quản lý nhà nước về hàng hóa kinh doanh có điều kiện

quản lý nhà nước về hàng hóa kinh doanh có điều kiện

BỘ CÔNG THƯƠNG

TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

KHOA THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

Nhóm 3:

Lưu Châu Kim Thảo XNK14A

Phan Nguyễn Thúy An XNK14A

Lê Thị Tuyết Ngân XNK14A

Lương Thị Hoàng Uyên XNK14A

Nguyễn Thị Bích Trâm XNK14A

Nguyễn Thị Hoàng Ngọc XNK14A

Phạm Tấn Thanh XNK14B

Đinh Thị Hồng Thân XNK14B

Hoàng Phi Long XNK14B

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNG HÓA

KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN

MỤC LỤC

Lời mở đầu

1. Lý do chọn đề tài

2. Mục tiêu nghiên cứu

3. Phương pháp nghiên cứu

4. Phạm vi nghiên cứu

1.Hàng hóa cấm 1

2.Hàng hóa hạn chế kinh doanh 2

3.Hàng hóa kinh doanh có điều kiện 3

4 Hàng hóa tự do 3

II TÌM HIỂU VỀ HÀNG HÓA KINH DOANH CÓ ĐIÊU KIỆN 1.Phân loại 3

2.Cơ sở hình thành (nguyên nhân) của hàng hóa có điều kiện 5

3.Chính sách Nhà nước đối với hàng hóa có điều kiện 5

4 Tình hình thực tế của các loại hàng hóa trên thị trường 7

5 Biện pháp khắc phục, hướng giải quyết 7

6 Một số loại hàng hóa có điều kiện tiêu biểu trên thị trường 8

6.1 Xăng dầu 8

6.2 Vàng 14

6.3 Dược phẩm 19

6.4 Vật liệu xây dựng 24

Kết luận

LỜI MỞ ĐẦU

Vai trò của Nhà nước đối với kinh tế không chỉ xuất phát từ yêu cầu phổ biếncủa quá trình phát triển kinh tế thị trường, mà còn xuất phát từ tính đặc thù của nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, trong sự phát triển kinh tếthị trường ở nước ta, Nhà nước có vai trò to lớn trong việc bảo đảm sự ổn định vĩ môcho phát triển và tăng trưởng kinh tế Để thực hiện các mục tiêu đó, điều quan trọngnhất là Nhà nước tạo lập khung khổ pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh diễn

Nhóm em chọn đề tài: “Quản lí Nhà nước về hàng hóa kinh doanh có điều kiện”,với mục đích là làm rõ được tầm quan trọng của việc quản lí hàng hóa của Nhà Nước,

cụ thể là hàng hóa kinh doanh có điều kiện

Mục tiêu: Cung cấp cái nhìn tổng quát về vai trò sự quản lý của nhà nước đối vớihàng hóa có điều kiện trên thị trường, cũng như các kiến thức cơ bản về các loại hànghóa có điều kiện trọng yếu hiện nay như xăng dầy, vàng, dược phầm…

Phương pháp nghiên cứu: Phân tích, tổng hợp số liệu từ các nguồn kết nhau, kếthơp đưa ra dẫn chứng, thuyết minh cụ thể bằng một số mặt hàng như: xăng dầu, vàng,dược phẩm và vật liệu xây dựng

Nghiên cứu về chính sách, tình hình thực tế và các biện pháp quản lý của Nhànước đối với hàng hóa có điều kiện, cũng như một số mặt hàng cụ thể

Phần lớn đề tài được thực hiện qua việc tìm hiểu các thông tin số liệu trên báo đài,Internet, các tài liệu có liên quan

I.TỔNG QUAN VỀ CÁC LOẠI HÀNG HÓA VIỆT NAM

Có thể phân loại hàng hóa trên thị trường thành 4 nhóm sau: hàng hóa cấm, hànghóa hạn chế kinh doanh, hàng hóa kinh doanh có điều kiện và hàng hóa tự do kinhdoanh

1.Hàng hóa cấm

Khái niệm: Những loại hàng hoá, dịch vụ mà trong quá trình lưu thông hoặc sửdụng có thể gây nguy hại nghiêm trọng tới an ninh, quốc phòng, chính trị, kinh tế, xãhội, truyền thống văn hoá dân tộc, môi trường và sức khoẻ nhân dân thì không đượckinh doanh

