Đề chương môn Quản lý hành chính NN

+ Theo hình th c này, máy móc có th thay th lao đ ng chân tay và c lao đ ng trí óc cho công ch c hành chính.

C NG MÔN QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ N C

Cơu 1: Phơn tích nh ng tính ch t c b n c a n n hƠnh chính nhƠ n c c ng hòa

xư h i ch ngh a VN ?

TL: - Tính l thu c vào chính tr và h th ng chính tr

+ Nhi m v chính tr là nhi m v đ nh h ng cho s phát tri n xã h i, đ a ra đ ng l i, chính sách Chính tr bi u hi n Ủ chí nhà n c d i s lãnh đ o c a đ ng c m quy n + Nhi m v hành chính là vi c t ch c th c hi n nhi m v chính tr

- Tính pháp lu t:

+ Hành chính nhà n c mang tính c ng ch , yêu c u m i t ch c xã h i, c quan nhà

n c và công dân ph i tuân th các m nh l nh hành chính, đ m b o và gi v ng k

c ng, tr t t xã h i

+ Tính pháp lu t đòi h i các c quan hành chính và công ch c ph i đ m b o tính quy n

uy, ngh a là ph i n m v ng quy n l c, s d ng đúng quy n l c, đ ng th i ph i t o d ng

uy tín v chính tr , v ph m ch t đ o đ c và n ng l c trí tu

- Tính th ng xuyên, n đ nh và thích nghi:

+ Ho t đ ng hành chính nhà n c không đ c làm theo l i phong trào”, “chi n d ch”

i ng công ch c ph i có ph m ch t đ o đ c ngang t m nhi m v trong m i th i kì phát tri n c a đ t n c

+ Nhà n c là m t s n ph m c a xã h i, đ i s ng xã h i bi n chuy n không ng ng, do

đó n n hành chính nhà n c cung ph i thích nghi v i hoàn c nh th c t xã h i

- Tính chuyên môn hóa nghi p v cao:

+ i v i các công ch c nhà n c, ki n th c chuyên môn và k n ng qu n lỦ đi u hành

th c ti n là tiêu chu n v trình đ nghi p v Tính chuyên môn hóa ngh nghi p trình

đ cao là c s đ đ m b o th c hi n m c tiêu chi n l c, ho ch đ nh chính sách và

ch ng trình dài h n

- Tính h th ng th b c ch t ch :

+ Tính th b c ch t ch đòi h i c p d i ph i ph c tùng c p trên, đ a ph ng ph i ph c tùng trung ng, c n c ph c tùng ch nh ph trong vi c th c hi n quy t đ nh, ch th

và ch u s ki m tra th ng xuyên c a c p trên, c a th tr ng

- Tính không v l i: Hành chính nhà n c ch có nhi m v ph c v l i ích công và l i ích công dân, không theo đu i m c tiêu danh l i

- Tính nhân đ o: B n ch t nhà n c ta là dân ch , do dân, c a dân và vì dân Dân ch

xã h i ch ngh a đ c th hi n trong lu t pháp, c th là trong pháp lu t hành chính,

nh ng th ch , quy t c, th t c hành chính ph i xu t phát t l i ích c a dân, t t m lòng

th t s th ng dân, ph i đ n gi n, trong sáng, tôn tr ng con ng i và đem l i s thu n

l i cho dân

Cơu 2: Phơn tích nguyên t c: T p trung dơn ch trong qu n lý nhƠ n c v kinh t

?

TL: - Khái ni m: Nguyên t c t p trung dân ch là s k t h p ch t ch , hài hòa gi a hai

m t “t p trung” và “dân ch ” trong m i quan h h c bi n ch ng ch không ph i ch là dân ch “Dân ch ” là đi u ki n, là ti n c a t p trung; c ng nh “t p trung” là cái đ m

b o cho dân ch đ c th c hi n

- Nguyên t c t p trung dân ch đ c đ t ra xu t phát t lỦ do sau đây: Ho t đ ng kinh

t là vi c c a công dân, nên công dân ph i có quy n (đó là dân ch ), đ ng th i, trong

m t ch ng m c nh t đ nh, ho t đ ng kinh t c a công dân có nh h ng rõ r t t i l i ích c a nhà n c, l i ích qu c gia, l i ích c ng đ ng, do đó nhà n c c ng ph i có

quy n (đó là t p trung)

