quản lý và nâng cao chất lượng hoạt động nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng trên địa bàn thị xã hương trà

Vừa đảm bảo xây dựng đời sống vănhóa lành mạnh, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, tạo nhữngsân chơi lành mạnh trong cộng đồng dân cư đối với các hoạt động văn hóa.Đồn

Sau một thời gian nghiên cứu và làm việcnghiêm túc, được sự giúp đỡ chỉ đạo tận tìnhcủa thầy giáo, tôi đã hoàn thành đồ án củamình.

Trước hết, tôi xin cảm ơn chân thành và sâusắc nhất với Thạc sỹ Nguyễn Thanh Mãi ngườitrực tiếp hướng dẫn đề tài và chỉ bảo cho tôi từkhi xác định đề tài, xây dựng đề cương tới lúchoàn thiện đồ án Tôi xin chân thành cảm ơncác thầy cô giáo trong Khoa Nghệ thuật- TrườngCao đẳng Sư Phạm Huế đã giúp đỡ tôi hoànthành đồ án

Qua đây tôi cũng xin cảm ơn sự giúp đỡnhiệt tình của các anh chị trong cơ quan PhòngVăn hóa Thông tin thị xã Hương Trà đã tạo điềukiện thuận lợi cho tôi trong quá trình khảo sát,tiếp cận với các nhà văn hóa Kính mong nhậnđược sự góp ý của các thầy cô giáo và các bạn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là một bài nghiên cứu của riêng tôi.Những kết quả và số liệu trong đồ án là trung thực và chưa được aicông bố dưới bất cứ hình thức nào

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước khoa và nhà trường

về lời cam đoan này

Sinh viên Hoàng Nữ TườngVy

BẢNG CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

VH- TT Văn hóa- Thể thao

VH,TT&DL Văn hóa, Thể thao và Du lịch

TDTT Thể Dục Thể Thao

UBND Uỷ Ban Nhân Dân

UNESCO United Natinons Educational, Scientific and Cultural

OganizatinonXHCN Xã hội chủ nghĩa

QLNN Quản lý nhà nước

LSVH Lịch sử văn hóa

KHKT Khoa học kỹ thuật

VH&TT Văn hóa và Thể thao

HDND Hội đồng nhân dân

ATGT An toàn giao thông

VDV Vận động viên

KT- XH Kinh tế- Xã hôi

MTTQ Mặt trận tổ quốc

TDDKXDDSVH Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa

GDVH Gia đình văn hóa

ND- CP Nghị định Chính phủ

TTCN Tiểu thủ công nghiệp

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Đối tượng nghiên cứu 2

4 Tình hình nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Phạm vi nghiên cứu của đề tài 2

7 Bố cục của đề tài 3

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT VỀ THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ 4

1.1 Khái niệm về văn hóa và quản lý hoạt động văn hóa 4

1.1.1 Khái niệm về văn hóa 4

1.1.2 Khái niệm quản lý hoạt động văn hóa 6

1.1.3 Quản lý nhà nước về văn hóa 7

1.1.4 Khái niệm về thiết chế văn hóa 9

1.2 Tổng quan về thị xã Hương Trà 10

1.2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên 10

1.2.2 Lịch sử hình thành 11

1.2.3 Thành phần cư dân và đời sống kinh tế 12

1.2.4 Đời sống văn hóa 12

1.3 Vai trò của nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng đối với đời sỗng xã hội ở Thị xã Hương Trà 16

1.3.1 Khái niệm về nhà văn hóa 16

1.3.2 Nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng 17

1.3.3 Chức năng của nhà văn hóa 18

1.3.3.1 Chức năng giáo dục XHCN 19

1.3.3.2 Chức năng giao tiếp, tuyên truyền 19

1.3.3.3 Chức năng phát triễn năng lực sáng tạo của quần chúng 19

1.3.3.4 Chức năng đáp ứng nhu cầu về vui chơi giải trí và nghỉ ngơi20

1.3.4 Nhiệm vụ của nhà văn hóa 20

1.3.5 Đóng góp của nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng đối với đời sống xã hội 21

Tiểu kết chương 1 23

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HỆ THỐNG NHÀ VĂN HÓA, NHÀ SINH HOẠT CỘNG ĐỒNG Ở THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ 24

2.1 Bộ máy tổ chức quản lý 24

2.1.1 Phòng văn hóa và thông tin 24

2.1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và bộ máy tổ chức của phòng VH&TT 24

2.1.1.2 Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của nhà văn hóa 26

2.1.2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao 27

2.1.3 Ban văn hóa xã hội phường, xã 28

2.1.4 Chủ nhiệm nhà văn hóa 28

2.2 Thực trạng quản lý hoạt động 29

2.2.1 Tình hình chung về các nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng ở thị xã Hương Trà 29

2.2.2 Thực trạng quản lý hoạt động nhà văn hóa 31

2.2.2.1 Cơ chế chính sách trong xây dựng cơ sở vật chất và quản lý hoạt động nhà văn hóa 31

2.2.2.2 Quản lý nguồn nhân lực 34

2.2.2.3 Quản lý công tác xây dựng kế hoạch, chương trình, thời gian hoạt động 35

2.2.2.4 Quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị; kinh phí hoạt động tại nhà văn hóa 36

2.3 Một số nhận xét đánh giá ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hoạt động nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng 37

2.3.1 Ưu điểm 37

2.3.2 Hạn chế 38

2.3.3 Tìm hiểu những nguyên nhân dẫn tới hạn chế 39

Tiểu kết chương 2 42

Chương 3 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHÀ VĂN HÓA, NHÀ SINH HOẠT CỘNG ĐỒNG Ở THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ 43

3.1 Định hướng quản lý hoạt động nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng 43

3.1.1 Quản lý hoạt động nhà văn hóa trong điều kiện hiện nay 43

3.1.2 Cơ chế quản lý nhà văn hóa trong điều kiện kinh tế thị trường 44

3.2 Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao quản lý chât lượng hoạt động nhà văn hóa 46

3.2.1 Tăng cường đổi mới về cơ chế quản lý phù hợp với đường lối của Đảng 46

3.2.2 Nghiên cứu, đề xuất, hoàn thiện cơ chế và chính sách văn hóa 47

3.2.3 Đối với công tác quản lý và hướng dẫn nghiệp vụ cơ sở 49

3.3 Các biện pháp cụ thể 51

3.3.1 Đầu tư trang bị cơ sở vật chất và mở rộng các hình thức hoạt động của các nhà văn hóa 51

3.3.2 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy và chính quyền 53

3.3.3 Quan tâm chú trọng đối với công tác cán bộ và đào tạo cán bộ 55

3.3.3.1 Đối với cán bộ chỉ đạo và hướng dẫn nghiệp vụ 55

3.3.3.2 Đối với Ban quản lý và chủ nhiệm nhà văn hóa 56

Tiểu kết chương 3 57

KẾT LUẬN 59

TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, cùng với quá trình đặt trọng tâm vàođời mới về kinh tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng ta đã xác định xây dựngmột nền văn hóa tiên tiến,đậm đà bản sắc dân tộc

Công tác quản lý văn hóa là một trong những nhiệm vụ quan trọng củahoạt động quản lý hành chính nhà nước, công tác này được Đảng và Nhà nước

ta đặc biệt quan tâm nhằm bảo tồn và phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc Cụ thể

là đã có những văn bản pháp quy quy định chi tiết về quyền và nghĩa vụ của các

cơ quan nhà nước trong việc quản lý văn hóa trong đó, việc quản lý và nâng caohiệu quả hoạt động của hệ thống Nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng là mộtvấn đề được đặc biệt quan tâm

Để phát huy những giá trị của hệ thống Nhà văn hóa, Nhà sinh hoạt cộngđồng trên địa bàn Thị xã Hương Trà, chính quyền các cấp đã có những chínhsách phù hợp, có nhiều nỗ lực trong thời gian qua

Tuy nhiên, có một thực trạng hiện nay đó là những tồn tại, hạn chế trongviệc quản lý và phát huy hết chức năng của hệ thống Nhà văn hóa, Nhà sinh hoạtcộng đồng trên địa bàn Thị xã Hương Trà Làm thế nào để khắc phục những hạnchế trên là một vấn đề được quan tâm hiện nay

Là một người con của Hương Trà, được nghiên cứu, tìm hiểu tại phòngVăn hóa Thông tin Thị xã Hương Trà, tôi có thời gian tìm hiểu về chức năng

và nhiệm vụ của phòng, tìm hiểu những ưu điểm, tồn tại, hạn chế đối với hệthống Nhà văn hóa, Nhà sinh hoạt cộng đồng trên địa bàn Thị xã Hương Trà.Với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc khắc phục những tồn tại hạn chế

trên, tôi đã chọn đề tài “Quản lý và nâng cao chất lượng hoạt động Nhà văn hóa, Nhà sinh hoạt cộng đồng trên địa bàn Thị xã Hương Trà” làm Đồ án

tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Mục tiêu của đề tài là làm rõ quá trình quản lý hoạt động nhà văn hóa, nhàsinh hoạt cộng đồng ở Thị xã Hương Trà Qua công tác nắm tình hình, làm rõhơn bước đường thành công của đơn vị để có cái nhìn toàn diện, thấu đáo về quátrình quản lý Với vai trò là cầu nối giữa xây dựng và phát triển, biện chứng giữaquy luật và thực tiễn sẽ góp phần làm rõ những trở ngại, từ đó đúc rút đượcnhững kinh nghiệm có thể chia sẽ với các mô hình xây dựng danh hiệu văn hóa

để nhân rộng và phát triển

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là Nhà văn hóa, Nhà sinh hoạt cộngđồng trên địa bàn Thị xã Hương Trà Các văn bản liên quan về công tác quản lýnhà nước đối với các thiết chế này

4 Tình hình nghiên cứu

Hoạt động của Nhà văn hóa, Nhà sinh hoạt cộng đồng đã được đề cập đếnnhiều qua các bài viết, bài nghiên cứu và các đề tài tốt nghiệp của các học viên,sinh viên Đây cũng là đề tài được các cơ quan chuyên môn tổ chức nhiều hộinghị, hội thảo Tuy nhiên, để đánh giá riêng biệt hệ thống Nhà văn hóa, Nhà sinhhoạt cộng đồng trên địa bàn Thị xã Hương Trà thì chưa có một đề tài nào tậptrung nghiên cứu

Đồ án này có thể được xem như một nghiên cứu một cách hoàn chỉnh đầutiên đối với Nhà văn hóa, Nhà sinh hoạt cộng đồng trên địa bàn Thị xã Hương Trà

5 Phương pháp nghiên cứu

Để tiếp cận được những nội dung trình bày trên, đề tài sử dụng nhiềuphương pháp nghiên cứu khác nhau, trong đó chú trọng phương pháp nghiêncứu định tính, điều tra, phân tích, quy nạp nhằm xây dựng đề tài có sức thuyếtphục cao

6 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đề tài bám sát những khó khăn và bước đường thành công của quá trìnhhoạt động hệ thống Nhà văn hóa, Nhà sinh hoạt cộng đồng trên địa bàn Thị xãHương Trà

7 Bố cục của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, Đề tài gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề chung về quản lý nhà văn hóa và khái quát

về Thị xã Hương Trà

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động hệ thống Nhà văn hóa, Nhà

sinh hoạt cộng đồng trên địa bàn Thị xã Hương Trà

Chương 3: Nâng cao chất lượng quản lý hoạt động hệ thống Nhà văn

hóa, Nhà sinh hoạt cộng đồng trên địa bàn Thị xã Hương Trà.

