Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư kết cấu hạ tầng sản xuất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Sau đây sẽ nghiên cứu một số tiêu thức: * Căn cứ vào chủ sở hữu vốn, vốn đầu tư KCHTSX được hình thành từ các nguồn cơ bản sau đây : - Vốn đầu tư do ngân sách Nhà nước cấp: Vốn NSNN bao

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÙI BÁ LUÂN

ĐA DẠNG HOÁ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG SẢN XUẤT

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thiên

THÁI NGUYÊN, NĂM 2012

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc./

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012

Tác giả luận văn

Bùi Bá Luân

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ quý báu của tập thể và các cá nhân Trước hết tôi xin chân thành cám ơn các giảng viên khoa Sau Đại học trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt là sự hướng dẫn nhiệt tình của

PGS.TS Trần Đình Thiên trong suốt thời gian thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của các đồng chí lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Cục thống kê tỉnh Phú Thọ… đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, các anh, chị và bạn

bè đã động viên và tạo điều kiện cho tôi thực hiện đề tài này

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012

Tác giả luận văn

Bùi Bá Luân

MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan i

Mục lục ii

Danh mục các kí hiệu, các chữ viết tắt viii

Danh mục các bảng ix

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐA DẠNG HÓA NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG SẢN XUẤT 4

1.1 Lý luận chung về vốn đầu tư kết cấu hạ tầng sản xuất 4

1.1.1 Khái niệm vốn và vốn đầu tư KCHTSX 4

1.1.2 Phân loại vốn đầu tư KCHTSX 5

1.1.3 Đặc điểm vốn đầu tư KCHTSX 9

1.1.4 Vai trò vốn ĐT KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX 11

1.1.4.1 Vốn đầu tư KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX cần thiết cho nền kinh tế, tác động đến tổng cung, tổng cầu của nền kinh tế 12

1.1.4.2 Vốn đầu tư và đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX tạo điều kiện cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 13

1.1.4.3 Vốn đầu tư KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX nhằm phát triển lực lượng sản xuất, củng cố quan hệ sản xuất phát triển 14

1.1.4.4 Vốn đầu tư KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX là yếu tố quyết định tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước 15

1.1.4.5 Vốn đầu tư KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX là điều kiện cho quá trình nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại 16 1.1.4.6 Vốn đầu tư KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX là

1.2 Nội dung, sự cần thiết và các nhân tố ảnh hưởng đến đa dạng hoá

nguồn vốn đầu tư KCHTSX 18

1.2.1 Nội dung đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX 18

1.2.1.1 Nguồn vốn từ ngân sách Nhà Nước cấp 19

1.2.1.2 Nguồn vốn từ các doanh nghiệp của mọi thành phần kinh tế 21

1.2.1.3 Nguồn vốn thu hút từ đầu tư nước ngoài 22

1.2.1.4 Nguồn vốn tiết kiệm từ dân cư 24

1.2.2 Sự cần thiết đa dạng hoá nguồn vốn ĐT KCHTSX 25

1.2.2.1 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi phải tích lũy vốn cho Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 25

1.2.2.2 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX góp phần hội nhập nhanh kinh tế giữa các vùng, miền, khu vực và thế giới 26

1.2.2.3 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX do yêu cầu đòi hỏi của chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH,HĐH 27

1.2.2.4 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX do yêu cầu đòi hỏi của việc ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại để nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế 27

1.2.2.5 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX do yêu cầu đòi hỏi phải nâng cao trình độ cán bộ quản lý kinh tế 28

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đa dạng hoá nguồn vốn ĐT KCHTSX 28

1.2.3.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà Nước 29

1.2.3.2 Trình độ phát triển của nền kinh tế và đời sống nhân dân 31

1.2.3.3 Phân định mức độ quản lý nhà nước về đầu tư đối với từng loại nguồn vốn của các chủ sở hữu, từng nhóm dự án 32

1.2.3.4 Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, các quy phạm kỹ thuật, và quản lý đầu tư KCHTSX nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư KCHTSX 33

1.2.3.5 Sự phát triển của thị trường tài chính, thị trường vốn 34

1.3 Kinh nghiệm của một số tỉnh, thành phố về đa dạng hoá nguồn vốn ĐT KCHTSX 34

1.3.1 Tổng quan của một số tỉnh, thành phố về việc thực hiện đa dạng hoá

nguồn vốn ĐT KCHTSX 34

1.3.1.1 Thành phố Hà Nội 34

1.3.1.2 Thành phố Hồ Chí Minh 35

1.3.1.3 Thành phố Đà Nẵng 36

1.3.1.4 Tỉnh Nghệ An 37

1.3.1.5 Tỉnh Thái Bình 37

1.3.2 Các bài học kinh nghiệm rút ra có thể vận dụng cho tỉnh Phú Thọ trong quá trình đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX 39

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43

2.1 Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết 43

2.2 Phương pháp nghiên cứu 43

2.2.1 Cơ sở phương pháp luận 43

2.2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 43

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu phân tích 45

2.4 Phương pháp chuyên gia 45

Chương 3 THỰC TRẠNG ĐA DẠNG HOÁ NGUỒN VỐN ĐT KCHTSX TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 46

3.1 Hiện trạng đa dạng hoá nguồn vốn ĐT ĐT KCHTSX thời gian qua 46

3.1.1 Một số đặc điểm về tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Phú Thọ có ảnh hưởng đến đa dạng hoá nguồn vốn ĐT KCHTSX 46

3.1.1.1 Đặc điểm về tự nhiên của tỉnh Phú Thọ 46

3.1.1.2 Đặc điểm về kinh tế của tỉnh Phú Thọ 48

3.1.1.3 Đặc điểm về văn hóa xã hội của tỉnh Phú Thọ 51

3.1.2 Hiện trạng đa dạng hoá nguồn vốn ĐT KCHTSX tỉnh Phú Thọ 52

3.1.2.1 Nguồn vốn ngân sách Nhà nước cấp 52

3.1.2.2 Nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài 55

3.2 Đánh giá tình hình đa dạng hoá nguồn vốn ĐT KCHTSX trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 613.2.1 Những thành tựu trong quá trình đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX 613.2.2 Những hạn chế trong quá trình đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX 643.2.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX 66

Chương 4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ĐA DẠNG HOÁ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ ĐT KCHTSX TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 72

4.1 Định hướng tăng cường, đẩy mạnh đa dạng hoá nguồn vốn ĐT KCHTSX trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2015 724.1.1 Dự báo về sự phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Phú Thọ và nhu cầu vốn của tỉnh đến năm 2015 724.1.1.1 Dự báo sự phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Phú Thọ đến năm 2015 724.1.1.2 Dự báo nhu cầu về vốn ĐT KCHTSX của tỉnh Phú Thọ đến năm 2015 734.1.2 Những quan điểm cơ bản nhằm đẩy mạnh về đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX đến năm 2015 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 744.1.2.1 Phải coi đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX là sự nghiệp của toàn dân, của mọi thành phần kinh tế, trước hết là thành phần kinh tế nằm trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 754.1.2.2 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX phải gắn với các quá trình phát triển và chịu sự tác động của các quy luật kinh tế thị trường 764.2.2.3 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX ở tỉnh Phú Thọ phải thực hiện phát triển đồng bộ tất cả mọi hình thức, nhưng trước mắt phải chú trọng nguồn vốn từ NSNN 764.1.2.4 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX ở tỉnh Phú Thọ phải được xác định là quá trình liên tục, lâu dài phải tích cực và khẩn trương 774.1.3 Phương hướng và mục tiêu đẩy mạnh về đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX đến năm 2015 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 78

4.1.3.1 Phương hướng đẩy mạnh về đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX đến năm 2015 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 784.1.3.2 Mục tiêu đẩy mạnh về đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX đến năm 2015 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 804.2 Những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh đa dạng hoá nguồn vốn ĐT KCHTSX trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 824.2.1 Giải pháp về hoàn thiện cơ chế, tạo lập môi trường thuận lợi cho đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX 824.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ĐT KCHTSX 85