- H ng v n d ng nguyên t c:

+ B o đ m cho c nhà n c và công dân, cho c c p trên và c p d i, t p th và các thành viên t p th đ u có quy n quy t đ nh

+ Quy n c a m i bên (nàh n c và công dân, c p trên và c p d i) ph i đ c xác l p

m t cách có c n c khoa h c và th c ti n

+ Trong m i c p c a h th ng qu n lỦ nhi u c p c a nhà n c ph i đ m b o v a có c quan th m quy n chung, v a có c quan th m quy n riêng m i c quan ph i có th m quy n rõ r t, ph m vi th m quy n c a c quan th m quy n riêng ph i trong khuôn kh

th m quy n chung

+ Trong trung quan liêu vào c p trên, vào trung ng ho c phaantans, phpes vua thua l làng; chuyên quy n, đ c đoán c a nhà n c đ n m c vi ph m nhân quy n, dân quy n

ho c dân ch quá tr n trong ho t đ ng kinh t đ u trái v i nguyên t c t p trung dân ch

Cơu 3: Trình bƠy các công c (ph ng ti n) c a qu n lý hƠnh chính nhƠ n c ?

TL: - M t c quan hành chính đ c thành l p, đ th c hi n ch c n ng, nhi m v và quy n h n c a mình, ph i có các công c (ho c còn g i là ph ng ti n)c b n sau đây: công s , công v , công ch c và quy t đ nh qu n lỦ hành chính nhà n c

+ Công s : Là tr s làm vi c c a c quan hành chính nhà n c, là n i lãnh đ o công

ch c và nhân viên th c thi công v , giao ti p đ i n i và đ i ngaoij, ti p nh n các thông tin đ u vào và ban hành các quy t đ nh đ gi i quy t, x lỦ công vi c hàng ngày đ đi u

ch nh các quan h xã h i và hành vi ho t đ ng c a công dân

+ Công v và công ch c c a c quan qu n lỦ hành chính nhà n c đ c xác đ nh t

ch c n ng, nhi m v và quy n h n c a c quan

Công v là m t d ng lao đ ng xã h i c a nh ng ng i làm vi c trong c quan hành chính nhà n c (công s )

Công ch c là th c hi n công v , đ c b nhi m ho c tuy n d ng, đ c h ng l ng và

ph c p theo công vi c đ c giao t ngân sách nàh n c

Công s n là ngân sách, là v n, là kinh phí và các đi u ki n, ph ng ti n v t ch t đ c quan ho t đ ng

- Quy t đ nh qu n lỦ hành chính nhà n c:

+ Trong qu n lí hành chính nhà n c,ng i ra quy t đ nh đ c nhân danh nhà n c, có tính Ủ chí quy n l c nhà n c c a c quan nhà n c có th m quy n

+ Quy trình ra quy t đ nh này g m 4 b c:

B c 1: Ph i d a vào m t c s đ ra quy t đ nh có ngh a là quy t đ nh này d a vào

c n c nào, ngu n thông tin nào?

B c 2: B o đ m n m yêu c u c a quy t đ nh:

Yêu c u b o đ m tính chính tr , tính h p pháp và tính h p lí

Yêu c u b o đ m tính qu n chúng

Yêu c u b o đ m tính khoa h c

Yêu c u b o đ m tính th m quy n

Yêu c u b o đ m tính c th k p th i, kh thi và đúng v n b n pháp ch

B c 3: Th c hi n dân ch hóa tr c khi ban hành quy t đ nh thông qua s bàn b c

nh t trí trong lãnh đ o và s dân ch bàn b c v i t p th và trên c s đó, th tr ng tính toán, cân nh c và quy t đ nh

B c 4: Th c hi n quy trình khoa h c c a vi c ra và t ch c th c hi n quy t đ nh, g m có; s phân tích tình hình, d báo, l p ph ng án và ch n ph ng án t t nh t; so n th o

và thông qua quy t đ nh; ra v n b n pháp quy; t ch c l c l ng đ th c hi n quy t

đ nh; đi u tra ph n h i, n u có ph n ng ph i đi u ch nh k p th i; ki m traddinhj k và

đ t xu t; t ng k t, đánh giá, rút kinh nghi m đúc k t thành lí lu n, ti p t c ra quy t đ nh

m i

Cơu 4: Phơn tích ch c n ng: đ nh h ng s phát tri n n n kinh t c a nhƠ n c Liê n h th c t ?