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VĂN HÓA

VÀ KHÁI QUÁT VỀ THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ

1.1 Khái niệm về văn hóa và quản lý hoạt động văn hóa

1.1.1 Khái niệm về văn hóa

Văn hóa là khái niệm rộng khắp đối với mọi mặt của đời sống xã hội.Trong cuộc sống người ta thường nhìn nhận với những khái niệm dựa theo cáchtiếp cận và mục tiêu nghiên cứu Vì thế có nhiều quan điểm và quan niệm về vănhóa Một số nhà nghiên cứu Macxit cho rằng văn hóa là một lĩnh vực thực tiễncủa đời sống xã hội được thể hiện ở trình độ phát triển năng lực bản chất của conngười mà cốt lõi là hoạt động sáng tạo trong chinh phục tự nhiên, cải tạo và xâydựng xã hội cũng như hoàn thiện nhân cách con người để vươn tới cái đúng, cáiđẹp, cái cao cả Những năng lực bản chất con người đó được khách quan và chuẩnmực hóa thành những giá trị vật chất và giá trị tinh thần mà con người đó sáng tạo

ra trong lịch sử Được đo bằng trình độ học vấn tức là trình độ tiếp thu và vậndụng những kiến thức khoa học Trong văn hóa, nhân tố hàng đầu chính là sựhiểu biết Sự hiểu biết trong thời đại ngày nay vì thế có nhiều cách định nghĩa vàkhái niệm về văn hóa nhưng theo Federico Mayor nguyên Tổng giám đốcUNESCO

“Văn hóa là tổng thể sống động các hoạt động sáng tạo của cả cá nhân

và cả cộng đồng, trong quá khứ và trong hiện tại Qua các thế kỉ hoạt động sáng tạo ấy đã hình thành tạo nên hệ thống giá trị, các truyền thống, thị hiếu - đặc trưng riêng của mỗi dân tộc.”

Theo quan niệm của UNESCO: Văn hóa là những gì đặc sắc nhất, tiêubiểu nhất của mỗi cộng đồng, mỗi dân tộc và mỗi quốc gia được các thành viêntrong cộng đồng chấp nhận, là những cái có giá trị nhất Văn hóa bao gồm vănhóa vật chất và văn hóa tinh thần; có thể nêu tại đây định nghĩa về văn hóa củaUNESCO được thông qua trong bảng tuyên bố về những chính sách văn hóa tại

hội nghị quốc tế do UNESCO chủ trì tại Mêhico ngày 26 tháng 7 đến ngày 06tháng 8 năm 1982:

Văn hóa là tổng thể những nét riêng biệt tinh thần và vật chất, trí tuệ và xúc cảm quyết định tính cách của một xã hội hay một nhóm người trong xã hội Văn hóa bao gồm nghệ thuật và văn chương, những lối sống, những quyền cơ bản của con người, những hệ thống các giá trị, những tập tục và những tín ngưỡng Văn hóa đem lại cho con người khả năng suy xét về bản thân Chính văn hóa đó làm cho chúng ta trở thành những sinh vật đặc biệt nhân bản, có lý tính, có óc phê phán và dấn thân một cách có đạo lý Chính nhờ văn hóa mà con người tự thể hiện, tự ý thức được bản thân, tìm tòi không biết mệt những ý nghĩa mới mẻ và sáng tạo nên những con người mới mẻ, những công trình vượt trội bản thân.

Cũng trong Nghị quyết hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (Khóa VIII) đề cập tới khái niệm về văn hóa:

Văn hóa Việt Nam là thành quả hàng nghìn năm lao động sáng tạo, đấu tranh kiên cường dựng nước của các cộng đồng dân tộc Việt Nam, là kết quả giao lưu và tiếp thu tinh hoa của nhiều nền văn minh thế giới để không ngừng hoàn thiện mình Văn hóa Việt Nam đã hun đúc lên tâm hồn, khí phách, bản lĩnh Việt Nam, làm rạng rỡ lịch sử vẽ vang của dân tộc.

Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy sự phát triễn kinh tế-xã hội.

Đây là thể hiện nhận thức, quan điểm cũng như tư tưởng của Đảng ta vềvăn hóa Với quan niệm coi văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, khái niệmvăn hóa được mở rộng hơn, phong phú hơn về nội dung Văn hóa không chỉ baogồm các hoạt động về nghệ thuật, thông tin, báo chí là những hoạt động thuộc

sự quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch mà văn hóa cũng bao gồmnhiều lĩnh vực khác nhau về đạo đức, tư tưởng, dân trí, lối sống, tập quán tínngưỡng hay là khoa học công nghệ của dân tộc Việt Nam Nhìn nhận về vănhóa chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết:

“Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hàng ngày về mặc, ăn, ở và các phương thức sinh hoạt cùng với biểu hiện của nó mà loài người đã sản sinh

ra nhằm thích ứng những nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn.”

Như vậy, văn hóa trước hết là những giá trị do con người sáng tạo ra,nhưng văn hóa được biểu hiện không những là văn hóa ứng xử với việc giáodục, đào tạo con người ở mô hình thiết chế xã hội mà văn hóa cũng biểu hiện ởtrình độ tổ chức quản lý xã hội Trong đời sống xã hội, con người với tư cách làchủ thể sáng tạo văn hóa nhưng con người cũng đồng thời là sản phẩm của chínhquá trình sáng tạo ra văn hóa Hoạt động quản lý văn hóa mang ý nghĩa sáng tạogiá trị và hệ giá trị xã hội đó cũng chỉ trình độ phát triễn của xã hội trong từnggiai đoạn phát triễn của lịch sử

1.1.2 Khái niệm quản lý hoạt động văn hóa

Quản lý là một khoa học dựa trên những cơ sở vận dụng những quy luậtphát triển của các đối tượng khác nhau nhưng đồng thời quản lý cũng là mộtnghệ thuật Ở các nước phương tây theo như ngôn ngữ Latinh cổ đại, khái niệmQuản lý “Manus” có ý nghĩa là bàn tay, cũng thực hiện quản lý là “Nắm trongbàn tay” Đối với chữ Hán thư quản lý là sắp xếp, xử lý và chỉ đạo Vì thế quản

lý xã hội là sự tác động đến xã hội nhằm mục đích để duy trì những đặc điểm vềchất để điều chỉnh, hoàn thiện cũng như phát triển các đặc điểm đó Nhưng cáchình thức quản lý luôn có ý thức gắn liền với những hoạt động có mục tiêu, có

kế hoạch của những tập thể lớn hay nhỏ của con người thực hiện thông qua thểchế xã hội và mục đích, nôi dung, cơ chế quản lý và phương pháp quản lý cáchiện tượng xã hội tùy thuộc vào thể chế chính trị và chế độ chính trị Theo giáo

sư Mai Hữu Khuê:

Quản lý hoạt động nhằm tác động có tổ chức của chủ thể vào một đối tượng nhất định để điều chỉnh các quá trình xã hội và các hành vi của con người nhằm duy trì sự ổn định vá sự phát triễn của đối tượng theo những mục đích nhất định.

Nhưng xét về phương diện thao tác thực hành thì trong quản lý hoạt độngvăn hóa cũng phân biệt hai hình thức quản lý khác nhau đó là quản lý nhà nước

và quản lý sự nghiệp đối với các hoạt động văn hóa Quản lý nhà nước thuộcchức trách của nhà nước (Chính phủ, Bộ, UBND các cấp, Sở, Phòng) thông quacác thể chế, Luật, chính sách và kế hoạch nhà nước Quản lý sự nghiệp văn hóa

là quản lý về phương diện chuyên môn theo từng chuyên ngành của hoạt độngvăn hóa Phương diện quản lý này thuộc trách nhiệm, chức trách của từng hệthống thiết chế chuyên ngành thông qua việc xây dựng quy chế tổ chức và hoạtđộng, các biện pháp chỉ đạo, hướng dẫn của hệ thống thiết chế văn hóa ở cáccấp Với tư cách là một mặt của hoạt động quản lý trên các lĩnh vực, công cụquản lý nhà nước đối với văn hóa, trong điều kiện xã hội ở nước ta quản lý nhànước đối với văn hóa cũng có cả bộ phận chuyên trách trực thuộc các cơ quantheo sự phân cấp của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Với cách nhân rộng đó và đơn giản có thể hiểu khái niệm Quản lý hoạtđộng văn hóa là sự huy động, tổ chức và điều hành các nguồn lực để đạt đượcmục tiêu văn hóa đã xác định trước

1.1.3 Quản lý nhà nước về văn hóa

Về mặt lý luận, văn hóa là khái niệm đa nghĩa, thẩm thấu trong mọi lĩnhvực, mọi hoạt động của đời sống xã hội, khó thống nhất được một định nghĩabao quát song ở góc độ quản lý nhà nước lại cần một cách nhận thức thực hànhthực tiễn với văn hóa Quản lý nhà nước về văn hóa đòi hỏi cần giới hạn văn hóa

ở một phạm vi hẹp và ở những hoạt động cụ thể Quản lý nhà nước về văn hóa,

về bản chất chính là sự định hướng và tạo điều kiện, tổ chức và điều hành củaNhà nước để cho văn hóa phát triễn theo hướng có ích cho con người giúp cho

xã hội phát triển Trong quản lý văn hóa, ngoài việc quản lý nhà nước cũng cócác hình thức tự quản của nhân dân trong việc bảo vệ và phát triển nền văn hóacủa mỗi dân tộc Xây dựng cơ chế quản lý văn hóa trên cơ sở nguyên tắc chặtchẽ nhưng rộng rãi, không gò bó đảm bảo quyền tự do, dân chủ của mỗi côngdân Vì thế quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa là một tất yếu khách quan

Do hoạt động văn hóa là một hoạt động sáng tạo, là hoạt động tư tưởng đồng

thời cũng là hoạt động kinh tế, cho nên quản lý văn hóa là hoạt động xã hộimang tính đặc thù Việc quản lý văn hóa được thực hiện bởi hệ thống luật pháp

và các chính sách liên quan đến phát triển văn hóa

Vì vậy ta có thể hiểu quản lý nhà nước về văn hóa với những khái niệmchính, cơ bản là:

Quản lý nhà nước về văn hóa là sự quản lý của một nhà nước đối với toàn

bộ hoạt động văn hóa của quốc gia bằng quyền lực của nhà nước thông qua hiếnpháp, pháp luật và cơ chế chính sách nhằm đảm bảo sự phát triển của nền vănhóa dân tộc

Quản lý nhà nước về văn hóa cốt lõi chính là việc hoạch định phươnghướng, chính sách về phát triển văn hóa Quản lý văn hóa không chỉ ngăn chặnđây lùi các hủ tục và tệ nạn xã hội mà cần xây dựng đổi mới hay thay đổi tốt đẹp

để tạo cơ sở và điều kiện cho xã hội phát triển Quản lý nhà nước về văn hóa làthực hiện quyền lực nhà nước trong lĩnh vực văn hóa bởi cơ quan thực hiệnquyền lực nhà nước về văn hóa là cơ quan quản lý thẩm quyền riêng thống nhất

từ trung ương đến địa phương Quản lý các tổ chức điều hành các thiết chế, các

tổ chức văn hóa hoạt động theo chương trình, kế hoạch quốc gia Xây dựng độingũ cán bộ văn hóa cũng có những đặc điểm riêng nhất định của nó

Quản lý nhà nước luôn mang tính quyền lực Nhà nước có tính tổ chứcchặt chẽ Mọi mệnh lệnh, quyết định quản lý đều mang tính một chiều bắt buộcthực hiện và khi cần thiết chủ thể quản lý có thể áp dụng các biện pháp cưỡngchế thi hành Mọi mệnh lệnh và quyết định quản lý phải được chấp hành nghiêm

và triệt để, xác định từ trách nhiệm của tập thể, trách nhiệm cá nhân, biện pháp

quản lý điều hành nhằm động viên, phát huy tiềm năng sáng tạo để tạo ra sứcmạnh tổng hợp thực hiện có hiệu lực và hiệu quả chức năng nhiệm vụ của mình.

