vị

- Điểm định mức cho từng loại báo cáo hoặc công việc đƣợc xây dựng trên cơ sở khối lƣợng công việc và tính phức tạp của từng loại báo cáo hoặc từng loại công việc của đơn vị

- Trên cơ sở số điểm định mức cho từng báo cáo, công việc và tổng số điểm Tổng cục khống chế, Vụ giao điểm theo các chuyên ngành và lĩnh vực

- Trên cơ sở số điểm của các chuyên ngành hoặc lĩnh vực giao điểm cho từng công việc cụ thể, cho từng báo cáo

PHẦN THỨ HAI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CƠ QUAN

TỔNG CỤC THỐNG KÊ

1 Cơ sở thực tiễn

Căn cứ vào Quy chế số 689/TCTK-PPCĐ ngày 10/10/2002 của Tổng cục

trưởng Tổng cục Thống kê; căn cứ Quy chế số 707/QĐ-TCTK ngày

31/10/2011 về giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua đối với CTK

Các đơn vị thuộc Tổng cục giao kế hoạch công tác cho các CTK chi tiết tới từng biểu, từng loại công việc, từng cuộc điều tra tương ứng với từng kỳ báo cáo đã đảm bảo cho việc thu thập, tổng hợp các chỉ tiêu thống kê đáp ứng tính kịp thời, đầy đủ các báo cáo tình hình kinh tế-xã hội hàng tháng, quý, năm và các công tác khác của Tổng cục Cùng với việc giao kế hoạch công tác chi tiết

là việc chấm điểm thi đua theo từng nghiệp vụ và đó là căn cứ đánh giá mức

độ hoàn thành công tác của từng nghiệp vụ của các CTK, trên cơ sở đó là căn

cứ xét khen thưởng các danh hiệu thi đua hàng năm Cả hai khâu giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua cho các CTK đã được các đơn vị thuộc Tổng cục thực hiện ngày càng tốt hơn, năm sau tiến bộ hơn năm trước

Qua hơn 10 năm triển khai cùng với ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, việc các đơn vị thuộc Tổng cục giao kế hoạch công tác cho các CTK chi tiết tới từng biểu, từng loại công việc, từng cuộc điều tra tương ứng với từng

kỳ báo cáo đã đảm bảo cho việc thu thập, tổng hợp các chỉ tiêu thống kê đáp ứng tính kịp thời, đầy đủ các báo cáo tình hình kinh tế-xã hội hàng tháng, quý, năm và các công tác khác của Tổng cục Cùng với việc giao kế hoạch công tác chi tiết là việc chấm điểm thi đua theo từng nghiệp vụ và đó là căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành công tác của từng nghiệp vụ của các CTK, trên

cơ sở đó là căn cứ xét khen thưởng các danh hiệu thi đua hàng năm Cả hai khâu giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua cho các CTK đã được các đơn vị thuộc Tổng cục thực hiện ngày càng tốt hơn, năm sau tiến bộ hơn năm trước

Công tác thi đua, khen thưởng phải luôn luôn đổi mới với sự chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo đơn vị, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ Đảng, sự phối hợp của các đoàn thể (Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Phụ nữ …)

Phương pháp tổ chức phong trào thi đua phải được cải tiến; Nội dung thi đua phải thiết thực, vừa toàn diện, vừa có trọng điểm, phù hợp với đặc điểm của từng đơn vị; Phong trào thi đua được sơ, tổng kết từng đợt, gắn việc sơ, tổng kết phong trào thi đua với việc khen thưởng chính xác kịp thời là yếu tố quyết định hiệu quả của phong trào thi đua yêu nước

Làm chuyển biến nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức về vai trò quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng và phong trào thi đua yêu nước trong tình hình mới, nhất là cán bộ lãnh đạo các cấp từ Lãnh đạo, Đảng uỷ cơ quan Tổng cục đến Lãnh đạo, cấp uỷ các đơn vị cơ sở; Thường xuyên quán triệt nội dung đổi mới công tác thi đua, khen thưởng theo tư tưởng của Bác

Hồ vì thi đua yêu nước, coi công tác thi đua là động lực to lớn thúc đẩy việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị nói riêng và của toàn Ngành nói chung

