Quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

- Quản lý thu BHXH là quy trình thu của cơ quan BHXH, xác nhận chính xác số lao động, số tiền phải thu, số tiền đã nộp, số tiền lãi, số tiền nợ, số tiền nộp thừa của người sử dụng lao độ

BÙI DIỆU NGỌC

QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI,

TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

THÁI NGUYÊN - 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN CÚC

THÁI NGUYÊN - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn kinh tế này do chính tôi nghiên cứu và thực hiện Các thông tin, số liệu được sử dụng trong Luận văn là hoàn toàn chính xác và có nguồn gốc rõ ràng

Học Viên

Bùi Diệu Ngọc

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn tôi , PGS, TS Nguyễn Cúc , người đã tận tình hướng dẫn và cho tôi những ý kiến định hướng quý báu giúp tôi thực hiện Luận văn

Tôi gửi lời cảm ơn tới các thầy giáo, cô giáo trong phòng Quản lý Đào tạo sau đại học, các thầy giáo, cô giáo và toàn thể cán bộ Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã dìu dắt tôi, truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu, những kiến thức rất bổ ích để tôi áp dụng trong thực tiễn cũng như trong quá trình hoàn thiện Luận văn

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới BHXH tỉnh Quảng Ninh , BHXH thành phố Móng Cái đã tạo điều kiện cho tôi được đi học để nâng cao trình độ , động viên khích lệ và cung cấp cho tôi những số liệu quý báu để hoàn thiện Luận văn này

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới UBND thành phố Móng Cái , Phòng Thống

Kê thành phố Móng Cái , Phòng Lao động Thương Binh và Xã hội thành phố Móng Cái, Chi Cục thuế thành phố Móng Cái, Liên Đoàn Lao động thành phố Móng Cái đã cung cấp những số liệu quý báu giúp tôi hoàn thiện Luận văn

Tôi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên, khích lệ và ủng hộ trong suốt quá trình học tập vừa qua

Tôi xin hứa sẽ đem những kiến thức mà tôi đã học để xây dựng gia đình, xây dựng quê hương, đất nước

Học viên

Bùi Diệu Ngọc

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục chữ viết tắt vi

Danh mục các bảng vii

Danh mục các hình viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 4

2.1 Mục tiêu chung 4

2.2 Mục tiêu cụ thể 4

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Những đóng góp của Luận văn 5

5 Kết cấu của luận văn 6

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 7

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội 7

1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 7

1.1.2 Vai trò của quản lý thu BHXH 8

1.1.3 Nguyên tắc của quản lý thu bảo hiểm xã hội 10

1.1.4 Mục đích của quản lý thu bảo hiểm xã hội 12

1.1.5 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 12

1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội 27

1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội 32

1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH của một số nước trên Thế giới 32

1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH của một số địa phương trong nước 35

1.2.3 Một số bài học rút ra từ kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội của một số nước trên thế giới và một số địa phương trong nước 38

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 43

2.2 Phương pháp nghiên cứu 43

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 43

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 45

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 45

2.2.4 Phương pháp chuyên gia 46

2.2.5 Khung phân tích 46

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 47

Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 49

3.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 49

3.1.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 49

3.1.2 Khái quát về Bảo hiểm xã hội thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 52

3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái , tỉnh Quảng Ninh 56

3.2.1 Tình hình triển khai các quy định về quản lý thu BHXH bắt buộc 56

3.2.2 Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2009 - 2012 70

3.3 Đánh giá chung về quản lý thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái , tỉnh Quảng Ninh 77

3.3.1 Những kết quả đạt được và nguyên nhân 77

3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 83

Chương 4 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN

QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 92

4.1 Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội 92

4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 95

4.2.1 Nhóm các giải pháp tổ chức thu bảo hiểm xã hội 95

4.2.2 Nhóm các giải pháp cho cơ quan BHXH 109

4.2.3 Nhóm giải pháp cho người sử dụng lao động và người lao động 118

TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 BHTN Bảo hiểm thất nghiệp

4 CNTT Công nghệ thông tin

6 DNNQD Doanh nghiệp ngoài quốc doanh

7 DN FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

8 DNNN Doanh nghiệp Nhà nước

9 HC, SN, Đ, ĐT Hành chính, sự nghiệp, đảng, đoàn thể

10 HĐLĐ Hợp đồng lao động

11 Kt - xh Kinh tế - xã hội

13 NLĐ Người lao động

14 NSDLĐ Người sử dụng lao động

16 TNLĐ-BNN Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Các mức đóng góp cơ bản qua từng thời kỳ 13

Bảng 1.2 Mức đóng góp theo nhóm đối tượng 14

Bảng 1.3 Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH của người lao động và người sử dụng lao động 15

Bảng 1.4 Mức đóng của ng ười lao động và người sử dụng lao động trong các quỹ thành phần 15

Bảng 1.5 Mức đóng trước và sau ngày 01/01/2007 cho các độ tuổi 33

Bảng 3.1 Tình hình dân số và lao động thành phố Móng Cái giai đoạn 2009-2012 51

Bảng 3.2 Số đơn vị đăng ký tham gia BHXH năm 2009-2012 59

Bảng 3.3 Số lao động tham gia BHXH năm 2009 - 2012 61

Bảng 3.4 Tổng hợp mức tiền lương đóng BHXH từ năm 2009 - 2012 62

Bảng 3.5 Tình hình nợ đọng BHXH từ năm 2009- 2012 66

Bảng 3.6 Tình hình n ợ đọng BHXH của t ừng khối tham gia BHXH từ năm 2009-2012 67

Bảng 3.7 Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết của chủ sử dụng lao động về pháp luật BHXH đối với 84 DN điều tra 71

Bảng 3.8 Bảng tổng hợp thu nhập bình quân của người lao động tại 84 DN điều tra 72

Bảng 3.9 Tổng hợp điều tra số lao động tại 84 DNNQD 73

Bảng 3.10 Bảng tổng h ợp tình hình thanh tra , kiểm tra công tác thực hiện Luật BHXH tại các DNNQD 74

Bảng 3.11 Tình hình trốn đóng BHXH khối DN từ năm 2009-2012 83

Bảng 3.12 Số lao động tham gia theo khối loại hình năm 2012 84

Bảng 4.1 Dự báo số lượng DNNQD giai đoạn 2012 - 2020 95

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1: Khung phân tích 46Hình 3.1 Bộ máy tổ chức BHXH thành phố Móng Cái 56Hình 3.2 Tình hình nợ đọng BHXH giai đoạn 2009-2012 66Hình 3.3 Tổng hợp lãi suất chậm nộp quỹ BHXH và lãi suất cho vay

của ngân hàng thương mại 86

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết đề tài

Bảo hiểm xã hội đã xuất hiện và phát triển cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của nhân loại Theo Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) thì nước Phổ (nay là Cộng hòa Liên bang Đức ) là nước đầu tiên trên thế giới ban hành chế độ bảo hiểm ốm đau vào năm 1883, đánh dấu sự ra đời của BHXH Đến nay, hầu hết các nước trên thế giới đã thực hiện chính sách BHXH và coi nó

là một trong những chính sách xã hội quan trọng nhất trong hệ thống chính sách bảo đảm an sinh xã hội

Theo thời gian cá c quy định về BHXH ngày càng được hoàn thiện , là chính sách an sinh xã hội giúp người lao động an tâm làm việc , phát huy hết năng lực để đóng góp cho xã hội BHXH không đơn thuần chỉ là tiền

mà người sử dụng lao động để giải quyết cá c chế độ chính sách , thông qua các chế độ , chính sá ch mà người lao động sẽ làm cho người lao động an tâm làm việc , chủ sử dụng lao động có nguồn nhân lực ổn định , có khả năng hoạch định chính sá ch, chiến lược kinh doanh phát t riển, từ đó thú c đẩy kinh tế phá t triển

Ở nước ta, chính sách BHXH đã được Đảng và Nhà nước quan tâm ngay từ những ngày đầu thành lập và thường xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu thực tiễn của đất nước Thời kỳ đổi mới, để phù hợp với chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN, chính sách BHXH được Nhà nước quy định tại Chương 12 của Bộ luật Lao động đã được Quốc hội khóa IX thông qua tại kỳ họp thứ 5 ngày 25/6/1994 Tiếp đó Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 kèm theo Điều lệ BHXH đối với cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động và Nghị định số

45/CP ngày 15/7/1995 kèm theo Điều lệ BHXH đối với sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân và công an nhân dân Theo đó, ngày 16/02/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thành lập BHXH Việt Nam trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH ở Trung ương và địa phương thuộc hệ thống LĐTB&XH và LĐLĐ Việt Nam Thực hiện chủ trương cải cách tổ chức bộ máy của Chính phủ trong tình hình mới, từ ngày 01/01/2003, BHXH Việt Nam có thêm nhiệm vụ quản lý quỹ và tổ chức thực hiện chính sách BHYT theo Nghị định số 100/2002/NĐ-CP, ngày 06/12/2002 của Chính phủ Đặc biệt, ngày 26/9/2006, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XI, thông qua Luật BHXH, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007, đây là cơ sở pháp lý vững chắc thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia BHXH, nội dung của Luật thể hiện quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trong lĩnh vực BHXH

Cùng với sự hình thành của hệ thống BHXH, BHXH thành phố Móng Cáiđược thành lập theo Quyết định số 134/QĐ-TCCB ngày 26/6/1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Qua gần 18 năm tổ chức hoạt động, BHXH thành phố Móng Cái đã không ngừng phát triển cả về bộ máy tổ chức cán bộ

và chất lượng hoạt động Với chức năng, nhiệm vụ được giao, BHXH thành phố Móng Cái đã tổ chức, triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách BHXH, BHYT bảo đảm ổn định đời sống một bộ phận người lao động, nhân dân, góp phần ổn định chính trị , thúc đẩy sự phá t triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn thành phố Móng Cái

Xác định công tác thu BHXH, BHYT là một trong những nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt của ngành nhằm đáp ứng yêu cầu về tăng trưởng và khả năng cân đối quỹ đảm bảo chi trả các chế độ BHXH, BHYT cho người lao động Với mục tiêu là phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định, giảm

số nợ đọng, không ngừng mở rộng đối tượng tham gia, có như vậy người lao

động mới sớm được thụ hưởng quyền lợi BHXH, BHYT BHXH thành phố Móng Cái đã luôn chú trọng tập trung lãnh đạo, tổ chức thực hiện tốt và đã đạt được kết quả rõ rệt Tuy nhiên, quá trình thực hiện chính sách BHXH ở thành phố Móng Cái trong thời gian qua còn bộc lộ những hạn chế, thiếu sót, đặc biệt trong công tác quản lý thu BHXH, đã và đang đặt ra những vấn đề cần quan tâm giải quyết, đó là:

- Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, nhất là khu vực

dân doanh Đây là khu vực có nhiều lao động, nhưng tỷ lệ tham gia BHXH còn quá thấp, chưa tương xứng với tiềm năng của thành phố

- Công tác t uyên truyền về chính sách BHXH còn hạn chế nên một bộ phận người lao động chưa nắm bắt, chưa hiểu được bản chất tốt đẹp của chính sách BHXH, nhất là tính nhân văn, tính xã hội cao của nó, do đó chưa tham gia BHXH

- Công tác quản lý còn thiếu đồng bộ, cơ chế phối hợp thực hiện Luật BHXH nói chung trong quản lý đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH theo Luật nói riêng còn nhiều bất cập, nên việc nắm bắt kịp thời các doanh nghiệp mới thành lập, nắm bắt đối tượng tham gia BHXH cơ quan BHXH không thực hiện được Chế tài xử phạt đã có nhưng chưa đủ mạnh, mức phạt còn quá nhẹ, tính cưỡng chế pháp luật chưa nghiêm, do đó nhiều chủ sử dụng lao động còn tìm cách tránh né, không đóng, đóng không đủ số người thuộc diện tham gia, không thực hiện trích nộp BHXH đúng, đủ và kịp thời theo quy định cho người lao động

- Nhận thức của một số chủ sử dụng lao động về chính sách BHXH còn hạn chế, trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp chưa cao, ý thức chấp hành Luật thấp vì lợi nhuận chủ sử dụng lao động cố tình trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động, không ký kết hợp đồng hoặc chỉ ký hợp đồng dưới 3 tháng (lách Luật) nhất là các đơn vị ở khu vực kinh tế ngoài Nhà nước, hộ gia đình kinh doanh cá thể

- Việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính, đổi mới phong cách phục

vụ của đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH và ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc đang ở giai đoạn khởi đầu

Những vấn đề trên, nếu không được quan tâm khắc phục sẽ tác động xấu đến toàn bộ hoạt động BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái

Là người trực tiếp làm công tác quản lý thu BHXH ở địa phương, tác giả

chọn vấn đề: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố Móng Cái,

tỉnh Quảng Ninh" làm đề tài nghiên cứu nhằm góp phần giải quyết những vấn

đề còn hạn chế đã nêu trên

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở vận dụng lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thu BHXH, luận văn phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh từ 2009-2012 để đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH, đảm bảo phát triển sự nghiệp BHXH một cách bền vững

- Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái giai đoạn 2011-2015 và đến 2020

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

3.2.3 Phạm vi về nội dung nghiên cứu

Chỉ nghiên cứu về công tá c thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Móng Cái giai đoạn 2009 - 2012, không đề cập đến thu BHXH tự nguyện, thu BHYT và đối tượng thuộc lực lượng vũ trang, công an nhân dân

4 Những đóng góp của Luận văn

Đề tài của luận văn nghiên cứu về một trong những nhiệm vụ thường xuyên của ngành, đó và đang có những vấn đề đặt ra cần phải giải quyết, tháo

gỡ để góp phần phát triển bền vững sự nghiệp BHXH, đáp ứng được yêu cầu hiện tại cũng như thực hiện mục tiêu "BHXH cho mọi người lao động" Kết quả nghiên cứu đề tài có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn vì dựa trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng công tác thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái, từ

đó đề xuất quan điểm và một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái Đây là căn cứ có cơ sở khoa học giúp cho các nhà quản lý , các cơ quan BHXH của thành phố và cấp trên xây dựng chính sách và giải pháp quản lý thu, chi BHXH một cách hợp lý và có hiệu quả trong điều kiện phát triển kinh tế - xă hội của đất nước Kết quả nghiên cứu đề tài còn có thể được sử dụng làm tài liệu phục vụ cho giảng dạy

và nghiên cứu trong nhà trường và các đối tượng khác có quan tâm

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận Luận văn gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành

phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

Chương 4: Những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý thu

BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU

BẢO HIỂM XÃ HỘI

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội

1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

- Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau , thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội

- Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia theo quy định của pháp luật

về BHXH

- Bảo hiểm xã hội tự nguyện là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao

động tự nguyện tham gia, được lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình để hưởng bảo hiểm xã hội

- Thu BHXH là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình Trên cơ sở đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích đảm bảo cho an sinh xã hội

- Quản lý thu BHXH là quy trình thu của cơ quan BHXH, xác nhận chính xác số lao động, số tiền phải thu, số tiền đã nộp, số tiền lãi, số tiền nợ,

số tiền nộp thừa của người sử dụng lao động; nhân thân, thời gian nộp, mức tiền lương, tiền công nộp BHXH của người lao động, đồng thời xác nhận việc thực hiện chính sách, chế độ BHXH của cơ quan BHXH đối với đơn vị sử dụng lao động và người tham gia BHXH từng thời điểm và theo yêu cầu quản

lý Tình hình chấp hành các nguyên tắc, quy định của Nhà nước về thu BHXH

và một số nội dung khác

- Thời gian đóng bảo hiểm xã hội là thời gian được tính từ khi người

lao động bắt đầu đóng cho đến khi dừng đóng bảo hiểm xã hội Trường hợp người lao động đóng bảo hiểm xã hội không liên tục thì thời gian đóng bảo

hiểm xã hội là tổng thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội (được cộng dồn)

- Mức lương tối thiểu chung là mức lương thấp nhất do Chính phủ công

bố ở từng thời kỳ

- Thân nhân là con, vợ hoặc chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ hoặc cha

chồng, mẹ vợ hoặc mẹ chồng của người tham gia bảo hiểm xã hội; người khác

mà người tham gia bảo hiểm xã hội phải chịu trách nhiệm nuôi dưỡng

- Các chế độ bảo hiểm xã hội:

Bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm các chế độ sau đây: ốm đau; thai

sản; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hưu trí; tử tuất

Bảo hiểm xã hội tự nguyện bao gồm các chế độ sau đây: hưu trí; tử tuất

1.1.2 Vai trò của quản lý thu BHXH

BHXH có nội hàm rất rộng và phức tạp, bao gồm thu, chi, thực hiện các chế độ, chính sách dài hạn, ngắn hạn; đối tượng và phạm vi áp dụng rộng

và liên quan đến đời sống của người lao động làm công ăn lương; thực hiện tốt các chế độ BHXH là đảm bảo đời sống kinh tế cho người lao động có tham gia BHXH được coi như là "đầu ra" của BHXH và thu BHXH được coi

là yếu tố "đầu vào" của BHXH, trong đó quản lý thu BHXH là khâu đầu tiên trong việc xác lập mối quan hệ về BHXH giữa người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan BHXH Mối quan hệ ấy xác định quyền và trách nhiệm của các bên; đây là mối quan hệ quan trọng hàng đầu , vì có thực hiện mối quan hệ này thì mới có cơ sở để tổ chức thu BHXH , hình thành quỹ BHXH, thực hiện chi trả các chế độ BHXH

Quản lý thu BHXH có liên quan đến hầu hết các hoạt động xã hội khácvà các hoạt động kinh tế, có phạm vi hoạt động rộng, quy mô lớn, có liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội của số đông người trong cộng đồng xã hội

Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần thì lợi ích của các bên tham gia vào hoạt động BHXH cũng rất khác nhau Chủ sử dụng lao động thường muốn đóng góp càng ít càng tốt, tham chí muốn trốn trá nh trách nhiệm đóng góp; người lao động muốn đóng góp ít nhưng lại muốn được đảm bảo nhiều quyền lợi Cơ quan BHXH cũng phải bảo vệ quyền lợi của mình bằng cách tăng cường thu, tiết kiệm chi…Chính vì có những lợi ích khác nhau, thậm chí

ở một phạm vi nào đó trái ngược nhau, nên các bên tham gia hoạt động BHXH thường xuyên tiềm ẩn những mâu thuẫn Để giải quyết những mâu thuẫn, đảm bảo quyền lợi hợp pháp và trách nhiệm của các bên tham gia BHXH, cần có người trọng tài là Nhà nước, với tư cách là chủ thể duy nhất quản lý xã hội

Nhà nước với tư cách là tổng thể các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp, thông qua các chức năng lập pháp, Nhà nước (thông thường là Quốc hội) ban hành Luật BHXH, thông qua Chính phủ đề ra các quy định về BHXH nói chung và về thu BHXH nói riêng Cơ quan BHXH thực hiện thu BHXH của người lao động và người sử dụng lao động theo các quy định đó

Như vậy, quản lý thu BHXH đóng vai trò hết sức quan trọng trong hoạt động BHXH, cụ thể:

Một là, tạo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH

Đối tượng tham gia BHXH bao trùm tất cả các ngành, nghề, lĩnh vực, mức thu nhập, nhận thức, thái độ khác nhau Nếu không có sự chỉ đạo thống nhất thì hoạt động thu sẽ không đạt kết quả cao Quản lý tạo ra sự thống nhất,

ý chí, sự đồng bộ giữa các cấp trong quá trình tổ chức thực hiện Đồng thời, thông qua việc lập kế hoạch, phân công việc một cách rõ ràng, công tác quản

lý thu BHXH cũng đạt hiệu quả cao mà giảm được phần chi phí đáng kể

Như vậy, thông qua hoạt động quản lý đã thống nhất được những nội dung quan trọng của hoạt động thu BHXH đó là: Thống nhất về đối tượng thu, thống nhất về biểu mẫu, hồ sơ thu, quy trình thu, nộp BHXH

Hai là, đảm bảo hoạt động thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu quả

Tính ổn định, bền vững, hiệu quả của hoạt động thu BHXH là mục tiêu

mà hệ thống BHXH của quốc gia nào cũng mong muốn Tuy nhiên, mục tiêu này chỉ đạt được khi:

+ Hoạt động thu BHXH được định hướng đúng đắn: thông qua quản lý, công tác thu được định hướng đúng đắn theo mục tiêu chung là: thu đúng, thu

đủ, không để thất thoát thu Từ đó, hướng mọi sự nỗ lực của cá nhân, tổ chức vào mục tiêu chung đó

+ Hoạt động thu BHXH được điều hòa, phối hợp nhịp nhàng: một trong những nhiệm vụ mà người quản lý phải liên tục đảm nhiệm là chỉ huy Nhờ chỉ huy mà quy trình thu với rất nhiều yếu tố phức tạp được tổ chức, điều hòa phối hợp nhịp nhàng, từ đó tăng cường tính ổn định trong hệ thống nhằm đạt được mục tiêu quản lý thu BHXH

+ Tạo động lực cho mọi cá nhân trong tổ chức: thông qua đánh giá, khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân tổ chức thu BHXH tốt sẽ tạo động lực cho các cá nhân Đồng thời, qua việc uốn nắn những lệch lạc sai sót của cá nhân giúp cho quá trình thu không bị thất thoát

Ba là, kiểm tra đánh giá hoạt động thu BHXH: quá trình thu BHXH

không tránh khỏi tình trạng thất thoát Vì vậy, với nhiệm vụ của người quản

lý là kiểm tra thì hoạt động thu BHXH đã được đánh giá một cách kịp thời và toàn diện Nhờ có hoạt động quản lý thu sát sao mà công tác kiểm tra, đánh giá luôn được sát thực tiễn với quá trình thu

1.1.3 Nguyên tắc của quản lý thu bảo hiểm xã hội

Thứ nhất: Thu đúng, đủ, kịp thời

- Thu đúng, là đúng đối tượng, đúng mức, đúng tiền lương, tiền công và đúng thời gian quy định: mọi người lao động khi có HĐLĐ hoặc giao kết lao động theo quy định, được trả công bằng tiền đều là đối tượng đóng BHXH bắt

buộc Việc xác định đúng đối tượng, đúng tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH của người lao động là cơ sở quan trọng để đảm bảo thu đúng; việc thu đúng còn phụ thuộc vào tính chất hoạt động của đơn vị sử dụng lao động để xác định đúng đối tượng, mức thu, phương thức thu

- Thu đủ, là thu đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc và số tiền phải đóng BHXH của người lao động, người sử dụng lao động

- Thu kịp thời, là thu kịp về thời gian khi có phát sinh quan hệ lao động, tiền công, tiền lương mà những quan hệ đó thuộc đối tượng, phạm vi tham gia BHXH Chế độ BHXH thường xuyên thay đổi để phù hợp với phát triển kinh tế- xã hội từng thời kỳ, ở mỗi thời điểm thay đổi đó cần phải tổ chức thực hiện thu BHXH của người sử dụng lao động và người lao động đảm bảo kịp thời, không để tồn đọng tiền thu, không bỏ sótlao động tham gia BHXH

Thứ hai: Tập trung, thống nhất, công bằng, công khai

Cơ chế thu BHXH được quy định thống nhất, nguồn thu BHXH tập trung quản lý, điều tiết ở Trung ương là BHXH Việt Nam Việc tham gia BHXH của người lao động, người sử dụng lao động đảm bảo công khai, thực hiện công bằng ở các thành phần kinh tế Các đơn vị tham gia BHXH đều phải công khai minh bạch số lao động phải đóng BHXH và số tiền đóng theo đúng quy định, có sự kiểm tra, thanh tra, kiểm soát của Nhà nước và giám sát của các cơ quan chức năng và các tổ chức chính trị-xã hội Tính công bằng được thể hiện trong việc thu nộp BHXH, không phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế, tức là đều có tỷ lệ phần trăm thu BHXH như nhau

Thứ ba: An toàn, hiệu quả

Thực hiện quản lý chặt chẽ tiền thu BHXH theo chế độ quản lý tài chính của Nhà nước và sử dụng nguồn thu đúng mục đích Nguồn thu BHXH

do được tồn tích cộng đồng, nên thường có khối lượng tiền nhàn rỗi tương đối lớn chưa sử dụng cần được đầu tư tăng trưởng, vừa nâng cao hiệu quả sử dụng, vừa an toàn tiền thu BHXH về mặt giá trị do các yếu tố trượt giá Vì

vậy, thông qua cơ chế quản lý nghiêm ngặt về thu BHXH để tránh lạm dụng, thất thoát; đồng thời nghiên cứu các lĩnh vực đầu tưđể đảm bảo thu hồi được

vốn và có lãi, tức là hiệu quả sử dụng nguồn thu

1.1.4 Mục đích của quản lý thu bảo hiểm xã hội

Thứ nhất, đảm bảo cho yếu tố "đầu vào" (tiền nộp BHXH) đủ khả năng

thực hiện quá trình tái sản xuất xã hội, tức là có thu đúng, thu đủ, thu kịp thời mới đảm bảo chi trả chế độ cho người lao động, góp phần ổn định đời sống của người lao động trong quá trình lao động không may bị rủi ro, nghỉ hưu, cũng như khi về già

Thứ hai, xác lập rõ ràng quyền và trách nhiệm của các bêntham gia BHXH,

đó là: người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan BHXH; phân định rõ chức năng quản lý nhà nước với chức năng hoạt động sự nghiệp của BHXH

Thứ ba, không bỏ sót nguồn thu, quản lý chặt chẽ, đảm bảo nguồn thu

BHXH được sử dụng đúng mục đích; đồng thời làm cho nguồn thu BHXH liên tục tăng trưởng

Thứ tư, đảm bảo cho các quy định về thu BHXH được thực hiện

nghiêm túc, hiệu quả, khắc phục được tính bình quân nhưng vẫn bảo đảm tính

xã hội thông qua việc điều tiết, chia sẻ rủi ro Trong điều kiện hội nhập kinh

tế hiện nay, quản lý thu BHXH lại càng có ý nghĩa sâu sắc trong việc phòng ngừa, ngăn chặn những lạm dụng của người sử dụng lao động với nguời lao

động nhất là việc thuê mướn, sử dụng, trả tiền lương, tiền công bất bình đẳng

1.1.5 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội

* Quy định các mức thu BHXH các thời kỳ

- Giai đoạn trước năm 1994

Điều lệ tạm thời về BHXH ban hành theo Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 của Hội đồng Chính phủ, có hiệu lực thi hành từ 01/01/1962 Theo quy định của Điều lệ này đối tượng tham gia BHXH chỉ mới thực hiện ở

phạm vi hẹp: toàn thể CNVC nhà nước ở các cơ quan, xí nghiệp, công trường, nông trường, lâm trường, không phân biệt dân tộc, nam, nữ, quốc tịch Việc thực hiện các chế độ BHXH dựa trên nguyên tắc phân phối theo lao động, theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung Mức đóng góp BHXH rất thấp, người lao động không trực tiếp đóng mà được lấy từ Ngân sách nhà nước, nên nguồn thu hạn chế Tổng mức đóng BHXH là 4,7 % tổng quỹ tiền lương, do hai ngành quản lý: Bộ nội vụ (nay là Bộ Lao động Thương binh & Xã hội) quản

lý 1 % thông qua hệ thống Ngân sách nhà nước; Tổng Công đoàn Việt Nam (nay là Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) quản lý 3,7 % Qua các giai đoạn phát triển của đất nước, mức đóng được điều chỉnh phù hợp với chính sách tiền lương và việc làm, theo bảng 1.1 sau:

Bảng 1.1: Các mức đóng góp cơ bản qua từng thời kỳ

kinh tế có sử dụng từ 10 lao động trở lên Tổng mức đóng BHXH giai đoạn này là 20%, trong đó người lao động là 5% tiền lương, người sử dụng lao động là 15% tổng quỹ tiền lương

Năm 1995, Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995, sau đó hàng loạt Nghị định của Chính phủ được ban hành sửa đổi, bổ sung các chính sách, chế độ BHXH Đối tượng tham gia BHXH được tiếp tục mở rộng đến cán bộ cấp xã, các thành phần kinh tế, các

tổ chức, đơn vị, cá nhân có thuê mướn và trả công cho người lao động, có sử dụng từ 01 lao động trở lên, tức là quan hệ BHXH được xác lập trên cơ sở quan hệ lao động và tiền lương Tổng mức đóng BHXH vẫn là 20%, nhưng có một số đối tượng đặc thù chỉ đóng 15%, cụ thể theo bảng 1.2 sau:

Bảng 1.2 Mức đóng góp theo nhóm đối tượng

ĐVT: %

NĐ

ban hành

NĐ 12/CP 26/1/1995

NĐ 45/CP 15/7/1995

NĐ 09/CP 23/7/1998

NĐ 152/CP 19/8/1999

NĐ 73/CP 20/9/1999

NĐ 121/CP 21/10/2003

ổn định vào năm 2014, nhưng tỷ lệ đóng góp vào các quỹ thành phần của

người lao động, người sử dụng lao động có khác so với các quy định trước khi chưa có Luật BHXH Từ ngày 01/01/2007, người lao động chỉ đóng góp vào quỹ dài hạn (quỹ hưu trí, tử tuất); người sử dụng lao động, ngoài việc đóng góp vào quỹ dài hạn trên , còn phải đóng góp vào quỹ ngắn hạn, chi tiết theo các bảng 1.3; 1.4 sau:

Bảng 1.3 Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH của người lao động

Bảng 1.4: Mức đóng của người lao động và người sử dụng lao động

trong các quỹ thành phần

ĐVT: %

Thời kỳ Chỉ tiêu

12/2009

01/2007- 12/2011

01/2010- 12/2013

01/2012-Từ 01/2014

* Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

Theo Luật BHXH được Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2006, người lao động tham gia BHXH bắt buộc là công dân Việt Nam, bao gồm:

1) Người làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn, HĐLĐ có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên;

2) Cán bộ, công chức, viên chức;

3) Công nhân quốc phòng, công nhân công an;

4) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân đội nhân dân, công

tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh

cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho người lao động [Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

(2007), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội.]

* Tiền lương, tiền công đóng BHXH

Tiền lương, tiền công do Nhà nước quy định:

Người lao động thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định thì tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc là tiền lương theo

ngạch, bậc, cấp bậc quân hàm và các phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) Tiền lương này tính trên mức lương tối thiểu chung tại thời điểm đóng

Tiền lương, tiền công do đơn vị quyết định:

Người lao động thực hiện chế độ tiền lương, tiền công do đơn vị quyết định thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc là mức tiền lương, tiền công ghi trên HĐLĐ

Người lao động có tiền lương, tiền công tháng ghi trên HĐLĐ bằng ngoại tệ thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc được tính bằng đồng Việt Nam trên cơ sở tiền lương, tiền công bằng ngoại tệ được chuyển đổi bằng Đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình quân trên thị trường ngoại

tệ liên ngân hàng do Ngân hàng Nhà nước công bố tại thời điểm ngày 02 tháng 01 cho 6 tháng đầu năm và ngày 01 tháng 07 cho 6 tháng cuối năm

Người lao động là người quản lý doanh nghiệp thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc là mức tiền lương do Điều lệ của công ty quy định

Mức tiền lương, tiền công đóng BHXH bắt buộc không thấp hơn mức lương tối thiểu chung hoặc lương tối thiểu vùng tại thời điểm đóng

Người lao động đã qua học nghề (kể cả lao động do doanh nghiệp dạy nghề) thì tiền lương, tiền công đóng BHXH bắt buộc phải cao hơn ít nhất 7%

so với mức lương tối thiểu vùng, nếu làm công việc nặng nhọc, độc hại thì cộng thêm 5%

Mức tiền công, tiền lương BHXH bắt buộc mà cao hơn 20 lần lương tối thiểu chung thì mức tiền công, tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc bằng 20 lần lương tối thiểu chung tại thời điểm đóng [Bảo hiểm xã hội

Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH, ngày 25/10/2011, về việc

ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội.]

* Phương thức đóng BHXH

- Đóng hàng tháng:

Chậm nhất đến ngày cuối cùng của tháng, đơn vị trích tiền đóng BHXH bắt buộc trên quỹ tiền công, tiền lương tháng của những người lao động tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời trích từ tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc của từng người lao động theo mức quy định, chuyển cùng một lúc vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXHmở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước

- Đóng hàng quý hoặc 6 tháng một lần

Đơn vị là doanh nghiệp thuộc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả tiền lương, tiền công cho người lao động theo chu kỳ sản xuất, kinh doanh có thể đóng hàng quý hoặc 6 tháng 1 lần trên cơ sở đăng

ký phương thức đóng với cơ quan BHXH Chậm nhất đến ngày cuối cùng của

kỳ đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào quỹ BHXH

Đóng theo địa bàn: Cơ quan, đơn vị đóng trụ sở chính ở địa bàn tỉnh nào thì đăng ký tham gia đóng BHXH ở địa bàn tỉnh đó theo phân cấp của cơ quan BHXH tỉnh Chi nhánh của doanh nghiệp đóng BHXH tại địa bàn nơi cấp giấy phép kinh doanh cho chi nhánh

* Trình tự, thủ tục tham gia BHXH

- Người lao động tham gia BHXH lần đầu: Căn cứ vào hồ sơ gốc (quyết định tuyển dụng, hợp đồng lao động, giấy khai sinh, chứng minh thư)

kê khai 01 bản“Tờ khai tham gia BHXH, BHYT”, kèm theo 02 ảnh màu cỡ 3

x 4 cm (01 ảnh dán trên tờ khai tham gia BHXH, BHYT; 01 ảnh lưu cùng hồ

sơ tham gia để xây dựng cơ sở dữ liệu) Nộp cho người sử dụng lao động Đối với người đã hưởng BHXH một lần nhưng chưa hưởng BHTN: thêm giấy xác nhận thời gian đóng BHTN chưa hưởng BHTN do cơ quan BHXH nơi giải quyết BHXH một lần cấp

- Người sử dụng lao động: Hướng dẫn người tham gia BHXH, BHYT

kê khai tờ khai; kiểm tra, đối chiếu và ký trong tờ khai của người lao động Người sử dụng lao động phải chịu trách nhiệm về những nội dung trên tờ khai của người lao động Lập hai (02) bản danh sách lao động tham gia BHXH, BHYTvà Bản sao Quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy phép hoạt động Đối với đơn vị đăng ký đóng hằng quý hoặc

6 tháng một lần: văn bản đăng ký phương thức đóng của đơn vị, kèm theo: Phương án sản xuất, kinh doanh của đơn vị; và phương thức trả lương cho người lao động Trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ký hợp đồng lao động có hiệu lực hoặc quyết định tuyển dụng, người sử dụng lao động phải nộp toàn bộ hồ sơ trên và cơ sở dữ liệu (nếu có) cho cơ quan BHXH

- BHXH huyện:

Bộ phận 1 cửa: Nhận hồ sơ, dữ liệu điện tử (nếu có) của đơn vị; hồ sơ

của các đối tượng do BHXH tỉnh thu nhưng ủy quyền cho BHXH huyện cấp thẻ BHYT: Kiểm đếm thành phần và số lượng, nếu đúng, đủ theo quy định thì viết giấy hẹn

Trường hợp hồ sơ chưa đúng, đủ theo quy định thì ghi rõ và trả lại đơn

vị, người tham gia, sau đó:

Chuyển BHXH tỉnh giải quyết: Hồ sơ đề nghị cấp, ghi sổ BHXH cho người lao động có thời gian công tác trước năm 1995; Hồ sơ truy thu và cấp

sổ BHXH của đối tượng thuộc thẩm quyền của BHXH tỉnh; Hồ sơ hoàn trả tiền BHXH, BHYT, BHTN

Chuyển hồ sơ các trường hợp còn lại cho bộ phận Thu: Nhận lại từ bộ phận Thu hồ sơ các trường hợp không đúng, không đủ để gửi đơn vị;

Nhận từ bộ phận Cấp sổ, thẻ: sổ BHXH, thẻ BHYT, danh sách cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, bản chính các giấy tờ liên quan để trả cho đơn vị và người tham gia, các hồ sơ còn lại lưu tại cơ quan BHXH

Bộ phận Thu: Nhận hồ sơ và dữ liệu điện tử (nếu có) do bộ phận một

cửa, bộ phận Chế độ BHXH chuyển đến; Kiểm tra, đối chiếu tờ khai, danh sách, văn bản, đơn đề nghị của đơn vị và người tham gia; đối chiếu các chỉ tiêu trên danh sách, tờ khai với các chỉ tiêu trong dữ liệu điện tử của đơn vị; Đối với người tham gia BHXH đã có sổ BHXH thì đối chiếu thông tin trong

sổ BHXH với cơ sở dữ liệu dùng chung của Trung tâm Thông tin BHXH Việt Nam Trường hợp thông tin ghi trong sổ BHXH không khớp với dữ liệu thì yêu cầu BHXH tỉnh nơi xác nhận sổ BHXH lần cuối hoặc nơi giải quyết chế

độ BHXH cho người lao động xác minh, xử lý Trường hợp khớp đúng thì sử dụng dữ liệu của Trung tâm Thông tin BHXH Việt Nam để cập nhật vào Chương trình quản lý thu của BHXH huyện đối với người lao động đó Riêng đối với người đã hưởng trợ cấp BHXH một lần nhưng chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp thì chỉ cập nhật quá trình đóng BHTN chưa hưởng

Chuyển bộ phận một cửa: Một (01) bản danh sách do đơn vị lập kèm theo hồ sơ của các trường hợp không đúng, đủ để trả lại cho đơn vị; Hồ sơ các trường hợp người có sổ BHXH nhưng sổ BHXH bị sửa chữa, tẩy xóa để thông báo cho đơn vị hoặc người tham gia liên hệ với BHXH tỉnh nơi đã tham gia BHXH trước đó để điều chỉnh hoặc cấp lại

Nhập, cập nhật dữ liệu vào chương trình quản lý thu các trường hợp có hồ

sơ đúng, đủ; cấp mã quản lý BHXH, BHYT; ghi thời hạn sử dụng thẻ BHYT;

Ký danh sách, tờ khai, đơn đề nghị, sau đó chuyển toàn bộ hồ sơ cho bộ phận Cấp sổ, thẻ

Hằng tháng bộ phận thu: Đối chiếu biên lai thu tiền và số tiền đã thu của bộ phận KHTC

Hết tháng, cán bộ thu thực hiện thao tác kết chuyển dữ liệu trong chương trình quản lý thu đối với từng đơn vị đang quản lý Sau đó in từ chương trình quản lý thu: Các bản tổng hợp danh sách lao động tham gia

BHXH, BHYT đối với mỗi đơn vị tham gia BHXH, BHYT để theo dõi; Thông báo kết quả đóng BHXH, BHYTđể gửi đơn vị; Hai (02) bản tổng hợp

số phải thu gửi bộ phận KHTC để hạch toán số phải thu BHXH, BHYT, BHTN; nhận lại 01 bản có chữ ký xác nhận của bộ phận KHTC; Hai (02) bản báo cáo chỉ tiêu quản lý thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, ký xác nhận và chuyển bộ phận Cấp sổ, thẻ

Bộ phận Cấp sổ, thẻ: Nhận hồ sơ của đơn vị và người tham gia do bộ

phận Thu chuyển đến; Kiểm tra, đối chiếu với dữ liệu trong chương trình quản

lý thu và dữ liệu của Trung tâm Thông tin BHXH Việt Nam với hồ sơ của đơn vị và người tham gia

Trường hợp dữ liệu chương trình và hồ sơ khớp đúng: Ký tờ khai, danh sách Sau đó gửi dữ liệu in sổ BHXH về BHXH tỉnh; Sau khi BHXH tỉnh kiểm tra, cho phép thì in sổ BHXH; danh sách cấp sổ BHXH; In 02 phiếu sử dụng phôi bìa sổ BHXH , cán bộ chuyên quản cấp sổ lưu 01 bản cùng với chứng từ cấp phát, sử dụng phôi sổ BHXH, chuyển 01 bản cho cán bộ tổng hợp quản lý phôi sổ BHXH để quyết toán với BHXH tỉnh

Trường hợp dữ liệu chương trình và hồ sơ không khớp đúng, hồ sơ chưa đầy đủ hợp lệ thì lập 02 Phiếu điều chỉnh trình Giám đốc BHXH ký duyệt và lưu 01 bản, chuyển 01 bản cho bộ phận Thu kèm theo hồ sơ để bộ phận Thu hướng dẫn bổ sung hoặc điều chỉnh

Bộ phận KHTC: Nhận chứng từ chuyển tiền đóng BHXH, BHYT,

BHTN của đơn vị, người tham gia; Cập nhật dữ liệu vào chương trình quản lý thu: số tiền đã thu BHXH, BHYT, BHTN của đơn vị, đại lý, người tham gia; số tiền 2% đơn vị được quyết toán; số tiền đóng BHYT của đối tượng hưởng trợ

cấp BHXH hằng tháng, BHTN, ốm đau dài ngày, người hiến bộ phận cơ thể;

Hằng tháng: Nhận 02 bản bản tổng hợp số phải thu hàng tháng đối với mỗi đơn vị tham gia BHXH, BHYT để hạch toán, ký xác nhận và chuyển lại cho bộ phận Thu 01 bản; Nhận 02 bản báo cáo chỉ tiêu quản lý thu, cấp sổ

BHXH; ký xác nhận, trình Giám đốc ký phê duyệt để gửi BHXH tỉnh 01 bản, lưu 01 bản tại bộ phận KHTC; Đối chiếu biên lai thu tiền và số tiền đã thu với

bộ phận Thu

Bộ phận Chế độ BHXH: Nhận hồ sơ từ bộ phận Cấp sổ, thẻ để giải

quyết chế độ BHXH đối với người lao động; Chuyển danh sách, dữ liệu điện

tử số liệu quyết toán chế độ ốm đau, thai sản hằng tháng cho bộ phận Thu

để xác định số thu; Cấp giấy xác nhận thời gian đóng BHTN chưa hưởng trợ cấp cho người hưởng BHXH một lần, nhưng chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp

(Sơ đồ thu BHXH tại phụ lục 4)

Tạm dừng đóng BHXH

Theo quy định hiện nay tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất trong những trường hợp sau: Đơn vị gặp khó khăn phải tạm dừng sản xuất, kinh doanh; Gặp khó khăn do thiên tai, mất mùa Thời gian tạm dừng đóng không quá 12 tháng

Người sử dụng lao động được tạm dừng đóng khi có một trong các điều kiện sau: Không bố trí được việc làm cho người lao động, trong đó số lao động thuộc diện tham gia BHXH phải tạm thời nghỉ việc từ 50% tổng số lao động có mặt trước khi tạm dừng sản xuất, kinh doanh trở lên; Bị thiệt hại trên 50% tổng giá trị tài sản do thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh, mất mùa gây ra (không kể giá trị tài sản là đất)

* Quản lý công tác thu BHXH

- Quản lý đối tượng:

+ BHXH tỉnh, huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm:

Điều tra, lập danh sách các đơn vị sử dụng lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn; Thông báo, hướng dẫn các đơn vị kịp thời đăng

ký tham gia, đóng đủ BHXH cho người lao động theo quy định của pháp luật

Định kỳ báo cáo UBND cùng cấp, cơ quan quản lý lao động địa phương tình hình chấp hành pháp luật về BHXH của các đơn vị trên địa bàn, đề xuất

biện pháp giải quyết đối với các đơn vị chậm đóng kéo dài hoặc đơn vị cố tình trốn đóng, đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH theo quy định của pháp luật Các trường hợp đơn vị vi phạm pháp luật về đóng BHXH: Không đăng ký tham gia hoặc đăng ký đóng BHXH không đủ số lao động, không đúng thời hạn theo quy định của pháp luật, cơ quan BHXH lập biên bản, truy thu BHXH cho người lao động

+ Người lao động đồng thời có từ 02 HĐLĐ hoặc hợp đồng làm việc trở lên với nhiều đơn vị khác nhau thì đóng BHXH theo HĐLĐ hoặc hợp đồng làm việc có mức tiền lương, tiền công cao nhất hoặc HĐLĐ, hợp đồng làm việc có thời gian dài nhất

+ Người lao động có HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định sau khi hết thời hạn hợp đồng nếu không ký tiếp hợp đồng mới nhưng người lao động vẫn tiếp tục làm việc tại đơn vị thì sau 30 ngày người lao động

và đơn vị phải đóng BHXH bắt buộc kể từ ngày hết hạn hợp đồng cũ Trường hợp ký hợp đồng mới (hợp đồng lần thứ 2) có thời hạn dưới 03 tháng nhưng sau khi hết thời hạn hợp đồng lần thứ 2, người lao động tiếp tục làm việc tại đơn vị thì người lao động và đơn vị phải đóng BHXH bắt buộc kể từ khi hết hạn thời hạn hợp đồng lần thứ 2

+ Người lao động giao kết HĐLĐ có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 36 tháng với cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước thì đóng BHXH bắt buộc căn cứ tiền lương, tiền công ghi trong HĐLĐ Tiền lương, tiền công ghi trong HĐLĐ phụ thuộc vào chế độ tiền lương mà cơ quan Nhà nước, đơn

vị sự nghiệp đó thực hiện đối với người lao động, không thấp hơn mức lương tối thiểu chung tại thời điểm đóng

+ Người lao động có thời gian thử việc ghi trong HĐLĐ mà hợp đồng

đó thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc thì đơn vị và người lao động phải

đóng BHXH cho cả thời gian thử việc theo mức tiền lương, tiền công ghi trong HĐLĐ

+ Người lao động được cử đi học, thực tập, công tác, nghiên cứu, điều dưỡng ở trong và ngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương, tiền công tại đơn vị nơi cử người lao động đi thì vẫn phải đóng BHXH bắt buộc

- Quản lý đơn vị nợ tiền đóng BHXH

+ Đơn vị tham gia BHXH nợ đến 03 tháng tiền đóng đối với đơn vị đóng hằng tháng, 6 tháng đối với đơn vị đóng hằng quý, 9 tháng đối với đơn

vị đóng 6 tháng một lần thì cán bộ chuyên quản thu liên hệ và trực tiếp đến đơn vị để đôn đốc, đối chiếu thu nộp và lập Biên bản đối chiếu thu nộp Sau

đó tiếp tục gửi văn bản đôn đốc đơn vị, 15 ngày gửi văn bản đôn đốc một lần; Đồng thời, gửi cho Tổ thu nợ của BHXH tỉnh, BHXH huyện phối hợp thực hiện cho đến khi thu nợ xong

+ Trường hợp phát hiện đơn vị không còn tồn tại, không còn hoạt động sản xuất - kinh doanh nhưng không thực hiện các thủ tục báo giảm, giải quyết chế độ BHXH cho người lao động thì Phòng hoặc bộ phận Thu báo cáo Giám đốc BHXH để báo cáo UBND, cơ quan quản lý Nhà nước về lao động cùng cấp kiểm tra, lập biên bản xác định thời điểm đơn vị ngừng tham gia BHXH do không còn tồn tại, không tiếp tục hoạt động sản xuất - kinh doanh; Căn cứ biên bản kiểm tra, cơ quan BHXH chốt số tiền nợ BHXH, BHYT đến thời điểm đơn

vị ngừng hoạt động và dừng tính lãi chậm đóng, dừng tính số phải thu phát sinh

Nếu sau khi cơ quan BHXH đã báo cáo nhưng UBND, cơ quan quản lý Nhà nước về lao động không phối hợp kiểm tra thì cơ quan BHXH thành lập đoàn và thực hiện kiểm tra, lập biên bản có chứng kiến của đại diện chính quyền địa phương nơi đơn vị đóng trụ sở

+ Khởi kiện các đơn vị nợ đọng kéo dài:

Đối với đơn vị nợ BHXH cơ quan BHXH đã thực hiện đối chiếu, lập biên bản đối chiếu thu nộp theo quy định, gửi văn bản đôn đốc thu nộp đến 03 lần nhưng đơn vị vẫn không đóng thì cơ quan BHXH thực hiện như sau:

+) Tiếp tục đối chiếu thu nộp và lập Biên bản đối chiếu thu nộp

+) Gửi văn bản thông báo tình hình đóng BHXH của đơn vị cho đơn vị cấp trên hoặc cơ quan quản lý đơn vị để có biện pháp đôn đốc đơn vị trả nợ và đóng BHXH Sau đó, nếu đơn vị vẫn không đóng thì gửi văn bản báo cáo UBND cùng cấp và cơ quan thanh tra Nhà nước, thanh tra lao động trên địa bàn kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật

Trường hợp đã quá thời hiệu xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (một năm kể

từ ngày đơn vị nợ tiền BHXH) mà các cơ quan có thẩm quyền chưa xử lý thì

cơ quan BHXH lập hồ sơ khởi kiện đơn vị ra toà án

- Quản lý mức đóng

+ Cơ quan BHXH căn cứ hồ sơ của đơn vị và người tham gia để xác định đối tượng, tiền lương, mức đóng, số tiền phải đóng BHXH đối với người tham gia và đơn vị theo phương thức đóng của đơn vị, người tham gia

+ Người lao động tăng mới hoặc ngừng việc, nghỉ việc trong tháng, có

ít nhất 01 ngày làm việc và hưởng tiền lương trong tháng, thì tính đóng BHXH đối với đơn vị và người lao động như sau: Trường hợp số ngày không làm việc và không hưởng tiền lương, từ 14 ngày trở lên trong tháng thì không tính đóng BHXH của tháng đó; Trường hợp số ngày không làm việc và không hưởng tiền lương, dưới 14 ngày trong tháng thì tính đóng BHXH đối với đơn

vị và người lao động cả tháng đó

- Quản lý tiền thu

+ Hình thức đóng tiền: Đơn vị, người tham gia BHXH đóng bằng chuyển khoản hoặc tiền mặt

+ BHXH huyện, BHXH tỉnh chuyển toàn bộ số tiền đã thu BHXH kịp thời về tài khoản chuyên thu của BHXH cấp trên theo quy định

- Tính lãi chậm đóng BHXH

Đơn vị đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN chậm quá thời hạn theo quy định từ 30 ngày trở lên thì phải đóng số tiền lãi tính trên số tiền BHXH bắt buộc chưa đóng gồm: Số tiền BHXH bắt buộc, phải đóng nhưng chưa đóng đã quá thời hạn quy định, trừ số tiền 2% trong kỳ được giữ lại của đơn

vị tham gia BHXH bắt buộc; Số tiền 2% đơn vị được giữ lại lớn hơn số tiền được quyết toán, đơn vị phải đóng phần chênh lệch vào tháng đầu của quý sau nhưng chưa đóng

* Thanh tra, kiểm tra về công tác thu BHXH

Hàng năm BHXH tỉnh, BHXH thành phố tổ chức kiểm tra tình hì nh đóng BHXH, BHYT, BHTN đối với các đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn

Nội dung kiểm tra gồm : Tình hình đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTN: Số lao động, hồ sơ tham gia, tiền lương, tiền công đóng BHXH, BHYT, BHTN của đơn vị, người lao động

Kế hoạch kiểm tra: Căn cứ tình hình cụ thể của địa phương và kế hoạch kiểm tra do BHXH Việt Nam giao hàng năm, BHXH tỉnh, BHXH thành phố lập kế hoạch kiểm tra đối với các đơn vị đang tham gia BHXH, BHYT; Báo cáo UBND cùng cấp để có kế hoạch phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền hoặc thành lập đoàn kiểm tra để tổ chức thực hiện

Phương pháp kiểm tra: Căn cứ hồ sơ đăng ký và hồ sơ điều chỉnh của đơn vị gửi cơ quan BHXH trong quá trình đóng BHXH, BHYT, BHTN, các thông báo kết quả đóng BHXH, BHYT của đơn vị và người lao động do cơ quan BHXH gửi hàng tháng, hàng năm để kiểm tra, đối chiếu với hồ sơ, chứng từ đóng BHXH, BHYT, BHTN tại đơn vị như danh sách lao động trong biên chế của đơn vị, danh sách trả lương, HĐLĐ, các quyết định của đơn vị đối với người lao động; Các chứng từ chuyển tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN

Lập biên bản về tình hình đóng BHXH, BHYT, BHTN và quản lý sổ BHXH của đơn vị

Giải thích, hướng dẫn đơn vị khắc phục các sai sót, nhầm lẫn trong quá trình đóng BHXH, BHYT, BHTN theo đúng quy định của pháp luật Các trường hợp đơn vị kê khai thiếu lao động hoặc kê khai nhầm mức tiền lương, tiền công của người lao động thì yêu cầu đơn vị kê khai điều chỉnh và đóng theo đúng quy định Đối với những trường hợp vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT như trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN; Đóng không đúng tiền lương, tiền công của người lao động, thu tiền của người lao động nhưng không đóng, đóng không kịp thời, đóng không đủ số tiền phải đóng thì yêu cầu đơn vị truy đóng đủ cho người lao động, đồng thời báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật

1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội

1.1.6.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập bình quân đầu người

Tốc độ tăng trưởng kinh tế phản ánh khả năng tiết kiệm, tiêu dùng và đầu

tư của Nhà nước, vì thế nếu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chắc chắn đời sống của người lao động dần được cải thiện; việc sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp được thuận lợi, vì thế các chủ doanh nghiệp cũng sẵn sàng tham gia BHXH cho người lao động, từ đó làm giảm tình trạng trốn tránh tham gia BHXH Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững phản ánh nhiều người lao động có thu nhập cao thông qua quá trình lao động, đây là điều kiện tiền đề để người lao động có cơ hội tham gia BHXH Thêm nữa, khi đời sống kinh tế cao thì nhận thức của người lao động cũng được nâng lên, ngoài việc ý thức đảm bảo cuộc sống hàng ngày cho bản thân và gia đình, họ mong muốn có khoản trợ giúp khi không may gặp các rủi ro xã hội cũng như đảm bảo cuộc sống khi về già , như: ốm đau, TNLĐ-BNN, hưu trí, tử tuất, thất nghiệp khiến cho họ bị mất hoặc

bị giảm thu nhập Tất cả những yếu tố trên tác động tích cực làm tăng thu BHXH

hoặc ngược lại

1.1.6.2 Chính sách tiền lương

Có thể nói "Giữa chính sách tiền lương và chính sách BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, chính sách tiền lương làm tiền đề và cơ sở cho việc thực hiện chính sách BHXH" [Phạm Hoàng

Tiến (2008), Hoàn thiện quản lý BHXH trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận

văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý , Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ,

tr.38] Căn cứ thu BHXH là lương do vậy chính sách tiền lương có tác động

trực tiếp đến công tác thu BHXH Khi Nhà nước điều chỉnh lương tối thiểu chung, lương tối thiểu vùng, điều đó cũng đồng nghĩa với việc nâng mức đóng BHXH và đương nhiên số thu BHXH cũng tăng lên Thêm vào đó đối với các lao động đóng theo thang bảng lương Nhà nước quy định, mức đóng còn phụ thuộc vào hệ số lương, vì thế khi Nhà nước điều chỉnh lại thang bảng

lương thì mức đóng BHXH cũng tăng lên

1.1.6.3 Tuổi nghỉ hưu

Độ tuổi lao động và tuổi nghỉ hưu có tác động trực tiếp đến công tác thu BHXH “Việc tăng giảm tuổi nghỉ hưu sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến cung cầu lao động xã hội Đối với quỹ BHXH nói chung và số thu BHXH nói riêng

sẽ bị ảnh hưởng xấu nếu giảm tuổi nghỉ hưu” [Phạm Hoàng Tiến (2008),

Hoàn thiện quản lý BHXH trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ

kinh doanh và quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh , tr.39] Nếu như giảm 5 năm tuổi nghỉ hưu thì thời gian đóng BHXH cũng giảm 5 năm và ngược lại Việc tăng hoặc giảm tuổi nghỉ hưu sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến cung cầu lao động xã hội Hiện nay, tuổi nghỉ hưu đối với nam là 60 với nữ là 55 Ngoài ra có quy định riêng đối với một số trường hợp nghỉ hưu ở tuổi 50 đối với nam và 45 đối với nữ “ Theo tính toán mỗi năm một người về hưu trước

tuổi Nhà nước phải bù 10,8 tháng lương” [Phạm Hoàng Tiến (2008), Hoàn

thiện quản lý BHXH trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa , Luận văn thạc sĩ kinh

doanh và quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, tr.39]

1.1.6.4 Chính sách lao động và việc làm

Người lao động là đối tượng tham gia BHXH, họ là những người trong

độ tuổi lao động, là những người trực tiếp tạo ra của cải xã hội Như vậy nếu một quốc gia có dân số “già”tức là số người trong độ tuổi lao động thấp trên tổng số dân sẽ dẫn đến việc mất cân đối quỹ BHXH, bởi vì số người tham gia đóng góp ngày càng ít, trong khi số người hưởng các chế độ BHXH, đặc biệt

là chế độ hưu trí ngày càng tăng Trong điều kiện của Việt Nam hiện nay với dân số “trẻ” (số người trong độ tuổi lao động ước tính xấp xỉ 45 triệu người chiếm khoảng 54,9% tổng số dân

Chính sách lao động, việc làm có ảnh hưởng lớn đến khu vực kinh tế ngoài nhà nước và ảnh hưởng trực tiếp đến việc tham gia đóng BHXH của người lao động và người sử dụng lao động, vì:

+ Khi Nhà nước chú trọng đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lao động trên các phương diện về chuyên môn, kỹ năng hành nghề, kỹ năng ứng xử, giao tiếp, tác phong làm việc hiện đại, chuyên nghiệp, ý thức chấp hành kỷ luật lao động và pháp luật điều đó sẽ giúp cho thị trường lao động có nguồn lao động chất lượng cao, các doanh nghiệp sẽ đỡ được một phần chi phí trong công tác đào tạo Lực lượng lao động này sẽ có cơ hội tìm được việc làm ổn định và thu nhập cao (chất lượng lao động có quan hệ tỷ lệ thuận với thu nhập) tác động trực tiếp làm tăng số lao động tham gia BHXH và do đó làm tăng mức đóng BHXH

+ Việc ưu tiên dành vốn đầu tư của Nhà nước và huy động vốn trong toàn xã hội để giải quyết việc làm sẽ làm chuyển dịch cơ cấu lao động, số người làm công ăn lương sẽ tăng lên cũng là lý do làm tăng tỷ trọng lao động

xã hội tham gia BHXH

+ Việc phát triển thị trường lao động, hình thành hệ thống thông tin thị trường việc làm là yếu tố quan trọng giúp cho người lao động dễ dàng tìm việc phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề của mình; đồng thời có

quyền lựa chọn những đơn vị thực hiện đầy đủ quyền lợi của người lao động

và thu nhập cao; chủ sử dụng lao động cũng thuận tiện hơn trong việc tuyển dụng lao động, tiết kiệm thời gian và chi phí

1.1.6.5 Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen của người lao động và người sử dụng lao động; sự quan tâm lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền

BHXH là một cơ chế phức tạp với nhiều mối quan hệ đa dạng, trong

đó nổi bật là quan hệ lợi ích, tức là quyền và trách nhiệm của các bên tham gia BHXH Dù là người lao động hay là người sử dụng lao động thì tâm lý chung là làm sao lợi ích càng nhiều càng tốt, lợi ích không giới hạn và trách nhiệm càng ít càng tốt, trách nhiệm có hạn Quyền và nghĩa vụ trong BHXH

rõ nhất là vấn đề đóng và hưởng BHXH Người lao động và người sử dụng lao động luôn mong muốn chỉ phải đóng góp BHXH ở mức thấp nhất (giảm chi phí cho gia đình và doanh nghiệp), nhưng lại muốn được hưởng BHXH tốt nhất Vì thế, người tham gia BHXH mới tìm cách trì hoãn việc đóng BHXH hoặc giảm mức đóng góp BHXH (khai lương thấp, giảm số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH, chậm đóng, nợ BHXH) Vấn đề đặt ra là Nhà nước phải làm thế nào để giảm thiểu những sự lạm dụng và vi phạm pháp luật về BHXH

Nhiều khi, từ chỗ nhận thức giản đơn về việc tham gia BHXH, tức là không tham gia, hoặc chưa tham gia hay tham gia ở mức độ nhất định vẫn không ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị, doanh nghiệp, nên người sử dụng lao động không có kế hoạch tài chính chủ động thực hiện việc đăng ký tham gia BHXH; ngay chính bản thân người lao động cũng chưa có thói quen sống

vì bảo hiểm Chủ doanh nghiệp chỉ thấy lợi trước mắt, lợi cục bộ cho doanh nghiệp, thiếu quan tâm đến đời sống và quyền lợi BHXH của người lao động nên tìm mọi cách trốn tránh đăng ký tham gia BHXH cho người lao động hoặc đăng ký tham gia theo kiểu đối phó khi có thanh tra, kiểm tra Tình trạng