Quản lý nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ công khai, biết lắngnghe và tôn trọng nhân dân, quản lý tốt sẽ góp phần tích cực phát triển kinh tế

xã hội của mỗi địa phương, mỗi quốc gia và mỗi dân tộc đặc biệt là trong quátrình hội nhập quốc tế trong giai đoạn hiện nay Cơ chế quản lý văn hóa là hệthống nguyên tắc, hình thức và phương thức quản lý trong từng giai đoạn nhấtđịnh của phát triển văn hóa Cơ chế quản lý văn hóa bao gồm các cơ sở pháp lýnhư Hiến pháp, Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn, các thể chế văn hóa và hệthống chính sách gắn liền với xây dựng chiến lược phát triển văn hóa và cácthiết chế văn hóa tương ứng cho các hoạt động văn hóa Đây cũng chính là công

cụ cơ bản để thông qua đó nhà nước và ngành văn hóa quản lý tốt đối với cáchoạt động văn hóa nói chung và hoạt động của các thiết chế văn hóa nói riêng

1.1.4 Khái niệm về thiết chế văn hóa

Hệ thống thiết chế văn hóa là một bộ phận của thiết chế văn hóa nước ta.Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII đã xác định 10 nhiệm vụ cơ bản để xâydựng nền văn hóa Việt Nam trong đó đã xác định rõ: Nhà văn hóa, các câu lạc

bộ, bảo tàng, thư viện, cửa hàng sách báo, khu vui chơi giải trí gần đây đã cónhững phương thức, hoạt động mới có hiệu quả Thiết chế văn hóa là hệ thốngcủa các cơ quan đơn vị sự nghiệp về văn hóa tiến hành các hoạt động về văn hóa(cả đơn vị sự nghiệp công lập và ngoài công lập) Các thiết chế văn hóa công lậpchính là các đơn vị sự nghiệp văn hóa do các cấp có thẩm quyền quyết địnhthành lập Những thiết chế văn hóa ngoài công lập do các tổ chức, cá nhân lập ra

để kinh doanh phục vụ nhu cầu giải trí của nhân dân

Qua nghiên cứu và tìm hiểu về vị trí, chức năng, nhiệm vụ chính của cácthiết chế văn hóa trên cơ sở các văn bản hướng dẫn hoạt động của các cơ quan quản

lý văn hóa thì thiết chế văn hóa được hiểu gồm các bộ phận cơ bản cấu thành:

- Là cơ sở vật chất kỹ thuật, những điều kiện cần có tối thiểu cho hoạtđộng văn hóa: Diện tích đất quy hoạch, trụ sở làm việc, hội trường, trang thiết bịmáy móc phục vụ cho hoạt động

- Là một tổ chức bộ máy do con người tiến hành quản lý: Do cơ quan nhànước có thẩm quyền, do doanh nghiệp quyết định thành lập, hay do nhân dân cử

ra để vận hành, phát huy vai trò của thiết chế trong đời sống như nhà văn hóa,thư viện, bảo tàng, khu vui chơi giải trí

- Bộ máy quản lý vận hành đó có cơ chế hoạt động nội tại do cơ quanchức năng có thẩm quyền quy định với những quy tắc, quy chế, những quy địnhhoạt động của thiết chế đối với bên ngoài Các cơ chế vận hành với nhữngnguyên lý quy định của các nhân, tổ chức vận hành trong thiết chế đó Một điềurất quan trọng quyết định thành công của thiết chế đó là cần có sự tham gia củacác tổ chức, cá nhân, của cộng đồng và hoạt động của các thiết chế đó

- Nguồn kinh phí của thiết chế văn hóa hoạt động do nhà nước cấp chocác đơn vị sự nghiệp văn hóa công lập Ngoài ra còn do nhân dân hay các tổchức, cá nhân đóng góp Vì vậy để hiểu một cách khái quát nhất thì trong từ điểnbách khoa Việt Nam, tập 4, trang 230 đã nêu khái niệm về thiết chế văn hóa:

“ Thiết chế văn hóa là một thuật ngữ được sử dụng trong ngành văn hóa Việt Nam từ những năm 70 (thế kỉ XX) Là một chỉnh thể văn hóa hội ngộ đầy

đủ các yếu tố cơ sở vật chất, bộ máy tổ chức nhân sự, quy chế hoạt động, nguồn kinh phí Chỉ riêng ngôi nhà hoặc công trình văn hóa thì chưa đủ gọi là thiết chế văn hóa”.

Có thể hiểu thiết chế văn hóa là một tổ chức sự nghiệp công lập (phi cônglập) tiến hành các hoạt động văn hóa: Hoạt động sáng tạo văn hóa, hoạt độngbảo quản lưu giữ các giá trị, các sản phẩm văn hóa, hoạt động truyền bá tư tưởngvăn hóa cũng như tiêu thụ, tiêu dùng văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu thỏa mãnvăn hóa của con người cũng như hoạt động sáng tạo và hưởng thụ văn hóa củađông đảo quần chúng nhân dân

1.2 Tổng quan về thị xã Hương Trà

1.2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên

Hương Trà là một thị xã nằm ở cửa ngõ phía Bắc thành phố Huế baoquanh tọa độ 16031001”B 107027’00”Đ Thị xã Hương Trà có vị trí nằm ở trungtâm của tỉnh Thừa Thiên Huế có diện tích 51.853.4 ha và hơn 120.000 dân, với

07 phường và 09 xã Phía Bắc giáp với Huyện Quảng Điền và biển Đông, phíaĐông giáp với Thành phố Huế, Thị xã Hương Thủy và Huyện Phú Vang, phíaNam giáp với Huyện A Lưới, Phía Tây giáp với huyện Phong Điền và Huyện ALưới Địa bàn được chia làm 3 vùng rõ rệt vùng núi và gò đồi, vùng đồng bằng

và ven biển và đàm phá Hương Trà được nâng cấp lên Thị xã vào ngày 15tháng 11 năm 2011

1.2.2 Lịch sử hình thành

Năm 1989, Tỉnh Thùa Thiên Huế được tái lập, tách từ Tỉnh Bình TrịThiên Tỉnh Thừa Thiên Huế lúc đó có Thành phố Huế và các huyện HươngPhú, Hương Điền, Phú Lộc và A Lưới Hương Trà là một phần huyện HươngĐiền Tháng 9 năm 1990, Hội đồng Bộ trưởng quyết định chia huyện HươngĐiền thành 03 huyện là huyện Phong Điền, Quảng Điền và Hương Trà HươngTrà trở về đơn vị hành chính củ gồm 15 xã và 01 thị trấn Đó là các xã HươngBình, Hương Thọ, Hương Vân, Huơng Hồ, Hương Văn, Hương Xuân, HươngToàn, Hương Phong, Huơng Vinh, Huơng Chữ, Hương An, Bình Thành, BìnhĐiền, Hồng Tiến, Hải Dương và thị trấn Tứ Hạ Năm 2010 thị trấn Tứ Hạ thuộchuyện Hương Trà được công nhận là đô thị loại IV Ngày 15 tháng 11 năm

2011, Chính phủ ban hành nghị quyết 99/NQ-CP thành lập thị xã Hương Tràthuộc tỉnh Thừa Thiên Huế trên cơ sở toàn bộ huyện Hương Trà

Trải qua từng giai đoạn lịch sử, nhân dân thị xã Hương Trà luôn phát huy,

tô thắm những truyền thống hào hùng của quê hương đất nước Thị xã HươngTrà là thị xã có truyền thống Cách mạng đã được nhà nước phong tặng danhhiệu AHLLVTND

Trong thời kì đổi mới, thị xã tiếp tục phấn đấu đạt nhiều thành tích nổi bậttrên các lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh, xứngđáng là trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa - xã hội, khoa học kỹ thuật Thị xã

đã đóng vai trò quan trọng đối với phát triển trung tâm chuyên ngành và thếmạnh của vùng Đông Bắc tổ quốc Giữ vị trí chiến lược trong vành đai khu vựckinh tế trọng điểm Đông Bắc Bộ và hệ thống các đô thị vệ tinh trong tỉnh vàtrong vùng

1.2.3 Thành phần cư dân và đời sống kinh tế

Cùng với sự phát triễn nhanh của đô thị, dân cư, dân số ở Thị xã HươngTrà cũng không ngừng phát triễn Năm 2009, dân số là 102.140 người, trong đố

nữ 51.639 người Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số 9,58% với mật độ dân số là 3172người/km2 Tính đến năm 2014, diện tích Thị xã Hương Trà là 32.2 Km2 với tổng

số dân là: 126.810 người Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên duy trì ở mức dưới 0.95%

Thị xã Hương Trà là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của tỉnh ThừaThiên Huế Tốc độ tăng trưởng bình quân kinh tế 5 năm (2010- 2014) đạt15,6%/năm với cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực với thương mạidịch vụ chiếm tỷ trọng cao ttrong cơ cấu kinh tế đạt 57,49%; Công nghiệp-TTCN và xây dựng chiếm 40,72% Gía trị sản xuất tăng thêm bình quân đầungười năm 2014 đạt 30 triệu đồng.Thị xã đã tăng cường quản lý khai thác cácnguồn ngân sách, hàng năm đều đạt và vượt kế hoạch giao (năm 2012 đạt 296 tỷđồng, năm 2013 đạt 732 tỷ đồng) Thị xã đã tự cân đối thu chi ngân sách và cóđóng góp vào ngân sách của Tỉnh Thừa Thiên Huế

1.2.4 Đời sống văn hóa

Thực hiện Nghị quyết trung ương 5 khóa VIII về xây dựng nền văn hóaViệt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc; thực hiện nghị quyết củaĐại hội Đảng bộ thị xã Hương Trà lần thứ XIX, đời sống văn hóa tinh thần vànếp sống văn minh đô thị của nhân dân thị xã có chuyển biến tích cực trên hầuhết các lĩnh vực: Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, pháttriển và nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, văn nghệ trên địa bàn thị xã

Quản lý và thực hiện tốt công tác bảo tồn di tích lịch sử văn hóa, xâydựng nếp sống văn minh đô thị trong việc cưới, việc tang và các lễ nghi khác.Quản lý và thực hiện quản lý nhà nước trên địa bàn có nhiều cố gắng và đạtđược kết quả trên các lĩnh vực

- Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng phong trào TDDKXDDSVH

Phong trào TDDKXDDSVH được các cấp Uỷ Đảng, chính quyền quantâm và chỉ đạo sát sao, nhân dân thị xã tích cực hưởng ứng; trong những nămqua thị xã đã đạt được những kết quả tốt trong 7 phong trào: Xây dựng gia đình

văn hóa, xây dựng thôn, tổ dân phố văn hóa, phong trào TDDKXDDSVH ở khudân cư, xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học văn hóa Phongtrào toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại, phong trào lao độngsáng tạo Phong trào xây dựng người tốt, việc tốt, xây dựng điển hình tiên tiến.Năm 2006 tỷ lệ hộ gia đình văn hóa đạt 86,7%; Năm 2007 là 89%; năm 2008 là89%; năm 2009 tỷ lệ gia đình văn hóa của thị xã đạt 90,2%; năm 2010 đạt91,4% Số thôn, tổ dân phố đạt danh hiệu thôn, tổ dân phố văn hóa năm 2006 là67,3%; năm 2007 là 58,1%; năm 2008 lòa 68,2%; năm 2009 là 84/107 đạt78,5%; năm 2010 đạt 80% Tỷ lệ cơ quan văn hóa năm 2006 đạt 46%; năm 2007đạt 54,8%; năm 2008 đạt 58%; năm 2009 đạt 70,2% và năm 2010 đạt 75%.