Giao kế hoạch công tác và điểm thi đua phải đúng với chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của các đơn vị được giao và phù hợp với khả năng thực hiện

của các đơn vị thực hiện

2 Thực trạng giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua

2.1 Tình giao kế hoạch công tác

Trong những năm đầu của thời kỳ đổi mới 1986-1990 công tác thi đua, khen thưởng ở nước ta còn bộc lộ sự yếu kém, bất cập nên chưa đáp ứng được tình hình của đất nước trong thời kỳ đổi mới Ngày 03/6/1998 Bộ Chính trị ra Chỉ thị số 35/CT-TƯ về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn cách mạng mới Luật Thi đua, khen thưởng ban hành ngày 10/12/2003

và Nghị định số 121/2005/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng Ngày 14/06/2005 ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Nghị định số 42/2010/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2005

Ngành Thống kê đã ban hành Quy chế thi đua số 485/TCTK-PPCĐ ngày 16/11/1993 Quy chế thi đua số 697/TCTK-PPCĐ ngày 30/11/1996 Quy chế thi đua số 689/TCTK-PPCĐ ngày 10/10/2002 Thực hiện Quy chế 689 quy

phố trực thuộc Trung ương trên cơ sở theo dõi việc thực hiện khối lượng, chất lượng và thời gian hoàn thành công tác của các Vụ nghiệp vụ giao Ngày 05/11/2004 ban hành Quy chế số 762/QĐ-TCTK của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê về Quy chế Thi đua - Khen thưởng Phong trào thi đua đã được phát động mạnh mẽ trong toàn ngành Thống kê, từ Cơ quan Tổng cục đến CTK tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hội đồng thi đua khen thưởng Ngành kiểm tra, đánh giá, tổng hợp điểm thực hiện kế hoạch đối với từng CTK Trên cơ sở chấm điểm tỷ lệ (%) hoàn thành kế hoạch công tác và xếp thứ toàn quốc, xếp thứ theo vùng thi đua, mức độ đồng đều của các mặt công tác, nhận xét của Hội đồng về các mặt đoàn kết nội bộ, gương điển hình, tín nhiệm đối với địa phương và chất lượng một số công việc do Lãnh đạo Tổng cục giao để bình xét đề nghị tặng Cờ thi đua của Chính phủ, Cờ thi đua cấp

Bộ hoặc các hình thức khen thưởng khác

Tuy nhiên, những năm qua các Quy chế về thi đua cũng mới chỉ dừng lại

ở việc giao kế hoạch và chấm điểm thi đua đối với các CTKtỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục Thống kê vẫn chưa có quy chế quy định cụ thể Do đó công tác giao kế hoạch và thực hiện

kế hoạch còn chung chung chưa lượng hóa và còn theo cảm tính

2.2 Quy trình giao kế hoạch công tác

Hàng năm, Phòng Thư ký yêu cầu các đơn vị căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị dựa vào phương hướng, nhiệm vụ công tác thống kê của Ngành và các kết luận của Tổng cục trưởng tại Hội nghị tổng kết, triển khai công tác hàng năm, để lập kế hoạch những công việc chủ yếu sẽ thực hiện trong năm theo mẫu quy định Sau đó Phòng thư ký chỉnh sửa và thông báo một số công việc chủ yếu cho các đơn vị thực hiện

Ngoài kế hoạch đã giao trên, Phòng Thư ký còn thông báo cho các đơn vị

về kết luận của Lãnh đạo Tổng cục tại các cuộc họp giao ban cấp Vụ hàng tháng để các đơn vị làm căn cứ thực hiện

2.3 Quy trình chấm điểm thi đua

Trước năm 2007, Ban Thi đua - Khen thưởng nay là Vụ Pháp chế, Tuyên truyền và Thi đua - Khen thưởng xây dựng đề cương chấm điểm đối với các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục, cụ thể:

Phần 1: Những công việc do đơn vị độc lập thực hiện

Ở phần này các đơn vị liệt kê tất cả các công việc do đơn vị độc lập thực hiện trong năm tới và ghi rõ thời gian bắt đầu, thời gian hoàn thành, mức độ hoàn thành để xác định điểm định mức cho từng loại công việc

Phần 2: Những công việc đơn vị được giao trách nhiệm chủ trì, có đơn vị khác tham gia

Đơn vị kê khai các công việc có sự phối hợp của các đơn vị liên quan Ở mỗi loại công việc phải tách riêng phần việc mà đơn vị được giao chủ trì thực hiện và phần việc cụ thể giao cho các đơn vị liên quan phối hợp thực hiện Phần 3: Những công việc được đơn vị khác phân công để cùng phối hợp trong năm