TL: - Khái ni m: nh h ng phát tri n kinh t là xácđ nh con đ ng và đ nh h ng s

v n đ ng c a n n kinh t nh m đ t đ n m t m c đích nh t đ nh (goi là m c tiêu)

- S c n thi t khách quan c a ch c n ng đ nh h ng phát tri n n n kinh t : S v n

hành n n kinh t th tr ng mang tính t phát và tính không xác đ nh r t l n Do đó nà

n c ph i th c hi n ch c n ng phát tri n n n kinh t c a mình

- Ph m vi đ nh h ng phát tri n n n kinh t bao g m:

+ Toàn b n n kinh t

+ Các ngành kinh t

+ Các vùng kinh t

+ Các thành ph n kinh t

Nhà n c không có ch c n ng đ nh h ng phát tri n cho t ng doanh nghi p ngoài nhà

n c mà c n c vào đ nh h ng phát tri n c a n n kinh t , các doanh nghi p t xác

đ nh h ng phát tri n c a mình

- N i dung đ nh h ng phát tri n n n kinh t :

+ Xác đ nh m c tiêu chung dài h n M c tiêu này là cái đích trong m t t ng lai xa, có

th vài ch c n m h c xa h n

+ Xác đ nh m c tiêu trong t ng th i kì đ c xác đ nh trong chi n l c phát tri n kinh t

xã h i và đ c th hi n trong k ho ch 5 n m, k ho ch 3 n m, k ho ch hàng n m + Xác đ nh th t u tiên các m c tiêu

+ Xác đ nh các gi i pháp đ đ t đ c m c tiêu

- Công c th hi n ch c n ng nhà n c v đ nh h ng phát tri n kinh t :

+ Chi n l c phát tri n kinh t - xã h i

+ Quy ho ch ng th phát tri n kinh t - xã h i

+ K ho ch phát tri n kinh t - xã h i

+ Các ch ng trình m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i

+ Các d án u tiên phát tri n kinh t - xã h i

Các chi n l c, quy ho ch, k ho ch, ch ng trinhfdwj án phát tri n c ng dùng cho

vi c đ nh h ng phát tri n các ngành, các vùng lãnh th

- Nhi m v c a nhà n c đ th c hi n ch c n ng đ nh h ng phát tri n:

+ Phân tích đánh giá th c tr ng c a n n kinh t hi n nay, nh ng nhân t trong n c và

qu c t có nh h ng đ n s phát tri n hi n t i và t ng lai c a n n kinh t n c nhà + D báo phát tri n kinh t

+ Ho ch đ nh phát tri n kinh t , bao g m:

Xây d ng đ ng l i phát tri n kinh t - xã h i

Ho ch đ nh chi n l c phát tri n kinh t - xã h i

Ho ch đ nh chính sách phát tri n kinh t - xã h i

Ho ch đ nhphát tri n ngành, vùng, đ a ph ng

L p ch ng trình m c tiêu và d án đ phát tri n

Cơu 5: Phơn tích nh ng đ nh h ng vƠ gi i pháp c b n đ nơng cao hi u l c vƠ

hi u qu qu n lý hƠnh chính nhƠ n c ?

TL: - M t là, quán tri t các quan đi m, nguyên t c trong vi c ti p t c c i cách b máy, xây d ng và hoàn thi n nhà n c c ng hòa xã h i ch ngh a VN, xây d ng chi n l c

c i cách hành chính

- Hai là, th u su t nh ng t t ng ch đ o ti n trình hành chính nhà n c Ti n trình c i cách hành chính nhà n c đ c xem :

+ Là m t b ph n tr ng y u c a vi c xây d ng và hoàn thi n nhà n c pháp quy n VN

g n v i đ i m i và ch nh đ n đ ng

+ Là m t n n hành chính nhà n c dân ch ph c v đ c l c nhân dân, gi v ng tr t t

k c ng xã h i theo pháp lu t

+ Là ph c v đ c l c và thúc đ y m nh m công cu c ti p t c s nghi p đ i m i, phát tri n theo đ tn ctheo c ch th tr ng có s qu n lỦ c a nhà n c thoe đ nh h ng xã

h i ch ngh a, th c hi n công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c

