phân tích nội dung của các biện pháp bảo đảm đầu tư và cho biết ý kiến của mình về sự ảnh hưởng của các biện pháp bảo đảm đầu tư này đối với hiệu quả đầu tư

Để đảm bảo việc đầu tư của các nhà đầu tư được tiến hành đúng tiến độ và phù hợp với pháp luật, cũng như là đảm bảo quyền sở hữu hợp pháp của các nhà đầu tư thì Nhà nước đã qu

A Mở bài

Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan Vì vậy, khi đã đầu tư là các nhà đầu tư hướng tới lợi nhuận; và để có được lợi nhuận trước tiên họ sẽ xem xét xem nơi họ đầu tư thì nước tiếp nhận đầu tư có những bảo đảm gì cho các nhà đầu tư không Và do đó mà yếu tố các biện pháp bảo đảm đầu tư là một trong những vấn đề quan trọng trong đầu tư Chính vì vậy, em xin trình bày hiểu biết của mình về đề tài: Phân tích nội dung của các biện pháp bảo đảm đầu tư và cho biết ý kiến của mình về sự ảnh hưởng của các biện pháp bảo đảm đầu tư này đối với hiệu quả đầu tư

B Giải quyết vấn đề

I Nội dung các biện pháp bảo đảm đầu tư

1 Bảo đảm quyền sở hữu tài sản hợp pháp

Đầu tư có nghĩa là đưa một khối tài sản nhất định để thực hiện công việc nhất định để thực hiện một công việc nhất định, vì vậy mà có thể thấy một trong những vấn đề mà nhà đầu tư quan tâm khi tiến hành đầu tư là khối tài sản đưa vào đầu tư có luôn thuộc sự sở hữu của mình trong quá trình thực hiện đầu tư hay không? Để đảm bảo việc đầu tư của các nhà đầu tư được tiến hành đúng tiến độ và phù hợp với pháp luật, cũng như là đảm bảo quyền sở hữu hợp pháp của các nhà đầu tư thì Nhà nước đã quy định cụ thể tại Điều 6 Luật đầu tư năm 2005:

“1 Vốn đầu tư và tài sản hợp pháp của nhà đầu tư không bị quốc hữu hóa, không bị tịch thu bằng biện pháp hành chính

2 Trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh và lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản của nhà đầu tư thì nhà đầu tư được thanh toán hoặc bồi thường theo giá thị trường tại thời điểm công bố việc trưng mua, trưng dụng

Việc thanh toán hoặc bồi thường phải bảo đảm lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư và không phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tư

3 Đối với nhà đầu tư nước ngoài, việc thanh toán hoặc bồi thường tài sản quy định tại khoản 2 Điều này được thực hiện bằng đồng tiền tự do chuyển đổi và được quyền chuyển ra nước ngoài

4 Thể thức, điều kiện trưng mua, trưng dụng theo quy định của pháp luật.”

Quy định này không chỉ áp dụng cho riêng từng loại nhà đầu tư mà áp dụng chung cho tất cả các nhà đầu tư Chỉ cần nhà đầu tư có hoạt động đầu tư theo pháp luật đầu tư của Việt Nam, không phân biệt mức độ bảo hộ nhiều hay ít dựa trên bất kì tiêu chí nào đều được hưởng sự bảo đảm đầu tư này và biện pháp bảo đảm này có hiệu lực ngay từ khi

các nhà đầu tư bắt đầu triển khai dự án đầu tư mà không phải thông qua bất cứ thủ tục hành chính nào Việc quy định biện pháp bảo đảm này đã giúp cho các nhà đầu tư yên tâm đầu tư mà không sợ rằng số tài sản mình mang vào đầu tư vô cớ lại không còn thuộc sở hữu của mình nữa

2 Bảo đảm đối xử bình đẳng giữa các nhà đầu tư

Trước đây pháp luật đầu tư của nước ta có quy định phân loại các hoạt động đầu tư dựa trên tiêu chí nguồn vốn hình thành các hoạt động đầu tư nên dẫn đến có những quy phạm pháp luật điều chỉnh riêng biệt đối với loại hình hoạt động đầu tư trong nước và nước ngoài Tuy nhiên đến luật đầu tư năm 2005 thì quy định này đã bị xóa bỏ và Nhà nước đã có những quy định nhằm đảm bảo các nhà đầu tư đều được hưởng một chế độ

ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư như nhau và chỉ dựa trên tiêu chí lĩnh vực và địa bàn đầu tư Nội dung của biện pháp bảo đảm này được quy định rất rộng nhưng có thể thấy một ví dụ cụ thể là tại điều 10 Luật đầu tư 2005 có quy định về việc áp dụng giá, phí, lệ phí thống nhất: “Trong quá trình hoạt động đầu tư tại Việt Nam, nhà đầu tư được áp dụng thống nhất giá, phí, lệ phí đối với hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước kiểm soát.” Quy định này giúp cho các nhà đầu tư khi tiến hành hoạt động đầu tư sẽ thoải mái hơn khi thấy mình được đối xử bình đẳng như với những nhà đầu tư khác và từ quy định này cũng thấy đây là một trong những điều kiện để thu hút đầu tư vào Việt Nam

3 Bảo đảm cơ chế giải quyết tranh cháp phát sinh từ hoạt động đầu tư

Tranh chấp liên quan đến hoạt động đầu tư tại Việt Nam được giải quyết thông qua các hình thức thương lượng, hoà giải, Trọng tài hoặc Tòa án theo quy định của pháp luật theo quy định tại khoản 1 Điều 12 Luật đầu tư 2005

- Tranh chấp giữa các nhà đầu tư trong nước với nhau hoặc với cơ quan quản lý nhà nước Việt Nam liên quan đến hoạt động đầu tư trên lãnh thổ Việt Nam được giải quyết thông qua Trọng tài hoặc Toà án Việt Nam

- Tranh chấp mà một bên là nhà đầu tư nước ngoài hoặc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc tranh chấp giữa các nhà đầu tư nước ngoài với nhau được giải quyết thông qua một trong những cơ quan, tổ chức sau đây: Toà án Việt Nam; Trọng tài Việt Nam; Trọng tài nước ngoài; Trọng tài quốc tế; Trọng tài do các bên tranh chấp thoả thuận thành lập

Tranh chấp giữa nhà đầu tư nước ngoài với cơ quan quản lý nhà nước Việt Nam liên quan đến hoạt động đầu tư trên lãnh thổ Việt Nam được giải quyết thông qua Trọng tài hoặc Toà án Việt Nam, trừ trường hợp có thỏa thuận khác trong hợp đồng được ký giữa

đại diện cơ quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư nước ngoài hoặc trong điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên

Cơ chế giải quyết tranh chấp được quy định khá linh hoạt nhằm đạt hiệu quả cao nhất cho nhà đầu tư khi có tranh chấp phát sinh Nhà nước Việt Nam đảm bảo tất cả cá tranh chấp về đầu tư đều có những cơ quan phù hợp để giải quyết BÊn cạnh quy định trên thì pháp luật Việt Nam còn quy định thẩm quyền giải quyết tranh chấp của Việt Nam tại các bộ luật khác như tại Điều 29 và 34 Bộ luật Tố tụng dân sự , pháp lệnh trọng tài Thương mại năm 2003 Đây cũng là một trong những quy định cụ thể hóa thẩm quyền giải quyết tranh chấp

4 Bảo đảm việc chuyển lợi nhuận và thu nhập hợp pháp khác của nhà đầu tư ra nước ngoài

Khi đầu tư, các nhà đầu tư đều mong muốn hướng tới lợi nhuận và do đó, họ sẽ đầu tư

để thu về lợi nhuận tối đa Nhà nước ta hiểu được mục đích của các nhà đầu tư nên đã cam kết bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp đối với phần lợi nhuận mà các nhà đầu tư tạo

ra trong quá trình thực hiện dự án ở Việt Nam và cam kết bảo đảm quyền được chuyển phần lợi nhuận đó ra nước ngoài

Theo Điều 9 Luật đầu tư 2005 có quy định cụ thể những khoản hợp pháp được chuyển

ra nước ngoài:

“1 Sau khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Việt Nam, nhà đầu tư nước ngoài được chuyển ra nước ngoài các khoản sau đây:

a) Lợi nhuận thu được từ hoạt động kinh doanh;

b) Những khoản tiền trả cho việc cung cấp kỹ thuật, dịch vụ, sở hữu trí tuệ;

c) Tiền gốc và lãi các khoản vay nước ngoài;

d) Vốn đầu tư, các khoản thanh lý đầu tư;

đ) Các khoản tiền và tài sản khác thuộc sở hữu hợp pháp của nhà đầu tư.”

