Báo cáo đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai giai đoạn 20052008

Vi vay dé điều hòa các lợi ích và giải quyết các mâu thuẫn trong việc sử dụng đất thì công tác cấp giấy là rất quan trọng vì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng nhận pháp lý n

TRUONG DAI HQC NONG LAM TP HO CHi MINH KHOA QUAN LY DAT DAI VA BAT DONG SAN

BAO CAO TOT NGHIEP

DE TAI:

“p ANH GIA TINH HINH CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU DUNG DAT TREN DJA BAN HUYỆN LONG THÀNH TỈNH ĐÒNG NAI

GIAI DOAN 2005 - 11/2008"

: HUYNH TRUNG DUNG

MSSV : 05124014 Lớp : DH05QL Khóa : 2005-2009

Ngành : Quản lý đất đai

Ngành: Quản Lí Đất Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HÒ CHÍ MINH KHOA QUAN LY DAT DAI VA BAT DONG SAN

BO MON CH iNH SACH PHAP LUAT

o00

HUYNH TRUNG DUNG

“ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CAP GIAY CHUNG NHA

QUYEN SU DUNG DAT”

Giáo viên hướng dẫn : KS Võ Thành Hưng -

Địa chỉ cơ quan : Trường đại học Nông Lâm Tp Hô Chí Minh

- Tháng 7 năm 2009 -

LỜI CẢM ƠN

II

- Con xin cam ơn ba mẹ đã sinh ra con, nuôi nâng và dạy bảo con Ba

mẹ luôn là chỗ dựa tỉnh thân vững chắc của con trong mọi quyêt định

- Về phía trường đại học Nông Lâm, em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường, qúy thây cô khoa quản lý đất đai và bất động sản

đã nhiệt tình chỉ dạy và truyền đạt cho em nhiều kiến thức bổ ích

- Đặc biệt, em xin gửi lời tri ân chân thành nhất đến thầy KS Võ Thành

Hưng — khoa quản lý đất đai và bất động sản Xin cảm ơn thầy đã tận tinh chỉ bảo và hết lòng giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu

- Cảm ơn các bạn lớp quản lý đất đai khóa 31 đã gắn bó, chia sẽ và

đông hành cùng mình trong suốt 4 năm học tập vừa qua

Xin chân thành cảm ơn tất cả !

Tp Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2009

Huỳnh Trung Dũng

Ngành: Quản Lí Đất Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

TÓM TẮT

O00

Sinh viên thực hiện: Huỳnh Trung Dũng, khoa quản lý đất đai và bất động

sản, trường đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh

Dé tai: “DANH GIA TINH HINH CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN

công tác cấp giấy có hiệu quả hay không là không chỉ dựa vào số lượng giấy

chứng nhận đã cấp mà dựa vào tiến trình tiến hành cấp giấy, thời gian giao kết quả của việc cấp giấy chứng nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các năm 2003 — 2005 còn

nhiều hạn chế do luật quy định chưa cụ thể, công tác quản lý đất đai còn thiếu chặt chẽ

Công tác cấp giấy từ năm 2006 — 2008 thời gian này có chuyển biến tích cực,

huyện đã đây mạnh công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính và lập quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất để phân bố hợp lý hơn quỹ đất cho sự phát triển các ngành Tuy nhiên ở giai đoạn này thời gian trao trả giấy chứng nhận chưa phân ra cụ thể

và chưa xác với với luật đất đai và nghị dinh 181

Giai đoạn 2009 trở về sau thì cơ quan quản lý đất đai đã chan chỉnh lại công

tác quản lý, chấn chỉnh lại nề nếp dé tiến hành đây nhanh tiến độ cấp giấy chứng

thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp giấy và tìm giải pháp hoàn thiện công tác cấp giấy

1.1.3 Cơ sở pháp lý cap GCNQSDD

1.1.4 Cơ sở thực tiễn -ccccrrrverrrrrrrrrtrrtrriiirrrrrrrrrirrrrrrirrree 8

1.2 Khái quát dia bàn nghiên c€Ứu - - - 5 + x+x+sEexexexrxrsrerrererxree 9

1.2.1 Điều kiện tự nhiên -25cvvvccrrrtrtttttrrtrtrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrre 9 1.2.2 Điều kiện kinh tế, xã hội .-cccccccccccccttrvtrerrrrrrrrrrrrrrrree

1.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu, quy trình thực hiện we 1.3.1 Nội dung nghiên CỨU - ¿+ + + +e+£+£vE+t+ererererrtrererererrxreree 1.3.2 Phương pháp nghiên CỨU 25+ ++++*+x+t+ezeEeexexeereereerereeree

IS nà vi: 0ì) 0111

Phần 2 KẾT QỦA NGHIÊN CỨU -22ccvvveerrrrrrrrrrrree

2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian qua 20

2.1.1 Công tác giải quyết tranh chấp -2¿z+©xz+cxz+rxevrxerrxrrree 2.1.2 Công tác đo đạc và quản lý hồ sơ địa chính 2- 2-2 2.1.3 Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất we 2.1.4 Công tác thanh tra, kiểm tra đất đai c¿-©2ccccccvxcccceee

2 2 Hiện trạng sử dụng đất đai và biến động đất đai

2.2.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng -¿

2.2.2 Tình hình sử dụng đất theo đối tượng sử đụng -¿

2.2.3 Tình hình biến động đất đai ve _ 2.3 Công tác cấp GCNQSDĐ qua các năm 22-225Zc2c2xeeccvcee

2.3.1 Tình hình cắp GCNQSDĐ từ năm 2005 đến năm 2006 2.3.2 Tình hình cắp GCNQSDĐ từ năm 2007 đến năm 2008

Ngành: Quản Lí Dat Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

2.3.3 So sánh quy trình cấp GCNQSDĐ theo thông tư 1990/2001/TT- TCĐC và quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ theo nghị định 181/2004/CP

39

2.3.4 Một số kết quả đạt được thông qua công tác cấp GCNQSDĐ 40

2.3.5 Những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ huyện Long

KẾT LUẬN, KIÊN NGHỊ . 22-©22+zccccxererrrxerrrrvee 46

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bài giảng quản lý nhà nước về đất đai Th.s Lê Mộng Triết giảng viên khoa QLĐĐ & BĐS trường ĐHNL TP HCM

