giới thiệu chung về sở kế hoạch và đầu tư tỉnh hải dương

đã trực tiếp tham mưu giúp Tỉnh ủy, UBND tỉnh và chính quyền các cấpxây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, về cơchế, chính sách quản lý kinh tế, về đầu tư n

MỤC LỤC

PHẦN 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

TỈNH HẢI DƯƠNG 1

1.1.Quá trình hình thành và phát triển 1

1.2.Chức năng và nhiệm vụ 3

1.2.1 Vị trí và chức năng 3

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 3

1.3 Cơ cấu và tổ chức 9

PHẦN 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 13

2.1 Quy hoạch và kế hoạch hoá hoạt động đầu tư 13

2.1.1 Công tác quy hoạch và quản lý đô thị 13

2.1.2 Đầu tư từ khu vực dân doanh 14

2.1.3 Đầu tư nước ngoài 14

2.1.4 Đầu tư từ nguồn vốn NSNN (có báo cáo riêng) 14

2.2 Tình hình thực hiện công tác thẩm tra và giám sát hoạt động đầu tư 15

2.3 Tình hình thực hiện công tác xúc tiến đầu tư 16

PHẦN 3: ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG NHỮNG NĂM TỚI 21

3.1 Định hướng chung 21

3.2 Định hướng cụ thể 22

3.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư 22

3.2.2 Tiếp tục rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể pháttriển KT-XH cấp huyện, thành phố, quy hoạch tổng thể phát triển cácngành, lĩnh vực 273.2.3 Tập trung đầu tư đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật chủ yếu 293.2.4 Nâng cao chất lượng nhân lực 323.2.5 Giữ vững sự ổn định về an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội

33

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34

PHẦN 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ

ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG.

1.1.Quá trình hình thành và phát triển

Công tác kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội được Đảng vàChính phủ quan tâm từ những ngày đầu Cách mạng thành công Trongkhông khí hào hùng sôi sục khí thế Cách mạng, ngày 2/9/1945 Chủ tịch

Hồ Chí Minh đọc bản tuyên ngôn độc lập khai sinh ra nước Việt Nam dânchủ cộng hoà Ngày 31/12/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chínhphủ ký sắc lệnh số 78/ SL thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiếnthiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội và văn hoá Uỷ bangồm các uỷ viên và tất cả các Bộ trưởng, Thứ trưởng và các Tiểu banchuyên môn đặt dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Chính phủ

Ngày 14/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ký sắclệnh số 68/SL thành lập Ban kinh tế Chính phủ (thay cho Uỷ ban nghiêncứu kế hoạch kiến thiết) Ban kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứusoạn thảo và trình Chính phủ những đề án về chính sách, chương trình, kếhoạch kinh tế và những vấn đề quan trọng khác

Ngày 8/10/1955, hội đồng Chính phủ đã họp và ra Nghị quyết thànhlập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia và xác định: “Ủy ban kế hoạch Quốc gia làmột cơ quan của Chính phủ để kế hoạch hóa công cuộc thiết kế kinh tế vàvăn hóa, tổ chức và chỉ đạo công tác thống kê, kế toán trong cảnước”.Theo đó, các cơ quan kế hoạch từ Trung ương đến các địa phươngtrên miền Bắc được thành lập Tỉnh Hải Dương khi đó mới hình thành Tổ

Kế hoạch- Thống kê Đến năm 1959, Ban Kế hoạch tỉnh được thành lập.Ngày 26-7-1960 được đổi tên thành Ủy ban Kế hoạch tỉnh Ngày 21-10-

1995, Quốc hội ra nghị quyết thành lập Bộ KH-ĐT, từ đó tỉnh đổi tênthành Sở KH-ĐT.Trải qua nhiều giai đoạn cách mạng, ngành KH-ĐT tỉnh

đã trực tiếp tham mưu giúp Tỉnh ủy, UBND tỉnh và chính quyền các cấpxây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, về cơchế, chính sách quản lý kinh tế, về đầu tư nước ngoài, phối hợp với cácngành giám sát việc thực hiện kế hoạch Nhà nước ở mọi lĩnh vực.