DANH MỤC HÀNG HÓA CẤM KINH DOANH

(Ban hành kèm theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 của Chính phủ)

TT Tên hàng hóa

1

Vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyện dùng quân sự,công an; quân trang (bao gồm cả phù hiệu, cấp hiệu, quân hiệu của quân đội, côngan), quân dụng cho lực lượng vũ trang; linh kiện, bộ phận, phụ tùng, vật tư và trangthiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng

2 Các chất ma túy

3 Hóa chất bảng 1 (theo Công ước quốc tế)

4 Các sản phẩm văn hóa phản động, đồi trụy, mê tín dị đoan hoặc có hại tới giáo dụcthẩm mỹ, nhân cách

5 Các loại pháo

6 Đồ chơi nguy hiểm, đồ chơi có hại tới giáo dục nhân cách và sức khỏe của trẻ emhoặc tới an ninh, trật tự, an toàn xã hội (bao gồm các chương trình trò chơi điện tử)

7 Thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật cấm hoặc chưa được phép sử dụng tại Việt Namtheo quy định tại Pháp lệnh Thú y, Pháp lệnh Bảo vệ và kiểm dịch thực vật

8 Thực vật, động vật hoang dã (bao gồm cả vật sống và các bộ phận của chúng đã đượcchế biến) thuộc danh mục điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên quy định vàcác loại thực vật, động vật quý hiếm thuộc danh mục cấm khai thác và sử dụng

9 Thủy sản cấm khai thác, thủy sản có dư lượng chất độc hại vượt quá giới hạn chophép, thủy sản có độc tố tự nhiên gây nguy hiểm đến tính mạng của con người

10 Phân bón không có trong danh mục được phép sản xuất, kinh doanh và sử dụng tạiViệt Nam

11 Giống cây trồng không có trong danh mục được phép sản xuất, kinh doanh; giốngcây trồng gây hại đến sản xuất và sức khỏe con người, môi trường, hệ sinh thái

12 Giống vật nuôi không có trong danh mục được phép sản xuất, kinh doanh; giống vậtnuôi gây hại cho sức khỏe con người, nguồn gen vật nuôi, môi trường, hệ sinh thái

13 Khoáng sản đặc biệt, độc hại

14 Phế liệu nhập khẩu gây ô nhiễm cho môi trường

15 Các loại thuốc chữa bệnh cho người, các loại vắc xin, sinh phẩm y tế, mỹ phẩm, hóachất và chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn trong lĩnh vực gia dụng và y tế chưađược phép sử dụng tại Việt Nam

16 Các loại trang thiết bị y tế chưa được phép sử dụng tại Việt Nam

17

Phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, vi chất dinh dưỡng, thực phẩmchức năng, thực phẩm có nguy cơ cao, thực phẩm được bảo quản bằng phương phápchiếu xạ, thực phẩm có gen đã bị biến đổi chưa được cơ quan nhà nước có thẩmquyền cho phép

18 Sản phẩm, vật liệu có chứa amilăng thuộc nhóm amfibole

2.Hàng hóa hạn chế kinh doanh

DANH MỤC HÀNG HÓA HẠN CHẾ KINH DOANH

(Ban hành kèm theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 của Chính phủ)

TT Tên hàng hóa, dịch vụ

1 Súng săn và đạn súng săn, vũ khí thể thao, công cụ hỗ trợ

2 Hàng hóa có chứa chất phóng xạ, thiết bị bức xạ hoặc nguồn phóng xạ

3 Vật liệu nổ công nghiệp, Nitrat Amôn (NH4NO3) hàm lượng cao từ 98,5% trở lên

4 Hóa chất bảng 2 và bảng 3 (theo Công ước quốc tế)

5 Thực vật, động vật hoang dã quý hiếm (bao gồm cả vật sống và các bộ phận củachúng đã được chế biến)

6 Thuốc lá điếu, xì gà và các dạng thuốc lá thành phẩm khác

7 Rượu các loại

3.Hàng hóa kinh doanh có điều kiện

Khái niệm: Ngành nghề kinh doanh có điều kiện là những ngành nghề mà Luật,Pháp lệnh, Nghị định quy định các điều kiện hay yêu cầu mà Doanh nghiệp phải đápứng khi kinh doanh các ngành nghề đó Điều kiện kinh doanh được thể hiện dưới haihình thức sau:

- Giấy phép kinh doanh do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp ( giấy phépkinh doanh có thể mang nhiều tên gọi khác nhau như: Giấy chứng nhận đủ điều kiệnkinh doanh, giấy phép hoạt động )

- Các điều kiện quy định về tiêu chuẩn chuyên môn kỹ thuật, công nghệ, vệsinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm; quy định về phòng cháy chữa cháy, trật

tự xã hội, an toàn giao thông và quy định về các yêu cầu khác đối với hoạt động kinhdoanh (gọi tắt là Điều kiện kinh doanh không cần giấy phép);

4.Hàng hóa tự do

Những hàng hóa nằm ngoài ba mục được nêu trên thì doanh nghiệp được phép

tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật

1.Phân loại:

Hàng hóa kinh doanh có điều kiện được phân thành 2 loại:

1 Hàng hóa cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh

2 Hàng hóa không phải cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.Với các mặt hàng cụ thể được ghi trong Danh mục bên dưới:

DANH MỤC HÀNG HÓA, DỊCH VỤ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN

(Ban hành kèm theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 của Chính phủ)

Mục 1

Hàng hóa kinh doanh có điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh

1 Xăng, dầu các loại

2 Khí đốt các loại (Bao gồm cả hoạt động chiết nạp)

3 Các thuốc dùng cho người

4 Thực phẩm thuộc Danh mục thực phẩm có nguy cơ cao

5 Thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật; nguyên liệu sản xuất thuốc thú y, thuốc bảo

vệ thực vật

6 Di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia

7 Phim, băng, đĩa hình (bao gồm cả hoạt động in, sao chép)

8 Nguyên liệu thuốc lá

Mục 2

Hàng hóa kinh doanh có điều kiện không cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh

1 Các loại hóa chất độc khác không thuộc hóa chất bảng (theo Công ước quốc tế)

2 Thực phẩm ngoài Danh mục thực phẩm có nguy cơ cao, nguyên liệu thực phẩm,

phụ gia thực phẩm và chất hỗ trợ chế biến thực phẩm

3 Các loại trang thiết bị y tế

4 Ngư cụ (bao gồm cả nguyên liệu để chế tạo ngư cụ) và trang thiết bị khai thác

thủy sản

5 Thức ăn nuôi thủy sản

6 Giống vật nuôi được phép sản xuất kinh doanh

7 Thức ăn chăn nuôi

8 Giống cây trồng chính, giống cây trồng quý hiếm cần bảo tồn

9 Phân bón

10 Vật liệu xây dựng

11 Than mỏ

12 Vật tư, thiết bị viễn thông (trừ thiết bị phát, thu phát sóng vô tuyến)

13 Thiết bị phát, thu phát sóng vô tuyến

14 Các loại máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao

động, vệ sinh lao động

15 Vàng

Đối với hàng hóa thuộc mục I, thương nhân chỉ được tiến hành hoạt động kinhdoanh khi đã đăng ký kinh doanh và được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyềncấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định.

Đối với hàng hóa, dịch vụ thương mại thuộc mục II, thương nhân được hoạtđộng kinh doanh sau khi đăng ký kinh doanh và có đủ các điều kiện quy định, khôngbắt buộc phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh

2.Cơ sở hình thành (nguyên nhân) của hàng hóa có điều kiện:

-.Đặc điểm tự nhiên của hàng hóa: nguy hiểm, dễ cháy nổ, độc hại, nhạy cảm…-.Đặc điểm kinh tế của hàng hóa:

Liên quan mật thiết đến nền kinh tế

Cần có các yêu cầu về: trình độ, kiến thức về hàng hóa đó, cơ sở kinhdoanh đạt chuẩn an toàn, …

…-.Các vấn đề khác như:

Quản lí mức độ và chất lượng

Giữ gìn văn hóa, môi trường, an sinh xã hội

Đảm bảo sự kiểm soát nền kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát,

Đảm bảo an toàn chính trị

Duy trì vai trò của Nhà nước trong việc thúc đẩy nền kinh tế phát triển

3.Chính sách Nhà nước đối với hàng hóa có điều kiện:

3.1 Điều kiện kinh doanh hàng hóa có điều kiện:

3.1.1 Hoạt động kinh doanh hàng hóa có điều kiện phải đáp ứng các điều kiệnsau:

a) Hàng hóa kinh doanh phải đáp ứng đầy đủ các quy định của pháp luật

b) Chủ thể kinh doanh phải là thương nhân theo quy định của Luật Thương mạic) Cơ sở kinh doanh phải bảo đảm các yêu cầu về kỹ thuật, trang thiết bị, quytrình kinh doanh và các tiêu chuẩn khác theo quy định của pháp luật; địa điểm đặt cơ

sở kinh doanh phải phù hợp với quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh hàng hóakinh doanh có điều kiện

d) Cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và nhân viên trực tiếp mua bán hàng hóa,nhân viên trực tiếp thực hiện địch vụ phải bảo đảm các yêu cầu về trình độ nghiệp vụ,chuyên môn, kinh nghiệm nghề nghiệp và sức khỏe theo quy định của pháp luật

e) Thương nhân kinh doanh phải có Giấy chúng nhận đủ điều kiện kinh doanhtrong trường hợp pháp luật quy định phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinhdoanh do cơ quan có thẩm quyền cấp khi kinh doanh.

3.1.2 Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng,trình Chính phủ ban hành quy định về kinh doanh mặt hàng xăng, dầu, khí đốt phùhợp với quy định tại khoản 1

3.1.3 Trong quá trình hoạt động kinh doanh, thương nhân phải thường xuyênbảo đảm các điều kiện theo quy định của pháp luật về hàng hóa kinh doanh có điềukiện

3.1.4 Căn cứ quy định tại khoản 1, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan quản lýngành có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể đối với từng loại hàng hóa, dịch vụ kinhdoanh có điều kiện và hướng dẫn việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh

3.2 Kiểm tra điều kiện kinh doanh:

3.2.1 Nội dung kiểm tra điều kiện kinh doanh: Thương nhân kinh doanh hànghóa kinh doanh có điều kiện phải chịu sự kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền về điềukiện kinh doanh và việc thực hiện điều kiện kinh doanh trong quá trình kinh doanh

3.2.2 Hình thức kiểm tra điều kiện kinh doanh:

a) Kiểm tra định kỳ: kiểm tra theo từng thời gian nhất định việc tuân thủ cácđiều kiện kình doanh đối với hàng hóa thương nhân đã đăng ký kinh doanh Bộtrưởng, Thủ trưởng cơ quan quản lý ngành quy định, công bố thời gian thực hiện việckiểm tra định kỳ;

b) Kiểm tra không định kỳ: kiểm tra khi thương nhân có dấu hiệu không tuânthủ các điều kiện quy định

3.2.3 Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan chức năng tổchức kiểm tra việc tuân thủ các điều kiện kinh doanh của thương nhân theo các quyđịnh

3.3 Xử lý vi phạm:

3.3.1 Thương nhân và tổ chức, cá nhân khác hoạt động có liên quan đếnthương mại tại Việt Nam có một trong các hành vi vi phạm sau đây thì tùy theo tínhchất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình

sự theo quy định của pháp luật:

a) Kinh doanh hàng hóa kinh doanh có điều kiện mà không đáp ứng các điềukiện kinh doanh hoặc trong quá trình hoạt động kinh doanh không thực hiện đúng cácđiều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật

b) Cho thuê, cho mượn Giấy phép kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đủ điềukiện kinh doanh

c) Tự viết thêm, tẩy xóa, sửa chữa các nội dung trong Giấy phép kinh doanhhoặc Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh

d) Kinh doanh không đúng nội dung ghi trong Giấy phép kinh doanh hoặc Giấychửng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

e) Tiếp tục hoạt động kinh doanh khi đã bị tước hoặc thu hồi Giấy phép kinhdoanh hoặc Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh

g) Vi phạm các quy định khác của Nghị định này và pháp luật có liên quan 3.3.2 Cán bộ, công chức có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái vớicác quy định của Nghi định này và pháp luật có liên quan, thì tùy theo tính chất, mức

độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệmhình sự nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật

4 Tình hình chung của các loại hàng hóa trên thị trường:

Nhiều doanh nghiệp có quy mô lớn và nhỏ, đa dạng về kích thước cũng đãđáp ứng đủ các điều kiện ràng buộc, hiện đang kinh doanh ngày càng có hiệu quả,đáp ứng được nhu cầu khách quan của xã hội Như vậy các doanh nghiệp trong nướcđang ngày càng có nhiều kinh nghiệm trong việc đẩy nhanh tốc độ phát triển của bảnthân các doanh nghiệp, vương lên ở vị thế mới, có khả năng đáp ứng nhu cầu của thịtrường