2 Bài giảng Đăng ký thống kê Th.s Ngô Minh Thụy giảng viên khoa QLĐĐ & BĐS trường ĐHNL TP HCM

3 Báo cáo tình hình quản lý đất đai của huyện Long Thành các năm 2003 —

2009

4 Luật đất đai 1993

5 Luật sửa đôi bố sung một số điều của luật đất đai ngày 2/12/1998 và luật sửa đôi

bổ sung một số điều của luật đất đai ngày 29/6/2001

6 Luận văn tốt nghiệp cấp giấy chứng nhận của Nguyễn Thái Thao về đánh giá

tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bình

Chánh

7 Nghị định 181/2004/NĐ — CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về thi hành luật

đất đai

8 Thông tư 24/2004/QĐÐ —- BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ trưởng bộ tài nguyên

và môi trường về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

9 Thông tư số 01/TT - BTNMT của bộ tài nguyên và môi trường hướng dẫn thi hành một số điều của nghị định 181

Nganh: Quan Li Dat Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

DAT VAN DE

Dat dai là sản phẩm của tự nhiên là tài nguyên vô cùng quý giá của một quốc gia, của đân tộc mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người chúng ta Đất đai là tư

liệu sản suất đặc biệt là thành phần quan trọng hàng đầu của sự sống là địa bàn xây

dựng và phát triển dân sinh, kinh tế xã hội và an ninh quốc phòng

Do có nhiều chức năng, nên việc sử dụng đất luôn nảy sinh nhiều mâu thuần

Vi vay dé điều hòa các lợi ích và giải quyết các mâu thuẫn trong việc sử dụng đất thì

công tác cấp giấy là rất quan trọng vì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng nhận pháp lý nó giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ hợp

pháp của mình Mặt khác nền kinh tế ngày càng phát triển, việc sử dụng đất để 6, dé sản suất kinh doanh ngày càng tăng mà diện tích đất có giới hạn và cô định không đi chuyền Việc sử dụng đất của con người ngày càng tăng làm cho diện tích đất trong

ngày càng bị thu hẹp muốn có được mặt bằng thuận lợi để ở hoặc để sản xuất thì con người phải cạnh tranh lẫn nhau làm bộc lộ tính tăng trị của đất đai làm cho đất

đai ngày càng quý hiếm hơn và có giá trị hơn Vì vậy để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, việc quản lý và sử dụng đất đai thì cơ quan nhà nước

phải quản lý đất đai chặt chẽ đến từng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất và đến từng

thửa đất vì vậy bắt buộc tất cả các thửa đất phải có giấy chứng nhận trong cả nước Mọi quyền lợi của người sử đụng đất đều thể hiện đầy đủ trên giấy chứng nhận đồng

thời thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân có thê thực hiện nghĩa

vụ của mình trong công cuộc xây dựng đất nước đồng thời được nhà nước bảo hộ khi có tranh chấp, xâm phạm đến quyền lợi của người sử dụng dat

Theo hiến pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 1992 điều 18

chương 2 quy dinh “Dat đai thuộc sở hữu của toàn dân, nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và theo pháp luật đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”

Vì vậy để đảm bảo việc sử dụng đất đúng mục đích và quản lý đất đai có hiệu

quả thì việc xây dựng hồ sơ địa chính là không thể thiếu trong quản lý nhà nước về

đất đai Trong thực tế công tác quản lý nhà nước về đất đai đang gặp nhiều khó khăn, còn nhiều bất cập trong công tác cấp giấy Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một phần quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai Từ tầm

quan trọng của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất em đã chọn đề tài “Đánh gía

tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Long

Thành, tỉnh Đồng Nai”.

® Mục tiêu nghiên cứu

=> Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Long Thanh, tỉnh Đồng Nai

= Tìm hiểu thực tế quy trình, công tác cấp giấy chứng nhận quyền dử dụng đất trên địa bàn huyện từ đó nêu ra những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp giấy

=> Từ những khó khăn vướng mắc trong công tác đưa ra ý kiến dé khắc phục

=> Rút ra kết quả cụ thể về tiến độ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện, đánh giá chính xác khách quan về công tác cấp giấy chứng nhận dựa vào số liệu thu thập và

hệ thống cơ sở pháp luật đã được nhà nước quy định

® Đối tượng nghiên cứu

=> Những hộ gia đình, cá nhân được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên

địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai

® Phạm vỉ nghiên cứu

=> Đề tài chỉ thực hiện trong phạm vi đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp và đất ở của huyện

Long Thành, tỉnh Đồng Nai đến tháng 6 năm 2009.

Ngành: Quản Lí Đất Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

_Phần 1 TỎNG QUAN

1.1 Cơ sở lý luận chung về tình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất (GCNQSDĐ )

1.1.1 Lược sử đăng ký cấp GCNQSDĐ

Dưới bất cứ một chế độ, một thời đại nào, xã hội nào thì đất đai luôn là những

mối quan tâm hàng đầu của cả bộ máy nhà nước

1.1.1.1 Sơ lược lịch sử đăng ký đất đai ở Việt Nam trước năm 1945

Ở Việt Nam, công tác đạc điền và quản lý điền địa có lịch sử từ thế kỷ thứ 6 trở

lại đây, tuy nhiên bộ hồ sơ đất đai cũ nhất mà ngày nay còn lưu trữ lại được một số nơi ở miền Bắc và Trung Bộ là hệ thống địa bạ thờI Gia Long, ở Nam Bộ chưa tìm thấy địa bộ thời Gia Long mà chỉ tìm thấy ở thời Minh Mạng

Số địa bạ Gia Long

Lập cho từng xã, phân biệt rõ đất công điền và đất tư điền của từng xã, trong

đó ghi rõ đất của ai, diện tích, tứ cận, đẳng hạng để tính thuế

Số địa bộ thời Minh Mạng

Năm thứ 17 triều đình cử một khâm sai lo việc lập điền bộ, sau đổi bằng địa bộ

tại Nam Kỳ được lập tới làng, xã và có nhiều tiến bộ so với thời Gia Long

Dưới thời Pháp thuộc

Do chính sách cai trị của thực dân, trên lãnh thổ Việt Nam đã tồn tại nhiều chế

độ điền địa khác nhau:

- Chế độ quản thủ địa bộ tại Nam Kỳ

- Chế độ bảo tồn điền trạch, sau đôi thành quản thủ địa chánh tai Trung Ky

- Chế độ bảo thủ để áp dụng đối với bất động sản của Pháp và kiều dân kết ướt

theo luật lệ Pháp

- Chế độ điền thổ theo sắc lệnh 21/7/1925 áp dụng tại Nam Kỳ và các nhượng

địa Pháp quốc tại Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng

Tình hình và đặc điểm của chế độ đó là:

Chế độ điền thỗ tai Nam Ky

Chế độ địa bộ được thực hiện từ cuối thế kỷ 19 ban đầu là kế thừa tu chỉnh hệ thống triều Minh Mạng Từ 1911 hệ thống này bắt đầu được củng có hoàn thiện: có

bản đồ giải thửa kèm theo, nội dung số địa bộ phải ghi đầy đủ các nội dung về

chuyền quyền, lập quyền, hủy quyền và tòa án

Nét nổi bật của chế độ này là bản đồ giải thửa được đo chính xác, số điền thổ

được thể hiện cho mỗi lô đất của mỗi chủ đất, trong đó ghi rõ: tên chủ sở hữu, điện

tích, sắc đất, nơi tọa lạc, giáp ranh, biến động tăng giảm lô đất, điều liên quan đến

quyền sở hữu, cầm cố, để đương Điền chủ sau khi đăng tịch được cấp bằng khoán

điền thổ Khi bị mất bằng khoán, điền thổ chủ phải đăng công báo, sau đó phải xin

tòa án tuyên án mới được cấp lần hai

Chế độ quản thủ địa chính ở Trung Kỳ

Được thực hiện từ những năm 1930 theo nghị định 1358 của tòa khâm sai sứ

Trung Kỳ đến 1939

Tài liệu theo chế độ này gồm có bản đồ giải thửa, số địa bộ, số điền chủ bộ và

tài chủ bộ

Chế độ điền thổ và quản thú địa chính tại Bắc Kỳ

Công tác đạc điền bắt đầu từ những năm 1889 đến 1920 chủ yếu là lập bản đồ

đo đạc, nhằm mục đích thu thuế Từ sau 1920 nhà cằm quyền có chủ trương đo đạc

chính xác lập bản đồ đo đạc chính xác, lập số địa bộ để thực hiện quản thủ địa

chính Do đặc thù đất đai manh mún nên bộ máy chính quyền lúc đó triển khai song song hai hình thức đo đạc chính xác và đo đạc đơn giản lập số sách tạm để quản lý

đất đai

Nơi đo vẽ lược đồ đơn giản hồ sơ gồm có: bản lược giải thửa, số địa chính, số

điền bộ lập theo chủ, số khai báo để ghi các chuyển dịch đất đai

Nơi đo vẽ bản đồ giải thửa chính xác hồ sơ gồm bản đồ giải thửa, số địa chính,

số điền chủ, mục lục các thửa: số khai báo dé ghi các khai báo và văn tự

1.1.1.2 Công tác đăng ký đất đai ở các tỉnh miền Nam dưới chế độ Việt Nam

cộng hòa

Sau năm 1954, miền Nam Việt Nam bị chia cắt và bị cai trị bởi chế độ cộng hòa miền Nam Việt Nam, các tỉnh phía Nam vẫn kế thừa các chế độ quản thủ điền địa sau:

- Tân chế độ điền thổ theo sắc lệnh 1925

- Chế độ quản thủ địa bộ ở những địa phương hình thành trước 1925

- Chế độ quản thủ địa chính áp dụng ở một số địa phương tại Trung Kỳ

4

Ngành: Quản Lí Đất Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

Tuy nhiên từ năm 1962, chính quyền Việt Nam cộng hòa đã có sắc lệnh 124 —

CTNT triển khai công tác kiến quyền và quản thủ điền địa tại những địa phương chưa thực hiện sắc lệnh 1925 Như vậy trên bản đồ miền Nam Việt Nam dưới chế

độ Việt Nam cộng hòa tồn tại hai chế độ: chế độ quản thủ điền địa và tân chế độ

điền thổ theo sắc lệnh 1925

Đánh giá chung về các hệ thống hồ sơ đất đai của các chế độ trước

Mỗi thời kỳ đều có thể áp dụng nhiều hình thức quản lý, nhiều loại hồ sơ khác

nhau để vừa phù hợp với điều kiện hoàn cảnh vừa tính tới mục tiêu lâu dài xây dựng một hệ thống hồ sơ địa chính thống nhất, tuy nhiên trong mọi chế độ quản lý, mọi

hệ thống hồ sơ quản lý thì việc xác định chuẩn xác quyền sở hữu của các chủ đất

luôn luôn được coi trọng, yêu cầu pháp lý của hệ thống này ngày càng chặt chẽ

Hồ sơ dưới chế độ nhìn chung đều có nhiều chủng loại, luôn bao gồm hai

nhóm tài liệu: nhóm lập theo thứ tự thửa và nhóm lập theo chủ sử dụng để tra cứu

Xu hướng của các loại hồ sơ này là ngày càng nhiều tài liệu Điều đó phản ánh đất

đai phức tạp và tình hình sử dụng đất đai ngày càng manh mún ở Việt Nam

1.1.1.3 Công tác đăng ký đất đai dưới chế độ Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa

và Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam

Từ sau cách mạng tháng 8 thành công đến 1979

Sau cách mạng tháng 8 thành công, đặc biệt là sau cải cách ruộng đất 1957,

chính quyền tịch thu ruộng đất của địa chủ chia cho dân nghèo, tiếp đó vào đầu những năm 1960 hưởng ứng phong trào hợp tác hóa do đảng và chính phủ phát động

thì đại bộ phận ruộng đất canh tác vào hợp tác xã, do vậy hiện trạng ruộng đất có

nhiều thay đôi Do nhiều điều kiện khó khăn thiếu thốn, hệ thống hồ sơ các chế độ trước đề lại không thể sử dụng được nữa làm cho việc quản lý đất đai thời kỳ này

Từ sau 1980 công tác đăng ký đất đai mới được nhà nước quan tâm và tô chức

thực hiện theo quyết định 201 — CP ngày 01/7/1980 của hội đồng chính phủ và chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của thủ tướng chính phủ Thực hiện yêu cầu này tổng

cục quản lý ruộng đất lần đầu tiên ban hành một văn bản quy định thủ tục đăng ký

thống kê ruộng đất theo quyết định 56/ĐKTK ngày 05/11/1980 Giai đoạn này việc thực hiện chỉ thị 299 — TTg - TCĐC kéo đài từ năm 1981 — 1988 còn nhiều hạn ché,

việc xét duyệt xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của người đi kê khai đăng ký hầu như không được thực hiện hoặc thực hiện chưa nghiêm túc, các trường hợp vi

phạm pháp luật đất đai không được xử lý mà vẫn được vào số Vì vậy hệ thống hồ

sơ số sách thiết lập giai đoạn này vẫn chưa mang tính chất điều tra, phản ánh nguyên hiện trạng đất đai tình hình sai sót trong việc lập hồ sơ số sách chiếm tỷ lệ khá cao

Từ khi có luật đất đai năm 1988 đến nay

Sau luật đất đai năm 1988 việc đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ đã trở thành

một nhiệm vụ bắt buộc và hết sức cần thiết làm cơ sở cho việc thi hành luật đất đai

Xuất phát từ yêu cầu đó, đề kế thừa và phát huy kết quả đo đạc đất đai theo chỉ thị 299/TTg, tổng cục địa chính đã ban hành quyết định 201/ĐKTK ngày 14/7/1989 về

việc cắp GCNQSDĐ và thông tư 302/ĐKTK ngày 28/10/1989 hướng dẫn thực hiện

quyết định này Với việc phát hành các văn bản này đã tạo một sự chuyền biến lớn

về chất trong việc đăng ký cấp GCNQSDĐ và được thực hiện trong phạm vi cả

nước bắt đầu từ năm 1990

1.1.2 Cơ sở khoa học

GCNQSDD là kết quả của quá trình đăng ký đất đai Vì vậy muốn có GCNQSDĐ thì người sử dụng đất phải đi đăng ký đất đai Những định nghĩa có liên quan đến GCNQSDD như:

- Đăng ký đất là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ và cấp

giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước với người sử dụng đất, làm cơ sở để nhà nước nắm chắc, quản

lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người

sử dụng đất Có 2 loại đối tượng kê khai đăng ký đất đai: người sử dụng đất phải

thực hiện đăng ký và người chịu trách nhiệm đăng ký ( quy định tại điều 9 và

107/LĐĐ, điều 2 và khoản 1 điều 39, khoản 1 điều 115/NĐ 181 )

- Đăng ký đất đai là một nội dung quan trọng có mối quan hệ hữu cơ với các

nội dung nhiệm vụ quản lý đất đai khác như: xây đựng và ban hành các văn bản

pháp quy về quản lý và sử dụng đất, điều tra đo đạc, công tác quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất, công tác giao đất, cho thuê đất, công tác thanh tra và giải quyết tranh

chấp đất đai Đăng ký đất đai thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ với đầy đủ các thông tin về tự nhiên, kinh tế, xã hội của từng thửa đất

Hệ thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ mục tiêu thực hiện của các

Ngành: Quản Lí Đất Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

nội đung nhiệm vụ khác của quản lý nhà nước về đất đai Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ, đăng ký đất đai được chia

làm hai loại:

- Đăng ký đất ban đầu: là việc hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư cũng như tô chức sử đụng đất thực hiện việc đăng ký lần đầu tiên trên phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất dai va cap GCNQSDD cho tat ca

các chủ sử dụng đủ điều kiện

- Đăng ký biến động đất đai: đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành đăng ký đất đai ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu làm thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập

- GCNQSDĐ là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thâm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

- Hồ sơ địa chính là: hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước đối với việc sử dụng đất

là hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ, số sách, chứa đựng những thông tin cần thiết

về các mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý của đất đai được thiết lập trong qúa trình

đo đạc lập bản đồ địa chính để phục vụ cho công tác đăng ký đất đai ban đầu, đăng

ký biến động đất đai

1.1.3 Cơ sở pháp lý cấp GCNQSDĐ

- Chỉ thị 10/1998/CP — TTg về việc đây mạnh để hoàn thành giao đất và cấp

GCNQSDĐ nông nghiệp

- Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992

- Luật đất đai năm 1993

- Luật sửa đổi bổ sung một số điều 1998 và 2001

- Luật đất đai 2003 ngày 01/7/2003

- Nghị định 17/1999/NĐ - CP về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê lại, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất

- Nghị định 181/2004/NĐ — CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003

- Nghị định 17/2006/NĐ - CP ngày 27/1/2006 về sửa đổi bổ sung một số điều

của nghi ding 181

- Nghị định 198/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 của bộ tài chính về hướng dẫn thực hiện nghị định số 198/2004/NĐ — CP ngày 03/12/2004 của chính phủ về thu tiền sử dụng đất

- Quyết định 24/2004/QĐÐ — BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ trưởng bộ tài

nguyên và môi trường về cấp GCNQSDĐ

- Thông tư 1990/TT - TCĐC ngày 30/11/2001 về việc hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ

- Thông tư số 29/2004/TT - BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ tài nguyên và

môi trường đây nhanh công tác cắp GCNQSDD

- Thông tư 30/2005/TTLT/BTC —- BTNMT ngày 18/04/2005 của bộ tài nguyên

và môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính

- Thông tư số 01/2005/TT - BTNMT của bộ tài nguyên và môi trường hướng

dẫn thi hành một số điều của nghị định 181

GCNQSDD là giấy tờ chứng minh được quyền sử dụng đất, thông qua đó họ

có thể được thực hiện những quyền được pháp luật công nhận ( chuyên đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất ) Do đó tỉnh Đồng Nai nói riêng và cả nước nói chung vẫn không ngừng thực hiện công tác quản lý đất đai và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng

đất bằng cách ban hành các văn bản thi hành luật đất đai từng bước hoàn chỉnh sao

cho việc quản lý đất đai hợp lý và đạt hiệu quả nhất

Cả nước nói chung và tỉnh Đồng Nai nói riêng tiếp tục quản lý đất đai đặc biệt

thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ theo luật đất đai 2003 và nghị định 181 theo quy

định của pháp luật đất đai Đảm bảo thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận theo

quy trình mà nghị định 181 đã quy định, đồng thời thực hiện theo sự hướng dẫn của

các văn bản dưới luật

Ngành: Quản Lí Đất Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

1.1.4.1 GCNQSDĐ xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử

dụng đất

Theo hiến pháp 1980 nhà nước ta đã xác lập quyền sở hữu và quyền quản lý của mình đối với đất đai trên toàn quốc, nhà nước không sử dụng trực tiếp mà giao cho các chủ thể khác sử dụng ổn định lâu dài, thông qua quyết định giao đất, cho thuê đất và cắp GCNQSDĐ Nhà nước thực hiện quyền định đoạt của mình đối với