Cuộc vận động TDDKXDDSVH ở khu dân cư được các cấp ủy, chínhquyền MTTQ và các đoàn thể phát động có hiệu quả Hàng năm 100% các thôn,

tổ dân phố tổ chức tốt ngày hội đại đoàn kết toàn dân (18/11) Phong trào xâydựng cơ quan văn hóa có nhiều chuyển biến cả về số lượng và chất lượng, năm

2009 có 70,2% cơ quan đạt danh hiệu cơ quan văn hóa tăng 24,2% so với năm

2005 và đó trở thành động lực tích cực cũng như sức lan tỏa trong mỗi cơ quan,đơn vị và doanh nghiệp Phong trào “ Toàn dân rèn luyện thân thể theo gươngBác Hồ vĩ đại” được nhân dân thị xã tích cực hưởng ứng thu hút 38,5% tỷ lệ dân

số thị xã tham gia luyện tập TDTT thường xuyên, 80% cơ quan, đơn vị phường,

xã có sân luyện tập TDTT Toàn thị xã có 126 CLB TDTT, 3320 gia đình đượccông nhận gia đình thể thao

- Hoạt động của các thiết chế văn hóa

Thị xã Hương Trà đã chú trọng và từng bước quan tâm đầu tư cho cơ sởvật chất để phát triễn sự nghiệp văn hóa thông tin Các thiết chế văn hóa đã đượcquan tâm đầu tư xây dựng Hiện nay thị xã có 99/107 các thôn, tổ dân phố cónhà sinh hoạt văn hóa với tổng mức đầu tư xây dựng là 13.440.000.000 đ Trong

đó ngân sách thị xã đầu tư là 2.784.400.000 đ, ngân sách của phường xã và nhândân đóng góp là 8.927.000.000 đ Kinh phí xã hội hóa là: 1.728.600.000 đ Côngtác xã hội hóa các hoạt động văn hóa có nhiều tiến bộ ngoài đầu tư cho xây dựngthiết chế văn hóa thì trong các chương trình hội diễn và các giải TDTT hàng

năm cũng được doanh nghiệp tài trợ hàng chục triệu đồng Việc huy động xã hộihóa đầu tư xây dựng nhà văn hóa và các thiết chế văn hóa ở thị xã Hương Tràtrong 5 năm, qua đó đã góp phần thúc đẩy và phát triễn đời sống văn hóa củanhân dân thị xã Các điểm vui chơi cho thanh thiếu nhi đều được tập trung đẩynhanh tiến bộ thực hiện.

Thư viện thiếu nhi thị xã được cải tạo và đưa vào sử dụng cuối năm 2008với diện tích phòng đọc cho các cháu thiếu nhi đạt 42m Hiện thư viện có hơn

8400 bản sách, 08 loại báo và tạp chí phục vụ các cháu thiếu nhi trên địa bàn.Toàn thị xã có 4 thư viện cấp xã, phường 93 nhà văn hóa có tủ sách với tổng sốsách hiện có ở các tủ sách cơ sở đạt 8735 bản sách, đáp ứng nhu cầu nghiên cứu

và đọc sách báo trong cộng đồng dân cư 100% các nhà sinh hoạt văn hóa đều cótrang thiết bị cơ bản như bàn ghế, tăng âm loa máy để hội họp Một số nơi đãtừng bước trang bị được tivi

- Công tác tuyên tuyền

Công tác thông tin tuyên truyền được chú trọng, chất lượng hoạt động của

hệ thống truyền thanh ngày càng được nâng cao bám sát và phục vụ có nhiệuquả, dần đi vào nề nếp, chất lượng được nâng lên đáp ứng yêu cầu phục vụnhiệm vụ chính trị trên địa bàn của thị xã Triễn khai và thực hiện có hiệu quả

Đề án ‘Phát triễn sự nghiệp truyền thanh, truyền hình, thông tin tuyên truyền vàbáo chí thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chính trị của thị xã giai đoạn 2011-2014”hàng năm đài truyền thanh thị xã biên tập 125 chương trình với 1.146 tin bài,xây dựng 35 phóng sự trên “Trang truyền thanh thị xã”

- Giữ gìn truyền thống văn hóa, bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa

Công tác bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa vật chất và phi vật thể đã

có nhiều cố gắng Hiện thị xã có 45 di tích lịch sử đình, chùa, miếu, nghề Cótống số là 21 lễ hội các cấp Hàng năm các lễ hội đều được tổ chức trang trọng,đúng quy chế của Bộ Văn hóa thông tin, đảm bảo vui tươi, lành mạnh, an toàn

và tiết kiệm, đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng và hưởng thụ văn hóa của người dânthị xã thu hút đông đảo nhân dân tham gia góp phần bảo vệ và phát huy giá trịvăn hóa truyền thống của địa phương, dân tộc

- Đội ngũ cán bộ

Đôi ngũ cán bộ văn hóa thông tin từ thị xã đến phường xã được kiện toàn

đủ về số lượng và chất lượng, từng bước được bồi dưỡng lý luận chính trị,chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ làmcông tác văn hóa cấp thị xã có 8 đồng chí trong đó có 6 đồng chí có trình độ Đạihọc, 01 đồng chí có trình độ cao đẳng và 1 đồng chí có trình độ chuyên môn.Cán

bộ văn hóa phường xã có 3/7 cán bộ có trình độ Đại học Công tác bồi dưỡngchuyên môn ghiệp vụ được quan tâm Hàng năm mỗi cán bộ văn hóa ở cơ sởđều được cử tham gia bồi dưỡng tập huấn để nâng cao trình độ chuyên mônnghiệp vụ phục vụ công tác

- Công tác quản lý văn hóa

Thị xã Hương Trà làm tốt công tác quản lý văn hóa trên địa bàn góp phầngiữ gìn an ninh trật tự, xây dựng môi trường văn hóa, quản lý và nắm chắt địabàn, quan tâm và thực hiện tốt công tác giáo dục pháp luật Công tác quản lý vănhóa, dịch vụ văn hóa và hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa thường xuyênkiểm tra và xử lý nghiêm túc Trong 5 năm từ năm 2006 - 2010 đã thu giữ được

8972 băng đĩa ca nhạc, sân khấu, 04kg tài liệu tử vi, 2181 đầu sách không đượcphép lưu hành, thị xã đã tiến hành xử phạt hành chính trên 60 trường hợp viphạm với tổng số tiền trên 100 triệu đồng nộp ngân sách nhà nước Ngoài ra

trong 02 năm năm 2009-2010 thị xã triễn khai thực hiện kế hoạch ”Nâng cao chất lượng đô thị” và đạt được những kết quả tích cực Vai trò quản lý nhà nước

về trật tự đô thị được tăng cường, công tác quy hoạch và chỉnh trang đô thị ,quản lý sử dụng đất đai, vệ sinh môi trường, trật tự an toàn giao thông đã thuđược kết quả tốt Việc cấm uống rượu và sử dụng thuốc lá trong giờ làm việc,nơi công sở được nhân dân và cán bộ đồng tình, tích cực hưởng ứng Công tácquản lý nhà nước về kinh doanh dịch vụ văn hóa, quảng cáo, in ấn, internet cónhiều chuyển biến rõ rệt

Có thể nhận thấy thị xã Hương Trà là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóacủa Tỉnh Thừa Thiên Huế, trong quá trình hội nhập và phát triển kinh tế xã hộingoài những khó khăn thách thức đặt ra đối với những người làm công tác văn

hóa, quản lý văn hóa là hết sức cần thiết Vừa đảm bảo xây dựng đời sống vănhóa lành mạnh, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, tạo nhữngsân chơi lành mạnh trong cộng đồng dân cư đối với các hoạt động văn hóa.Đồng thời nêu cao vai trò quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn thị xã đảmbảo định hướng tuyên truyền trong nhân dân hướng tới một môi trường pháttriễn văn hóa bền vững trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

1.3 Vai trò của nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng đối với đời sỗng xã hội ở Thị xã Hương Trà

1.3.1 Khái niệm về nhà văn hóa

Nhà văn hóa là một thiết chế văn hóa nằm trong hệ thống của thiết chếvăn hóa phục vụ nhu cầu hưởng thụ đời sống văn hóa của nhân dân Có nhiềucách gọi và hiểu khác nhau về nhà văn hóa như: Nhà văn hóa, Cung văn hóa,(nhà) CLB, nhà văn hóa hoặc Trung tâm văn hóa Ngoài ra cũng có thể kể đếnmột số loại hình thiết chế văn hóa khác có cùng hàm nghĩa như Trung tâm vănhóa thanh thiếu nhi, cung thiếu nhi Do có nhiều cách gọi, tên gọi khác nhaunhưng nếu hiểu đúng bản chất và ý nghĩa của nó thì:

Nhà văn hóa là thiết chế văn hóa của lĩnh vực công tác văn hóa quần chúng ở từng cấp Là nơi diễn ra các hoạt động tổng hợp của nhiều loại hình hoạt động văn hóa quần chúng Tùy theo chu kì thời gian và nhu cầu sở thích văn hóa, nghệ thuật, thể thao vui chơi giải trí của quần chúng nhân dân trên từng địa bàn.

Vì vậy, nếu xét về nội hàm của khái niệm thì nhà văn hóa là một thiết chếcần được tìm hiểu và làm rõ ở các góc độ:

Nhà văn hóa như một tên gọi rất chung cơ bản đại diện cho lĩnh vực hoạtđộng văn hóa mang tính quần chúng Tên gọi nhà văn hóa được hiểu và thay đổithành nhiều cách gọi khác nhau như: Nhà văn hóa, Trung tâm văn hóa, câu lạcbộ Nhưng hiểu đơn giản nhà văn hóa chính là địa điểm để tập trung sinh hoạtvăn hóa cộng đồng, nơi vui chơi giải trí, là nơi để mọi người giao lưu, tiếp xúcvới nhau vì một nhu cầu sở thích nào đó

Nhà văn hóa là một thiết chế văn hóa quần chúng và đại chúng được rađời sớm cùng với thư viện, bảo tàng, nhà hát, nhà trường, báo chí và đều đượcxếp nằm chung trong phạm trù lĩnh vực công tác giáo dục văn hóa XHCN Loạihình nhà văn hóa ở Việt Nam có nguồn gốc và ra đời vào nữa đầu thế kỉ XX, ởLiên Xô, Pháp trong điều kiện và hoàn cảnh phát triễn xã hội, trình độ dân trícao Có văn minh công nghiệp, có nhiều thời gian rãnh rỗi đồng thời với nhu cầuquần chúng phát triễn ngày càng đòi hỏi cao Do có nhiều cách gọi hay tên gọikhác nhau nhưng về mặt bản chất nhà văn hóa là thiết chế văn hóa mang sắc thái

riêng của mỗi vùng miền, là nơi sinh hoạt văn hóa cộng đồng (Điều này khiến ta liên tưởng tới những ngôi Đình được xuất hiện ở Việt Nam vào cuối thế kỉ XVI,

vì đây cũng chính là trung tâm sinh hoạt văn hóa của cộng đồng làng xã) Vì thế

ở nhà văn hóa cũng đều có nội dung và phương pháp hoạt động chuyên mônkhác nhau và trên cơ sở đều nằm chung với phạm vi công tác văn hóa đại chúng,văn hóa giáo dục trong cộng đồng dân cư và chính bản thân nó cũng mangchung một khái niệm:

Là cơ quan giáo dục xã hội ngoài nhà trường, nhà văn hóa tổ chức cáchoạt động vui chơi giải trí với hệ thống biện pháp chuyên môn, công tác văn hóaquần chúng phong phú, năng động và đầy hấp dẫn Cùng với những biện pháp,phương pháp hoạt động, hướng dẫn và tổ chức các dịch vụ nhà văn hóa sẽ đápứng nhu cầu hoạt động xã hội trong thời gian rảnh rỗi của người dân Thông quacác hoạt động sẽ phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo các nhân tố có khả năng, năngkhiếu trong hoạt động văn hóa, văn nghệ TDTT, tiêu chí cuối cùng để hoànthiện nhân cách con người cả về Đức, Trí, Thể, Mỹ và năng lực hành vi thực tếcủa con người trong cuộc sống để hướng tới giá trị Chân - Thiện - Mỹ

1.3.2 Nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng

Nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng là một thiết chế nằm trong hệthống thiết chế văn hóa cấp cuối cùng ở cơ sở, nó gắn liền với cộng đồng dân cưcủa mỗi địa phương Nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng chính là nơi sinhhoạt văn hóa cộng đồng phục vụ cho các lứa tuổi và là nơi hoạt động của cácphong trào văn hóa văn nghệ, TDTT Đồng thời đây cũng là nơi hội họp, tuyên

truyền các chủ trương chính sách của Đảng, nhà nước của các thôn, tổ dân phố.

Là địa điểm thuận lợi để chuyển giao khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất kinhdoanh đối với các khu dân cư

Nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ củangành văn hóa thông tin và sự quản lý trực tiếp của lãnh đạo thôn, tổ dân phố.Nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng có vai trò quan trọng trong quá trình pháttriễn kinh tế-xã hội của từng địa phương nó nằm trong chuỗi liên hoàn của hệthống thiết chế văn hóa ở cơ sở Nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng gắn liềnvới sinh hoạt của người dân và có nhiều điều kiện thuận lợi cho hoạt động củamọi tổ chức chính trị xã hội ở thôn, tổ dân phố đáp ứng nhu cầu sinh hoạt vàhưởng thụ văn hóa tinh thần của quần chúng, góp phần vào công cuộc xây dựngđời sống văn hóa ở cơ sở Nhà văn hóa cũng là điểm vui chơi cho thanh thiếuniên, là nơi tổ chức các hoạt động văn hóa - thể thao tập trung theo chủ trươngcủa cấp ủy chính quyền địa phương là cầu nối với các hoạt động của phòngthông tin văn hóa

1.3.3 Chức năng của nhà văn hóa

Trong hoạt động nhà văn hóa có thể nhận thấy một số chức năng cơ bảnlà: Chức năng giáo dục xã hội chủ nghĩa, giáo dục chính trị, đường lối chínhsách của Đảng và nhà nước, của chính quyền các cấp Chức năng tuyên truyềngiáo dục của nhà văn hóa được thực hiện với nhiều cách sử dụng khác nhau Là

cơ quan tổ chức hoạt động giáo dục văn hóa ngoài nhà trường trong thời gianrãnh rỗi, phục vụ các nhu cầu đa dạng của xã hội Thông qua các buổi hội họp,các chương trình giao lưu văn hóa, văn nghệ tạo ra nhiều hình thức tuyên truyền,giáo dục với nhiều nội dung khác nhau Nhà văn hóa có khả năng tác động đếnnhiều mặt của đời sống, nhân cách con người cả Đức, Trí, Thể, Mỹ Nhưng vềmặt cơ bản vẫn là giáo dục chính trị tư tưởng với nền tảng là chủ nghĩa Mác-LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tuyên truyền chủ trương, chính sách, đường lối củaĐảng và Nhà nước Giáo dục lý tưởng XHCN, Xây dựng lối sống, đạo đức thẩm

mỹ trong từng cá nhân trong cộng đồng dân cư

1.3.3.1 Chức năng giáo dục XHCN

Giáo dục là chức năng cơ bản, bao trùm, là thuộc tính bản chất của cáchoạt động diễn ra ở nhà văn hóa Trong hoạt động của nhà văn hóa đều sử dụngtối đa những điều kiện, phương tiện đặc thù của mình để tiến hành các hoạt độngvăn hóa, giáo dục phục vụ cho lợi ích chung của xã hội là tuyên truyền chủtrương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước Nội dung giáodục tại đây mang tính toàn diện bao gồm Đức-Trí-Thể-Mỹ đó là giáo dụcXHCN đối với nhân dân lao động

1.3.3.2 Chức năng giao tiếp, tuyên truyền

Đây được xem là chức năng đặc thù, chủ yếu vì ở nhà văn hóa có điềukiện thuận lợi cho việc thực hiện giao tiếp Đặc biệt là hình thức giao tiếp nhóm

sở thích thông qua hoạt động của các CLB Trong nhà văn hóa sẽ bao gồm nhiềuCLB khác nhau cùng hoạt động, từ đó các CLB sẽ khởi sướng ra các hình thứcgiao tiếp phong phú như diễn đàn, hội thảo, tọa đàm, đối thoại và giải đáp thắcmắc hay là tổ chức liên hoan văn nghệ, hoạt động thể dục thể thao Qua các hoạtđộng đó sẽ góp phần tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách pháp luật của nhà nước; các kiến thức về khoa học kỹ thuật Đồngthời nhà văn hóa cũng là nơi tổ chức hội họp, học tập cộng đồng, giáo dục tưtưởng đạo đức, lối sống văn hóa lành mạnh ở địa bàn thôn, tổ dân phố

1.3.3.3 Chức năng phát triễn năng lực sáng tạo của quần chúng

Những hoạt động sáng tạo ở nhà văn hóa chủ yếu mang tính nghiệp dưkhông chuyên nghiệp Tại đây có thể cùng lúc có hoạt động sáng tạo ở nhiềulĩnh vực cả chính trị - xã hội, khoa học kĩ thuật, văn hóa thể thao Tuy nhiên nếuxét về thuận lợi hay là phổ biến nhất chính là những sáng tạo trong văn học nghệthuật để phục vụ nhu cầu vui chơi giải trí; sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, TDTT,từng bước nâng cao hưởng thụ văn hóa của nhân dân ở mỗi thôn, tổ dân phố.Tuy nhiên trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay nếu tổ chức hoạt động tốttại các nhà văn hóa thì cũng có thể có những thu thập tăng thêm để bù đắpnhững chi phí hành chính Mục đính hướng tới trong hoạt động sáng tạo là đểphát huy; kích thích tiềm năng sáng tạo của mỗi người dân trong cộng đồng

1.3.3.4 Chức năng đáp ứng nhu cầu về vui chơi giải trí và nghỉ ngơi

Nhà văn hóa là nơi có điều kiện thuận lợi nhất để tổ chức các hoạt độngvui chơi giải trí và nghỉ ngơi của nhân dân trong địa bàn, các hoạt động mangtính tập trung theo chủ trương chung của chính quyền các cấp Nhà văn hóacũng là nơi khởi xướng, dàn dựng nên nhiều loại hình bổ ích với các hoạt độngnhóm, các trò chơi dân gian truyền thống Đặc biệt nơi đây sẽ là nơi bảo tồn cácgiá trị văn hóa truyền thống của mỗi địa phương trong xu hướng và bối cảnh các

đô thị phát triễn nhanh chóng, (nhiều làng đã trở thành tổ dân phố) gớp phần xâydựng môi trường văn hóa trong lành; xây dựng, định hướng tư tưởng và dư luận

xã hội trong nhân dân; từng bước giảm đi những tệ nạn trong cuộc sống Vớithanh thiếu nhi nhà văn hóa cũng giảm dần các trò chơi mang tính bạo lực doảnh hưởng của internet vì ở đây chính là nơi tuyên truyền giáo dục gần, trực tiếpđối với thanh thiếu nhi và mỗi người dân trong cộng đồng dân cư

1.3.4 Nhiệm vụ của nhà văn hóa

Với những chức năng cơ bản được trình bày ở phần trên và để thực hiện

có hiệu quả các chức năng đó, nhà văn hóa cần được tiến hành một số nhiệm vụcông tác cụ thể và thiết thực đối với các nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng

cụ thể là:

- Với không gian hiện có được đầu tư xây dựng, nhà văn hóa chính là nơi

tổ chức những hoạt động văn hóa, văn nghệ, nghệ thuật thông tin cổ động vàhoạt động thể dục thể thao nhằm đáp ứng nhu cầu phát triễn đời sống văn hóatinh thần và phát triễn thể chất của nhân dân Tham mưu cho cấp ủy địa phươngđối với thực hiện công tác xã hội hóa các hoạt động văn hóa, văn nghệ, TDTTtại địa phương

- Nhà văn hóa tổ chức các hoạt động câu lạc bộ theo ngành nghề và sởthích đối với các đối tượng trong cộng đồng Nhà văn hóa cũng là nơi bảo tồncác giá trị văn hóa truyền thống của mỗi địa phương đồng thời tổ chức tuyêntuyên truyền phổ biến thời sự, chính sách pháp luật của nhà nước, kịp thờithông tin phổ biến, chuyển giao khoa học kĩ thuật nhằm nâng cao dân trí trongnhân dân

- Trong nhà văn hóa thường tổ chức trưng bày tranh, ảnh thời sự và nhữnghình ảnh về thành tích thi đua trong lao động sản xuất, thành tích và công táckhuyến học của mỗi nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng Xây dựng gia đìnhvăn hóa, thôn làng, bản, khu phố văn hóa Là nơi hưởng ứng tích cực và có hiệuquả với phong trào TDDKXDDSVH ở khu dân cư.