Trong 25 năm đổi mới, chuyển từ nền kinh tế với cơ chế tập trung,quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa với sự quản lý của Nhà nước, kinh tế - xã hội tỉnh ta đã có bước tiếnvượt bậc Những năm đầu của thời kỳ đổi mới, ngành KH-ĐT cùng cácngành khác tham mưu cho tỉnh, hướng vào thực hiện ổn định tình hìnhkinh tế- xã hội và chính trị, sớm thoát khỏi tình trạng khủng hoảng và lạmphát, tạo tiền đề đẩy nhanh sự phát triển trong các giai đoạn tiếp theo; đưanền kinh tế đi vào thế ổn định, có tốc độ tăng trưởng nhất định; xây dựng

cơ sở vật chất kỹ thuật, đầu tư theo chiều sâu, hiện đại hoá các cơ sở kinh

tế, tập trung cho làm hàng xuất khẩu; tiếp tục đổi mới một cách đồng bộ

cơ chế quản lý nhà nước và cơ chế quản lý sản xuất, kinh doanh, chuyểnhẳn sang cơ chế thị trường có sự quản lý nhà nước bằng pháp luật, kếhoạch, chính sách và các chế tài khác Những năm gần đây, trong kinh tếnông nghiệp, tạo điều kiện phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, vừabảo đảm lương thực, vừa nâng cao hiệu quả kinh tế, gắn với phân công lạilao động nông nghiệp và nông thôn Tập trung xây dựng vùng chuyêncanh rau, củ, quả, sản xuất rau sạch; hình thành nhiều trang trại chăn nuôigia súc, gia cầm xuất khẩu Trong công nghiệp, phát huy lợi thế, hìnhthành các khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN); phát triểncông nghiệp mũi nhọn như sản xuất vật liệu xây dựng, may, giày xuấtkhẩu, cơ khí, lắp ráp chế tạo Nhiều dự án đầu tư nước ngoài được cấpphép đi vào hoạt động, đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hoá, hiện đại hoá

tỉnh nhà Từng bước tăng cường cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội, nâng caotích luỹ từ nội bộ nền kinh tế

1.2.Chức năng và nhiệm vụ

Căn cứ Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Căn cứ Thông tư liên tịch của Bộ Kếhoạch và Đầu tư – Bộ Nội vụ số 05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV, ngày5/8/2009 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chứccủa cơ quan chuyên môn về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc UBND cấptỉnh, cấp huyện thì Sở KH & ĐT Hải Dương có:

1.2.1 Vị trí và chức năng

Sở KH & ĐT là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Hải Dương,tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kếhoạch và đầu tư, gồm: tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế

- xã hội, tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh

tế xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địaphương; quản lý nguồn hỗ trợ chính thức ODA, nguồn viện trợ phi Chínhphủ; đấu thầu; đăng ký kinh doanh trong phạm vi địa phương; tổng hợp vàthống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tưnhân; tổ chức cung ứng các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nướccủa Sở theo quy định của Pháp luật

Sở KH & ĐT có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra và kiểm tra về chuyên môn nghiệp

vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

 Trình UBND cấp tỉnh:

+ Dự thảo quy hoạch tổng thể, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế

- xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộcngân sách địa phương; kế hoạch xúc tiến đầu tư của tỉnh; các cân đối chủyếu về kinh tế - xã hội của tỉnh; trong đó có cân đối tích lũy và tiêu dùng,cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính;

+ Dự thảo chương trình hành động thực hiện kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và chịu tráchnhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch tháng, quý, 6tháng, năm để báo cáo UBND cấp tỉnh điều hành, phối hợp việc thực hiệncác cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh;

+ Dự thảo chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanhnghiệp nhà nước do địa phương quản lý; cơ chế quản lý và chính sách hỗtrợ đối với việc sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển các doanhnghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh;

+ Dự thảo các quyết định, chỉ thị; chương trình, biện pháp tổ chứcthực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch vàđầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, phâncấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

+ Dự thảo các văn bản về danh mục các dự án đầu tư trong nước vàđầu tư nước ngoài cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợpcần thiết;

+ Dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về tiêuchuẩn chức danh đối với cấp Trưởng, cấp phó các đơn vị thuộc Sở;Trưởng, Phó phòng, Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc UBND cấp huyệnsau khi thống nhất ý kiến với Sở Tài chính theo phân công của UBND cấptỉnh

 Trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh:

+ Dự thảo Quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyềnban hành của Chủ tịch UBND cấp tỉnh về lĩnh vực quản lý nhà nước củaSở;

+ Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giảithể các tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật;

+ Cấp, điều chỉnh, thu hồi GCNĐT thuộc thẩm quyền của UBNDcấp tỉnh theo phân cấp

 Giúp Chủ tịch UBND cấp tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin,tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư;

tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách, quyhoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án, thuộc phạm vi quản lý nhànước của Sở sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt

 Về quy hoạch và kế hoạch:

+ Công bố và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thểphát triển kinh tế - xã hội của tỉnh sau khi đã được phê duyệt theo quyđịnh;

+ Quản lý và điều hành một số lĩnh vực về thực hiện kế hoạch đượcUBND cấp tỉnh giao;

+ Hướng dẫn các Sở, ban, ngành, UBND dân các huyện, quận, thị

xã, thành phố thuộc tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quyhoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh đã được phêduyệt;

+ Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổngân sách cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong tỉnh

 Về đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài:

+ Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xây dựng kế hoạch và bố trímức vốn đầu tư phát triển cho từng chương trình, dự án thuộc nguồn ngânsách nhà nước do tỉnh quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư và cơ cấu đầu

tư theo ngành và lĩnh vực;

+ Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ban, ngành có liênquan thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tưphát triển của các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn; giám sát đầu tưcủa cộng đồng theo quy định của pháp luật;

+ Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra, thanh tra, giám sát, thẩm định,thẩm tra các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh;

+ Quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nướcngoài vào địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; tổ chức hoạt động xúctiến đầu tư theo kế hoạch đã được UBND cấp tỉnh phê duyệt; hướng dẫnthủ tục đầu tư theo thẩm quyền

 Về quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ:

+ Vận động, thu hút, điều phối quản lý nguồn vốn ODA và cácnguồn viện trợ phi Chính phủ của tỉnh; hướng dẫn các Sở, ban, ngành xâydựng danh mục và nội dung các chương trình sử dụng nguồn vốn ODA vàcác nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng hợp danh mục các chương trình

dự án sử dụng nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ trìnhUBND cấp tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

+ Đánh giá thực hiện các chương trình dự án ODA và các nguồnviện trợ phi Chính phủ; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịchUBND cấp tỉnh xử lý những vấn đề vướng mắc trong việc bố trí vốn đốiứng, giải ngân thực hiện các dự án ODA và các nguồn viện trợ phi Chínhphủ có liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, cấp huyện và cấp xã; định kỳ

tổng hợp báo cáo về tình hình và hiệu quả thu hút, sử dụng nguồn vốnODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ.

 Về quản lý đấu thầu:

+ Thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủtịch UBND cấp tỉnh về kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả lựachọn nhà thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định củaChủ tịch UBND cấp tỉnh; thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kếtquả lựa chọn nhà thầu các dự án hoặc gói thầu được Chủ tịch UBND cấptỉnh ủy quyền;

+ Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiệncác quy định của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp báo cáo tình hình thựchiện các dự án đấu thầu đã được phê duyệt và tình hình thực hiện công tácđấu thầu theo quy định

 Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh:

+ Thẩm định và chịu trách nhiệm về các đề án thành lập, sắp xếp, tổchức lại doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý; tổng hợp tìnhhình sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình pháttriển các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác;

+ Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về thủ tục đăng ký kinhdoanh; đăng ký tạm ngừng kinh doanh; cấp mới, bổ sung, thay đổi, cấp lại

và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng

ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện trên địa bàn thuộc thẩmquyền của Sở; phối hợp với các ngành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tìnhhình và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau đăng ký kinh doanh củacác doanh nghiệp tại địa phương; thu thập, lưu trữ và quản lý thông tin vềđăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật

 Về kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân:

+ Đầu mối tổng hợp, đề xuất các mô hình và cơ chế, chính sách, kếhoạch phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, theo dõi, tổnghợp và đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế hoạch, cơ chế,chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hoạt động của các

tổ chức kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh;