4.2.3 Giải pháp về huy động các nguồn vốn đầu tư KCHTSX trên địa bàn

tỉnh Phú Thọ 874.2.3.1 Giải pháp về vốn Ngân sách Nhà Nước 874.2.3.2 Giải pháp về huy động vốn từ các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế 894.2.3.3 Giải pháp về huy động vốn từ các tầng lớp dân cư và tổ chức xã hội 894.2.3.4 Giải pháp về huy động vốn từ nước ngoài 924.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, quản lý nguồn vốn

ĐT KCHTSX 96

KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sự phát triển của mỗi một nền kinh tế phụ thuộc rất lớn vào vốn đầu tư KCHTSX từ các nguồn khác nhau Phần lớn vốn đầu tư KCHTSX phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng của mỗi quốc gia Nhận thức điều đó, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã rất chú trọng huy động các nguồn vốn cho đầu tư phát triển đặc biệt cho xây dựng cơ sở hạ tầng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu của thế kỷ XXI là đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến năm

2020 Việt Nam cơ bản thành một nước công nghiệp hiện đại Để thực hiện mục tiêu này, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2001 - 2005) đã được xác định là cần huy động các nguồn vốn đầu tư phát triển trong 5 năm vào khoảng 850 - 870 nghìn tỷ đồng (theo giá năm 2000), tỷ lệ đầu tư so với GDP chiếm khoảng 33 - 35%, bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 7,8%/ năm (tính theo giá năm 2000) Trong tổng số vốn đầu tư cho xã hội, đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước chiếm khoảng 20 - 25%

Trong những năm gần đây, cơ chế đầu tư và xây dựng đã có những thay đổi tương đối phù hợp với thực tiễn của đất nước Chính cơ chế thay đổi đã hấp dẫn các nhà đầu tư đổ vốn vào nền kinh tế và có tác dụng tốt đến sự tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội Đảng và Nhà nước đã khuyến khích mọi nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng, các khu công nghiệp, dịch vụ nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế của cả nước

Các công trình được đầu tư từ nhiều nguồn vốn ĐT KCHTSX khác nhau nhằm tạo ra tốc độ phát triển nhanh cho nền kinh tế Tuy nhiên để thu hút các nguồn vốn từ mọi thành phần kinh tế khác nhau, từ trong và ngoài nước phụ thuộc vào các chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước, của các cấp tỉnh và thành phố, lợi thế cạnh tranh của các địa phương Nhận thức được vai trò quan trọng của việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX đối với sự phát triển

kinh tế của mỗi quốc gia, địa phương Trong thời gian vừa qua tỉnh Phú Thọ đã

có những giải pháp thúc đẩy mạnh đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX nhằm tạo ra sự phát triển như khu kinh tế mạnh của tỉnh Như thời gian đầu đã

có những thành tựu đáng kể, tuy nhiên để góp phần thực hiện tốt quá trình đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX trong thời gian tới tác giả đã mạnh dạn nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ Để góp phần giải quyết vấn đề này, tác giả

chọn đề tài: "Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tƣ kết cấu hạ tầng sản xuất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ" làm luận văn Thạc Sỹ kinh tế chuyên ngành Quản Lý

+ Đề xuất phương hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện hiệu quả vai trò của QLNN trong việc đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX tại tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn:

Các hình thức đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Đề tài chỉ nghiên cứu về đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX tại tỉnh Phú Thọ bao gồm: Ngân sách trung ương đầu tư trên địa bàn; ngân sách địa phương, vốn ODA, FDI huy động từ mọi nguồn lực trong xã hội

+ Về thời gian: Xem xét các hình thức đa dạng hoá vốn đầu tư KCHTSX trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong những năm gần đây (từ năm 2007 tới nay)

4 Những đóng góp mới của luận văn

- Khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn về đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX trong nền kinh tế thị trường

- Khảo sát và đánh giá toàn diện về thực trạng đa dạng hoá vốn đầu tư KCHTSX trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Từ đó chỉ ra chỉ những tồn tại về mặt chủ quan hiện nay trong chính sách, xác định nguyên nhân và các bài học kinh nghiệm

về thực hiện chủ trương, chính sách đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX

- Đề xuất phương hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện có hiệu quả đa dạng hoá các nguồn vốn đầu tư KCHTSX ở tỉnh Phú Thọ nói riêng

và trong phạm vi toàn quốc nói chung, có hiệu quả hơn từ nay đến năm 2015

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu làm 4 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về đa dạng hóa nguồn

vốn ĐT KCHTSX

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 : Thực trạng đa dạng hóa ĐT KCHTSX trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 4: Định hướng và giải pháp đẩy mạnh đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ ĐA DẠNG HÓA NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ KẾT CẤU

HẠ TẦNG SẢN XUẤT

1.1 Lý luận chung về vốn đầu tư kết cấu hạ tầng sản xuất

1.1.1 Khái niệm vốn và vốn đầu tư KCHTSX

Theo từ điển Kinh tế tiếng Việt vốn là tiền gốc bỏ ra để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh kiếm lời

Theo các quan điểm từ những nhà Kinh tế học nổi tiếng theo chủ nghĩa Trọng Thương cho tới các nhà Kinh tế học hiện đại ngày nay đều có điểm chung đó là vốn biểu hiện bằng tiền dùng vào hoạt động kinh doanh kiếm lời

Đầu tư kết cấu hạ tầng sản xuất là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung, đó là việc bỏ vốn đề tiến hành các hoạt động đầu tư cho KCHTSX như giao thông, thủy lợi, điện năng,hạ tầng khu đô thị,hạ tầng khu thương mại,hạ tầng thông tin Là điều kiện cần thiết đối với quá trình sản xuất

Vậy vốn đầu tư kết cấu hạ tầng sản xuất đó là số vốn dùng để mua sắm các thiết bị, xây dựng các công trình phục vụ cho sản xuất của một tổ chức kinh tế hoặc toàn bộ nền kinh tế quốc dân

Bất cứ một quốc gia nào khi phát triển cần một lượng vốn lớn để đầu tư cho mọi hoạt động trong xã hội Do vậy việc đa dạng hoá các nguồn vốn đầu

tư phục vụ cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là một tất yếu khách quan, phù hợp với xu thế phát triển của lịch sử Vốn đầu tư KCHTSX là một nguồn kinh phí khá lớn, chiếm tỷ trọng cao trong tất cả các khoản chi, do vậy công tác quản lý, theo dõi phải khoa học mới phát huy được hiệu quả của đồng vốn

Quản lý nhà nước về đầu tư là sự tác động liên tục, có tổ chức, định hướng mục tiêu vào quá trình đầu tư (bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vận hành kết quả đầu tư) và các yếu tố đầu tư, bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp kinh tế - xã hội, tổ chức kỹ thuật và các biện pháp khác nhằm đạt được kết quả, hiệu quả đầu tư và hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất, trong điều kiện cụ thể xác định và trên cơ sở vận dụng sáng tạo những quy luật khách quan và quy luật đặc thù của đầu tư

1.1.2 Phân loại vốn đầu tƣ KCHTSX

Vốn đầu tư KCHTSX có thể chia thành nhiều loại tuỳ theo các cách tiếp cận khác nhau, song mỗi tiêu thức đều có ý nghĩa đối với các nhà Quản lý trong các chính sách cấp phát, sử dụng, quyết toán nhằm nâng cao hiệu quả của vốn:

Vốn đầu tư KCHTSX do ngân sách Nhà nước cấp, ngân sách địa phương cấp, vốn vay của các tổ chức tín dụng Vốn đầu tư KCHTSX dùng để mua sắm thiết bị, xây dựng cơ sở hạ tầng sản xuất

Sau đây sẽ nghiên cứu một số tiêu thức:

* Căn cứ vào chủ sở hữu vốn, vốn đầu tư KCHTSX được hình thành từ các nguồn cơ bản sau đây :

- Vốn đầu tư do ngân sách Nhà nước cấp:

Vốn NSNN bao gồm cả ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, được hình thành từ tích luỹ của nền kinh tế và được Nhà nước bố trí trong kế hoạch ngân sách hàng năm để thanh toán cho các đơn vị thực hiện

các công trình thuộc kế hoạch Nhà nước

- Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước :

Nguồn vốn này được hình thành từ vốn ngân sách Nhà nước dùng để cho vay, vốn huy động của các đơn vị kinh tế trong nước và các tầng lớp dân

cư v.v… để cho vay theo chương trình mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ

- Vốn đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước:

Nguồn vốn này được hình thành từ lợi nhuận, vốn khấu hao cơ bản để lại, tiền thanh lý tài sản, bán cổ phiếu cổ phần doanh nghiệp Nhà nước và các

nguồn thu khác theo qui định của Nhà nước

- Nguồn vốn từ khu vực kinh tế tư nhân:

Nguồn vốn này bao gồm phần tiết kiệm của dân cư phần tích luỹ của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã, đây là nguồn vốn đáng kể nhằm huy động cho nền kinh tế nó phụ thuộc phần lớn vào thu nhập của dân cư, của các hợp tác xã và của các doanh nghiệp dân doanh, đây là nguồn vốn đáng kể nhằm huy động cho nền kinh tế nó phụ thuộc phần lớn vào thu nhập của dân cư, của các hợp tác xã và của các doanh nghiệp đồng thời cũng phụ thuộc rất lớn vào chính sách khuyến khích phát triển kinh tế của nhà nước trong mỗi kỳ

* Căn cứ vào thị trường phát sinh vốn, vốn đầu tư KCHTSX chia

thành: Thị trường vốn trong nước và thị trường vốn quốc tế

- Nguồn vốn từ thị trường trong nước :

Nguồn vốn này hiện nay được hình thành bằng việc phát hành chứng khoán để thu hút các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư và các tổ chức kinh tế Đây là nguồn vốn thường quyết định đến tính chủ động trong các hoạt động kinh doanh và phụ thuộc vào nền kinh tế của mỗi đất nước Khi nền kinh tế phát triển, nguồn vốn này thường chiếm tỷ trọng cao, khi nền kinh tế phát triển ở giai đoạn thấp, ví dụ Việt Nam hiện tại tỷ trọng nguồn vốn này lại thấp Do vậy muốn phát triển kinh tế đòi hỏi phải thu hút các nguồn vồn từ nước ngoài

- Nguồn vốn từ thị trường quốc tế :

Nguồn vốn này theo xu thế toàn cầu hóa thì mối liên kết giữa thị trường vốn của mỗi quốc gia và hệ thống tài chính quốc tế ngày càng chặt chẽ tạo điều kiện hỗ trợ cho nguồn vốn của mỗi quốc gia khi cần thiết Nguồn vốn từ

+ Nguồn vốn ODA: đây là nguồn vốn phát triển do các tổ chức quốc tế

và các chính phủ nước ngoài cung cấp với mục tiêu giúp các nước đang phát triển, bao gồm cả phần vốn không hoàn lại

+ Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đây là nguồn vốn quan trọng cho đầu tư và phát triển không chỉ đối với các nước nghèo mà cả các nước công nghiệp phát triển Đối với loại vốn này, ngay các nước tiếp nhận không phát sinh nợ nhưng lại có tác động tích cực đối với nền kinh tế của các nước đó như: Hoàn chỉnh và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, vận tải, bưu điện, viễn thông, các khu công nghiệp; khu chế xuất; khu công nghiệp cao v.v Góp phần thúc đẩy phát triển các ngành nghề mới đặc biệt là những ngành nghề đòi hỏi kỹ thuật cao về công nghệ, kỹ thuật hay nhiều vốn

Các nguồn vốn trong và ngoài nước có mối quan hệ mật thiết với nhau

và cùng chung một mục đích đó là phát triển kinh tế cho các vùng, miền Tùy theo nhu cầu vốn, cơ chế chính sách đa dạng hóa mà ta có thể coi nguồn vốn trong nước hay ngoài nước là quan trọng cho từng dự án cụ thể Song đối với bất cứ nguồn vốn nào thì tính hiệu quả vẫn được coi là hàng đầu trong quá trình sử dụng phục vụ cho các chương trình, dự án

Trong những nguồn vốn trên nguồn vốn được hình thành từ ngân sách Nhà nước có vai trò quan trọng nhất, thu hút được các nguồn vốn khác của các thành phần kinh tế, góp phần thúc đẩy trong việc tăng cường kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đảm bảo cho phát triển bền vững, giảm chênh lệch vùng Nguồn vốn này thường được bố trí cho các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ các dự án của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia của nhà nước hoặc lĩnh vực nhà nước cần khuyến khích phát triển, chi cho công tác lập và thực hiện các dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng , lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn

* Dựa vào mục đích sử dụng của vốn đầu tư KCHTSX trong quá trình

sử dụng, vốn đầu tư KCHTSX chia thành hai loại:

- Vốn đầu tư KCHTSX cho các các công trình công cộng:

Nguồn vốn này thường để đầu tư đường sá, cầu cống, bệnh viện, trường học Đây chủ yếu là vốn Ngân sách Trung ương hoặc địa phương cấp hoặc vốn ODA của các tổ chức nước ngoài

- Vốn xây dựng các khu Công Nghiệp và dịch vụ:

Nguồn vốn này chủ yếu phục vụ cho các hoạt động kinh doanh kiếm lời: Chủ yếu vốn của các doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước, vốn FDI cũng chiếm tỷ trọng cao trong nguồn vốn này

* Dựa vào vốn đầu tư KCHTSX theo loại hình xây dựng, vốn đầu tư KCHTSX chia thành:

- Vốn đầu tư xây dựng mới : Thông qua xây dựng mới ngay từ ban đầu các công trình tăng về số lượng, năng lực sản xuất và chất lượng cho nền kinh

tế Đầu tư KCHTSX mới tạo điều kiện cho việc ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học, kỹ thuật công nghệ vào sản xuất Từ đó tạo ra những làn sóng tăng trưởng kinh tế mới, thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh

- Vốn đầu tư cải tạo, mở rộng Đó là vốn phát sinh thêm để mở rộng những năng lực hiện có đang hoạt động, nhằm tăng thêm năng lực tài sản hiện đại hóa đáp ứng nhu cầu mới

- Việc đầu tư khôi phục, chi phí đầu tư khôi phục những tài sản cố định đang hoạt động vì một lý do nào đó bị hư hỏng không hoạt động được nữa nhằm khôi phục tính hoạt động ổn định, năng lực sản xuất hiện có

* Dựa vào giai đoạn đầu tư, vốn đầu tư KCHTSX chia thành:

- Vốn dành cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư như khảo sát, thăm dò, thiết

kế, làm luận chứng và đi tới quyết định đầu tư

- Vốn dành cho giai đoạn đầu tư như mua sắm các thiết bị, các yếu tố phục

vụ cho quá trình sản xuất để tạo ta giá trị các công trình, hạng mục công trình

- Vốn dành cho giai đoạn kết thúc quá trình đầu tư như nghiệm thu, bàn giao, hướng dẫn sử dụng

* Dựa vào công dụng của vốn đầu tư, tính chất của chi phí, vốn đầu tư KCHTSX chia thành:

* Một là, vốn đầu tư KCHTSX thường dùng để mua sắm thiết bị, tài sản cố định, tạo ra một loạt cơ sở vật chất cho doanh nghiệp và xã hội Trong các đơn vị, đặc biệt các đơn vị mới đi vào hoạt động vốn đầu tư KCHTSX thường chiếm tỷ trọng cao trong tổng các nguồn vốn, vì nó là nguồn hình thành nên cơ sở vật chất phục vụ cho sản xuất của các đơn vị đó Mặt khác

vốn đầu tư KCHTSX là nhân tố quyết định tạo ra bộ mặt cho các tỉnh, thành phố, khu Công nghiệp, vui chơi giải trí

* Hai là, thời gian KCHTSX và thời gian tồn tại của sản phẩm KCHTSX lâu dài, thường trên một năm, có những giá trị mang tính chất trường tồn theo thời gian

Từ đặc điểm này, nếu ứ đọng vốn đầu tư KCHTSX càng thiệt hại lớn vì khối lượng vốn lớn hình thành trong giá trị của sản phẩm, hơn nữa do thời gian xây dựng lâu nên chịu ảnh hưởng của các yếu tố khác đó càng thay đổi Sản phẩm KCHTSX tồn tại lâu, nếu tác động từ các yếu tố trên tốt, chất lượng công trình tốt thì thành quả hoạt động đầu tư KCHTSX càng phát huy tác

dụng tốt trong thời gian dài và ngược lại

-Vốn cho hoạt động đầu tư KCHTSX thường lớn và thu hồi chậm, đặc biệt đối với các nước đang phát triển do sản phẩm có khối lượng lớn, thời gian xây dựng và tồn tại của sản phẩm KCHTSX dài, chi phí cho đầu tư KCHTSX chiếm từ 10-15% GDP, nên sử dụng không hợp lý sẽ gây ra thiệt hại lớn cho nền kinh tế

Thời gian thu hồi vốn KCHTSX thường dài, phụ thuộc vào thời gian hữu dụng của các tài sản cố định đã đầu tư Trong các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, thời gian thu hồi vốn đầu tư KCHTSX phụ thuộc vào tính chất của các nhóm tài sản cố định Nhóm nhà xưởng, kho tàng, thời gian thu hồi tuy lâu nhưng còn nhanh hơn, các công trình công cộng như đường sá, cầu, cống mà không thu lệ phí thì hầu như không thu được vốn đầu tư KCHTSX

mà ngân sách Nhà nước phải quyết toán

* Ba là, vốn đầu tư KCHTSX chịu ảnh hưởng của cơ chế quản lý tài chính

Cơ chế quản lý tài chính, trình độ nhận thức của người dân Khi cơ chế quản lý tài chính lỏng lẻo, các bộ phận thanh tra, giám sát chưa phát huy tác dụng thì vốn đầu tư KCHTSX hay bị thất thoát trong các khe hở về cơ chế

quản lý Khi nền kinh tế phát triển, mọi quy định ban hành đều khoa học và thống nhất, các cơ quan pháp luật nghiêm minh thì vốn đầu tư KCHTSX sử dụng có hiệu quả hơn Mặt khác khi trình độ dân trí phát triển cao sẽ góp phần đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong quá trình quản lý và sử dụng vốn đầu tư KCHTSX

Mặt khác khi cơ chế quản lý tài chính mang tính chất tích cực, hấp dẫn các nhà đầu tư thì càng tăng nhanh sự đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX làm cho các mục tiêu Công nghiệp hóa, hiện đại hóa mau chóng trở thành hiện thực Khi cơ chế tài chính mang tính chất tiêu cực như là một hàng rào cản trở các nhà đầu tư là giảm sự đa dạng hóa các nguồn vốn Do vậy các cơ quan có thẩm quyền cần phải ban hành các chính sách đầu tư, tài chính mang tính chất linh hoạt và đảm bảo nhiều lợi ích khác nhau nhằm thu hút các nguồn vốn đầu tư KCHTSX trong cơ chế mới

1.1.4 Vai trò vốn ĐT KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX

Để đảm bảo cho nền kinh tế và xã hội không ngừng phát triển, sản xuất kinh doanh được mở rộng, điều trước hết và căn bản là phải đầu tư tiến hành hoạt động đầu tư KCHTSX bởi nó phục vụ cho quá trình sản xuất

Xét về bản chất của đầu tư phát triển, các lý thuyết kinh tế trên góc độ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung cũng như lý thuyết kinh tế thị trường đều coi đầu tư phát triển là nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, là chìa khoá của sự tăng trưởng nền kinh tế nói chung và các doanh nghiệp nói riêng

Bên cạnh đó đối với cả nền kinh tế vĩ mô vốn đầu tư KCHTSX là yếu

tố quyết định tạo ra bộ mặt cho cả quốc gia phát triển như hệ thống giao thông, cơ sở hạ tầng đô thị, hạ tầng thông tin, hạ tầng thương mại Như vậy vốn đầu tư KCHTSX có vai trò không những chỉ cho sự phát triển nền kinh tế

mà còn cho sự phát triển xã hội tạo ra những bước tăng trưởng bền vững cho một nền kinh tế Khái quát lại vai trò của vốn đầu tư KCHTSX một cách cụ thể hoá như sau:

1.1.4.1 Vốn đầu tư KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX cần thiết cho nền kinh tế, tác động đến tổng cung, tổng cầu của nền kinh tế

- Về tổng cầu: Đầu tư là một yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế Theo số liệu của Ngân hàng thế giới, đầu tư thường chiếm khoảng 24-28% trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các nước trên thế giới Đối với tổng cầu, tác động của đầu tư là ngắn hạn

- Về mặt cung: Khi các dự án đầu tư phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt động thì tổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên kéo theo sản lượng tiềm năng tăng và do đó giá cả sản phẩm giảm Sản lượng tăng, giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng sẽ kích thích sản xuất tăng hơn nữa Sản xuất phát triển là nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống cho mọi thành viên trong xã hội Do vậy đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX

là nhu cầu cấp thiết cho mọi nền kinh tế

- Vốn đầu tư KCHTSX cần thiết và tác động đến sự ổn định của mọi nền kinh tế

Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu tư đến tổng cung

và tổng cầu của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu tư đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì sự ổn định vừa là yếu tố phá vỡ sự ổn định của nền kinh tế của mọi quốc gia

Khi tăng đầu tư, cầu của các yếu tố đầu tư tăng làm cho giá cả của các hàng hoá có liên quan tăng, đến một lúc nào đó dẫn đến yếu tố lạm phát Lạm phát dẫn đến ngừng trệ sản xuất, đời sống lao động gặp nhiều khó khăn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại

Mặt khác khi tăng đầu tư làm cho cầu của các yếu tố có liên quan tăng, dẫn đến sản xuất của các ngành này phát triển, thu hút thêm lao động, giảm thất nghiệp, nâng cao đời sống người lao động v.v… tất cả các vấn đề này tạo

điều kiện cho phát triển kinh tế Đó cũng có thể là tính quy luật của mọi nền kinh tế phát triển

- Kích thích nền kinh tế tăng trưởng, phát triển và làm tăng tổng cầu trong ngắn hạn của nền kinh tế

Dưới góc độ của các Nhà đầu tư, vốn đầu tư KCHTSX của toàn bộ nền kinh tế từ các nguồn khác nhau đã làm tăng nhu cầu tiêu dùng cho xã hội, kích thích sản xuất phát triển Mặt khác mục đích của vốn đầu tư KCHTSX là các công trình lớn do vậy nhu cầu sử dụng các yếu tố sản xuất trong xã hội tăng lên Khi đó tốc độ thi công cho các công trình tăng nhanh hoàn thành tạo

ra bộ mặt cho đất nước ngày càng hoàn thiện Đồng thời làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh

1.1.4.2 Vốn đầu tư và đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX tạo điều kiện cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Vốn đầu tư KCHTSX cần thiết cho sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng GDP

Cơ cấu kinh tế của đất nước ta hiện nay còn lạc hậu, tỷ trọng ngành nông nghiệp đang chiếm lớn trong cơ cấu nền kinh tế Để nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tỷ trọng cơ cấu ngành công nghiệp và dịch vụ chiếm phần lớn trong nền kinh tế, theo đó giảm dần tỷ trọng của ngành nông nghiệp Theo kinh nghiệm của các nước trên thế giới con đường tất yếu để tăng trưởng nhanh tốc

độ (từ 9 đến 10% ) là tăng cường đầu tư nhằm tạo ra sự phát triển ở khu vực công nghiệp và dịch vụ Đối với các ngành nông, lâm, ngư nghiệp do hạn chế

về đất đai, khả năng sinh học, để đạt được tốc độ tăng 5 - 6% là rất khó khăn Như vậy, chính đầu tư quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế

- Về cơ cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải quyết những mất cân đối

về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đa vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế,

chính trị v.v… của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn

đạp thúc đẩy các vùng khác cùng phát triển

- Vốn đầu tư KCHTSX là khâu then chốt, quyết định của mọi thành công các kế hoạch ngắn hạn và dài hạn Do vậy khi quy mô vốn tăng nhanh góp phần cho các khu Công nghiệp hình thành và phát triển làm cho cơ cấu kinh tế Công nghiệp tăng, cơ cấu kinh tế Nông nghiệp giảm Mặt khác khi các khu Kinh tế đi vào hoạt động sẽ làm tăng việc làm cho người lao động, giảm thất nghiệp Vốn đầu tư KCHTSX là cơ sở để Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

1.1.4.3 Vốn đầu tư KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX nhằm phát triển lực lượng sản xuất, củng cố quan hệ sản xuất phát triển

Khi lực lượng sản xuất phát triển nhằm đảm bảo quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững

Vốn đầu tư KCHTSX là cơ sở để tạo ra cơ sở hạ tầng cho nền kinh tế như giao thông, thủy lợi, điện,thông tin đó chính là lực lượng sản xuất Do vậy khi vốn đầu tư KCHTSX được đa dạng hoá và quy mô tăng nhanh điều

đó có nghĩa là lực lượng sản xuất phát triển

Trong những năm gần đây cơ sở hạ tầng của đất nước ta nói chung và các vùng, miền nói riêng đã có những bước nhảy vọt đáng kể Hệ thống giao thông hầu như được đầu tư mới và mở rộng khá nhiều, các mạch giao thông đường bộ, đường sắt, đường không và đường thủy được đầu tư động bộ, rút ngắn khoảng cách giữa các vùng miền Các khu Công nghiệp đều được đầu tư dựa vào lợi thế của các vùng miền Hệ thống dịch vụ khách sạn, ngân hàng

ngày càng phát triển trên mọi miền của đất nước Chính vì sự phát triển của

cơ sở hạ tầng thêm một mức mới, do vậy quan hệ sản xuất cũng phát triển theo để phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất Các chính sách thu hút đầu tư, cơ chế tài chính ngày càng cải thiện phù hợp với sự phát triển của

xu hướng mới Song để đảm bảo sự phát triển kinh tế bền vững cần phải phân tích mối quan hệ biện chứng giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất nhằm đảm bảo cho cơ sở hạ tầng thích ứng với kiến trúc thượng tầng Do vậy

đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX là một tất yếu khách quan nhằm đảm bảo sự phù hợp của quy luật này

Do vậy cần phải phân bổ vốn đầu tư KCHTSX tương đối đồng đều ở các vùng, miền tạo điều kiện cho lực lượng sản xuất phát triển cân đối Khi lực lượng sản đã phát triển cần xây dựng các quan hệ sản xuất mới phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, góp phần cho kinh tế phát triển bền vững

1.1.4.4 Vốn đầu tư KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX là yếu tố quyết định tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Vốn đầu tư KCHTSX với chức năng và nhiệm vụ tạo ra cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất Vốn đầu tư KCHTSX đã tạo ra tốc độ phát triển nhanh cho các Thành phố, Tỉnh, đây được xem là nhân tố quyết định tạo ra bộ mặt cho các Tỉnh và Thành phố ngày càng đàng hoàng và sang trọng Ở các tỉnh

và thành phố mà thu hút nhiều vốn đầu tư KCHTSX có sự phát triển nhanh vượt bậc như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hải Phòng Ngược lại một số tỉnh có tốc độ thu hút các nguồn vốn đầu tư chậm như Phú Thọ, Tuyên Quang, Yên Bái, Sơn La do vậy kinh tế phát triển thấp

Các thành phố khác như Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng từ khi đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX, cơ sở vật chất đã tăng lên gấp bội Hệ thống cơ sở hạ tầng như giao thông, văn phòng, khách sạn, công trình phúc lợi đều tăng về số lượng và chất lượng Các khu Công nghiệp, dịch vụ ngày càng hình thành và phát triển, đây chính là nói đóng góp cho ngân sách một nguồn vốn đáng kể để tái đầu tư Các khu dịch vụ vui chơi, giải trí cũng phát triển đồng bộ nhằm thoả mãn nhu cầu của xã hội Như vậy việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX đã tạo ra những bộ mặt mới cho các Tỉnh và Thành phố nhằm tăng thêm sự hấp dẫn của nguồn vốn đầu tư KCHTSX trong thời gian tới

1.1.4.5 Vốn đầu tư KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX

là điều kiện cho quá trình nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại

Xây dựng các ngành công nghiệp hiện đại là nhiệm vụ quan trọng của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đầu tư là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cường khả năng công nghệ của đất nước ta hiện nay Do vậy khi vốn đầu tư KCHTSX tăng về quy mô góp phần phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học kỹ thuật Đó cũng chính là tiền đề cho ngành Công nghệ mới ra đời, bước nhảy vọt của khoa học kỹ thuật

Theo đánh giá của các chuyên gia công nghệ, trình độ công nghệ của Việt Nam lạc hậu nhiều thế hệ so với thế giới và khu vực Với trình độ công nghệ lạc hậu này quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước ta gặp rất nhiều khó khăn, nếu không có một chiến lược đầu tư phát triển công nghệ nhanh và vững chắc thì Việt Nam có khả năng tụt hậu so với các nước trong khu vực và thế giới Do vậy chúng ta phải tiến hành trên hai con đường thứ nhất là tự nghiên cứu và thứ hai là nhập khẩu, cho dù bằng con đường nào đi chăng nữa chúng ta phải có vốn để đầu tư phát triển Như vậy đa dạng hoá

nguồn vốn đầu tư KCHTSX đó cũng chính là con đường thu hút Công nghệ mới, tiếp nhận các thành tựu khoa học tiên tiến, phù hợp với xu thế phát triển của thời đại

1.1.4.6 Vốn đầu tư KCHTSX và đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX là yếu tố quyết định phát triển kinh tế bền vững

Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trưởng ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu tư phải đạt 15 - 20% so với GDP tùy thuộc vào ICOR của mỗi nước

ICOR = Vốn đầu tư

Từ đó suy ra:

Mức tăng GDP = Vốn đầu tư

ICOR Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu

tư ở các nước phát triển, ICOR thường lớn, từ 5 - 7 do thừa vốn, thiếu lao động, vốn thường được sử dụng nhiều để thay thế lao động, do sử dụng công nghệ hiện đại có giá cao Còn ở các nước chậm phát triển ICOR thấp từ 2 - 3

do thiếu vốn, thừa lao động nên có thể sử dụng lao động để thay thế co vốn do

sử dụng công nghệ kém hiện đại có giá rẻ

Chỉ tiêu ICOR của mỗi nước phụ thuộc vào nhiều nhân tố và thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế và cơ chế chính sách trong nước

Đối với các nước chậm phát triển và đang phát triển, phát triển về bản chất được coi là vấn đề đảm bảo nguồn vốn đầu tư đủ để đạt được một tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc dân dự kiến Ở các nước NICS, các nước Đông Nam Á, đầu tư đóng vai trò như một cái đích ban đầu, tạo đà cho sự cất cánh của nền kinh tế

Như vậy muốn cho kinh tế phát triển bền vững cần xây dựng một kế hoạch sử dụng vốn có hiệu quả Trong điều kiện các nguồn vốn đều hạn chế

thì chính sách thu hút được coi là nhân tố có hiệu quả nhất Do vậy đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX nhằm thu hút các nguồn vốn tạo ra sự phát triển kinh tế bền vững giữa các vùng, miền, đó cũng là nhân tố để đất nước mau chóng đạt được mục tiêu Công nghiệp hóa và hiện đại hóa

1.2 Nội dung, sự cần thiết và các nhân tố ảnh hưởng đến đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX

1.2.1 Nội dung đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX

Trong nền kinh tế thị trường hiện nay vốn ĐT KCHTSX được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau tùy theo cách thức huy động vốn của các Chủ đầu tư, cơ chế tài chính, môi trường chính trị và luật pháp của các vùng, quốc gia Song các nguồn vốn thường bao gồm :

- Nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước cấp

- Nguồn vốn vay từ các tổ chức tín dụng trong và ngoài nước

- Nguồn vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ

- Nguồn vốn ODA và FDI

- Nguồn vốn từ lợi nhuận kết quả kinh doanh của các doanh nghiệp

- Nguồn vốn tiết kiệm của dân cư

Vấn đề cơ bản để phát triển kinh tế của mỗi vùng, miền cần phải có một lượng vốn lớn đầu tư tập trung tránh dàn trải, các nhà đầu tư thường phải

có chính sánh kêu gọi vốn hấp dẫn Do vậy đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX là một trong những nội dung cơ bản nhằm huy động tất cả các nguồn vốn vào mục tiêu xây dựng KCHTSX đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển

Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX là quá trình sử dụng các biện pháp, cách thức nhằm huy động mọi nguồn vốn trong xã hội để đầu tư vào lĩnh vực KCHTSX

Mặt khác lý luận về đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX cũng xuất phát từ nguyên lý cơ bản của Chủ Nghĩa Mác – Lên Nin đó là tích lũy và tập trung tư bản Các nhà đầu tư thường phải tích lũy trong thời gian dài mới có một lượng vốn tối thiểu Song để thực hiện đầu tư các công trình lớn thì một nguồn vốn thường khó khăn thực hiện, do vậy tập trung vốn của nhiều nhà đầu tư lại xuất hiện và khi đó có đủ tiềm lực để thực hiện các công trình Như vậy lý thuyết về đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX vừa phù hợp với thực tế của nền kinh tế thị trường và cơ sở khoa học của Chủ Nghĩa Mác- Lên Nin

Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX bao gồm các loại vốn cơ bản sau:

1.2.1.1 Nguồn vốn từ ngân sách Nhà Nước cấp

Đây là nguồn vốn quan trọng thường dùng để dầu tư cơ sở hạ tầng, bộ máy hành chính của một tỉnh và thành phố Vốn đầu tư KCHTSX do ngân sách cấp cho các tỉnh, thành phố thường gồm 2 nguồn cơ bản: Ngân sách Trung ương cấp thông qua các hình thức cấp trực tiếp bằng hiện vật, tiền hoặc thông qua hạn mức, hoặc thông qua các hình thức tín dụng của Nhà nước như Ngân hàng Đầu tư và Phát triển, ngân hàng Nông Nghiệp và phát triển nông thôn Vốn đầu tư KCHTSX do ngân sách địa phương cấp từ các khoản thu tại chỗ như thuế, lệ phí Vốn đầu tư KCHTSX của Ngân sách địa phương thường được cân đối tổng số thu và chi ngân sách tại địa phương, góp phần tích lũy càng cao cho đầu tư và phát triển Trong trường hợp bội chi Ngân sách tại địa phương sẽ được bù đắp bằng Ngân sách Trung ương hoặc các nguồn vốn vay Như vậy thực chất nguồn vốn đầu tư KCHTSX của Ngân sách địa phương được hình thành từ nguồn thu trong nước và cả nguồn thu nước ngoài

Vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước thường có vai trò đặc biệt quan trọng trong đầu tư kết cấu hạ tầng sản xuất chiếm khoảng 9-10% GDP, tức là

gần 1/3 vốn đầu tư phát triển Song khi nhu cầu nền kinh tế đòi hỏi với một lượng vốn lớn để phát triển đồng bộ các cơ sở hạ tầng, thì vốn Ngân sách không thoả mãn được Do vậy vốn ngân sách chỉ đảm bảo các công trình đặc biệt, công trình công cộng, phúc lợi không tạo ra lợi nhuận, lợi nhuận thấp, thu hồi vốn chậm.

Các cơ chế cấp vốn đầu tƣ cơ sở hạ tầng (% vốn đầu tƣ nói chung)

Quy mô của vốn Ngân sách cấp phụ thuộc vào sự thay đổi của tổng thu và chi ngân sách Các khoản thu ngân sách tăng sẽ thúc đẩy tăng cấp phát vốn đầu tư KCHTSX cho các tỉnh và thành phố Cơ cấu và các khoản thu ngân sách nhà nước phụ thuộc vào đường lối phát triển kinh tế vĩ mô trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể Khi Chính Phủ tăng nguồn vốn vay ODA nhiều trong giai đoạn hiện tại thì vốn đầu tư KCHTSX được cấp phát nhiều Song trong những giai đoạn tiếp theo cần phải tiết kiệm để trả nợ cho các khoản tiền vay, do vậy đầu tư lại giảm

1.2.1.2 Nguồn vốn từ các doanh nghiệp của mọi thành phần kinh tế

Trong nền kinh tế thị trường, đa dạng hoá các loại hình doanh nghiệp, tuỳ theo hình thức sở hữu vốn khác nhau Ta có thể chia thành 2 loại hình doanh nghiệp cơ bản: Doanh nghiệp vốn sở hữu thuộc về Nhà nước, đây là loại hình doanh nghiệp mà có tỷ trọng vốn đáng kể trong nền kinh tế hiện tại của nước ta Các doanh nghiệp này phần lớn hiệu quả kinh doanh thấp, do vậy

số vốn dùng để tái sản xuất mở rộng không nhiều Chính vì thế mà chủ trương của Đảng và Nhà nước ta dần dần tiến hành cổ phần hoá các doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu làm cho các doanh nghiệp đa dạng hoá chủ sở hữu vốn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động và thúc đẩy kinh tế phát triển

Các doanh nghiệp ngoài Nhà nước bao gồm nhiều hình thức : Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, Công ty tư nhân, Công ty liên doanh Bản chất của các doanh nghiệp này là vốn thuộc sở hữu của các cá nhân và tập thể có tên , tuổi Do vậy các doanh nghiệp này thường xuyên bám sát thị trường, thay đổi phương án kinh doanh, kết quả và hiệu quả kinh doanh thường cao Chính các doanh nghiệp ngoài Nhà nước thường có số vốn đầu tư khá nhiều, thường là tái sản xuất mở rộng do vậy kích thích nền kinh tế phát triển

Nguồn vốn của các doanh nghiệp dùng để tái sản xuất mở rộng đó chính là lãi sau thuế của các doanh nghiệp chưa sử dụng Lãi sau thuế được coi là nguồn vốn quan trọng quyết định đến tốc độ phát triển bền vững của doanh nghiệp, phần vốn này dùng để tái đầu tư các tài sản cố định, mở rộng quy mô sản xuất, do vậy đây được coi là nguồn vốn quan trọng quyết định đến tốc tăng trưởng bền vững của doanh nghiệp Quy mô và tốc độ tăng trưởng của nguồn vốn này phụ thuộc vào các nhân tố sau :

- Kết quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp

- Hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp

- Chính sách thuế của Nhà nước

- Chính sách khuyến khích đầu tư

- Cơ chế phân chia lợi nhuận của doanh nghiệp

1.2.1.3 Nguồn vốn thu hút từ đầu tư nước ngoài

Các thành tựu của nước ta trong tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, sử dụng vốn ODA để phát triển kết cấu hạ tầng đã được quốc tế chú ý, tạo điều kiện để tiếp tục thu hút các nguồn vốn đầu tư quốc tế thông qua các

dự án ODA, bán các loại trái phiếu phát triển hạ tầng của nước ta ra thị trường quốc tế và tiếp nhận các dự án FDI trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng Nguồn vốn này thường được vay của các tổ chức tài chính quốc tế: IMS, ADB, WB, ODA gọi chung là các đối tác nước ngoài viện trợ dành cho Việt Nam Nguồn vốn đầu từ trực tiếp từ nước ngoài như FDI là một loại hình đi chuyển vốn quốc tế trong đó người chủ sở hữu đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn Trong điều kiện thực tiễn của nước ta hiện nay đầu tư trực tiếp từ nước ngoài là một nguồn vốn quan trọng, nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển Đầu tư trực tiếp từ nước ngoài bao gồm các hình thức sau:

Tín dụng thương mại, nguồn vốn này thông qua các hợp đồng kinh tế thương mại trực tiếp với các đối tác bên ngoài, thực chất đây là hình thức vay vốn thông qua hợp đồng mua bán hàng hoá, vật tư, thiết bị của nước ngoài được trả chậm với lãi suất ưu đãi

Vay ngân hàng và các tổ chức tín dụng khác dưới các hình thức vay ngắn hạn, trung hạn và dài hạn để đầu tư phát triển sản xuất

Phát hành trái phiếu ra thị trường quốc tế, đây là hình thức huy động vốn nước ngoài nhằm giải quyết nhu cầu vốn cho quá trình đầu tư phát triển Trái phiếu quốc tế thường bao gồm 3 loại: Trái phiếu Chính Phủ,Trái phiếu ngân hàng thương mai, trái phiếu doanh nghiệp Nhà Nước

Trong nguồn vốn thu hút từ nước ngoài thì vốn ODA có một vai trò quan trọng trong tiến trình phát triển và hội nhập kinh tế Vốn ODA thực chất

là nguồn vốn của các tổ chức phi chính phủ, ngân hàng Thế giới tài trợ cho các nước kém phát triển và đang phát triển chủ yếu không hoàn lại Vốn ODA hiện đang chiếm 37% tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng, cùng với vốn ngân sách (khoảng 11%), chủ yếu dùng làm vốn đối ứng cho vốn ODA, đã

chiếm gần một nửa tổng vốn đó (xem Hình) Điều đó cho thấy vốn ODA hiện

là nguồn vốn quan trọng nhất để phát triển hạ tầng Một trong những nhân

tố hấp dẫn nguồn vốn ODA đó là sử dụng đúng mục đích và tính chất của vốn đã đầu tư, tuyệt đối không được thất thoát, tiêu cực trong quá trình sử dụng vốn, đó chính là mục tiêu của các Nhà tài trợ vốn ODA cho các nước kém phát triển và đang phát triển

Trong giai đoạn đầu tiên của nền kinh tế thị trường, đặc biệt đối với Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường từ một đất nước nghèo nàn, lạc hậu, trải qua các cuộc chiến tranh tàn phá do vậy vai trò của nguồn vốn ODA càng quan trọng hơn bao giờ hết Chính nhờ nguồn vốn ODA mà một số vùng, miền đã mau chóng thực hiện được các chính sách như xoá đói, giảm đáng kể hộ nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống như có nước máy, điện sinh hoạt Đồng thời có các công trình phúc lợi phục vụ khu dân cư như nhà trẻ , bệnh viện, trường học, nhà văn hóa Khi nền kinh tế đã phát triển thêm một bước thì mức độ tài trợ của nguồn vốn ODA sẽ giảm đi chuyển sang các nước nghèo khác Như vậy thời điểm này cần phát huy mạnh vai trò của nguồn vốn FDI trong quá trình đầu tư các khu Công nghiệp, dịch vụ tạo ra sự phát triển kinh tế cho các vùng, miền Như vậy trong 2 nguồn vốn cơ bản đầu

tư từ nước ngoài, nguồn nào cũng có vai trò quan trọng đối với tiến trình phát triển kinh tế của mỗi đất nước, tính chất quan trọng của mỗi nguồn tùy vào thời điểm khác nhau, song tất cả đều phục vụ cho quá trình Công nghiệp hóa

và hiện đại hóa

1.2.1.4 Nguồn vốn tiết kiệm từ dân cư

Đây là phần thu nhập tiết kiệm của các hộ dân cư chưa tiêu dùng hết,

đó chính là kết quả của quá trình lao động thu được thông qua tiền lương, thưởng Thông thường tỷ lệ tiết kiệm của dân cư tăng khi mức thu nhập của dân cư cũng tăng Do vậy nguồn vốn này được coi là biến số trực tiếp phụ thuộc vào mức tiết kiệm của người dân trong từng vùng, khu vực

Trong cơ chế thị trường, tiết kiệm của dân cư là bộ phận chủ yếu của nguồn vốn nhàn dỗi chưa được sử dụng Do vậy Nhà nước cần có các chính sách và biện pháp để huy động nguồn vốn đó phục vụ cho hoạt động xây dựng KCHTSX Đối với dân Việt Nam vốn có truyền thống tiết kiệm do vậy nguồn vốn trong nhân dân ngày càng tăng khi mức thu nhập của người dân được nâng cao

Tiết kiệm trong dân cư còn là một nhân tố quyết định đến việc khai thác và sử dụng hiệu quả những nguồn tài chính khác Nhà nước cần có cơ chế chính sách phù hợp sẽ kích thích tăng trưởng nguồn vốn này để huy động vào quá trình xây dựng KCHTSX Việc hoàn thiện chính sách, tài chính tín dụng để kiểm soát lạm phát là một giải pháp rất quan trọng tạo niềm tin cho nhân dân vào nền tài chính quốc gia, vào sự ổn định của đồng tiền Do vậy sẽ làm tăng nguồn vốn tiết kiệm từ dân cư vào hoạt động xây dựng hạ tầng sản xuất Chính sách về vốn có thể làm cho người dân mạnh dạn đầu tư vào các hoạt động sản xuất kinh doanh, tham gia vào các thị trường làm cho nền kinh

tế phát triển nhanh

Đa dạng hoá các nguồn vốn đối với các nước đang phát triển và kém phát triển đó chính là đòn bẩy kinh tế quan trọng làm tăng tốc độ phát triển của các quốc gia Như vậy tỉnh Phú Thọ nói riêng và các tỉnh và thành phố khác của Việt Nam đa dạng hoá các nguồn vốn là con đường thích hợp, con đường ngắn nhất để Công Nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

1.2.2 Sự cần thiết đa dạng hoá nguồn vốn ĐT KCHTSX

Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX là quá trình kết hợp nhiều hình thức sở hữu vốn trong các hoạt động đầu tư góp phần đạt được các mục tiêu tối ưu của quá trình đầu tư Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX nhằm thúc đẩy nhanh quá trình sản xuất kinh doanh, có đầu tư mạnh mẽ thì mới có tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo thế nhưng có đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đi trước thì mới tạo được điều kiện để tăng nhanh vốn đầu tư toàn

xã hội Để tạo ra sự tăng trưởng ổn định và phát triển xã hội Như vậy đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX là một yêu cầu đòi hỏi thiết yếu, khách quan bắt nguồn từ nhiều mặt :

1.2.2.1 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi phải tích lũy vốn cho Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đó là nhu cầu tất yếu của mọi nền kinh tế, muốn vậy phải có một lượng vốn lớn để thực hiện các mục tiêu quan trọng này Mặt khác cũng xuất phát từ tính đa dạng của các nguồn vốn trong nền kinh tế thị trường hiện nay cần phải tập trung nguồn vốn để đầu tư trọng điểm

Trong nền kinh tế hiện tại của bất cứ quốc gia nào nguồn vốn đầu tư KCHTSX cũng bao gồm nhiều chủ sở hữu khác nhau Vốn ngân sách Nhà nước cấp, đây là nguồn vốn thường có giới hạn phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế của từng nước Đặc biệt đối với Việt Nam từ một nước nghèo nàn, lạc hậu chuyển sang kinh tế thị trường, thì vốn ngân sách cấp càng hạn hẹp Nguồn vốn huy động từ các tổ chức, cá nhân trong nước như tiết kiệm của dân cư, vốn nhàn dỗi của các tổ chức, doanh nghiệp Vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, đây là nguồn vốn quan trọng, thường chiếm tỷ trọng cao trong các dự án đầu tư, thường dùng để xây dựng các nhà máy, xí nghiệp sản xuất

ra các sản phẩm, dịch vụ Nguồn vốn vay từ phía nước ngoài (ODA), đây

cũng là nguồn vốn quan trọng thường dùng để đầu tư cơ sở hạ tầng, các công trình công cộng phục vụ cho sự phát triển công nghiệp hoá và hiện đại hoá Mặt khác do nền kinh tế nước ta phổ biến có mức thu nhập thấp, do vậy ngân sách còn hạn hẹp, vốn đầu từ của ngân sách không đủ để phát triển cơ sở

hạ tầng tối thiểu Do vậy muốn công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước tất yếu phải đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX cùng chung nhau mục đích đầu tư