- Nhà văn hóa sẽ là nơi tổ chức những hoạt động vui chơi giải trí, các hoạtđộng văn hóa tập trung theo chủ trương của cấp ủy và chính quyền địa phương,đồng thời tổ chức sơ kết, tổng kết công tác khen thưởng các cá nhân, tập thể cóthành tích xuất sắc Là một thiết chế văn hóa cơ bản dung hội được nhiều nộidung hoạt động của các thiết chế văn hóa như: Nhà hát, rạp chiếu phim, nhà thiđấu TDTT, hội trường, thư viện, trường học

1.3.5 Đóng góp của nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng đối với đời sống xã hội

Nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng là một bộ phận rất quan trọng trong

hệ thống thiết chế văn hóa thông tin, là nơi tuyên truyền, vận động sắc bén, sâurộng tại cơ sở về đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và nhà nước Đồngthời cũng chính là nơi hưởng thụ, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa củatừng địa phương Việc xây dựng và phát triễn hệ thống nhà văn hóa của Thị xãHương Trà là hết sức cần thiết đáp ứng yêu cầu của phát triễn văn hóa xã hội ởmỗi địa phương đồng thời phù hợp với quyết định quy hoạch phát triễn hệ thốngthiết chế văn hóa thông tin cở sở đến năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ, tạiquyết định số: 581/QD-TTg ngày 06/5/2009 về chiến lược phát triễn Văn hóaViệt Nam giai đoạn (2010-2020)

Thị xã Hương Trà đã nhận thức rõ ràng vai trò của các thiết chế văn hóatrong đó nhà văn hóa là một thành tố cần thiết và quan trọng của thiết chế vănhóa cơ sở đặc biệt là vai trò đóng góp của nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồngđối với đời sỗng xã hội Thị xã đã từng bước quy hoạch và phát triển đồng bộcác thiết chế văn hóa từ thị xã tới thôn, tổ đồng thời nhận thức được vai trò nhàvăn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của đòihỏi thực tiễn đặt ra Từng bước đầu tư từ cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ quản lý,

các cán bộ thực hiện hoạt động chuyên môn nghiệp vụ từ thị xã tới các xã,phường Có thể nhận thấy những đóng góp của các nhà văn hóa, nhà sinh hoạtcộng đồng được thực hiện qua các nội dung cơ bản đó là:

Đóng góp của nhà văn hóa đối với công tác tuyên truyền định hướng tưtưởng, giáo dục và phổ biến kiến thức pháp luật của mỗi địa phương Đồng thờichính là nơi truyền tải các nội dung chính sách của nhà nước tới cơ sở, là nơinhân dân tiếp cận và tiếp nhận thông tin qua tivi, đài và sách báo tạp chí,internet Trong giai đoạn hiện nay nhận thức của các cấp ủy, chính quyền là hệthống thông tin đại chúng ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệpphát triễn văn hóa của đất nước Thông tin đại chúng là phương tiện chuyển tảicác giá trị văn hóa đến công chúng, đồng thời, bản thân thông tin cũng là mộtdạng thức văn hóa đặc thù, có tác động mạnh mẽ, sâu rộng đối với cộng đồng

- Nhà văn hóa đã đáp ứng cơ bản các nhu cầu vui chơi, giải trí của mọitầng lớp nhân dân tại các thôn,tổ dân phố; từ các cụ cao tuổi đến các cháu thiếunhi góp phần tạo ra môi rường văn hóa trong sáng, lành mạnh, hạn chế các tiêucực và tệ nạn xã hội

- Hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật tại các nhà văn hóa góp phầnthúc đẩy hoạt động kinh tế, giúp cho bà con giao lưu giúp đỡ nhau xóa đói giảmnghèo Đối với một số nhà văn hóa đa năng, có vị trí thuận lợi đã thực hiện cácdịch vụ công ích tăng nguồn thu để đầu tư lại đối với các cơ sở vật chất cho nhàvăn hóa phục vụ nhu cầu đời sống nhân dân trong cộng đồng dân cư Nhiều hoạtđộng nhà văn hóa là điều kiện thuận lợi cho hoạt động giao lưu, bảo tồn và pháthuy các giá trị văn hóa truyền thống của địa phương thông qua hoạt động củacác CLB nghệ thuật dân gian như: Hát Chầu văn, múa dân tộc và ca Huế Cóthể khẳng định nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng là một thiết chế văn hóahoạt động có nhiều ưu điểm và không thể thiếu đối với cơ sở Nhà văn hóa đóngvai trò như một ngôi nhà đa năng phục vụ hội họp, sinh hoạt chính trị và nângcao đời sống tinh thần cho quần chúng nhân dân ở mỗi địa phương Là nơi lưugiữ những giá trị vă hóa chung cơ bản của mỗi địa phương Nhà văn hóa gópphần xây dựng nền tảng tinh thần của xã hội, đóng góp trong việc xây dựng vàphát triễn nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc

Tiểu kết chương 1

Quản lý văn hóa nói chung; quản lý hoạt động văn hóa có vai trò rất quantrọng đặc biệt là quản lý hoạt động các thiết chế văn hóa mà ở đó nhà văn hóa,nhà sinh hoạt cộng đồng có nhiều điều kiện trong việc chuyển tải đường lối chủtrương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tới mọi người dân trongcộng đồng Nhà văn hóa cũng là nơi người dân tiếp cận thông tin, vui chơi giảitrí, sáng tạo và hưởng thụ văn hóa Để góp phần nâng cao chất lượng quản lýhoạt động nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng trước hết cần có những nghiêncứu, đánh giá cả lý luận cũng như tìm hiểu những thực tiễn công tác quản lýhoạt động văn hóa; đặc biệt là cần có khảo sát thực tế đánh giá thực trạng quản

lý hoạt động nhà văn hóa ở cơ sở

Thị xã Hương Trà là trung tâm kinh tế - chính trị của tỉnh Thừa ThiênHuế, nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động các nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộngđồng sẽ góp phần trong việc xây dựng và phát triễn sự nghiệp văn hóa của Thị

xã Hương Trà Điều này cần có nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý hoạtđộng các nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng trên địa bàn thị xã Hương Trà

để qua đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lýhoạt động nhà văn hóa ở Thị xã Hương Trà

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HỆ THỐNG NHÀ VĂN HÓA, NHÀ SINH HOẠT CỘNG ĐỒNG Ở THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ

2.1 Bộ máy tổ chức quản lý

2.1.1 Phòng văn hóa và thông tin

2.1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và bộ máy tổ chức của phòng VH&TT

Nghị định số 14/2008/ND-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định

về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tính quy định:

Phòng Văn hóa và thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhândân thị xã Hương Trà có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thị xãquản lý nhà nước về các lĩnh vực: văn hóa, gia đình, thể dục thể thao, du lịch,báo chí, xuất bản, bưu chính và chuyển phát, viễn thông và internet, công nghệthông tin, phát nhanh và các dịch vụ công thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thểdục thể thao và du lịch trên địa bàn thị xã

Phòng VH-TT có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu

sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND Thị xã; đồngthời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thểthao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Thừa Thiên Huế; thực hiệnmột số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND thị xã và theo quyđịnh của pháp luật, đảm bảo sự thống nhất quản lý, phối hợp, điều hành, hướngdẫn và kiểm tra nội dung các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể dục thểthao trên địa bàn thị xã và các hoạt động của công tác xuất bản và gia đình, cácđiểm kinh doanh dịch vụ lưu trú lữ hành, hoạt động du lịch của thị xã Kiểm traviệc thực hiện lắp dựng trạm phát sóng BTS trên địa bàn Tổ chức, đào tạo, bồidưỡng cán bộ làm công tác văn hóa, văn nghệ, gia đình, hạ tầng internet, báo chíxuất bản, TDTT ở thị xã và xã, phường

Đồng thời phòng Văn hóa thông tin được thị xã giao làm nhiệm vụ

thường trực ban chỉ đạo phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn

hóa “ cùng các đoàn thể vận động nhân dân thực hiện nếp sông văn minh trong

các việc cưới, việc tang và lễ hội, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh,phòng chống các hủ tục lạc hậu và mê tín dị đoan

Hướng dẫn các tổ chức đơn vị và nhân dân trên địa bàn thị xã thực hiệnpháp luật nhà nước và những quy định của ngành văn hóa thông tin đối với cáchoạt động chức năng nhiệm vụ của ngành Qua kiểm tra, hướng dẫn phát hiệnnhững vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động văn hóa thông tin ở địaphương báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thị xã Hương Trà,phòng Văn hóa thể thao

Tùy theo tính chất cụ thể của công việc, phòng Văn hóa thông tin chủđộng triệu tập các cuộc họp với đại diện của các phòng ngành, đơn vị của thị xã,các xã, phường, các đơn vị của tỉnh và trung ương có trụ sở ở thị xã có liên quanđến hoạt động thuộc lĩnh vực phòng văn hóa thông tin phụ trách để triển khai,hướng dân chủ trương chính sách của nhà nước thuộc lĩnh vực được giao Pháthành các văn bản quản lý nhà nước thẩm quyền riêng do phòng phụ trách và cácvăn bản hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thuộc chức năng nhiệm vụ củaphòng Giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền do UBND thị xã đề cập mới, đổigiấy phép hành nghề cho các hoạt động và kinh doanh dịch vụ văn hóa theo quyđịnh Tham gia các ban chỉ đạo theo quyết định của UBND thị xã, tham dựnhững cuộc hội họp của các ngành có liên quan đến hoạt động quản lý củaphòng Đề xuất với UBND thị xã khen thưởng hoặc xử lý vi phạm đối với các tổchức cá nhân trên địa bàn thị xã theo thẩm quyền

Hiện nay cán bộ của phòng VH&TT có tổng số người gồm :Trưởngphòng, 01 phó trưởng phòng, 06 chuyên viên Cán bộ phòng VHTT đều có trình

độ Đại học, Cao đẳng

Trưởng phòng là người đứng đầu, lãnh đạo và điều hành mọi mặt hoạtđộng của phòng, chịu trách nhiệm trước pháp luật với mọi hoạt động của phòngVH&TT trên địa bàn thị xã Hương Trà Phó trưởng phòng là người giúp việccho trưởng phòng, được trưởng phòng phân công phụ trách và chỉ đạo một sốlĩnh vực công tác Chịu trách nhiệm trước phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ

được phân công Đồng thời thay mặt trưởng phòng điều hành công việc khitrưởng phòng ủy quyền khi vắng mặt.

Phòng VH&TT làm việc theo chế độ thủ trưởng Trưởng phòng phụ tráchchung và điều hành mọi hoạt động của phòng, trực tiếp phụ trách những côngviệc trọng tâm của phòng Phó trưởng phòng phụ trách công việc do trưởngphòng phân công Các chuyên viên được phân công theo dõi được chia thànhcác nhóm quản lý công việc theo tinh thần nghị định 14 của Chính phủ và thông

tư hướng dẫn của Bộ VH,TT&DL, Bộ Thông tin- Truyền thông

Hàng tuần, tháng phòng VH,TT&DL đều tổ chức họp giao ban để đánhgiá kết quả công việc và triễn khai kế hoạch công tác thời gian tiếp theo Ngày

30 hàng tháng duy trì họp giao ban với cán bộ văn hóa xã phường để đánh giánhiệm vụ trong tháng và phổ biến kế hoạch công tác tháng tiếp theo Chế độ làmviệc của phòng được cụ thể hóa thành lịch công tác tuần, tháng, năm thể hiện từtrong nội quy, quy chế hoạt động của phòng do UBND thị xã phê chuẩn

Phòng VH&TT chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và tòan diện của Thị ủy,UBND thị xã chỉ đạo, hướng dẫn của sở VH,TT&DL, sở Thông tin- Truyền thông.Đối với các phòng ban đơn vị thuộc sở, thuộc UBND thành phố, các tổ chức đoànthể xã hội là mối quan hệ phối hợp cũng hỗ trợ trên nguyên tắc bình đẳng Đối vớiUBND xã, phường hướng dẫn chỉ đạo hoạt động theo nội dung quản lý nhà nướcthẩm quyền riêng trên địa bàn Đồng thời kiểm tra đôn đốc việc thực hiện công tácvăn hóa thông tin ở phường xã theo kế hoạch của UBND thị xã

2.1.1.2 Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của nhà văn hóa

Trong những năm qua phòng VH&TT đã tham mưu với UBND thị xãnhững văn bản chỉ đạo về cơ sở vật chất và chỉ đạo nghiệp vụ với các nhà vănhóa, nhà sinh hoạt cộng đồng gồm:

Đề án số 27/DA-UB ngày 02/01/1999 của UBND thị xã Hương Trà về “

Xây dựng nhà sinh hoạt văn hóa thôn, cụm dân cư” Đề án số 02 với nội dung:

Xây dựng và phát triễn đời sống văn hóa, Xây dựng nếp sống văn minh đô thịthị xã Hương Trà giai đoạn 2006-2011

Kế hoạch số 59/KH-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2006 của UBND thị xã

Hương Trà “về tổ chức thực hiện đề án số 02”

Trước tình hình xuống cấp về cơ sở vật chất của một số nhà văn hóa ảnhhưởng tới chất lượng hoạt động nhà văn hóa Phòng VH&TT thị xã đã thammưu cho UBND thị xã ban hành kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 22/8/2007 của

UBND thị xã Hương Trà về: Xây dựng, củng cố và nâng cấp hệ thống thiết chế văn hóa thông tin thị xã giai đoạn 2006-2010.