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giải quyết cácvướng mắc về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể và kinh tế tưnhân có tính chất liên ngành;

+ Đầu mối phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tếnghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm, xây dựng các chương trình, dự án trợgiúp, thu hút vốn và các nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế tập thể, kinh

tế tư nhân trên địa bàn tỉnh;

+ Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tưgửi UBND cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, cơ quan ngang Bộ

có liên quan về tình hình phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địabàn tỉnh

 Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quyđịnh của pháp luật và sự phân công hoặc ủy quyền của UBND cấp tỉnh

 Chịu trách nhiệm hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực kếhoạc và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của ngành kế hoạch và đầu tư đốivới Phòng Tài chính – Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện

 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyênmôn nghiệp vụ về lĩnh vực được giao

 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của phápluật; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các

hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhànước của Sở; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm vàchống lãng phí.

 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác củacác tổ chức, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở; quản lý biên chế, thực hiện chế độtiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khenthưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản

lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBNDcấp tỉnh

 Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật vàphân công của UBND cấp tỉnh

 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hìnhthực hiện nhiệm vụ theo quy định của UBND cấp tỉnh và Bộ Kế hoạch vàĐầu tư

 Thực hiện những nhiệm vụ khác do UBND cấp tỉnh giao theo quy địnhcủa pháp luật

1.3 Cơ cấu và tổ chức

 Phòng Thẩm định và Đầu tư trong nước: Hiện có 1 trưởng phòng, 2phó phòng và 6 chuyên viên.

PHÒNG TỔNG HỢP

PHÒNG KINH TẾ CÔNG – NÔNG NGHIỆP

PHÒNG KINH TẾ GIAO THÔNG – XÂY DỰNG

PHÒNG VĂN HÓA –

XÃ HỘI

THẨM ĐỊNH VÀ ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC

PHÒNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TRUNG TÂM TƯ VẤN VÀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ

hoạch đấu thầu các dự án được đầu tư bằng nguồn vốn Ngân sách Nhànước trên địa bàn tỉnh theo quy định, thẩm định đấu thầu lựa chọn nhà đầu

tư thực hiện dự án có sử dụng đất; giải quyết thủ tục đăng ký đầu tư; xemxét, thẩm tra các dự án đầu tư trong nước theo Luật Đầu tư

+ Nhiệm vụ:

- Chủ trì thẩm định các dự án (trừ các dự án do Phòng Quy hoạchtổng hợp, Phòng Kinh tế ngành chủ trì thẩm định) bằng nguồn vốn ngânsách theo quy định của Nhà nước;

- Chủ trì thẩm định kế hoạch đấu thầu các dự án xây dựng, các dự ánmua sắm trang thiết bị bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn

hỗ trợ của nước ngoài cho đầu tư xây dựng cơ bản, vốn tín dụng đầu tư có

sự bảo lãnh của Nhà nước và các nguồn vốn khác theo quy định;

- Chủ trì thẩm định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có

sử dụng đất;

- Tiếp nhận, giải quyết thủ tục đăng ký đầu tư; xem xét, thẩm tra,tổng hợp trình UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án đầu

tư trong nước theo Luật đầu tư;

- Tổng hợp, báo cáo định kỳ báo cáo giám sát đầu tư theo quy định

về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm và các

dự án đầu tư trong nước được cấp giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàntỉnh;

- Tham mưu, đề xuất cơ chế, chính sách trong công tác đầu tư trongnước;

- Trực tiếp theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện các dự án đầu tưđược giao đất, cho thuê đất; phối hợp với các phòng chức năng có liênquan trong việc giám sát, kiểm tra các công trình, dự án khác;

- Phối hợp với các phòng: Tài chính, Kinh tế ngành, Văn xã xâydựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm và dài hạn của tỉnh;

- Phối hợp với Phòng Quy hoạch tổng hợp, Phòng Kinh tế ngànhthẩm định các dự án do Phòng Quy hoạch tổng hợp, Phòng Kinh tế ngànhchủ trì thẩm định;

- Thực hiện công tác cải cách hành chính và áp dụng hệ thống quản

lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO

- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Lãnh đạo Sở giao

PHẦN 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN

2008 - 2012

2.1 Quy hoạch và kế hoạch hoá hoạt động đầu tư

Tổng vốn đầu tư xã hội năm 2012 ước đạt 19.659 tỷ đồng, bằng86,8% KH, giảm 5,3% so với năm trước