+ Là xu t phát t yêu c u cu c s ng, sát v i hoàn c nh th c t c a đ t n c đ ng th i

ph i thích ng v i xu th c a th i đ i, nh m thu hút đ c k t qu thi t th c, tác đ ng tích c cđ n m i l nh v c c a đ i s ng xã h i

- Ba là, ti p t c ch n ch nh b máy hành chính nhà n c, phân đ nh l i th m quy n, phân c p, phân công th m quy n, y quy n c th rõ ràng, xây d ng quy ch ho t đ ng

c a h th ng qu n lí hành chính nhà n c, đ c bi t đ i v i chính quy n đ a ph ng

- B n là, đào t o cán b , b i d ng cán b - công ch c qu n lí hành chính c v lí lu n chính tr , ph m ch t đ o đ c, trình đ chuyên môn và n ng l c, k n ng đi u hành th c

ti n, tr c h t là đ i ng cán b ch ch t, coi tr ng đ c và tài, trong đó đ c là g c

- N m là, th c hi n pháp l nh cán b - công ch c hoàn thi n ch đ công v

+ Sáu là, nâng cao hi u l c ho t đ ng c a tòa án hành chính

Cơu 6: Phơn tích s c n thi t khách quan c a qu n lý nhƠ n c trong l nh v c khoa h c công ngh ?

TL: - Ho t đ ng khoa h c và phát tri n công ngh có tính xã h i cao, c n v n l n, nhi u

r i ro, th i h n thu h i v n khó l ng và ch a đ ng nhi u quan h ph c t p có th d n

t i tranh ch p nên c n s can thi p đi u ch nh c a nhà n c Ho t đ ng khao h c và phát tri n công ngh đòi h i s tham gia h u h t các ngành, các l nh v c, các l p ng i, các b ph n xã h i c ng nh đòi h i s n i ti p các ho t đ ng nghiên c u c a nhi u th

h t đ i này qua đ i khác

- Ho t đ ng nghiên c u khoa h c và phát tri n công ngh có liên quan tr c ti p và r t quan tr ng đ n kh n ng qu c phòng và kinh t , đ c bi t là s n ph m c a khoa h c xã

h i có tính ch t chính tr , giai c p rõ r t Các ho t đ ng này t o ra s c m nh, bí quy t v

kh n ng b o v đ t n c, s c m nh, bí quy t kinh t c a qu c gia, m t khác nh ng nghiên c u quy lu t phát tri n xã h i rút ra k t lu n cho hành đ ng đ u tranh c i t o xã

h i, là v khí lí lu n cho m i quan h đ ng – giai c p – nhà n c

- Ho t đ ng khao h c và phát tri n công ngh c n có nh ng đi u ki n ti n đ mà ch có nhà n c m i t o ra đ c, đó là:

+ T o ra nh ng đi u ki n cho ho t đ ng khoa h c – công ngh

+ òi h i s th ng nh t cao trong Ủ chí, ph ng h ng phát tri n KH và XH gi a các

b ph n c u thành l c l ng nòng c t c a toàn b s nghi p phát tri n KH và CN c a

m i n c

+ S h p tác th ng xuyên và ngày càng m r ng trên ph m vi qu c t đem l i hi u qu

to l n do ti t ki m chi phí, rút ng n s đi vòng, s mò m m trong nghiên c u KH và

CN

+ Dân trí cao là m t trong nh ng đi u ki n ti n đ , là n n t ng sanrsinh ra l c l ng các nhà Kh và CN hi n đ i, s phát tri n b n v ng c a KH và CN là s phát tri n b n v ng

c a KH và CN là s phát tri n toàn di n đ ng b t khâu giáo d c – đào t o đ n khâu

cu i cùng tr c ti p là dân trí c a c c ng đ ng

Cơu 7: Hưy nêu b c c n i dung trong trình bƠy v n b n: Quy t đ nh c a c quan hƠnh chính nhƠ n c ?