Mặt khác, có một số lượng các hành vi kinh doanh các mặt hàng có điều kiệnvẫn chưa tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, hiện đang len lõi vào trong đờisống của người dân Chính vì nguyên nhân này, nhà nước ta cũng đang có nhữngphương án mới, có sức thuyết phục hơn đưa ra những chủ trương, chính sách vớinhững biện pháp xử lí có sức răng đe, làm cho việc kinh doanh ngày càng đi đúngtheo nguyên tắc chung của nền kinh tế thị trường

5 Biện pháp khắc phục, hướng giải quyết:

Theo Bộ Thương mại, tám mặt hàng gồm lương thực, phân bón, ximăng, thépxây dựng, xăng dầu, đường, giấy và thuốc chữa bệnh là những mặt hàng đòi hỏi phải

có qui chế quản lý riêng Tuy nhiên, Bộ Thương mại cho biết hiện nay ngoài xăngdầu, tất cả mặt hàng còn lại đều không nằm trong danh mục kinh doanh có điều kiệnkhiến việc nắm bắt các thông tin chính xác về số lượng, chất lượng hết sức hạn chế

Bộ Thương mại cũng kiến nghị Chính phủ giao các bộ quản lý ngành chủ trìphối hợp với bộ này xây dựng và ban hành qui chế kinh doanh gắn với tổ chức hệthống phân phối các mặt hàng trọng yếu, tập trung trước tiên vào ba mặt hàng là thépxây dựng, ximăng và phân bón Điều này, theo phân tích của Bộ Thương mại, là hếtsức quan trọng vì theo dự báo của tổ điều hành thị trường trong nước, giá các mặthàng này trên thị trường thế giới vẫn đứng ở mức cao, trong khi tỉ lệ nhập khẩu đểđáp ứng thị trường trong nước vẫn rất đáng kể (40-70%)

Đồng thời, chủ động phối hợp với các ngành, đoàn thể, tổ chức tuyên truyềnsâu rộng các quy định pháp luật đến tầng lớp nhân dân và các tổ chức, cá nhân hànhnghề kinh doanh có điều kiện Thông qua các buổi sinh hoạt, người dân được tuyêntruyền cụ thể, sâu rộng các quy định về pháp luật, đối với một số ngành nghề kinh

doanh có điều kiện, hướng dẫn cho các hộ kinh doanh làm thủ tục để được cấp giấyxác nhận đủ điều kiện và cam kết thực hiện các quy định đảm bảo đúng theo quyđịnh của pháp luật trong quá trình kinh doanh.

6 Một số loại hàng hóa có điều kiện tiêu biểu trên thị trường:

6.1 XĂNG DẦU:

6.1.1.Chính sách của nhà nước về kinh doanh xăng dầu :

• Điều kiện cấp Giấy phép kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu xăng dầu

Thương nhân có đủ các điều kiện quy định dưới đây được cấp Giấy phép kinhdoanh xuất khẩu, nhập khẩu xăng dầu:

1 Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, trong Giấy chứngnhận đăng ký kinh doanh có đăng ký kinh doanh xăng dầu

2 Có cầu cảng chuyên dụng nằm trong hệ thống cảng quốc tế của Việt Nam, bảođảm tiếp nhận được tầu chở xăng dầu nhập khẩu hoặc phương tiện vận tải xăng dầu khác

có trọng tải tối thiểu bảy ngàn tấn (7.000T), thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc đồng sở hữuhoặc thuê dài hạn từ năm (05) năm trở lên

3 Có kho tiếp nhận xăng dầu nhập khẩu dung tích tối thiểu mười lăm ngàn métkhối (15.000 m3) để trực tiếp nhận xăng dầu từ tầu chở dầu và phương tiện vận tảixăng dầu khác, thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc đồng sở hữu hoặc thuê sử dụng dàihạn từ năm (05) năm trở lên

4 Có phương tiện vận tải xăng dầu chuyên dụng thuộc sở hữu doanh nghiệphoặc đồng sở hữu hoặc thuê sử dụng dài hạn từ năm (05) năm trở lên để bảo đảm cungứng xăng dầu cho hệ thống phân phối của mình

5 Có hệ thống phân phối xăng dầu của mình: tối thiểu mười (10) cửa hàng bán

lẻ thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu và hệ thống đại lý tối thiểu bốn mươi (40) đại lýbán lẻ xăng dầu