Tất cả các công việc đều phải ghi cụ thể thời gian hoàn thành và mức độ hoàn thành để làm căn cứ xác định điểm định mức sao cho phù hợp Từ đó xác định được tổng số điểm thi đua cho từng loại công việc và tổng số điểm thi đua của đơn vị đó được giao trong năm

Đến năm 2007, TCTK sáp nhập vào Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì việc bình bầu các danh hiệu khen thưởng cuối năm đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK được căn cứ vào “Biểu điểm đánh giá đối với tập thể” do đơn vị

Tiêu chí 2: Có trách nhiệm cao trong việc phối hợp công tác với các đơn

vị trong và ngoài cơ quan: 10 điểm

Tiêu chí 3: Nội bộ đoàn kết, thực hiện nghiêm Quy chế Dân chủ ở cơ sở; Chấp hành tốt chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy định của cơ quan: 10 điểm

Tiêu chí 4: Thực hiện tốt công tác phòng chống tham nhũng, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: 10 điểm Tiêu chí 5: Tổ chức tốt các phong trào thi đua yêu nước; tham gia tích cực các phong trào trong cơ quan và các hoạt động xã hội khác; chấp hành tốt

Cuối năm các đơn vị tổ chức họp tổng kết công tác và bình bầu các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng đối với tập thể và cá nhân trong đơn vị Tại cuộc họp, Thủ trưởng đơn vị chủ trì và đưa ra biểu tự chấm điểm để các thành viên trong đơn vị tự đánh giá và thống nhất cho điểm theo 5 tiêu chí trên Nếu tổng số điểm đạt từ 91 điểm trở lên và trong đơn vị phải suy tôn ít nhất được một cá nhân là “Chiến sĩ thi đua cơ sở” thì tập thể đó mới được đề nghị danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” Ngược lại, nếu đơn vị đạt 90 điểm trở xuống thì chỉ được Hội đồng thi đua khen thưởng cơ quan xét tặng danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến”

Tuy nhiên “Biểu điểm đánh giá đối với tập thể” cũng chỉ được thực hiện đến hết năm 2008 Từ năm 2009 cho đến nay, vào cuối năm các đơn vị thuộc

cơ quan Tổng cục tổ chức họp để tự đánh giá và bình bầu tại đơn vị Tại cuộc họp đơn vị sẽ suy tôn những cá nhân tiêu biểu, thống nhất đề nghị danh hiệu thi đua cho tập thể và cá nhân thông qua bỏ phiếu kín và gửi Biên bản về Ban

thi đua khen thưởng, quy định tại (Phụ lục số 3) Ban thi đua khen thưởng căn

cứ vào Biên bản họp và Tờ trình của các đơn vị để tổng hợp, kiểm tra, rà soát

và trình xin ý kiến các thành viên tại buổi họp Hội đồng Thi đua khen thưởng

cơ quan và Hội đồng Thi đua khen thưởng Ngành Các danh hiệu thi đua của tập thể và cá nhân được các thành viên Hội đồng suy tôn cũng bằng phương thức bỏ phiếu kín Ban thi đua khen thưởng tổng hợp, dự thảo Tờ trình Bộ trưởng xét tặng các danh hiệu thi đua đối với các tập thể và cá nhân thuộc cơ quan Tổng cục Thống kê

2.4 Đánh giá thực trạng

2.4.1 Ưu điểm

Việc lập Kế hoạch công tác cho các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục những năm gần đây đã đi vào nề nếp và bài bản hơn trước Các công việc chính, chủ yếu đã được giao cho các nghiệp vụ có chỉ rõ đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, thời gian triển khai, thời gian hoàn thành…

Công tác theo dõi và đánh giá kế hoạch công tác của các CTK đã được các đơn vị của cơ quan Tổng cục ngày càng chú trọng hơn, khắc phục đáng kể những yếu kém trong việc chấm điểm thi đua của các năm trước đây (như chấm muộn, chấm đại khái, hoặc còn nể nang, ) Do đó chất lượng công tác

thi đua giữa các địa phương năm sau khá hơn năm trước, đánh giá sát thực hơn thành tích của CTK

2.4.2 Hạn chế

Kế hoạch hàng năm Tổng cục giao cho các đơn vị mới chỉ ở mức độ các công việc chính, chủ yếu, đơn vị phối hợp, thời gian triển khai, thời gian hoàn thành Các đơn vị về tự triển khai thực hiện, chưa xây dựng kế hoạch chi tiết

về thời gian hoàn thành và các công việc cần phối hợp với các đơn vị khác

Do đó, việc có hoặc không hoàn thành kế hoạch từng công việc theo thời gian quy định của Tổng cục, lý do khách quan, chủ quan v.v…không được thể hiện hoặc đánh giá thường xuyên