TL: Quy t đ nhcó bó c nh sau:

A Ph n m đ u:

1, Qu c hi u

2, Tên c quan ban hành (chính ph , chán án tòa án nhân dân t i cao, vi n tr ng vi n KSNDTC, các c quan c p b , UBND, các c quan nhà n c có th m quy n)

3, S và kỦ hi u:

S : /n m ban hành/Q – vi t t t tên c quan ban hành;

4, a danh, ngày tháng

5, Tên lo i v n b n; Quy t đ nh c a (Th t ng chính ph , th tr ng các c quan c p

b , H ND và UBND)

6, Trích y u n i dung

7, C n c ban hành

8, Lo i hình quy t đ nh ; quy t đ nh

B Ph n tri n khai

9, N i dung quy t đ nh

a, Quy t đinh quy ph m pháp lu t c u th t ng chính ph đ c ban hành đ quy t đ nh các ch tr ng, các bi n pháp lãnh đ o, đi u hành ho t đ ng c a chính ph và h th ng hành chính nhà n c t trung ng t i c s , quy đ nh ch đ làm vi c v i các thành viên chính ph , ch t ch UBND t nh, thành phó tr c thu c TW và các v n đ khác thu c

th m quy n c a th t ng chính ph

b, Quy t đ nh quy ph m pháp lu t c a chánh tòa án nhân dân t i cao đ c ban hành đ

qu n lỦ các toàn án nhân dân đ a ph ng và tòa án quân s v t ch c, quy đ nh nh ng

v n đ khác thu c th m quy n c a chánh án tòa án nhân dân t i cao

c, Quy t đ nh quy ph m pháp lu t c a chán án tòa án nhân dân t i cao đ c ban hành đ quy đ nh các bi n pháp đ m b o vi c th c hi n nhi m v , quy n h n c a VKSND các

c p, quy đ nh nh ng v n đ khác thu c th m quy n c a Vi n tr ng vi n ki m sát nhân dân t i cao

d, Quy t đ nh quy ph m pháp lu t c a B tr ng, th tr ng c quan ngang b , đ c ban hành đ quy đ nh v t ch c và ho t đ ng c a các c quan, đ n v tr c thu c, quy

đ nh các tiêu chu n, quy trình, quy ph m và các đ nh m c kinh t - k thu t c a ngành,

l nh v c do mình ph trách, quy đ nh các bi n pháp đ th c hi n ch c n ng qu n lí

ngành, l nh v c do mình ph trách và nh ng v n đ đ c chính ph giao

e,Quy t đ nh quy ph m pháp lu t c a UBND đ c ban hành đ quy t đ nh các ch

tr ng, bi n pháp, ch đ thu c th m quy n qu n lí c a mình, nh m th c hi n các ch

tr ng, chinh sách c a c p trên và các ngh quy t c a các H ND cùng c p C th

UBND quy t đ nh t p th các v n đ sau đây:

- K ho ch phát tri n kinh t - xã h i, d toán ngân sách, quy t toán ngân sách hàng

n m và qu d tr c a đ a ph ng trình H ND

- Các bi n pháp th c hi n ngh quy t c a H ND v kinh t - xã h i, thông qua báo cáo

c a UBND tr c H ND

- án thành l p m i, sáp nh p, gi i th các c quan chuyên môn thu c UBND và vi c phân v ch, đi u ch nh đ a gi i đ n v hành chính đ a ph ng

Quy t đ nh còn đ c ban hành nh m h p lí hóa các v n b n quy ph m pháp lu t nh

đi u l , quy ch , quy đ nh, và các ph l c kèm theo (n u có)

N i dung c a quy t đinh th ng đ c vi t theo v n đi u kho n (t ng t nh ngh

đ nh) Khi ban hành kèm theo v n b n quy ph m pháp lu t thì th ng không quá 5 đi u, trong đó đi u 1 th ng là: “Ban hành kèm theo quy t đ nh này là Quy ch ” Các đi u

đ c trình bày cô đ ng, không dùng các câu và t chuy n ti p, đ c s p x p theo trình

t logic nh t đ nh

10, i u kho n thi hành: C n xác đinh rõ trách nhi m thi hành cho các ch th ch u trách nhi m chính, các t ch c, cá nhân ph i h p v ch đ báo cáo th nh th , công tác

s k t, t ng k t theo t ng giai đo n

C Ph n k t: Ph n k t bao g m th m quy n kỦ (11), con d u h p pháp (12), n i nh n (13), vi t t t tên ng i đánh máy và s l ng b n (14), các y u t ph khác (n u

có),(15), (16)

Cơu 8: Phơn tích ph ng pháp hƠnh chính trong qu n lý nhƠ n c v kinh t ?