6 Thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu nhiên liệu bay không bắt buộcphải có hệ thống phân phối quy định tại khoản 5 Điều này nhưng phải có phương tiệntra nạp nhiên liệu bay thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu của thương nhân

• Điều kiện sản xuất xăng dầu

Thương nhân có đủ các điều kiện quy định dưới đây được phép sản xuất xăng dầu:

1 Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, trong Giấy chứngnhận đăng ký kinh doanh có đăng ký kinh doanh xăng dầu

2 Có cơ sở sản xuất xăng dầu theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt và đượccấp có thẩm quyền cho phép đầu tư

3 Có phòng thử nghiệm, đo lường đủ năng lực để kiểm tra chất lượng xăng dầusản xuất theo các quy định hiện hành

Thương nhân có đủ các điều kiện dưới đây được làm tổng đại lý kinh doanhxăng dầu (sau đây gọi tắt là tổng đại lý):

1 Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, trong Giấy chứngnhận đăng ký kinh doanh có đăng ký kinh doanh xăng dầu

2 Có kho, bể dung tích tối thiểu năm ngàn mét khối (5.000 m3), thuộc sở hữudoanh nghiệp hoặc đồng sở hữu hoặc thuê sử dụng dài hạn từ năm (05) năm trở lên đểbảo đảm cung ứng ổn định cho hệ thống phân phối xăng dầu của mình

3 Có hệ thống phân phối xăng dầu, bao gồm tối thiểu năm (05) cửa hàng bán lẻthuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc đồng sở hữu và tối thiểu hai mươi (20) đại lý bán lẻxăng dầu Hệ thống phân phối này phải nằm trong hệ thống phân phối của thươngnhân đầu mối và chịu sự kiểm soát của thương nhân đó

4 Có phương tiện vận tải xăng dầu chuyên dụng thuộc sở hữu doanh nghiệphoặc đồng sở hữu hoặc thuê sử dụng dài hạn từ năm (05) năm trở lên

5 Cán bộ quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh phải được đào tạo nghiệp vụ

về kỹ thuật an toàn phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ môi trường theo quy định hiệnhành

• Điều kiện đối với đại lý bán lẻ xăng dầu

Thương nhân có đủ các điều kiện dưới đây được làm đại lý bán lẻ xăng dầu (sauđây gọi tắt là đại lý):

1 Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, trong Giấy chứngnhận đăng ký kinh doanh có đăng ký kinh doanh xăng dầu;

2 Có cửa hàng bán lẻ xăng dầu thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc đồng sở hữu;

3 Cán bộ quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh phải được đào tạo nghiệp vụ

về kỹ thuật an toàn phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ môi trường theo quy định hiệnhành

3 Cán bộ quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh phải được đào tạo nghiệp vụ

về kỹ thuật an toàn phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ môi trường theo quy định hiệnhành

1 Nguyên tắc quản lý giá bán xăng dầu

a) Giá bán xăng dầu được thực hiện theo cơ chế thị trường, có sự quản lý củaNhà nước

b) Thương nhân đầu mối được quyền quyết định giá bán buôn; việc điều chỉnhgiá bán lẻ xăng dầu được thực hiện theo nguyên tắc, trình tự quy định tại Điều này; cótrách nhiệm tham gia bình ổn giá theo quy định của pháp luật hiện hành và được bùđắp lại những chi phí hợp lý khi tham gia bình ổn giá

c) Thời gian giữa hai (02) lần điều chỉnh giá liên tiếp tối thiểu là mười (10) ngàydương lịch đối với trường hợp tăng giá, tối đa là mười (10) ngày dương lịch đối vớitrường hợp giảm giá; khi điều chỉnh giá bán lẻ xăng dầu, thương nhân đầu mối đồngthời phải gửi quyết định giá và phương án giá của mình đến các cơ quan nhà nước cóthẩm quyền

d) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, khi nhận được quyết định giá và phương ángiá của thương nhân đầu mối, có trách nhiệm giám sát để bảo đảm việc điều chỉnh giácủa thương nhân đầu mối thực hiện đúng quy định của pháp luật

đ) Căn cứ tình hình kinh tế - xã hội, giá xăng dầu thế giới trong từng thời kỳ,Thủ tướng Chính phủ quyết định điều chỉnh các quy định nêu tại khoản 2, khoản 3Điều này.