2.1.1 Công tác quy hoạch và quản lý đô thị

Trong năm vừa qua Tỉnh Hải Dương đã hoàn thành điều chỉnh quyhoạch tổng thể KT-XH của tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030,Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2020, KH sử dụng đất 5 năm

2011 – 2015 Cơ bản hoàn thành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triểnmột số ngành, lĩnh vực.Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển cácCCN, quy hoạch tổng thể ứng dụng CNTT, Quy hoạch tổng thể phát triển

hạ tầng viễn thông thụ động và truyền dẫn phát sóng, Quy hoạch sử dụngđất lâm nghiệp, Quy hoạch tổng thể phát triển TTCN và làng nghề, Quyhoạch tổng thể các cơ sở bảo trợ xã hội và người có công Triển khai lậpcác quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH, Quy hoạch sử dụng đất ở 12huyện, TP; Quy hoạch tổng thể bưu chính và chuyển phát, quy hoạch tổngthể mạng lưới cấp nước sạch; Quy hoạch phát triển vận tải hành kháchcông cộng, điều chỉnh quy hoạch phát triển Điện lực Phê duyệt 21 hồ sơquy hoạch chi tiết Triển khai lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, xã;điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TP Hải Dương và một số thị trấn,thị tứ, triển khai thực hiện Đề án nâng cấp huyện Kinh Môn lên thành thị

xã trước năm 2015 Hoàn thành việc rà soát quy hoạch xây dựng hạ tầngcác khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh, làm căn cứ để triển khai năm

2013 và những năm tiếp theo

2.1.2 Đầu tư từ khu vực dân doanh

Năm 2012 , Sở Kế Hoạch và Đầu Tư của Tỉnh đã cấp giấy chứngnhận ĐKKD thành mới cho 800 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký(kể cả bổ sung) là 2.800 tỷ đồng Số DN tạm ngừng hoạt động (bao gồm

cả doanh nghiệp đã đăng ký và số doanh nghiệp thông báo bỏ địa chỉ kinhdoanh) khoảng 1.200 DN (chủ yếu là DN nhỏ và vừa), chiếm gần 20%tổng số DN trên địa bàn tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường đã chấp thuậncho thuê đất 25 dự án đầu tư trong nước với số vốn đầu tư đăng ký 907 tỷđồng

2.1.3 Đầu tư nước ngoài

Nguồn vốn FDI của Tỉnh đã thu hút được 301 triệu USD vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài (dự kiến bao gồm dự án Bệnh viện Quốc tế trongKCN Đại An), giảm 61% so với năm 2011 (không tính dự án Nhiệt điệnHải Dương, trong đó cấp mới cho 19 dự án với số vốn đầu tư đăng ký227,8 triệu USD, điều chỉnh tăng vốn cho 11 dự án với số vốn bổ sung73,2 triệu USD1 Vốn giải ngân ước đạt 400 triệu USD, tăng 6,6% so vớinăm 2011; thu hồi 03 dự án do không triển khai

2.1.4 Đầu tư từ nguồn vốn NSNN (có báo cáo riêng)

Tổng vốn đầu tư từ ngân sách, trái phiếu chính phủ và các nguồn vốn

có tính chất ngân sách ước đạt 2.162 tỷ 331 triệu đồng Việc đầu tư cótrọng tâm, trọng điểm hơn Khối lượng vốn giải ngân ước đạt 100% KHvốn thanh toán Về cơ bản, tiến độ đầu tư các công trình đam bảo tiến độ

đề ra Một số công trình lớn tiếp tục được quan tâm triển khai đầu tư như:

hạ tầng khu côn Sơn - Kiếp Bạc, Nút giao lập thể tại Ngã Ba hàng, Quốc

lộ 37,…

2.2 Tình hình thực hiện công tác thẩm tra và giám sát hoạt động đầu

Về công tác thẩm định thiết kế dự toán: công tác thẩm định thiết kế

dự toán của những dự án xây dựng từ ngân sách nhà nước có được sựphối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan ban ngành Việc thẩm định thiết kếđược dựa trên những tiêu chuẩn định mức xây dựng, chế độ quản lý xâydựng của nhà nước đã phát hiện ra những điểm bất hợp lý trong thiết kế

kỹ thuật và cắt giảm chi phí không cần thiết, tiết kiệm và chống thất thoátlãng phí cho ngân sách nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản.Qua 6 năm 2002-2007 các cơ quan chuyên ngành của tỉnh đã thẩm định