TL: - Khái ni m; Ph ng pháp hành chính là cách th c tác đ ng tr c ti p c a nhà n c thông qua các quy t đ nh d t khoát có tính b t bu c trong khuôn kh lu t pháp lên các

ch th kinh t , nh m th c hi n các m c tiêu c a nhà n c trong nh ng tình hu ng nh t

đ nh

+ Tính b t bu c đòi h i các đ i t ng qu n lỦ (các doanh nghi p, các doanh nhân )

ph i ch p hành nghiêm ch nh các tác đ ng hành chính, n u vi ph m s b x lỦ k p th i, thích đáng

+ Tính quy n l c đòi h i các c quan qu n lỦ nhà n c ch đ c phép đ aa các tác

đ ng hành chính đúng th m quy n c a mình

- H ng tác đ ng:

+ Tác đ ng v m t t ch c: Nhà n c xây d ng và không ng ng hoàn thi n khung pháp

lu t, t o ra m t hành lang pháp lỦ cho các ch th tham gia vào ho t đ ng c a n n kinh

t

+ Tác đôngk đi u ch nh hành đ ng, hành vi c a các ch th kinh t là nh ng tác đ ng mang tính b t bu c c a nhà n c lên quá trình ho t đ ng s n xuaatskinh doanh c a các

ch th kinh t , nh m đ m b o th c hi n đ c m c tiêu qu n lỦ c a nhà n c

+ Ph ng pháp hành chính đ c dùng đ đi u ch nh các hành vi mà h u qu c a nó có

th gây ra thi t h i cho c ng đ ng, cho nhà n c Trong tr ng h p nh ng hành vi này

di n ra khác v i Ủ mu n c a nhà n cs ph i s d ng ph ng pháp c ng ch đ ngay

l p t c đ a hành vi đó tuân theo m t chi u h ng nh t đ nh, trong khuôn kh chính sách, pháp lu t v kinh t

Cơu 9: Trình bƠy các hình th c qu n lý hƠnh chính nhƠ n c Trong các hình th c

đó, hình th c nƠo lƠ ch y u nh t ? vì sao ?

TL: Thông th ng có 3 hình th c sau:

- Ra v n b n pháp quy quy ph m pháp lu t hành chính:

+ Các ch th qu n lí hành chính nhà n c có th gi i quy t đ nh b ng ch vi t, b ng

l i nói, b ng d u hi u, kỦ hi u, trong đó b ng ch vi t là ch y u,là đ m b o tính pháp

lí cao nh t

+ V n b n pháp quy quy ph m pháp lu t hành chính là quy t đ nh hành chính đ c ghi thành ch c vi t, đ cho các khách th qu n lí c n c vào đó mà th c hi n và là ch ng c

đ các ch th qu n lí ki m tra các khách th th c hi n có đ y đ và đúng hay không và tùy theo đó mà truy c u trách nhi m, x lí theo pháp lu t

- H i ngh : là hình th c đ t p th lãnh đ o ra quy t đ nh

+ H i ngh còn s d ng đ bàn b c m t công vi c có liên quan đ n nhi u c quan ho c nhi u b ph n trong m t c quan, c n có s k t h p, ph i h p, giúp đ l n nhau H i ngh còn dùng đ truy n đ t thông tin, h c t p, bi u th thái đ , tuyên truy n, gi i thích + H i ngh bàn công vi c s có ngh quy t h i ngh Các ngh quy t h i ngh đ c th

hi n b ng v n b n pháp quy m i có đ y đ tính pháp lỦ

+ H i gnhij là hình th c c n thi t và quan tr ng C n ph i t ch c và ch trì h i ngh theo ph ng pháp khoa h c ít t n th i gian mà hi u qu cao

- Ho t đ ng thông tin đi u hành b ng các ph ng ti n k thu t hi n đ i

+ Theo hình th c này, máy móc có th thay th lao đ ng chân tay và c lao đ ng trí óc cho công ch c hành chính

+ Hình th c này hi n nay dang phát tri n m nh m Ch ng h n: s d ng đi n tho i, ghi

âm, ghi hình, vô tuy n truy n hình, fax, photocopy, máy vi tính, máy đi n toán,

internet

+ Nói chung là tin h c hi n đ i đ c s d ng vào công tác nghi p v đi u hành qu n lí hành chính nhà n c

Trong ba hình th c trên, hình th c ra v n b n pháp quy quy ph m pháp lu t hành chính

l à ch y u

Cơu 10: Trình bƠy nh ng ngh a v c a cán b , công ch c theo quy đ nh c a lu t cán b , công ch c ?