Một số công việc được Tổng cục giao nhưng không giao qua văn bản kế hoạch chính thống, pháp quy mà giao bằng miệng, bằng hình thức giao ban, hoặc qua văn bản phương hướng nhiệm vụ của từng thời kỳ, chung chung mang tính phương hướng, v.v…

Một số công việc không qua khâu giao kế hoạch mà thường do các đơn

vị tự nhận thức, tự nghĩ ra và tự thực hiện theo chức năng của đơn vị Nếu thực hiện tốt thì đưa vào đánh giá, đưa vào thành tích, nếu thực hiện không tốt thì cho trôi qua

2.4.3 Nguyên nhân

Chưa có đơn vị nào được giao trách nhiệm giúp Tổng Cục trưởng trong việc theo dõi kế hoạch cũng như theo dõi thực hiện kế hoạch của các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục cho dù chỉ là giao trách nhiệm làm đầu mối

- Một số tập thể, cá nhân trong đó có cả Thủ trưởng đơn vị chưa nhận thức đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng và tác dụng của công tác giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua

Đảm bảo tính lượng hoá bằng điểm thi đua đối với khối lượng kế hoạch công tác giao cho các đơn vị Khối lượng kế hoạch là cơ sở của khối lượng điểm thi đua Điểm thi đua là cơ sở của công tác khen thưởng; công tác khen thưởng sẽ khích lệ việc hoàn thành kế hoạch

Đảm bảo đánh giá chính xác công tác thi đua, thi đua phải gắn liền với

nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị trong từng thời kỳ

Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng nhằm động viên cá nhân, tập thể hoàn thành tốt nhiệm vụ

2 Phạm vi áp dụng

- Các đơn vị hành chính thuộc cơ quan Tổng cục;

- Trung tâm Tư liệu và Dịch vụ Thống kê;

- Tạp chí Con số và Sự kiện;

- Viện Khoa học Thống kê;

- Trung tâm tin học Thống kê khu vực I

- Nhà Xuất bản Thống kê

3 Đề xuất Quy chế giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc cơ quan TCTK

đối với các đơn vị thuộc Tổng cục”

Căn cứ chương trình kế hoạch công tác hàng năm của TCTK;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Tuyên truyền và Thi đua - Khen thưởng,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1 Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế giao kế hoạch

công tác và chấm điểm thi đua đối với các đơn vị thuộc Tổng cục”

Điều 2 Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký

Điều 3 Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Tuyên truyền và

Thi đua - Khen thưởng, Thủ trưởng các đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc và trực thuộc Tổng cục Thống kê chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./

TỔNG CỤC TRƯỞNG

Đỗ Thức

QUY CHẾ GIAO KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ CHẤM ĐIỂM THI ĐUA ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC TCTK

Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định mục tiêu, căn cứ, nguyên tắc giao kế hoạch công tác và chấm điểm thi đua, thực hiện kế hoạch công tác hàng năm đối với các đơn vị thuộc Tổng cục Thống kê (sau đây gọi tắt là Tổng cục)

Điều 2 Đối tượng áp dụng

1 Các đơn vị hành chính thuộc cơ quan Tổng cục;

2 Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc cơ quan Tổng cục

Điều 3 Giải thích từ ngữ

Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1 Các đơn vị thuộc Cơ quan Tổng cục, bao gồm các tổ chức hành chính, giúp Tổng Cục trưởng Tổng cục Thống kê thực hiện chức năng quản lý Nhà nước (được quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 3 Quyết định số 54/2010/QĐ-TTg ngày 24 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thống kê trực thuộc Bộ

Kế hoạch và Đầu tư)

2 Các đơn vị trực thuộc cơ quan Tổng cục, bao gồm các tổ chức sự nghiệp (được quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 3 Quyết định số 54/2010/QĐ -TTg ngày 24 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thống

kê trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

Điều 4 Mục tiêu

Nhằm thực hiện việc giao kế hoạch công tác, điểm thi đua, đánh giá việc thực hiện kế hoạch công tác, làm căn cứ chủ yếu để xét khen thưởng hàng năm cho các đơn vị

Điều 5 Căn cứ

1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị thuộc Tổng cục;