đất đai Quyền sử đụng đất của những chủ thé sir dụng đất không phải là vĩnh viễn,

trọn vẹn mà phụ thuộc vào quyết định của nhà nước, bị giới hạn về không gian, thời gian và mục đích sử dụng

Sau khi người sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ, mối quan hệ này chính thức được pháp luật công nhận và được bảo vệ bằng những công cụ cưỡng chế của nhà

nước, đồng thời cũng được hưởng những quyền lợi mà pháp luật đất đai quy định

1.1.4.2 GCNQSDD dam bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất

GCNQSDĐ là giấy tờ chứng minh được quyền sử dụng đất, thông qua đó họ

có thể được thực hiện những quyền được pháp luật công nhận ( quyền chuyên đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất )

Mặt khác trong quá trình tổ chức, thực hiện và quản lý cấp GCNQSDĐ, cơ

quan nhà nước sẽ kịp thời phát hiện và xử lý những trường hợp sai phạm nhằm bảo

vệ quyền lợi cho người sử dụng đất và tránh thất thoát nguồn thu từ tài nguyên đất vào ngân sách nhà nước

1.2 Khái quát dia bàn nghiên cứu

1.2.1 Điều kiện tự nhiên

1.2.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Long Thành ngày nay được tách ra từ huyện Long Thành cũ theo Nghị định

S1/CP ngày 23/6/1994 của Chính Phủ, theo Nghị định này ranh giới huyện Long Thành được xác định như sau: Nằm ở phía tây Nam tỉnh Đồng Nai, cách TP Biên

Hoà 33 km, cách thành phố Hồ Chí Minh 60 km và cách thành phố Vũng Tàu 60

km

Bảng 1 : Diện tích các xã và thị trắn Huyện Long Thanh

Sô ~ or dt ak Dién tich uyết định

5 Phước Thái 1.471,17 QDB898/QD.UBH 6/11/2000

( Nguồn: Phòng Tài Nguyên và Môi Trường Huyện Long Thành)

Huyện Long Thành nằm ở phía Tây- Nam của tỉnh Đồng Nai, được thành lập

trên cơ sở tách ra từ huyện Long Thành cũ theo Nghị định số 51/CP ngày 23/06/1994 của Chính Phủ, ranh giới hành chính như sau:

1.2.1.2 Khí hậu, thời tiết

Phía đông giáp huyện Thống Nhất và huyện Cẩm Mỹ

Phía tây giáp huyện Nhơn Trạch và TPHCM

Phía Nam giáp huyện Tân Thành tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu

Phía Bắc giáp TP Biên Hoà và huyện Trảng Bom

10

Nganh: Quan Li Dat Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

Bảng 2: Một số chỉ tiêu khí hậu đặc trưng

Chỉ tiêu Trạm Biên Hòa Trạm Vũng Tàu

Trung bình năm (mm/năm) 1.972 1.352

Lương mưa 06 tháng mùa mưa 1.820 1.238

(06 Tháng mưa: 5,6, 7,8,9, 10) % 92% So cả năm 91,6% So cả năm

( Nguôn : TT Khí hậu thuỷ văn tỉnh Đông Nai )

Huyện Long Thành thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có

nền nhiệt cao đều quanh năm, ít gió bão, không có mùa đông lạnh, không có những cựu đoan lớn về khí hậu, rất thuận lợi cho bố trí sử dụng đất

Long Thành nằm trong vùng có lượng mưa tương đối cao ( 1972 mm/năm tại Biên Hòa : 1352mm/ năm tại Vũng Tàu :1805mm/năm tại Bình Gĩa, nhưng

phân bố không đều hình thành 2 mùa trái ngược nhau : mùa mưa và mùa khô ) + Mùa khô: kéo đài trong 6 tháng từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa rất thấp chỉ chiếm 8-10% lượng mưa cả năm

+Mùa mưa: kéo dài trong 6 tháng từ thàng 5 đến tháng 10, mưa tất tập trung,

lượng mưa trong 6 tháng mùa mưa chiếm 91-92% tởng lượng mưa cả năm

Ngược lại lượng bốc hơi và nền nhiệt thấp hơn mùa khô

1.2.1.3 Địa hình, địa mạo

Huyện Long Thành có tập hợp đá mẹ và mẫu chất rất đa dạng, vừa tạo cho huyện một quỹ đất rất phong phú, vừa là nguồn cung cấp vật liệu xây dựng rất quan

trọng

Long Thành là huyện có địa hình rất bằng phẳng, cao trình vừa phải,vừa có địa hình đồi gò, vừa có địa hình đồng bằng ven sông rất thuận lợi cho bố trí sử dụng đất So với tỉnh Đồng Nai nói riêng và vùng Đông Nam Bộ nói chung,Long Thành là huyện có địa hình rất bằng phẳng Trong 54.000 ha đất tự nhiên,có

49.010 ha, đất có độ đốc nhỏ hơn 3% chiếm 91,6%, còn lại 4.472 ha có độ dốc

3-8% ( 8.4%)

11

1.2.1.4 Thỗ nhưỡng

Trên bản đố tỉ lệ 1/25.000 đất huyện Long Thành có 5 nhóm đất, với 12 đơn vị

ban dé dat (soil mapping units)

(1) Nhóm đất phèn: Nhóm đất phèn có 02 đơn vị bản đồ, với diện tích 3.680

ha (6.88%) Trong nhóm đất phèn, đất phèn tiềm tàng đưới rừng ngập mặn

là 1.145,66ha và đất phèn tiềm tàng sâu là 2.534,6ha

(2) Nhóm đất phù sa: Nhóm đất phù sa có 02 đơn vị bản đó, với diện tích

4.106ha (7.68%), phân bố ở ven sông Đồng Nai Đất phù sa có thành phần

cấp hạt rất thay đồi nhưng nhìn chung có sa cấu từ thịt trung bình đến thịt nặng

(3) Đất xám:Nhóm đất xám có 02 đơn vị bản đố, với diện tích

10.548,76ha(19,72%)phân bố chủ yếu ở xã Long An 2.145ha

(4) Đất đen:Nhóm đất đen có 02 đơn vị bản đồ với diện tích 5.733ha

(10.72%).Đất đen hình thành trên các sản phẩm đá bazan và đá bọt bazan

(5) Nhóm đất đỏ vàng :Nhóm đất đỏ vàng có 3 đơn vị bản đồ,với diện tích

26.432ha (49.42%) phan bé hau hét ở các xã trong huyện

Bảng 3: Diện tích các đơn vị đất huyện Long Thanh

Spl 1 Đât phen tiem tang nông dưới Epiproto Thionic 1.145,66 2.14

Mm |rừng ngập mặn JFluvisols

12

Ngành: Quản Lí Đất Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

I[Endoproto Thionic

Pf B Đất phù sa có tang loang lỗ Epiferric Fluvisols 3.137,66 l5,87

Pg 4 Đất phù sa gley Gleyic Fluvisols 68,23 1,81

X b6 Đất xám trên phù sa cỗ |Arenic Acrisols 17.239,20 13,54

Xg_ l Đất xám gley trên phù sa cổ |Gleyic Acrisols 3.309,57 6,19

Ru_ J7 Đất nâu thẫm trên bazan Chromic Luvisols 5.480,38 10,25 Rk_ | Đất đen trên bồi tụ bazan [Ferric Luvisols 252,69 0,47

Fk |9 Đất nâu đỏ trên bazan IRhodic Ferrasols 1.737,22 3,25

Fu {10 Dat nau vang trén bazan IXanthic Ferrasols |I.994,29 3,73

Fp |LI Đất vàng nâu trên phù sa cổ (Chromic Acrisols 22.701,00 (42,45

( Nguồn: Phòng Tài Nguyên và Môi Trường Huyện Long Thành)

1.2.1.5 Đặc điểm thủy văn và nguồn nước

Huyện Long Thành thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt cao đều quanh năm, ít gió bão, không có mùa đông lạnh, không có

những cựu đoan lớn về khí hậu, rất thuận lợi cho bố trí sử dụng đất

Long Thành nằm trong vùng có lượng mưa tương đối cao ( 1972 mm/năm

tại Biên Hòa : 1352mm/ năm tại Vũng Tàu :1805mm/năm tại Bình Gĩa, nhưng

phân bố không đều hình thành 2 mùa trái ngược nhau : mùa mưa và mùa khô ) + Mùa khô: kéo đài trong 6 tháng từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa rất thấp chỉ chiếm 8-10% lượng mưa cả năm

+Mùa mưa: kéo dài trong 6 tháng từ thàng 5 đến tháng 10, mưa tất tập trung,

lượng mưa trong 6 tháng mùa mưa chiếm 91-92% tởng lượng mưa cả năm

Ngược lại lượng bốc hơi và nền nhiệt thấp hơn mùa khô

1.2.1.6 Tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản ở huyện Long Thành không nhiều chủng lọai, nhưng trữ lượng tương đối khá, chất lượng ở mức trung bình, có khả năng đáp ứng nhu cầu

một số ngành công nghiệp địa phương, đáng kể nhất là sản xuất gạch ngói vốn là

thế mạnh của huyện Bao gồm các khoáng sản như sau:

+ Đá làm vật liệu xây dựng: phân bố ở xã Phước Tân, trữ lượng chưa được xác

định, chỉ có khả năng làm vật liệu rải đuờng và vật liệu xây dựng

+ Sét gạch ngói: Phân bố ở xã Long An ( khu vực suối Đồng Hưu phía QL51), trữ lượng khoảng 2triệu m3.có khả năng sản xuất gạch ngói nhưng phải trộn các

lọai sét với nhau để tránh co rú Ở xã Phước Tân (điểm lộ tại cây số 47 QL5I )

trữ lượng khoảng 500.000m3

+ Than bùn : Có ở xã Long Hưng trên phạm vi khoảng 30ha, trữ lượng khoảng

400.000 tắn,chất lượng đạt yêu cầu chế biến làm phân bón và chất đốt

Ngoài ra còn có mỏ sạn ở Bình Sơn và xã Tam Phước,có khả năng khai thác phục

vụ nhu cầu rải đường

1.2.2 Điều kiện kinh t ế - xã hội

1.2.2.1 Kinh tế

Ngành nông nghiệp: Huyện Long Thành chủ yếu vẫn phụ thuộc vào ngành nông nghiệp là chính sau đó là công nghiệp, chăn nuôi,thương mại- dịch vụ Sản xuất nông nghiệp: Nhìn chung ngành nông nghiệp còn có mức tăng trưởng khá và luôn chiếm tỉ trọng cao,riêng ngành trồng trọt có mức tăng trưởng thấp và có xu hướng giảm sút trong những năm gần đây.Hiện nay Bộ Nông nghiệp có xu hướng chuyển đổi mạnh mẽ theo hướng tỉ trọng trồng trọt, giảm từ

82.9% xuống còn 66.5%

14

Nganh: Quan Li Dat Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

Ngành chăn nuôi: Long Thành là một trong những huyện có tiềm năng phát triển nhất,tốc độ tăng trưởng ngành chăn nuôi khá cao đạt 14,7% tỉ trọng giá trị sản xuất chăn nuôi tăng từ 17% lên 30.8%.Trong đó chăm nuôi gia súc chiếm số lượng lớn khoảng hơn 90.000 con.Năm qua chăn nuôi của Huyện có chuyên biến

đáng kê cả về quy mô lẫn phương phức chăn nuôi

Ngành công nghiệp

Tổng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2007 trên 7.518,3 tỉ đồng, so với chỉ tiêu

kế hoạch đề ra đạt 100,3% tăng 22,4% so với cùng kỳ năm ngoái.Trong đó kinh

tế Nhà nước 267,3 tỷ đồng đạt 100,43% kế hoạch, kinh tế ngoài Quốc doanh 1171,5% tỷ đồng đạt 100,8% kế hoạch, khu vực đầu tư nước ngoài 6079,5 tỷ

đồng đạt 100,22% kế hoạch Nhìn chung sản lượng công nghiệp có chiều hướng gia tăng, đồng thời giá trị công nghiệp cũng tăng.Trong đó các mặt hàng xuất khẩu tăng chủ yếu : giáy da,quần ào may sẵn, đồ dùng gia đình bằng gỗ và gốm

sứ các lọaI

Thực trạng phát triển các ngành kinh tế trên địa bàn huyện

- Ngành Nông - lâm nghiệp: Trong mối quan hệ với sử dụng đất trong những

năm qua, có một số nhận xét sau:

Giá trị sản xuất nông nghiệp (giá cố định 1994) tăng từ 217 tỷ đồng năm

1995 lên 277 tỷ đồng năm 2005, tốc độ tăng bình quân đạt 2,50%, cao hơn mức tăng

- Ngành sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Long Thành hiện nay là

một trong những huyện, thị có nền công nghiệp phát triển nhanh, xếp thứ hai toàn

tỉnh chỉ sau TP Biên Hòa Nhiều khu CN tập trung và các cụm CN địa phương đã

và đang hình thành, nhu cầu sử dụng đất cho CN ngày càng tăng

- Về giá trị sản xuất công nghiệp và TT-CN thời kỳ 1996 - 2005 có xu hướng

tăng rất rõ, từ 145 tỷ năm 1995 lên 976 tỷ năm 2005 (tăng bình quân 21,15%/năm 1996-2005) Giá trị sản xuất công nghiệp và TT-CN năm 2005 chiếm 12,3% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh, xếp thứ 2 sau TP Biên Hòa

15

- Ngành thương mại - dịch vụ: Tiềm năng phát triển dịch vụ - đu lịch của

huyện là rất lớn Đặc biệt là du lịch thuộc khu vực ven sông Đồng Nai với nhiều

sông rạch và địa hình phong phú, có khả năng tổ chức các loại hình du lịch sông-

nhà -vườn, kết hợp với du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, du lịch cuối tuần, tham quan, nghiên cứu các loại động thực vật Năm 2005, một số nhà đầu tư đã đăng ký xin giới thiệu địa điểm để triển khai các đự án du lịch

1.2.2.2 Xã hội

a Dân số

Dân số trung bình toàn huyện 229.315 người ( thống kê năm 2007) Năm

2005, dân số trung bình toàn huyện là 209.536 người, mật độ dân số trung bình 392

người/km”, đứng vào hàng thứ 5 so với các huyện khác trong tỉnh Tuy nhiên có sự phân bồ dân số không đồng đều giữa các xã, trong đó hầu hết các xã đọc quốc lộ 5l

có mật độ dân số cao, đang có xu hướng hình thành các khu đân cư tập trung có quy

mô lớn, ngược lại các xã vùng sâu như : Bình Sơn, Câm Đường, Long Đức, Lộc

An có mật độ dân số thấp

Từ 2000 trở lại đây tốc độ tăng dân số giảm đi so với năm 1995 là 2,4%,

nguyên nhân là do huyện có chính sách về kế hoạch hoá gia đình là mỗi gia đình chỉ sinh tir 1-2 con dé nuôi dạy thật tốt và cũng do sự hiểu biết của người dan ngày càng cao Trong đó tốc độ tăng đân số tự nhiên có xu thế giảm đều từ 1,31% năm 2000

xuống 1,18% năm 2005, còn tốc độ tăng dân số cơ học trước 2001 khá cao (0,93%- 1,01%) nhưng từ 2002 đến nay có xu thế giảm dần

b Lao động

Năm 2005, lao động trong độ tuổi lao động của huyện là 128.883 người (chiếm 60% dân số toàn huyện), trong đó lao động có việc làm 112.395 người

(chiếm 95% lao động xã hội)

Năm 2007 dân số trong độ tuổi lao động của huyện là 136.280 người,chiếm

60.21% dân số của huyện, trong đó lao động có việc làm là 120.188 người,chiếm

95,1% lao động của xã hội.Riêng đầu năm 2008, huyện đã giải quyết việc làm

cho 7.367 lao động, đạt 147% chỉ tiêu kế hoạch đề ra.Giảm 612 hộ nghèo của

huyện đạt 102% kế hoạch, tỷ lệ hộ nghèo hiện còn 1,5%

Cơ cấu lao động của huyện có sự chuyển dịch đúng hướng,trong đó lao

động tỷ trọng trong khu vực nông nghiệp 85,6% xuống còn 54,8% năm,tương

16

Nganh: Quan Li Dat Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

ứng tỉ trọng trong khu vực công nghiệp —xây dựng tăng 6.8 lên 10.6% và tỉ trọng lao động trong dịch vụ tăng từ 7,8% lên 21,7%

c Giao thông

- Giao thông đường bộ

Hiện trên địa bàn huyện có 16 tuyến giao thông chính với tổng chiều dài

khoảng 725km, trong đó Quốc lộ 37.2km, tỉnh lộ 33.Ikm ; huyện lộ và đường liên

xã 167km, giao thông nông thôn khoảng 490km Trong tương lai gần tuyến đường sắt Biên Hoà — TP- Vũng Tàu sẽ đi qua huyện Long Thành với chiều dài trong phạm

vi huyện khoảng 48km

- Giao thông đường thuỷ

Trong phạm vi huyện Long Thành có tuyến đường thuỷ chính là sông Đồng

Nai Hiện tại mức độ khai thác giao thông thuỷ chưa cao do thiếu cảng và các phương tiện bốc dỡ Hướng lâu đài cần đầu tư xây dựng mới cảng An Phước và nâng cấp cảng Gò Dầu

- Giao thông đường hàng không

Hiện tại trên địa bàn huyện chưa có giao thông đường không Tuy nhiên, trong tương lai gần cảng hàng không Quốc Tế Long Thành sẽ được đầu tư xây

dựng, với diện tích 5.000 ha, công suất 80-100 triệu lượt hành khách, vốn đầu tư 8

ty USD

> Từ mạng lưới giao thông rất thuận tiện cho sinh hoạt cũng như công việc sẽ

làm cho thị trường đất đai ở Long Thành trở nên sôi động, dẫn đến tình hình

chuyển nhượng QSDĐ với xu thế ngày càng tăng

d Văn hóa - thông tin - thể dục thể thao

Các hoạt động văn hoá- thông tin- thể dục- thể thao trên địa bàn huyện ngày càng phong phú, đa dạng và đã đạt được các kết quả cụ thể sau:

- Duy trì tốt phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá và đến

nay toàn huyện có 70% khu phố, ấp văn hoá ( năm 2003 là 50.5%), 6 xã được công

nhận làm tốt công tác phòng chống tệ nạn ma tuý, mãi dâm, 54 cơ quan, đơn vị được công nhận là cơ quan đạt tiêu chuẩn văn hoá, trên 82% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá

- Toàn huyện có l thư viện và 13 phòng đọc sách ở các xã ứng với trên 65

ngàn sách các loại phục vụ độc giả Ở mỗi xã đều có hội văn nghệ quần chúng

17

Phong trào thể dục thê thao thu hút 25% dân số tham gia luyện tập Số xã có đài

phát thanh đạt 100%, bảo đảm được yêu cầu thông tin tuyên truyền phục vụ nhiệm

vụ chính trị của địa phương Năm 2005, huyện đã đầu tư xây dựng một số hạng mục

của sân vận động huyện

- Các phong trào thê dục- thể thao được duy trì thường xuyên, đặc biệt huyện

đã tích cực tham gia các hội thao do tỉnh tổ chức Phong trào rèn luyện sức khoẻ trong học đường cũng được chú trọng

e Giáo dục

Năm 2007 huyện đã hoàn thành kế họach phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi

cho 19/19 xã,thị trả, phổ cập giáo dục THCS cho 19/19 xã, thị trấn và phổ cập bậc THPT 16/19 xã,thị trấn đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra

f Y tế

Công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ đã có có gắng và tiến bộ về số lượng

khám và điều trị là 410 ngàn lượt người, đảm bảo chế độ khám, chữa bệnh và phòng

chống các dịch bệnh từ tuyến cơ sở tiếp tục triển khai và đạt chỉ tiêu các chương trình y tế quốc gia, y tế dự phòng, vệ sinh dịch tễ, chương trình chăm sóc bảo vệ trẻ

em, cơ sở vật chất ngành y tế được đầu tư tăng dân số sử dụng nước sạch, chương

trình xã hội hoá được đầu tư cho lĩnh vực y tế phát triển Thực hiện khám và cấp

thuốc miễn phí cho các xã vùng sâu vùng xa, khám và cấp thuốc từ thiện cho người

cao tuổi và cho các cháu ở cô nhỉ viện Hoa Mai

Bên cạnh đó, ngành còn tích cực triển khai đưa bác sĩ về công tác tại các tuyến

y tế cơ sở, đến năm 2005 đã có 14/19 trạm y tế xã ( năm 2003 là 13/19) có bác sĩ

thường trực và 5/19 trạm y tế xã có các bác sĩ tăng cường từ tuyến trên

1.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu, quy trình thực hiện

1.3.1 Nội dung nghiên cứu

- Khái quát tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện Long Thành

- Kết quá cấp GCNQSDĐ Long Thành tỉnh Bến Tre

- Đánh giá tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ, hiệu quả của công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Long Thành

- Những nguyên nhân còn tồn tại ảnh hưởng đến công tác cắp GCNQSDĐ 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu

18

Nganh: Quan Li Dat Dai SVTH: Huỳnh Trung Dũng

- Phương pháp phân tích tổng hợp: phân tích số liệu từng giai đoạn, từng chủ thể của từng vấn đề nghiên cứu nhằm phân tích tiến trình cấp giấy, tổng hợp kết qủa nghiên cứu từ việc phân tích số liệu, tài liệu

- Phương pháp so sánh: so sánh tình hình cấp GCNQSDĐ, kết qủa đạt được

qua các năm, các giai đoạn, so sánh các quy trình, từ đó rút ra những hiệu quả đạt

được sau khi thực hiện

- Phương pháp đánh giá: đánh giá tình hình thực hiện việc quản lý nhà nước về đất đai, việc thực hiện những chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước

- Phương pháp chuyên gia: phỏng vấn tham khảo ý kiến của các cán bộ quản

lý nhà nước về đất đai

1.3.3 Quy trình thực hiện

Bước 1: Chuẩn bị

- Lựa chọn đề tài nghiên cứu

- Tham khảo ý kiến của người hướng dẫn thực hiện đề tài

- Viết đề cương nghiên cứu

Bước 2: Tiến hành thực hiện

- Thu thập số liệu, tài liệu có liên quan phục vụ cho đề tài nghiên cứu

- Phân loại tài liệu

- Xử lý, phân tích, tổng hợp các tài liệu, số liệu về công tác cấp GCNQSDĐ

thu thập được

Bước 3: Viết báo cáo

- Tập hợp các số liệu, tài liệu về công tác cấp GCNQSDĐ, viết báo cáo

- Tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong quá trình viết báo cáo để đề tài

KÉT QUÁ NGHIÊN CỨU

2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian qua

2.1.1 Công tác giải quyết tranh chấp

19

Một số hình thức tranh chấp thường diễn ra trên địa bàn huyện

- Tranh chấp đất bị bao chiếm

- Tranh chấp đất bị nhà nước quản lý

- Tranh chấp quyền sử dụng đất

- Khiếu nai việc cấp GCNQSDĐ

Trong năm 2008 có 13 đơn tranh chấp, trong đó hòa giải thành 9 đơn, 4 đơn phải

chuyển qua tòa án giải quyết Công tác giải quyết tranh chấp luôn được tiến hành

thường xuyên để giải quyết én thỏa cho người dân và cố gắn giảm thiểu số lượng tranh chấp xảy ra

Nhìn chung công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo được thực hiện khá

tốt, xử lý kịp thời, đứt điểm các trường hợp vi phạm luật đất đai như: sử dụng đất

không đúng mục đích, tranh chấp, lấn chiếm Tuy nhiên, do điều kiện phát triển

kinh tế như hiện nay thì tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, xảy ra ngày càng nhiều hơn ở mọi nơi Do vậy các cấp có thẩm quyền trong huyện càng quan tâm nhiều hơn đến công tác giải quyết tranh chấp đồng thời xử lý nghiêm các hành vi lắn chiếm gây tranh chấp trong việc sử dụng đất đai

2.1.2 Công tác đo đạc và quản lý hồ sơ địa chính

Thời kỳ từ khi ban hành luật đất đai 1993 đến nay

Sau khi luật đất đai được công bố về cơ bản thì người sử dụng đất đã được xác định quyền sử dụng đất hợp pháp, quyền hạn và trách nhiệm của người sử dụng đất được luật xác định rõ ràng nhất là việc quy định 5 quyền đối với người sử dụng đất như: quyền chuyên nhượng, chuyền đổi, thừa kế, thé chap, cho thuê Mặt khác giai đoạn gần nay, hệ thống bản đồ chính quy và hồ sơ địa chính cũng đã được xây dựng trên phần lớn diện tích của huyện, tạo cơ sở quản lý, chỉnh lý về biến động đất đai

- Hiện nay, công tác quản lý và đo đạc bản đồ trên địa bàn huyện đang từng bước hoàn thành

20