TL: NGH A V C A CÁN B , CÔNG CH C

i u 8 Ngh a v c a cán b , công ch c đ i v i ng, Nhà n c và nhân dân

1 Trung thành v i ng C ng s n Vi t Nam, Nhà n c C ng hòa xã h i ch ngh a

Vi t Nam; b o v danh d T qu c và l i ích qu c gia

2 Tôn tr ng nhân dân, t n t y ph c v nhân dân

3 Liên h ch t ch v i nhân dân, l ng nghe Ủ ki n và ch u s giám sát c a nhân dân

4 Ch p hành nghiêm ch nh đ ng l i, ch tr ng, chính sách c a ng và pháp lu t

c a Nhà n c

i u 9 Ngh a v c a cán b , công ch c trong thi hành công v

1 Th c hi n đúng, đ y đ và ch u trách nhi m v k t qu th c hi n nhi m v , quy n

h n đ c giao

2 Có Ủ th c t ch c k lu t; nghiêm ch nh ch p hành n i quy, quy ch c a c quan, t

ch c, đ n v ; báo cáo ng i có th m quy n khi phát hi n hành vi vi ph m pháp lu t trong c quan, t ch c, đ n v ; b o v bí m t nhà n c

3 Ch đ ng và ph i h p ch t ch trong thi hành công v ; gi gìn đoàn k t trong c quan, t ch c, đ n v

4 B o v , qu n lỦ và s d ng hi u qu , ti t ki m tài s n nhà n c đ c giao

5 Ch p hành quy t đ nh c a c p trên Khi có c n c cho r ng quy t đ nh đó là trái pháp

lu t thì ph i k p th ibáo cáo b ng v n b n v i ng i ra quy t đ nh; tr ng h p ng i ra quy t đ nh v n quy t đ nh vi c thi hành thì ph i có v n b n và ng i thi hành ph i ch p hành nh ng không ch u trách nhi m v h u qu c a vi c thi hành, đ ng th i báo cáo c p trên tr c ti p c a ng i ra quy t đ nh Ng i ra quy t đ nh ph i ch u trách nhi m tr c pháp lu t v quy t đ nh c a mình

6 Các ngh a v khác theo quy đ nh c a pháp lu t

i u 10 Ngh a v c a cán b , công ch c là ng i đ ng đ u

Ngoài vi c th c hi n quy đ nh t i i u 8 và i u 9 c a Lu t này, cán b , công ch c là

ng i đ ng đ u c quan, t ch c, đ n v còn ph i th c hi n các ngh a v sau đây:

1 Ch đ o t ch c th c hi n nhi m v đ c giao và ch u trách nhi m v k t qu ho t

đ ng c a c quan, t ch c, đ n v ;

2 Ki m tra, đôn đ c, h ng d n vi c thi hành công v c a cán b , công ch c;

3 T ch c th c hi n các bi n pháp phòng, ch ng quan liêu, tham nh ng, th c hành ti t

ki m, ch ng lãng phí và ch u trách nhi m v vi c đ x y ra quan liêu, tham nh ng, lãng phí trong c quan, t ch c, đ n v ;

4 T ch c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v dân ch c s , v n hóa công s

trong c quan, t ch c, đ n v ; x lỦ k p th i, nghiêm minh cán b , công ch c thu c quy n qu n lỦ có hành vi vi ph m k lu t, pháp lu t, có thái đ quan liêu, hách d ch,

c a quy n, gây phi n hà cho công dân;

5 Gi i quy t k p th i, đúng pháp lu t, theo th m quy n ho c ki n ngh c quan có th m quy n gi i quy t khi u n i, t cáo và ki n ngh c a cá nhân, t ch c;

6 Các ngh a v khác theo quy đ nh c a pháp lu t

Câu 11: Phân tích nh ng nguyên t c c b n trong qu n lý công ch c ?