2562 công trình, hạng mục công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nướcvới tổng dự toán 2.56.3 tỷ đồng và đã cắt giảm được 275,56 tỷ đồng

Về chất lượng thẩm định dự án: Thời gian thẩm định đã được rútngắn hơn cùng với việc từ năm ngàng Xây dựng thực hiện cơ chế mộtcửa, đơn giản hoá hồ sơ quy trình thủ tục thẩm định nhưng vẫn đảm bảochất lượng của công tác thẩm định dự án đồng thời trình cấp có thẩmquyền phê duyệt trong thời hạn quy định

Về công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng các công trình:thông qua chức năng nhiệm vụ quản lý kiểm tra kiểm soát vốn đầu tư xâydựng cơ bản thì Kho bạc Nhà nước tỉnh Hải Dương kết hợp với Sở Tàichính tỉnh Hải Dương dã thực hiện loại trừ những nội dung chi chưa đúngvới chính sách chế độ quy định của nhà nước, tiết kiệm cho vốn đầu tưngân sách nhà nước 12,5 tỷ đồng Cụ thể là:

+ Qua công tác thẩm định kiểm soát phiếu giá thanh toán các côngtrình Kho bạc Nhà nước đã thực hiện cắt giảm loại trừ khối lượng chưađúng quy định về điều kiện thanh toán tiết kiệm cho ngân sách nhà nước6,8 tỷ đồng

+ Qua công tác thẩm tra phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành Sở

Tài chính đã tham mưu cho với UBND tỉnh phê duyệt quyết toán 337công trình hoàn thành tiết kiệm cho ngân sách nhà nước 5,7 tỷ đồng Công tác giám sát cộng đồng cũng được đẩy mạnh nhất là đối vớicác dự án có vốn góp của nhân dân theo phương thức nhà nước và nhândân cùng làm như mạng lưới điện, đường giao thông, trạm xá, trườnghọc…và đã thể hiện được tầm quan trọng của công tác này trong quản lý

dự án hạn chế những tiêu cực liên quan đến tham nhũng lãng phí chấtlượng công trình và nâng cao hiệu quả đầu tư

Chất lượng công tác giám định đầu tư và nghiệm thu công trình:mặc dù quy trình nghiệm thu công trình đã được Bộ xây dựng ban hànhtuy nhiên trên thực tế trong thời gian qua công tác thực hiện giám địnhđầu tư và nghiệm thu công trình chưa thực sự nghiêm túc có lúc còn qualoa đại khái, còn mang tính hình thức nên dẫn đến tình trạng một số côngtrình vừa quyết toán xong đã xuất hiện hiện tượng lún nứt thấm dột,xuống cấp…Hệ thống quản lý chất lượng công trình hiệu quả hoạt độngcòn thấp đội ngũ cán bộ chuyên môn còn thiếu và yếu năng lực chưa đápứng được yêu cầu thực tế cũng như đạo đức nghề nghiệp Nhiều côngtrình chỉ khi qua công tác kiểm tra kiểm soát vốn mới phát hiện ra việckhối lượng nghiệm thu không khớp với khối lượng thực tế thi công tạihiện trường Bên cạnh đó, nhiều công trình đã hoàn thành nhưng chưađược nghiệm thu một cách đầy đủ nghiêm túc kịp thời dẫn đến việc chậmthanh quyết toán vốn đầu tư khối lượng xây dựng dở dang khá lớn, gây nợđọng vốn, lãng phí ngân sách nhà nước và làm giảm hiệu quả đầu tư

2.3 Tình hình thực hiện công tác xúc tiến đầu tư

Hải Dương nằm ở giữa tam giác động lực phát triển kinh tế Hà Hải Phòng- Quảng Ninh, có nhiều tuyến giao thông quan trọng và huyết