HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP GỒM CÁC ĐƠN VỊ NÀO?

PHÂN TÍCH * Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về viên chức; * Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện việc quản lý Nhà nước về viên chức; * Các bộ, cơ quan ngang bộ tron

CHUYÊN ĐỀ 15

Giáo viên hướng dẫn:

Nguyễn Lan Hương

Nhóm Sinh viên thực hiện:

Nguyễn Thành Hưng S1200318

Tiêu Thanh Đoàn S1200241

Dương Thị Kiều Oanh S1200267

HỆ THỐNG CƠ QUAN QLNN VỀ VIÊN CHỨC - ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG

LẬP - GỒM CÁC ĐƠN VỊ NÀO?

3

II NỘI DUNG

Thứ 1/ Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về

viên chức?

Thứ 2/ đơn vị sự nghiệp công lập là gì?

Thứ 3/ Gồm các đơn vị nào?

1/ Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước về viên chức ?

Trước tiên xin giới thiệu đến cô và các bạn

Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước:

Hệ thống cơ quan Nhà nước bao gồm: Chính phủ, các Bộ và cơ quan ngang Bộ, các cơ quan trực thuộc Chính phủ, các chính quyền địa phương

Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội,

cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

2

III PHÂN TÍCH

5

II PHÂN TÍCH

Căn cứ vào Điều 47 của Luật Viên chức năm

2010 thì ta có thể khái quát về Hệ thống cơ quan Quản lý Nhà nước về Viên chức.

Hệ thống quản lý Nhà nước về Viên chức:

4

II PHÂN TÍCH

* Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về viên chức;

* Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện việc quản lý Nhà nước về viên chức;

* Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ,

quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện quản lý Nhà nước về viên chức;

* Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về viên chức.

2/ Đơn vị sự nghiệp công lập là gì?

5

7

II PHÂN TÍCH

Căn cứ vào Điều 9 của Luật Viên chức năm 2010.

Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước.

Ví dụ: Viện nghiên cứu; Trường học công; Bệnh viện công…

II PHÂN TÍCH

toàn về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự ( sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ )

* Hiện nay, các đơn vị sự nghiệp công lập đang hoạt động theo

quy định tại Nghị định số 53/2006/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập và Nghị định số 69/2008/NĐ-

CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y

tế, văn hóa, thể thao, môi trường.

3/ Gồm các đơn vị nào:

II PHÂN TÍCH

* Thực tế tại một số đơn vị sự nghiệp công lập đã xuất hiện hình thức cá nhân góp tiền mua máy móc thiết bị đưa vào bệnh viện khai thác, đã thực hiện có hiệu quả, thu hồi vốn và có lãi Nhiều bệnh viện đã mở thêm khoa dịch vụ chữa bệnh tự nguyện và thực hiện hạch toán kết quả hoạt động như đối với các bệnh viện tư nhân

11

II PHÂN TÍCH

* Đối với lĩnh vực đào tạo cũng xuất hiện nhiều

trường có hình thức đào tạo tự nguyện hoặc hợp tác đào tạo với các tổ chức giáo dục nước ngoài Thời gian qua số lượng bệnh viện tư nhân và các trường ngoài công lập

ngày càng tăng, chứng tỏ mô hình cổ phần đối với các đơn

vị sự nghiệp đang phát huy hiệu quả và được xã hội

khuyến khích phát triển

II PHÂN TÍCH

Ví dụ: Bộ Tư pháp mới giao cho 2 đơn vị là Báo

Pháp luật Việt Nam và Trung tâm đăng ký giao dịch tài sản tại Đà Nẵng Đây cũng là 2 trong con số ít các đơn vị đầu tiên của cả nước được thực hiện hình thức xác định giá trị tài sản và giao tài sản cho đơn vị theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp

Thứ 2/ Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự ( sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ )

7

13

II PHÂN TÍCH

Ví dụ: Đối với các đơn vị sự nghiệp y tế chuyên ngành

đặc thù như: Trung tâm an toàn vệ sinh thực phẩm, trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình tuyến huyện, trung tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản;

II PHÂN TÍCH

trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe; các đơn vị làm nhiệm vụ giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần, giám định y khoa; các đơn vị làm nhiệm vụ kiểm nghiệm, kiểm dịch y tế quốc tế; trung tâm phòng, chống bệnh xã hội, các trung tâm khác thuộc

hệ thống y tế: Ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi hoạt động thường xuyên đối với các nhiệm vụ do Nhà nước giao theo cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ

cung cấp dịch vụ sự nghiệp công…

15

IV PHẦN TRẢ LỜI PHẦN TRẢ LỜI

Câu hỏi 1: Trong sự nghiệp công lập người đứng đầu

thường là công chức có trường hợp nào người đứng đầu SNCL không được xem là công chức ?

( Câu hỏi của bạn Nguyễn Hoàng Yến Nhi )

Trả lời:

Có Tại khoản 5 điều 1 Thông tư số 08/2011/TT- BNV người đang làm việc ở vị trí được pháp luật quy định là công chức trong đơn vị sự nghiệp công lập mà chưa

được tuyển dụng ( đang thực hiện chế độ hợp đồng ) thì không được xem là công chức

IV PHẦN TRẢ LỜI

Câu hỏi 2: Hiện nay có bao nhiêu đơn vị sự nghiệp được giao quyền

tự chủ? Có địa phương nào được giao quyền tự chủ 100% chưa?

( Câu hỏi của bạn Trần Bảo Trung )

Trả lời: Tính đến thời điểm này thì có khoảng 25.631 đơn vị sự

nghiệp công lập được giao quyền tự chủ về tài chính ( đạt 96,7% )

Có, theo thông tin của Bộ Tài chính, hiện nay có 3 địa phương : TP.HCM, Bình Dương, Bình Thuận đã thực hiện chế độ tự chủ đối với 100% xã, Phường, Thị trấn

IV PHẦN TRẢ LỜI

Câu hỏi 3: Hãy phân biệt Cơ quan nhà nước và đơn vị sự

nghiệp công lập?

( Câu hỏi của bạn Nguyễn Minh Trí )

Trả lời: Cơ quan nhà nước được hiểu là hệ thống các cơ

quan thực hiện chức năng lập pháp, hành pháp và tư pháp được tổ chức từ trung ương đến địa phương Bao gồm:

- Các cơ quan quyền lực nhà nước ( các cơ quan đại diện ): Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp ở địa phương.

- Các cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương như: Chính phủ ( Bộ,

cơ quan ngang Bộ )và cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ

quan hành chính nhà nước ở địa phương gồm: UBND các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND các cấp.

IV PHẦN TRẢ LỜI

- Các cơ quan Tòa án và Viện Kiểm sát các cấp.

Các đơn vị sự nghiệp (công lập) là một bộ phận cấu thành cơ cấu tổ chức của các cơ quan hành chính nhà nước Các đơn vị sự nghiệp do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, có tư cách pháp nhân, có tài khoản, con dấu riêng, thực hiện chức năng phục vụ quản

lý, nhà nước cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực theo quy định của pháp luật, như: Viện nghiên cứu, bệnh viện, trường học…

IV.PHẦN TRẢ LỜI

Câu hỏi 4: Các đơn vị sự nghiệp được xếp loại như thế

nào?

( Câu hỏi của bạn Trần Thị Lệ Hằng )

Trả lời: Căn cứ vào Nghị định số 43/2006/NĐ-CP

Đơn vị sự nghiệp được xếp loại:

Mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên=

=Tổng số nguồn thu sự nghiệp : Tổng số chi hoạt động thường xuyên * 100%

a) Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi hoạt động: Đơn vị

có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên bằng hoặc lớn hơn 100%;

IV.PHẦN TRẢ LỜI

Đơn vị đã tự bảo đảm chi phí hoạt động từ nguồn thu sự nghiệp, từ nguồn ngân sách nhà nước do cơ quan có thẩm quyền của nhà nước đặt hàng

b) Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động: là đơn vị có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên từ trên 10% đến dưới 100%

c) Đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm

toàn bộ chi phí hoạt động: Đơn vị có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên từ 10% trở xuống; đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu

IV.PHẦN TRẢ LỜI

Câu hỏi 5: Trong trường hợp nào người đứng đầu đơn

vị sự nghiệp công lập không được đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc đối với viên chức?

( Câu hỏi của bạn Lê Thị Trúc Phương )

Trả lời: Theo khoản 3 điều 29 quy định người đứng đầu

đơn vị sự nghiệp công lập không được đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc đối với viên chức trong các trường hợp sau:

- Viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn, đang điều trị bệnh nghề nghiệp theo quyết định của cơ sở chữa bệnh, trừ viên chức làm theo hợp đồng làm việc không xác

định thời hạn bị ốm đau đã điều trị 12 tháng liên tục

IV.PHẦN TRẢ LỜI

( đã điều trị 6 tháng liên tục đối với hợp đồng làm việc xác định thời hạn ) mà khả năng làm việc chưa hồi phục

- Viên chức đang nghỉ hàng năm, nghỉ về việc riêng và

những trường hợp nghỉ khác được người đứng đầu sự nghiệp cho phép

- Viên chức nữ đang trong thời gian mang thai, nghỉ

thai sản, nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi, trừ trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập chấm dứt hợp đồng

IV.PHẦN TRẢ LỜI

Câu hỏi 6: Nhân viên cảng Hoàng Diệu hiện nay có

được gọi là viên chức hay không?

( Câu hỏi của bạn Lê Thị Phương Thảo )

Trả lời: Hiện nay cảng Hoàng Diệu ( chi nhánh Cty

TNHH một thành viên cảng Cần Thơ-Cảng Hoàng Diệu ), thuộc công ty TNHH một thành viên cảng Cần Thơ đây là Doanh nghiệp Nhà nước do đó nhân

viên cảng Hoàng Diệu là viên chức

Cảm ơn Cô và các bạn đã

lắng nghe!

25