TL: - Qu n lỦ cán b , công ch c nói chung và công ch c nói riêng ph i d a tren nh ng

qu n lỦ cán b c a đ ng c ng s n VN Nh ng đi m y u c n chú Ủ là:

+ Ph i xu t phát t yêu c u, nhi m v c a th i k d y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa nh m th c hi n th ng l i m c tiêu dân giàu, n c m nh, xã h i công b ng v n

minh, v ng b c đi lên ch ngh a xã h i

+ Quán tri t quan đi m giai c p công nhân c a đ ng phát tri n truy n th ng yêu n c và đoàn k t dân t c

+ G n vi c xây d ng đ i ng cán b v i xây d ng t ch c và đ i m i c ch , chính sách

+ Thông qua ho t đ ng th c ti n và phong trào cách m ng c a nhân dân, nâng cao trình

đ dân trí đ tuy n ch n, giáo d c, rèn luy n, b i th ng can b

+ ng th ng nh t lãnh đ o cong tác cán b và qu n lỦ đ i ng cán b theo nguyên t c

t p trung dân ch , đ ng th i phát huy trách nhi m c a các t ch c thành viên trong h

th ng chính tr

- Qu n lỦ công ch c là qu n lỦ m t l c l ng lao đ ng đ c bi t, do đó ngoài nh ng

ng uyên t c mang tính quan đi m c n chú Ủ m t s nguyên t c đ c tr ng sau:

+ Công b ng, bình đ ng cho t t c m i ng i đ i v i n n công v bao g m c v n đ dân t c, s c t c, tôn giáo, đ ng phái, gi i tính

+ C h i làm vi c nh nhau, c v đi u ki n

+ ánh giá, tuy n ch n d a vào tiêu chí ch khong d a vào con ng i;

+ Ti n l ng ph i đ c xác đ nh trên c s công vi c ph i bình đ ng

+ Công ch c trong b máy nàh n c không ch đ n thu n là ng i làm công cho nhà

n c Chính vì v y các quy t c quy ch công v - công ch c không ph i nh m đi u ti t

m i quan h gi a ng i lao đ ng (công ch c) vàng] i thuê lao đ ng (nhà n c) mà là

nh m b o v công ch c khi th c thi vai trò xã h i đ c bi t cu h và đ ng th i xác đ nh

nh ng tiêu chu n ngh nghi p h ph i có

+ Cá c hành vi c a công ch c là nh ng hành vi do lu t pháp quy đ nh

+ Công khai, dân ch trong ho t đ ng qu n lỦ công ch c, tuy n ch n, đ b t

Cơu 12: Trình bƠy nh ng yêu c u v n i dung vƠ hình th c c a v n b n quy ph m pháp lu t ?

TL: * Nh ng yêu c u v n i dung:

- V n b n ph i có tính m c đích:

+ Tr c khi b t tay vào so n th o v n b n c n xác đ nh m c tiêu và gi i h n đi u ch nh

c a nó, t c là c n ph i tr l i đ c các v n đ : v n b n này ban hành đ làm gì? Gi i quy t c ng vi c gì? M c đ gi i quy t đ n đâu? K t qu c a vi c th c hi n v n b n là gì? Tính m c đích c a v n b n còn th hi n ph ng di n m c đ ph n ánh các m c tiêu trong đ ng l i, chính sách các c p y ng, ngh quy t c a các c quan quy n l c cùng c p và các v n b n c a c quan qu n lỦ c p trên áp d ng vào gi i quy t các công

vi c c th m t ngành, m t c p nh t đ nh

- V n b n ph i có tính khoa h c:

+ Có đ l ng thông tin quy ph m và thông tin th c t c n thi t

+ Các thông tin đ c s d ng đ đ a vào v n b n ph i đ c x lỦ và đ m b o chính xác

+ B o đ m s logic v n i dung

+ m b o các yêu c u v th th c

+ S d ng t t ngôn ng pháp lu t – hành chính chu n m c

+ m b o tính h th ng c a v n b n (tính th ng nh t)

- V n b n ph i có tính đ i chúng: