Thực trạng áp dụng các công cụ quản lý môi trường tại làng nghề làm bún Vân Cù –xã Hương Toànhuyện Hương TràTTHuế

PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ I. Lý do chọn đề tài Làng nghề là một trong những nét văn hóa rất đặc trưng của nước ta. Hiện nay Đảng và Nhà Nước ta đã chú trọng vào việc phát triển các làng nghề nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội, giải quyết vấn đề việc làm tại các làng nghề đồng thời góp phần gìn giữ những ngành nghề truyền thống của Việt Nam không bị mai một. Được sự quan tâm của Đảng và Nhà Nước, nhiều làng nghề ở nước ta đang được khôi phục và phát triển. Sản xuất sản phẩm làng nghề đang dần trở thành một nghề chính của nhiều người dân trong khu vực làng nghề. Làng bún Vân Cù cũng nằm trong xu thế đó. Đây là làng nghề đã có tiếng từ hàng lâu. Việc sản xuất kinh doanh sản phẩm làng nghề đã góp phần làm tăng thu nhập cho người dân, đóng góp đáng kể vào sự tăng trưởng của làng Vân Cù đồng thời là động lực cho một số ngành kinh doanh dịch vụ khác phát triển. Bên cạnh những lợi ích kinh tế do làng nghề thì vấn đề môi trường lại đang là thực trạng đáng báo động. Điều này đòi hỏi sự quan tâm của các cơ quan chức năng, các tổ chức và cộng đồng dân cư. Tuy nhiên, hiện nay công tác QLMT trên địa bàn làng nghề Vân Cù vẫn còn nhiều bất cập chưa được giải quyết. Để hướng tới sự phát triển bền vững của làng nghề cần có những hướng đi đúng đắn trong tương lai, trong đó phải kể đến trước tiên là nâng cao hiệu quả QLMT. Xuất phát từ vấn đề trên, nhóm tôi đã quyết định chọn đề tài “Thực trạng áp dụng các công cụ quản lý môi trường tại làng nghề làm bún Vân Cù –xã Hương Toànhuyện Hương TràTTHuế” để .nghiên cứu II. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích thực trạng áp dụng các công cụ quản lý môi trường tại làng nghề làm bún Vân Cù. Trên cơ sở đó để rút ra những thuận lợi, khó khăn đối với công tác quản lý môi trường tại làng nghề, từ đó đưa ra các giải pháp và kiến nghị để hoạt động quản lý môi trường làng nghề đạt hiệu quả hơn. III. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu ở đây là các vấn đề liên quan đến hoạt động quản lý môi trường làng nghề. Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Đề tài nghiên cứu trong phạm vi các vấn đề liên quan đến quản lý môi trường làng nghề làm bún Vân Cù IV. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập tổng hợp các thông tin cần thiết có liên quan đến quản lý môi trường làng nghề. Các thông tin có thể được thu thập từ internet, báo chí,thư viện(số liệu thống kê, văn bản pháp quy…) kết hợp với việc điều tra thực địa, phỏng vấn các hộ gia đình ở địa phương để thu thập những thông tin chi tiết khác. Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: Trên cơ sở các kết quả có được do điều tra, thu thập tài liệu liên quan từ các nguồn khác nhau, phân tích đánh giá tổng hợp các thông tin thu thập được để đưa ra các giải pháp và kết luận. Phương pháp đánh giá bằng mô hình SWOT: Dựa trên những thông tin có sẵn và thu thập được để có những đánh giá thích hợp. Phần 2: Nội Dung 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1. Công tác quản lý môi trường Công tác quản lý môi trường được thực hiện bằng việc ban hành và tổ chức việc thực hiện các văn bản pháp quy về bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường. Bên cạnh đó còn xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, chính sách bảo vệ môi trường, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường. Song song với việc ban hành và tổ chức còn có xây dựng, quản lý các công trình bảo vệ môi trường, các công trình có liên quan đến bảo vệ môi trường. Đồng thời tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá hiện trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường. Công tác quản lý môi trường có hiệu quản hay không còn phụ thuộc vào việc thẩm định các báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án và các cơ sở sản xuất kinh doanh có tốt hay không. Cấp và thu

PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG

vững của làng nghề cần có những hướng đi đúng đắn trong tương lai, trong

đó phải kể đến trước tiên là nâng cao hiệu quả QLMT

 Xuất phát từ vấn đề trên, nhóm tôi đã quyết định chọn đề tài “Thực trạng

áp dụng các công cụ quản lý môi trường tại làng nghề làm bún Vân

Cù –xã Hương Toàn-huyện Hương Trà-TTHuế”

trường tại làng nghề Vân Cù

Kiến nghị

& Kết luận2

TỔNG QUAN ĐỀ TÀI

NGHIÊN CỨU

Chương 1

MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Phân tích thực trạng áp dụng các công cụ quản lý môi trường

Rút ra những thuận lợi, khó khăn đối với công tác quản lý MT

Rút ra những thuận lợi, khó khăn đối với công tác quản lý MT

Đưa ra các giải pháp và kiến nghị để hoạt động QLMT tại làng nghề

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

 Phương pháp thu thập tổng hợp các thông tin cần thiết có liên quan đến quản lý môi trường làng nghề

 Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp

 Phương pháp đánh giá bằng mô hình SWOT: Dựa trên những thông tin có sẵn và thu thập được để có những đánh giá thích hợp

TỔNG QUAN CÁC CÔNG CỤ QLMT

Chính sách ngành nghề nông thôn; quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn; công nhận nghề

truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống.

1

Chỉ thị số 28/2007/CT-BNN về đẩy mạnh thực hiện quy hoạch

phát triển ngành nghề nông thôn và phòng chống ô nhiễm

môi trường làng nghề 18/4/2007 NN&PTNBộ

T

2

Thông tư 116/2006/TT-BNN hướng dẫn thực hiện một số nội

dung của nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 7/7/2006 của

Chính phủ và phát triển ngành nghề nông thôn 18/12/2006 NN&PTNBộ

CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ

phẩm làng nghề

Chương 2

CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ

MÔI TRƯỜNG

CÔNG CỤ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH – PHÁP LUẬT

CÔNG CỤ KINH TẾ

CÔNG CỤ TUYÊN TRUYỀN – GIÁO DỤC

2.1.CÔNG CỤ MỆNH LỆNH – ĐIỀU KHIỂN

định về việc bảo vệ môi trường làng nghề và các điều khoản khác liên quan trực tiếp hay gián tiếp.

07/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn.

về việc hướng dẫn một số nội dung về ngân sách Nhà nước hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn theo Nghị định 66/2006/NĐ-CP

NHỮNG KHÓ KHĂN KHI ÁP DỤNG

thực hiện các nội dung về Bảo vệ môi trường làng nghề phù hợp

chưa tương xứng.

môi trường và các quy định về phát triển làng nghề

chưa đủ về số lượng, thiếu người chuyên trách về môi trường làng nghề và chưa được đào tạo một cách bài bản.

NHỮNG KHÓ KHĂN KHI ÁP DỤNG

việc tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường còn chưa cao

sự hiểu và nắm bắt được chính xác về luật và những chính

sách của Nhà nước cũng như chịu ảnh hưởng từ tính cộng

đồng của làng nghề

GIẢI PHÁP

VÂN CÙ

Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng và hoạch định chính sách bảo vệ môi trường làng nghề

Thực hiện nghiêm minh các

quy định của pháp luật, không

để quan hệ cá nhân ảnh

hưởng đến quá trình thực thi

pháp luật liên quan tới ô

nhiễm môi trường làng nghề.

Bổ sung đội ngũ cán

bộ chuyên trách và nâng cao năng lực của các cán bộ cấp xã

Nghiên cứu các công nghệ thân thiện với môi trường, công nghệ xử lý chất thải phù hợp với làng nghề

Tuyên truyền phổ biến

luật bảo vệ môi

trường, các quy chuẩn

môi trường nâng cao

2.1 CÔNG CỤ KINH TẾ

 Phí, lệ phí

 Nghị định 81/2006/ NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT

 Nghị định 67/2003/NĐ-CP của Chính phủ về phí BVMT đối với nước thải hầu như chưa triển khai được

 Hỗ trợ, khuyến khích hoạt động sản xuất (Khuyến công)

 Hoạt động khuyến công nhằm hỗ trợ, khuyến khích và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

MÔ HÌNH SWOT

• Có sự tham gia của các nguồn hỗ trợ

• Cơ sở quản lý mt luôn gắn chặt với hệ thống pháp lý hiện hành, công tác xử lý vi phạm trong quản lý mt đã được đề cập đến

• Các cơ quan có chức năng quản lý môi trường địa phương đã có nhận thức rất rõ ràng về công tác xử lý mt

• Định hướng các hoạt động ưu tiên cho các làng nghề.

MÔ HÌNH SWOT

• Các vấn đề còn tồn đọng liên quan đến việc thực thi các văn bản pháp luật

• Còn nhiều vướng mắc trong xây dựng và

áp dụng các biện pháp quản lý chất lượng môi trường

• Thiếu hụt các công cụ kinh tế, nguồn kinh phí, cũng như sử dụng hiệu quả các nguồn vốn giữa các cấp quản lý

• Còn nhiều vấn đề tồn đọng trong thu thập, lưu trữ và xử lý số liệu

• Ý thức và nhận thức trong cộng đồng còn chưa cao

• Công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường còn nhiều hạn chế

MÔ HÌNH SWOT

• Sự tăng trưởng của các thành phần kinh tế

• Các nguồn đầu tư nước ngoài:

ngày càng trở nên toàn diện hơn, xét trên khía cạnh môi trường và phát triển

MÔ HÌNH SWOT

• Gia tăng nhanh chóng dân số

• Nhiều quan niệm cũ và thói quen có

thể là rào cản trong quá trình thực hiện

• Sự suy giảm nhanh chóng chất

lượng môi trường, ô nhiễm nước, đất

và không khí

• Nguy cơ tác động đến chuỗi thức ăn tự nhiên và sức khỏe cộng đồng

CÁC BIỆN PHÁP KINH TẾ

 Nhanh chóng áp dụng chính sách hỗ trợ mới,

được bổ sung trong khung chức năng hoạt động của Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt nam (VEPF)

 Xác định các hướng đầu tư ưu tiên

 Thực hiện nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” một cách phù hợp

 Nâng cao tính cạnh tranh giữa các cơ sở chế biến

và sản xuất bún

2.3 CÔNG CỤ TUYÊN TRUYỀN – GIÁO DỤC

 Thuận lợi:

 Được sự tham gia, hỗ trợ của cơ quan chính quyền

 Người dân đã ý thức được những tác động của ô nhiễm môi trường tới đời sống của

họ nên tham gia ngày càng tích cực hơn trong công tác bảo vệ môi trường

 Khó khăn:

 Các hộ gia đình còn làm việc riêng rẽ, không có tính cộng đồng nên việc xử lí còn

nhiều khó khăn

 Các hộ làm nghề đều coi việc xả chất thải ra môi trường, khoan nước giếng sản

xuất không phép, không nộp tiền xử phạt vi phạm luật bảo vệ môi trường là điều

"tự nhiên".

 Hầu hết các làng nghề đều có tư tưởng ỷ lại, coi xử lý hậu quả ô nhiễm làng nghề

là việc của Nhà nước

 Năng lực cán bộ cũng là một bất cập lớn: 95% số cán bộ làm công tác môi trường

cấp huyện không có chuyên môn về môi trường

2.3 CÔNG CỤ TUYÊN TRUYỀN – GIÁO DỤC

 Giải pháp:

 Xác định xử lí chất thải, bảo vệ môi trường trên đại bàn vừa có tính chất cấp bách vừa là vấn đề cơ bản lâu dài cho phát triển kinh tế xã hội bền vững để đẩy mạnh công tác tuyên truyền

 Tiến hành phân loại rác tại nguồn, làm cho người dân rõ được lợi ích của việc phân loại rác trước khi bỏ

 Đưa tiêu chí bảo vệ môi trường vào đánh giá gia đình văn hóa, những gia đình có ý thức, trách nhiệm sẽ

được tuyên dương, ngược lại những gia đình không tuân thủ sẽ bị phê bình

 Tổ chức tuyên truyền rộng rãi , vận động người dân bằng nhiều hình thức Đưa vào chương trình giáo dục

trẻ em trong xóm những vấn đề môi trường cơ bản

 Tuyên truyền, giáo dục thông qua các cuộc sinh hoạt thường kì của xóm, xã, các tổ chức quần chúng, tạo

phong trào thi đua

 Đưa công tác này vào thi đua khen thưởng và tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của địa

phương, tổ chức, cá nhân

 Tăng cường công tác thanh tra,kiểm tra, xử lý theo quy định các vi phạm

 Tuyên truyền, có các chế độ khuyến khích ccac thành phần kinh tế sử dụng sản xuất sạch hơn, giảm thải

 Tăng cường giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng và phổ biến lồng ghép nội dung bảo vệ

môi trường trong hương ước làng xã Tuy nhiên, hương ước cũng cần có sự thay đổi cho phù hợp với nội

dung bảo vệ môi trường của làng xã trong thời kì phát triển mới

Chương 3

KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN

 Làng nghề bún Vân Canh cũng như rất nhiều mô hình làng nghề khác ở thừa thiên thuế hiện nay đa phần người dân vẫn còn theo lối sản xuất thủ công, tự phát, lạc hậu trong công nghệ Chính quyền địa phương đã và

đang có rất nhiều biện pháp giúp đỡ người dân trong sản xuất cũng như nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường ở họ

 Tuy nhiên các công cụ quản lý môi trường của địa phương vẫn còn thấp và chưa được đồng bộ trong khâu quản lý cũng như thực hiện, bởi vậy cần có các giải pháp tích cực hơn nữa để giải quyết dứt điểm vấn nạn ô nhiễm môi trường ở làng bún Vân Canh nói riêng và các làng nghề thủ công nghiệp ở tỉnh thừa thiên huế nói chung

KIẾN NGHỊ

 Chính quyền cần có các biện pháp tích cực hơn nữa nhằm giúp đỡ người dân ở làng vân canh chuyển đổi công nghệ sản xuất bún an toàn và thân thiện với môi trường hơn, cử cán bộ xuống tận nơi để tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về việc bảo vệ môi trường

 Có các biện pháp khuyến khích người dân bảo vệ môi trường như ưu đãi đối với các hộ sản xuất sạch, đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống xả thải cho các hộ dân, mở các lớp đào tạo cho người dân về công nghệ sản xuất sạch

 Quy hoạch tập trung, có kế hoạch dần dần đưa các hộ sản xuất ra xa khỏi khu vực đông dân cư, tập trung họ lại để dễ quản lý hơn Phải bảo đảm được đầu ra cho các sản phẩm của người dân để giúp họ cải thiện cuộc

sống, từ đó có cơ sở để nâng cao được ý thức bảo vệ môi trường của người dân

Những người thực hiện:

Cám ơn thầy và các bạn đã chú ý lắng nghe!

1.NGUYỄN THỊ THẮM (NT) 2.PHẠM THỊ THÚY

3.NGUYỄN THỊ THƠM 4.TRẦN THỊ THƠM

5.NGUYỄN THANH YẾN THANH 6.NGUYỄN LÊ ANH THƯ

7.HỒ THỊ KHÁNH TRANG 8.TRẦN CAO THANH THIÊN