• Điều chỉnh giảm giá bán lẻ xăng dầu

a) Trường hợp các yếu tố cấu thành biến động làm cho giá cơ sở giảm trongphạm vi mười hai phần trăm (≤ 12%) so với giá bán lẻ hiện hành, thương nhân đầumối phải giảm giá bán lẻ tương ứng;

b) Trường hợp các yếu tố cấu thành biến động làm cho giá cơ sở giảm trên mườihai phần trăm (> 12%) so với giá bán lẻ hiện hành, sau khi cơ quan có thẩm quyền ápdụng các giải pháp điều tiết về tài chính theo quy định của pháp luật (Thuế nhập khẩu,Quỹ Bình ổn giá ), thương nhân đầu mối tiếp tục giảm giá bán lẻ của mình; khônghạn chế khoảng thời gian giữa hai (02) lần giảm và số lần giảm giá

• Điều chỉnh tăng giá bán lẻ xăng dầu

a) Trường hợp các yếu tố cấu thành biến động làm cho giá cơ sở tăng trongphạm vi bảy phần trăm (≤ 07%) so với giá bán lẻ hiện hành, thương nhân đầu mốiđược quyền tăng giá bán lẻ tương ứng;

b) Trường hợp các yếu tố cấu thành làm cho giá cơ sở tăng vượt bảy phần trăm(> 07%) đến mười hai phần trăm (≤ 12%) so với giá bán lẻ hiện hành, thương nhânđầu mối được quyền tăng giá theo điểm a khoản này cộng (+) thêm sáu mươi phầntrăm (60%) của mức giá cơ sở tăng trên bảy phần trăm (> 07%) đến mười hai phầntrăm (≤ 12%); bốn mươi phần trăm (40%) còn lại sử dụng Quỹ Bình ổn giá để bù đắptheo hướng dẫn của Bộ Tài chính;

c) Trường hợp các yếu tố cấu thành biến động làm cho giá cơ sở tăng trên mườihai phần trăm (> 12%) so với giá bán lẻ hiện hành hoặc việc tăng giá ảnh hưởng đếnphát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân, Nhà nước công bố áp dụng các biệnpháp bình ổn giá thông qua điều hành thuế, quỹ Bình ổn giá và theo quy định củapháp luật hiện hành

6.1.2 Tình hình xăng dầu hiện nay:

• Giá bán lẻ trong nước (VND/lít) Giá bán lẻ xăng dầu 2/2012

Cụ thể mức trích Quỹ bình ổn giá xăng dầu các mặt hàng xăng dầu: xăng là1.400 đồng/lít; dầu hoả là 780 đồng/lít, tăng 340 đồng/lít so với mức giá hiện hành;dầu madut là 1.610 đồng/kg, tăng 870 đồng/kg so với giá hiện hành.

Mặc dù được sử dụng quỹ bình ổn giá nhưng theo các doanh nghiệp trong nướchiện nay vẫn lỗ hơn 1.000 đồng/lít xăng dầu Chiết khấu cho các đại lý cũng về mức300-350 đồng/lít Các doanh nghiệp đầu mối đã đề xuất tăng giá nhưng Bộ Tài chínhquyết định giữ giá xăng và giảm thuế nhập khẩu để giảm lỗ cho doanh nghiệp

Ngày 21-2- 2012, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 25 về giảm thuế nhậpkhẩu xăng dầu

Xăng A92, A95, xăng máy bay (trừ loại nhiên liệu sử dụng cho máy bay phảnlực)… có mức thuế suất nhập khẩu giảm từ 4% xuống còn 0%

Các mặt hàng dầu hỏa, nhiên liệu diesel cho ô tô, nhiên liệu diesel khác có mứcthuế suất thuế nhập khẩu giảm từ 5% xuống còn 3%

Qua đây có thể thấy rằng, Bộ Tài chính đang thể hiện rõ quyết tâm giữ vữngmức giá của mặt hàng xăng dầu, tránh biến động mạnh, gây xáo trộn nền kinh tế cũngnhư đời sống của nhân dân

Để tăng cường công tác quản lý chất lượng xăng dầu trong thời gian tới, BộCông Thương yêu cầu Cục quản lý thị trường (Bộ Công Thương) phối hợp với các lựclượng chức năng tăng cường kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, xử lý nghiêm cáchành vi vi phạm đặc biệt là chất lượng xăng dầu, điều kiện kinh doanh xăng dầu, quyđịnh về đại lý kinh doanh xăng dầu