Nền kinh tế Việt Nam chủ yếu là sản xuất nhỏ, do vậy một bộ phận nguồn vốn được nằm rải rác trong các khu dân cư, chính vì thế cần có chính sách huy động các nguồn vốn vào các mục đích đầu tư KCHTSX để phát huy hiệu quả của các nguồn vốn

1.2.2.2 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX góp phần hội nhập nhanh kinh tế giữa các vùng, miền, khu vực và thế giới

- Kinh tế của nhiều vùng, miền phát triển thấp so với các Thành phố, vùng miền khác trong cả nước và thế giới do nhiều nguyên nhân khác nhau Lợi thế kinh doanh kém, giao thông khó khăn, các điều kiện tự nhiên không thuận tiện Do vậy để các vùng phát triển kinh tế theo kịp các tỉnh và thành phố khác cần phải có tốc độ phát triển nhanh hơn Một trong những yếu tố quan trọng cho sự phát triển kinh tế đó là vốn đầu tư Do vậy đa dạng hoá các nguồn vốn đầu tư là một chiến lược cấp bách nhằm thu hút mọi nguồn vốn trong và ngoài nước cho sự phát triển kinh tế của từng vùng trong thời gian tới Đa dạng hoá nguồn vốn giúp cho tỉnh có bước đi nhanh nhất và bền vững, nhằm theo kịp kinh tế của các vùng, miền trong khu vực

- Hội nhập kinh tế khu vực và thế giới tạo ra một xu thế hợp tác trong tất cả các lĩnh vực Do điều kiện về kinh tế và lợi thế cạnh tranh của từng vùng không đồng đều với các tỉnh và thành phố khác trong cả nước Do vậy

để đảm bảo cho kinh tế của các vùng phát triển nhanh, tham gia cạnh tranh với các tỉnh và khu vực khác, cần phải khai thác mọi nguồn vốn trong và

ngoài nước của mọi thành phần kinh tế Như vậy đa dạng hoá nguồn vốn KCHTSX là một nhu cầu tất yếu khách quan của các vùng, miền nói riêng

và cả nước nói chung

Như vậy đa dạng hoá các nguồn vốn KCHTSX là nhu cầu cần thiết cho sự phát triển nội tại, hợp tác bên ngoài, tạo ra các bước tăng trưởng bền vững phù hợp với xu thế hiện tại và các quy luật khách quan

1.2.2.3 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX do yêu cầu đòi hỏi của chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH,HĐH

Trong sự phát triển kinh tế của bất kỳ quốc gia nào thì tỷ trọng sản phẩm của ngành Công nghiệp và Dịch vụ cũng chiếm tỷ lệ lớn trong chỉ tiêu GDP của đất nước Do vậy các quốc gia đang trong thời kỳ chuyển đổi nền kinh tế từ nghèo nàn, lạc hậu sang hiện đại hóa hóa cần Công nghiệp và dịch

vụ phát triển cần có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam cũng không nằm ngoài quy luật đó, nước ta từ một đất nước Nông nghiệp là chủ yếu, kinh doanh theo kiểu nhỏ lẻ, manh mún Với một nền kinh tế nghèo, tỷ lệ dân cư chủ yếu sống bằng nghề làm ruộng với mức thu nhập gần thấp nhất thế giới Nay đang chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần phải một lượng vốn đáng kể để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo đúng quy luật kinh tế khách quan Do vậy đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX là nhu cầu tất yếu khách quan để chuyển dịch cơ cầu kinh tế theo hướng Công nghiệp tăng và Nông nghiệp giảm

1.2.2.4 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX do yêu cầu đòi hỏi của việc ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại để nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế

Khoa học kỹ thuật, công nghệ ngày càng phát triển theo quy luật khách quan của nền kinh tế Những nước có nền kinh tế kém phát triển hoặc đang phát triển thường có những lợi thế tận dụng ngay những thành tựu khoa học

của các nước phát triển vào ngay quốc gia mình làm cho khoảng cách kém phát triển ngày càng giảm dần Tuy nhiên để vận dụng ngay được các thành tựu khoa học, kỹ thuật, công nghệ của những nước tiên tiến cần phải có một

cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại tương xứng với nền khoa học đi trước Do vậy đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX đó chính là nền tảng để xây dựng cơ sở hạ tầng cho các quốc gia chậm phát triển và đang phát triển Khi

đã có cơ sở hạ tầng hiện đại là điều kiện thuận tiện áp dụng các thành tựu khoa học đã phát minh, đó chính là đòn bẩy phát triển kinh tế với tốc độ nhanh nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế và khu vực

1.2.2.5 Đa dạng hóa nguồn vốn ĐT KCHTSX do yêu cầu đòi hỏi phải nâng cao trình độ cán bộ quản lý kinh tế

Nền kinh tế ngày càng phát triển với các máy móc và công nghệ hiện đại do vậy cũng đòi hỏi trình độ của cán bộ quản lý của mọi cấp phải nâng cao Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX tạo ra một cơ sở vật chất hiện đại với các Công nghệ tiên tiến như vậy cần phải có một lớp người hoàn hảo chuyên sâu về kỹ thuật để làm chủ các phương tiện, kỹ thuật hiện đại Chính

vì vậy phải có kế hoạch đào tạo mọi mặt như chuyên môn kinh tế thị trường, công nghệ thông tin, kỹ thuật hiện đại, ngoại ngữ để đáp ứng được các nhu cầu công việc trong cuộc Cánh mạng Công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Như vậy đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư KCHTSX là tiền để vật chất tạo ra cho mỗi quốc gia, cũng chính tiền để đó là điều kiện đòi hỏi cán bộ cần phải nâng cao trình độ về mọi mặt nhằm đáp ứng được nhu cầu cấp thiết của nền kinh tế thị trường hiện nay

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đa dạng hoá nguồn vốn ĐT KCHTSX

Việc thực hiện đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố Sau đây là các nhân tố chủ yêu tác động đến sự đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư KCHTSX:

1.2.3.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà Nước

- Nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng Rà soát, hoàn thiện thể chế để nâng cao chất lượng quy hoạch Xây dựng Luật Quy hoạch có phạm vi điều chỉnh chung cho các loại quy hoạch phát triển trên phạm vi cả nước Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các nghị định của Chính phủ về công tác thẩm định và phê duyệt quy hoạch theo hướng tạo cơ chế thẩm định độc lập, tập trung, do một đầu mối chịu trách nhiệm Sớm xây dựng quy hoạch chung hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội cả nước Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội của các ngành, vùng, địa phương, bảo đảm tính đồng bộ, kết nối trong nội bộ ngành, liên ngành, liên vùng trên phạm vi cả nước, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá Lựa chọn một số công trình quan trọng có sức lan toả, tạo sự đột phá lớn để tập trung đầu tư Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, bảo đảm hiệu quả

và tính khả thi Coi trọng công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra thực hiện quy hoạch và xử lý nghiêm các vi phạm quy hoạch

- Thu hút mạnh và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển

hệ thống kết cấu hạ tầng Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và trái phiếu chính phủ Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn, dài hạn thay cho kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hằng năm, trong đó ưu tiên cho những công trình trọng điểm Phát hành công trái, trái phiếu công trình để đầu

tư xây dựng một số công trình cấp bách Rà soát, hoàn thiện các quy định của pháp luật về đầu tư công, mua sắm công Sửa đổi cơ chế phân cấp đầu tư và nâng cao năng lực quản lý đầu tư theo hướng người quyết định đầu tư phải cân đối khả năng bố trí vốn trước khi phê duyệt dự án đầu tư, chịu trách nhiệm quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu và chất lượng, hiệu quả của dự