Nhà nước Việt Nam ta với mục đích bảo đảm đầu tư trước tiên đã bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư khi mà không đánh thuế khoản hợp pháp chuyển ra nước ngoài để tránh cho nhà đầu tư phải chịu thuế hai lần Đây cũng là điểm mới tiến bộ của Luật đầu tư

2005 so với Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1996

5 Bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư khi có những thay đổi về chính sách, pháp luật

Thay đổi pháp luật hay chính sách là một trong những điều cần thiết khi chính sách, pháp luật cũ đã không còn phù hợp Tuy nhiên, khi thay đổi thì nó cũng sẽ có những tác

động nhất định đến các nhà đầu tư Và để bảo đảm cho quyền và lợi ích hợp pháp của các nhà đầu tư thì tại Điều 11 Luật đầu tư 2005 quy định cụ thể về vấn đề này

Trong trường hợp pháp luật, chính sách mới được ban hành có các quyền lợi và ưu đãi cao hơn so với quyền lợi, ưu đãi mà nhà đầu tư đã được hưởng trước đó thì nhà đầu tư được hưởng các quyền lợi, ưu đãi theo quy định mới kể từ ngày pháp luật, chính sách mới đó có hiệu lực

Nếu pháp luật, chính sách mới ban hành làm ảnh hưởng bất lợi đến lợi ích hợp pháp mà nhà đầu tư đã được hưởng trước khi quy định của pháp luật, chính sách đó có hiệu lực thì nhà đầu tư được bảo đảm hưởng các ưu đãi như quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư hoặc được giải quyết bằng một, một số hoặc các biện pháp sau đây:

- Tiếp tục hưởng các quyền lợi, ưu đãi;

- Được trừ thiệt hại vào thu nhập chịu thuế;

- Được điều chỉnh mục tiêu hoạt động của dự án;

- Được xem xét bồi thường trong một số trường hợp cần thiết

Căn cứ vào quy định của pháp luật và cam kết trong điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, Chính phủ quy định cụ thể về việc bảo đảm lợi ích của nhà đầu tư do việc thay đổi pháp luật, chính sách ảnh hưởng bất lợi đến lợi ích của nhà đầu tư Có thể thấy trong Điều luật này thì mọi trường hợp thay đổi chính sách hay pháp luật từ phía Nhà nước Việt Bam thì quyền lợi tối đa của các nhà đầu tư vẫn được bảo đảm Điều này thể hiện thiện chí và mong muốn của nhà nước ta đối với việc thu hút đầu tư trong và ngoài nước

6 Những biện pháp bảo đảm khác

Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trong hoạt động đầu tư; bảo đảm lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư trong việc chuyển giao công nghệ tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ và các quy định khác của pháp luật có liên quan.(Điều 7 luật đầu

tư 2005) Đây là một trong những quyền rất dễ bị xâm hại, do đó Nhà nước ta có quy định bảo đảm này nhằm đáp ứng một cách tốt nhất nhu cầu của các nhà đầu tư

Nhà nước ta cũng cam kết thực hiện lộ trình mở cửa thị trường đầu tư, đồng thời k hông hạn chế, bắt buộc các nhà đầu tư phải thực hiện một số hành vi như: Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ trong nước hoặc phải mua hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ nhất định trong nước; xuất khẩu hàng hóa hoặc xuất khẩu dịch vụ đạt một tỷ lệ nhất định; theo Điều 8 Luật đầu tư năm 2005

Biện pháp bảo đảm đầu tư không những được quy định cụ thể mà Nhà nước ta còn dành cho các nhà đầu tư những quyền nhất định mà thể hiện sự bảo đảm trên, trong đó có quyền tự do kinh doanh Đây là một trong các quyền cơ bản quan trọng để nhà đầu tư

và quyền này lại được Nhà nước ta dành cho họ không phân biệt quốc tịch, dự án đầu tư không phân biệt nguồn vốn đã giúp các nhà đầu tư từ đó có thể yên tâm thực hiện hoạt động đầu tư

II Sự ảnh hưởng của các biện pháp đầu tư đối với hiệu quả đầu tư

Trước hết, các biện pháp bảo đảm đầu tư trước tiên sẽ có hiệu quả đến việc thu hút đầu

tư Biện pháp bảo đảm đầu tư là một trong những yếu tố giúp Nhà nước có một môi trường đầu tư ổn định, cũng như là sự thể hiện rõ nét nhất thái độ của nhà nước đối với các nhà đầu tư Việc cụ thể hóa nhưng biện pháp này trong luật đã khiến các nhà đầu tư khi lựa chọn đầu tư tin tưởng vào những bảo đảm dành cho mình không chỉ là văn bản thông thường, mà nó được quy định chặt chẽ trong Luật đầu tư năm 2005, tạo được lòng tin và sự yên tâm cho các nhà đầu tư khi tiến hành hoạt động đầu tư và từ đó dẫn tới việc thu hút được các nhà đầu tư trong và ngoài nước

Các biện pháp bảo đảm đầu tư sẽ giúp Nhà nước có sự quản lý thống nhất đối với hoạt động đầu tư Với cơ chế mở cửa và hội nhập, Nhà nước trao quyền cho các địa phương được đưa ra các chính sách riêng của mình để đảm bảo có một môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút các nhà đầu tư vào địa phương của mình Do đó mà hậu quả là có nhiều địa phương “vượt rào” về mặt chính sách- tức là quy định quá mở so với ngưỡng chung mà Nhà nước cho phép Vì vậy mà các quy định chung về các biện pháp bảo đảm đầu tư có ý nghĩa là khung pháp lí cho các địa phương quản lí hoạt động đầu tư tại địa phương Thêm vào đó những quy định này đóng vai trò là quy định khung để tạo cho chính quyền các địa phương dựa trên đó quy định những biện pháp bảo đảm đầu tư riêng của mình Ý nghĩa lớn nhất là bảo đảm sự thống nhất trong chính sách chung trên toàn quốc, sự hiệu quả của quản lí nhà nước đối với sự phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là hoạt động đầu tư

Các biện pháp bảo đảm đầu tư có một trong những quy định quan trọng là sự đảm bảo của Nhà nước đối với các nhà đầu tư khi có sự thay đổi về chính sách, quy định của pháp luật Chính sách và pháp luật thì phải thay đổi khi mà nó đã lỗi thời so với thực tế Chính vì vậy mà đây là tất yếu khách quan, nhưng nó cũng có thể ảnh hưởng không nhỏ tới cá nhà đầu tư Và khi đưa ra các biện pháp bảo đảm đầu tư như vậy thì các nhà đầu

tư sẽ yên tâm đầu tư mà không sợ việc thay đổi chính sách và pháp luật khiến các nhà đầu tư thua thiệt trong hoạt động đầu tư

Các quy đinh về bảo đảm đầu tư của Nhà nước ta sẽ tạo ra một môi trường đầu tư bình đẳng giữa các nhà đầu tư Nó tạo ra sự bình đẳng giữa các nhà đầu tư - nhà đầu tư nào cũng được hưởng những bảo đảm như nhau Từ đó có thể thúc đẩy khả năng cạnh tranh của các nhà đầu tư trong nước và bảo đảm cho các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam

vẫn có những điều kiện được bảo đảm để hoạt động đầu tư; từ đó nâng cao hiệu quả đầu tư

C Kết luận

Tóm lại, có thể thấy Nhà nước ta đã tạo ra một môi trường đầu tư bình đẳng cho các nhà đầu tư và tạo điều kiện cho các nhà đầu tư có thể tiến hành hoạt động đầu tư tốt nhất có thể Chính vì vậy mà các biện pháp bảo đảm đầu tư là một trong những yếu tố quan trọng thể hiện quan điểm của Nhà nước đối với việc đầu tư và từ đó có thể thấy là

nó có sự ảnh hưởng tích cực đến các hoạt động đầu tư

Danh mục tài liệu tham khảo

1 Giáo trình Luật Đầu tư - Trường Đại Học Luật Hà Nội

2 Luật Đầu tư 2005

3 Các website:

http://www.luatgiapham.com/phap-luat/luat-kinh-doanh/85-luat-dau-tu-nuoc-ngoai-tai-viet-nam.html?start=3

http://www.luatcongminh.com/CongMinh/?

Tab=7&cat_id=88&sub_id=69&news_id=791