Ngoài những văn bản của UBND thị xã, HDND cũng có Nghị quyết số42/NQ-HDND ngày 12/07/2007 của HDND thị xã Hương Trà về một số biệnpháp hỗ trợ tài chính cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật kinh tế xã hội, chỉnh trang đô thịphục vụ đời sống nhân dân sinh trên địa bàn vì vậy số lượng các nhà văn hóađược xây dựng đã tăng lên nhiều từ 22 nhà văn hóa năm 1999 đến 86 nhà năm

2006 và 99 nhà sinh hoạt văn hóa năm 2012 Còn 8 nhà văn hóa, nhà sinh hoạtcộng đồng chưa có nhà văn hóa sẽ được tập trung xây dựng hoàn thành trong 02năm 2012-2014

Ngoài việc tham mưu cho UBND thị xã ban hành các văn bản cho việcđầu tư xây dựng nhà văn hóa, phòng VH&TT còn chỉ đạo các nhà văn hóa, nhàsinh hoạt cộng đồng bổ sung hương ước, quy ước để góp phần trong việc quản

lý các hoạt động văn hóa, TDTT ở cộng đồng dân cư gắn liền hoạt động của cácnhà văn hóa Đồng thời trong các dịp ngày lễ, ngày tết phòng VHTT chủ độngxây dựng và ban hành kế hoạch tổ chức các hoạt động tuyên truyền, văn hóa,văn nghệ, TDTT của thị xã Chỉ đạo ban văn hóa phường xã; các nhà văn hóa,nhà sinh hoạt cộng đồng tổ chức nhiều hoạt động tại chỗ chào mừng các ngày lễ,ngày tết, các ngày lễ kỉ niệm của đất nước, địa phương

2.1.2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao

Hiện nay trên địa bàn Thị xã Hương Trà vẫn chưa thành lập Trung tâmVăn hóa- Thể thao Thị xã Hương Trà Và để các hoạt động văn hóa thông tin-thể thao ngày càng phát triễn một cách toàn diện và mang tính xã hội hóa cao,Tôi xin kính đề nghị cấp lãnh đạo luôn xem lĩnh vực văn hóa, thông tin- thể thao

là một trong những lĩnh vực quan trọng hàng đầu, mang tầm chiến lược lâu dài,

có tác động sâu sắc đến đời sống thiết thực con người và toàn xã hội Vì vậy, cáccấp lãnh đạo cần quan tâm đầu tư xây dựng trung tâm văn hóa- thể thao để các

em thiếu nhi đến học tập và tham gia hoạt động văn hóa

2.1.3 Ban văn hóa xã hội phường, xã

Theo nghị định 121/2003/ND-CP Ngày 21 tháng 10 năm 2003 quy định

về chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức ở xã, phường, thị trấn Ban vănhóa xã hội phường xã là một định biên trong só các công chức cấp xã bao gồm:Chỉ huy trưởng quân sự, Trưởng công an, Văn phòng - thống kê, Địa chính - xâydựng, Tài chính - kế toán, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội Ban văn hóa xãhội có chức năng tham mưu giúp UBND cấp xã phường và chỉ đạo chuyên môn,nghiệp vụ của phòng Văn hóa& Thông tin theo quy định, đảm bảo sự thống nhấtquản lý lĩnh vực công tác văn hóa ở mỗi địa phương

Ban văn hóa xã hội có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch phát triễn sự nghiệpvăn hóa thông tin trên địa bàn phường, xã đồng thời theo dõi và kiểm tra thựchiện kế hoạch đó Giúp UBND xã, phường trong việc quản lý, phối hợp, điềuhành, hướng dẫn và kiểm tra nội dung của hoạt động kinh doanh dịch vụ vănhóa, thể thao trên địa bàn dân cư, các hoạt động của công tác xuất bản và giađình, các điểm kinh doanh dịch vụ lưu trú lữ hành, hoạt động du lịch của thị xã.Tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ do Sở Văn hóa, Thể thao & Dulịch tổ chức Ban văn hóa làm nhiệm vụ thường trực ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sóng văn hóa” tại địa phương, cùng các đoànthể vận động nhân dân thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang

và lễ hội, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, chống các hủ tục lạc hậu và

mê tín dị đoan Hàng tháng tham gia các cuộc họp giao ban cán bộ văn hóaphường xã do phòng Văn hóa và Thông tin thị xã triệu tập

2.1.4 Chủ nhiệm nhà văn hóa

Căn cứ vào vị trí chức năng, nhiệm vụ của nhà văn hóa, nhà sinh hoạtcộng đồng Theo quyết định của giám đốc Sở Văn hóa thông tin Tỉnh ThừaThiên Huế về việc ban hành hướng dẫn, quy định về tổ chức hoạt động của nhàvăn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng; đồng thời theo quản lý của UBND phường xãnhận thấy các nhà văn hóa đều có người phụ trách; một số nhà văn hóa đã thànhlập được ban chủ nhiệm và các cộng tác viên để quản lý hoạt động nhà văn hóa

Chủ nhiệm và phó chủ nhiệm do lãnh đạo thôn cử ra hoặc do nhân dân ởthôn hay tổ dân phố bầu Các cộng tác viên là những người đang phụ trách cácCLB, đội văn nghệ hoặc phụ trách các đoàn thể như: Hội phụ nữ, Cựu chiếnbinh, Hội người cao tuổi Chủ nhiệm là người chịu trách nhiệm trước lãnh đạothôn, tổ dân phố quản lý và tổ chức các hoạt động tại nhà văn hóa Cụ thể là xâydựng chương trình, kế hoạch hoạt động theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kếhoạch Quản lý cơ sở vật chất và các phương tiện phục vụ hoạt động Chủ nhiệmphải là người có trình độ nhất định về nghiệp vụ văn hóa hoặc trực tiếp hoạtđộng trong các phong trào văn hóa văn nghệ tại địa phương, có đạo đức tốt Phảinhiệt tình và biết quy tụ lực lượng quần chúng Phó chủ nhiệm là người giúp chủnhiệm một số phần việc đó được phân công, thay mặt chủ nhiệm giải quyết cáccông việc khi chủ nhiệm đi vắng Phó chủ nhiệm là người hiểu biết về lĩnh vựcvăn hóa-xã hội và có khả năng tổ chức, hướng dẫn các đối tượng tham gia vàocác hoạt động tại nhà văn hóa Tùy theo tính chất và khối lượng công việc củanhà văn hóa lãnh đạo nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng, chủ nhiệm nhà vănhóa sẽ sử dụng đội ngủ cộng tác viên giúp cho các hoạt động Song các cộng tácviên cần phải là những người nhiệt huyết và làm nòng cốt trong các phong tràovăn hóa, văn nghệ, TDTT, những người tích cực hoạt động đoàn thể ở cơ sở.

2.2 Thực trạng quản lý hoạt động

2.2.1 Tình hình chung về các nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng ở thị xã Hương Trà

Theo đề án số 27/DA-UBND ngày 02 tháng 01 năm 1999 của UBND thị

xã Hương Trà về xây dựng nhà văn hóa thôn, tổ dân phố Đề án số 02/DA-TUngày 23/5/2006 của Thị xã Hương Trà về xây dựng và phát triển đời sống vănhóa, xây dựng nếp sống văn minh đô thị của thị xã giai đoạn 2010-2013 Cùngvới các số liệu khảo sát thực tế; hiện nay thị xã Hương Trà có 86/159 thôn, tổdân phố có nhà văn hóa Tất cả các nhà văn hóa đều được chính quyền địaphương cải tạo và xây dựng mới Không có nhà văn hóa nào kiêm nhiệm nhà trẻhay sử dụng vào mục đích khác Theo tài liệu tính đến tháng 12 năm 2013 tổng

số diện tích được quy hoạch cho xây dựng nhà văn hóa và các thiết chế văn hóa

thể thao là 40.343,8 m2 Trong đó diện tích quy hoạch cho xây dựng nhà văn hóagồm các hạng mục:

Diện tích nhà văn hóa, diện tích khu vườn và khu vui chơi ngoài trời, khu

vệ sinh đạt 29.729,5 m2 Diện tích cụ thể xây dựng 86 nhà văn hóa là10.614,3m2 Nhà văn hóa xây dựng theo hướng đa năng chiếm 8 nhà gồm; Nhàvăn hóa TDP 8, TDP 9, TDP 7, TDP 10 phường Tứ Hạ; Nhà văn hóa TDP 4,TDP 6, TDP 2 phường Hương Vân; Nhà văn hóa TDP 1, TDP 4, TDP 5, TDP 8phường Hương Văn; Nhà văn hóa TDP 1, TDP2, TDP 6 phường Hương Xuân;Nhà văn hóa TDP 4, TDP 6, TDP 7 phường Hương Chữ; Nhà văn hóa TDP 2,TDP 6, TDP 9 phường Hương An; Nhà văn hóa TDP 3, TDP 8, TDP 10 phườngHương Hồ; Nhà văn hóa thôn Liễu Hạ, thôn Giáp Trung, thôn An Thuậnphường Hương Toàn Còn lại là các nhà văn hóa được cải tạo và do quỹ đất tạicác địa phương không bố trí được rộng hơn Các nhà văn hóa này được xâydựng và cải tạo, chỉ để sử dụng với hoạt động chủ yếu là hội họp, tuyên truyềnphổ biến pháp luật và triển khai các nhiệm vụ chính quyền thôn, tổ dân phố,triễn khai các kế hoạch của UBND phường, xã

Qua qúa trình khảo sát, hiện nay 100% các nhà văn hóa đều có trang bị tốithiểu về cơ sở vật chất phục vụ cho các hoạt động Các nhà văn hóa đều có sânkhấu với phần trang trí nghi thức cơ bản như: Phông trên sân khấu, cờ Tổ quốc,rèm cửa, Pa nô trích nghị quyết Đại hội của Đảng và địa phương, khẩu hiệuchiến lược Bục, tượng Bác Hồ, bục phát biểu, bộ tăng âm-loa máy Bàn, ghế hộihọp tại các nhà văn hóa chủ yếu do nhân dân đóng góp, một phần do huy độngcủa các đảng viên sinh hoạt tại cơ sở theo quy định 76 của Trung ương Đảng Tủsách tổng hợp tại các nhà văn hóa là 93 tủ với 8725 bản sách

Trong các cơ sở vật chất hiện có ở các nhà văn hóa, từ năm 2006 đến nay

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tài trợ bằng nguồn vốn chương trình mụctiêu cho 5 nhà văn hóa với kinh phí hỗ trợ một lần cho các nhà văn hóa là 8 triệuđồng gồm: nhà văn hóa xã Hồng tiến, xã Hương Bình, xã Bình Điền, xã BìnhThành, xã Hương Thọ Trong kế hoạch nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ hoạtđộng của các nhà văn hóa, Thị xã Hương Trà đã đầu tư trang bị cho các thiết chế

văn hóa cơ sở thông qua kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 22/8/2007 của UBND

Thị xã về: Xây dựng, củng cố và nâng cấp hệ thống thiết chế văn hóa thông tin Thị xã Hương Trà giai đoạn 2006-2010 Vì vậy về đầu tư trang bị cơ sở vật chất

các nhà văn hóa đã được quan tâm, đầu tư khá cơ bản đáp ứng các nhu cầu hoạtđộng Trên cơ sở các nhà văn hóa của thị xã, sau đây tôi xin đi sâu phân tíchthực trạng quản lý hoạt động 3 nhà văn hóa: thôn Thái Dương Thượng xã HảiDương, thôn Hiệp Hòa xã Bình Thành, thôn 3 xã Hồng Tiến

2.2.2 Thực trạng quản lý hoạt động nhà văn hóa

2.2.2.1 Cơ chế chính sách trong xây dựng cơ sở vật chất và quản lý hoạt động nhà văn hóa

Căn cứ Quyết định số: 271/2005/QD-TTg ngày 31/10/2005 của Thủ

tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch phát triễn hệ thống thiết chế văn hóa thông tin cơ sở đến năm 2010; Quyết định số: 581/QD-TTg ngày 06/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ về chiến lược phát triễn Văn hóa Việt Nam giai đoạn (2010-2020); Đề án số 10/2007/DA-UBND ngày 3 tháng 5 năm 2007 của UBND Thị xã Hương Trà về : Xây dựng củng cố và nâng cấp hệ thống thiết chế văn hóa thông tin tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2006-2010.

Trên cơ sở các văn bản trên, Thị xã Hương Trà đã nhận thức được vai trò,

vị trí của các thiết chế văn hóa cơ sở, đặc biệt là tầm quan trọng của các nhà vănhóa, nhà sinh hoạt cộng đồng đối với đời sống xã hội; ban hành Đề án số

27/DA-UB ngày 02/01/1999 của UBND Thị xã Hương Trà về xây dựng nhà sinh hoạt văn hóa, cụm dân cư Đồng thời ban hành đề án số 02 về xây dựng và

phát triễn đời sống Văn hóa, xây dựng nếp sống Văn minh đô thị thị xã HươngTrà giai đoạn 2006-2010 Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 22/8/2007 của

UBND thị xã Hương Trà về: Xây dựng, củng cố và nâng cấp hệ thống thiết chế văn hóa thông tin thị xã Hương Trà giai đoạn 2006-2010 Ngoài những văn bản

của UBND thị xã; HDND thị xã đã ban hành Nghị quyết số 42/NQ-HDND ngày12/07/2007 về một số biện pháp hỗ trợ tài chính của thị xã hỗ trợ xây dựng nhàvăn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng Căn cứ chủ trương xây dựng nhà văn hóa củathị xã, các địa phương đã chủ động trong việc xây dựng nhà văn hóa đồng thời

có những chính sách cụ thể hoạt động cũng như quản lý các nhà văn hóa

Năm 2001 nhà văn hóa thôn Thái Dương Thượng xã Hải Dương đượcxây dựng với kinh phí 59 triệu đồng trên cơ sở cải tạo lại từ 2 gian nhà tập thể

ở tầng 1 của khu tập thể A3 thuộc khu tập thể cao tầng; tiếp theo đến năm 2004nhà văn hóa thôn Hiệp Hòa xã Bình Thành được xây dựng với diện tích 86m2,phía trước là khoảng sân láng xi măng diện tích 80m2 Đằng sau là các côngtrình phụ như nhà vệ sinh, nhà bếp, giếng nước; kinh phí xây dựng là 30 triệuđồng trong đó nhân dân đóng góp 10 triệu, nhà nước hỗ trợ 20 triệu đồng Năm

2009 thôn 5 xã Hồng Tiến giao quản lý 1 gian nhà với diện tích sử dụng là16m2 làm nhà văn hóa

Ngoài kinh phí xây dựng nhà; để đi vào hoạt động, các nhà văn hóa đãđầu tư trang bị cơ sở vật chất như tăng âm, loa máy, tivi, quạt điện; hệ thốngpano, bục tượng Bác Hồ, phông rèm trang trí sân khấu và các khầu hiệu chiếnlược của Đảng và nhà nước, địa phương, nội quy sử dụng nhà văn hóa Đồngthời ở các nhà văn hóa trên còn có tủ sách cơ sở với tổng số đầu sách là 236 bảnsách phục vụ nhu cầu đọc sách của nhân dân trong các thôn, tổ dân phố Phầnkinh phí này hầu hết là do nhân dân tự đóng góp, một phần do ngân sách cácphường, xã đầu tư

Từ khi xây dựng nhà văn hóa, chính quyền các thôn, tổ dân phố xã BìnhThành, Hải Dương, Hồng Tiến đã phân công người phụ trách nhà văn hóa là cácông, bà trong cấp ủy của thôn, tổ dân phố Giao nhiệm vụ quản lý toàn bộ cácnội dung hoạt động tại nhà văn hóa, áp dụng theo cơ chế và chế độ tự quản dưới

sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy chính quyền các thôn, tổ dân phố Tự quản vềnội dung sinh hoạt cũng như kinh phí hoạt động

Trong quá trình hoạt động thực tiễn, các nhà văn hóa chưa có nhiều nhữngvăn bản chính thức của ngành văn hóa hướng dẫn về quản lý hoạt động nhà vănhóa, nhà sinh hoạt cộng đồng Trước tình hình đó, để giúp cho UBND huyện, thị

xã có cơ sở quản lý, định hướng chỉ đạo cũng như tổ chức hoạt động tại các nhàvăn hóa Sở Văn hóa thông tin Tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành quyết định số

49/2001/QD-VHTT ngày 10 tháng 8 năm 2001 với nội dung “Quy định tạm thời

về tổ chức hoạt động của các nhà văn hóa, tổ dân phố trên địa bàn Tỉnh

Thừa Thiên Huế” Từ đó cho tới nay các nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng

vẫn căn cứ vào quyết định đó trong việc quản lý, tổ chức hoạt động

Đến ngày 8/3/2011, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch ban hành thông tư

06/2011/TT-BVHTTDL về: Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà văn hóa, khu thể thao thôn.

Từ khi xây dựng xong, qua một thời gian dài đi vào hoạt động; đến naytrong 3 nhà văn hóa được lựa chọn khảo sát là thôn Hiệp Hòa xã Bình Thành,thôn 5 xã Hồng Tiến và thôn Bình Toàn xã Hương Bình Quy chế được nhândân trong thôn thông qua trong cuộc họp thôn ngày 15/02/2007 trong đó quyđịnh thành lập trưởng ban quản lý nhà văn hóa, phó ban, kế toán, thủ quỹ (tất cảđều do nhân dân trong thôn bầu ra), ông Hoàng Trọng Nghĩa trưởng thôn HiệpHòa xã Bình Thành kí quyết định ban hành Nội dung Quy chế quy định cụ thểviệc quản lý hoạt động nhà văn hóa, các nội dung thu, chi; quyền hạn, tráchnhiệm của ban quản lý nhà văn hóa Trách nhiệm, quyền hạn của người dân, các

tổ chức trong, ngoài thôn đến tổ chức sinh hoạt tại nhà văn hóa Ban quản lý đặtdưới sự chỉ đạo của chi bộ, lãnh đạo thôn Hiệp Hòa và sự giám sát của hội đồng

cố vấn do nhân dân trong thôn bầu ra

Còn các nhà văn hóa khác chủ yếu là hoạt động theo nhóm sở thích vàloại hình CLB dưới dự quản lý của lãnh đạo thôn hay người được giao phụ tráchnhà văn hóa Đối với Trung tâm văn hóa tỉnh thì mới chỉ dừng lại ở việc hàngnăm tổ chức tập huấn nghiệp vụ văn hóa cơ sở nhưng đối tượng lại chưa mởrộng tới người phụ trách nhà văn hóa Phòng VH&TT thành phố chưa có chỉ đạotích cực trong quản lý hoạt động tại các nhà văn hóa

Còn đối với UBND các phường, xã thì chỉ có xã Hương Bình có bố trí 1cán bộ hợp đồng phụ trách quản lý các nhà văn hóa thôn trên địa bàn của xãnhưng công tác quản lý mới chỉ dừng lại ở việc nắm bắt hoạt động tại chỗ cũngnhư các số liệu về các hạt nhân văn hóa, văn nghệ và cơ sở vật chất; chưa thammưu xây dựng được các văn bản pháp quy cho UBND xã ban hành đối với côngtác quản lý hoạt động của nhà văn hóa ở các thôn Các địa phương khác chỉ có

01 cán bộ văn hóa xã hội thực hiện tất cả các nội dung của công tác và phong

trào văn hóa TDTT ở cơ sở nên cơ chế chính sách trong quản lý hoạt động tạicác nhà văn hóa còn rất yếu và chưa đầy đủ.

2.2.2.2 Quản lý nguồn nhân lực

Trong các nhà văn hóa đều có người phụ trách hoạt động, tuy nhiên tất cảnhững người này đều chưa hoặc ít được tham gia hoạt động, bồi dưỡng nhữngnghiệp vụ cơ bản của công tác những tổ chức hoạt động tại nhà văn hóa Nhữngcộng tác viên tại đây cơ bản là đại diện của các ban ngành, đoàn thể trong thôn,

tổ dân phố như mặt trận tổ quốc, chi hội trưởng chi hội phụ nữ, nông dân, cựuchiến binh, đoàn thể thanh niên Việc quản lý hoạt động tại đây đều do ban Chi

ủy và tập thể lãnh đạo thôn, tổ dân phố phụ trách Tại nhà văn hóa thôn HiệpHòa, xã Bình Thành đã thành lập được ban quản lý văn hóa đặt dưới sự giám sátcủa hội đồng cố vấn và lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy, chính quyền thôn Tuynhiên việc này cũng chỉ duy trì được từ năm 2007 đến năm 2009; từ đó đến nayviệc quản lý, tổ chức hoạt động vần còn do trưởng thôn phụ trách

Nguồn nhân lực tham gia tổ chức các hoạt động tại đây là đại diện các tổchức trong thôn mặc dù mỗi thành viên đều có chuyên môn khác nhau nhưng tất

cả đều là những người có tâm huyết với phong trào ở thôn, tổ dân phố Đối vớihoạt động văn hóa văn nghệ: Ở nhà văn hóa thôn 5 xã Hồng Tiến có 1 CLB vănnghệ và thơ, nòng cốt là các hội viên người cao tuổi của tổ dân phố với số lượnghội viên là 19 người do bà Nguyễn Thị Hương phụ trách; CLB tổ chức luyện tập

02 buổi trên tuần Nhà văn hóa TDP8 phường Tứ Hạ có 01 CLB văn nghệ Sông

Bồ gồm 12 thành viên do ông Nguyễn Văn Đào bí thư chi bộ trực tiếp phụ trách.Hoạt động của đội văn nghệ rất tích cực, mỗi tháng 2 lần đều tổ chức luyện tập,đây cũng chính là lực lượng văn nghệ nồng cốt của phường khi tham gia cáchoạt động văn nghệ do Thị xã tổ chức Đặc biệt tại nhà văn hóa tổ dân phố 7phường Hương Văn có CLB 5 không, 3 sạch thành lập năm 2010 gồm 30 chị em

phụ nữ phụ trách (5 không: Không tệ nạn xã hội, không bạo lực gia đình, không sinh con thứ ba, không có trẻ em bỏ học, không có trẻ suy dinh dưỡng; 3 sạch: Sạch nhà, sạch bếp, sạch ngõ xóm) Từ khi thành lập đến nay CLB luôn có

những đóng góp rất cụ thể vào phong trào thi đua của tổ dân phố và của địa