Trong hoạt động quản lý nhà nước, thường xuyên xuất hiện các tình huống quản lý nhà nước. Điều này đòi hỏi mỗi cán bộ công chức nhà nước phải nắm vững kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi và có phẩm chất đạo đức. Trong từng trường hợp, vụ việc cụ thể mang tính chất phức tạp ngoài những yếu tố trên mỗi công chức nhà nước phải có thêm sự phán đoán nhạy bén, chuẩn xác, kỹ năng thiết lập các phương án xử lý tình huống và tham mưu cho cấp ủy, chính quyền, các ngành chức năng tổ chức triển khai một cách có hiệu quả, không để các thế lực thù địch lợi dụng xuyên tạc, kích động nhân dân khiếu kiện đông người, gây mất ổn định chính trị tại địa phương.
Trang 1MỞ ĐẦU
Qua học tập nghiên cứu lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nướcchương trình chuyên viên tại trường Chính trị tỉnh Gia Lai từ ngày 11/6/2012đến ngày 13/8/2012 cho cán bộ đang làm việc tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh.Nội dung chính của khóa học gồm: 29 chuyên đề; với 03 phần: Nhà nước vàpháp luật; Hành chính nhà nước và công nghệ hành chính; Quản lý nhà nước đốivới ngành, lĩnh vực; 03 chuyên đề do các sở, ngành của Tỉnh báo cáo thực tế.Bản thân hiện đang công tác tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện với chứcnăng tham mưu và tổ chức, hướng dẫn thực hiện công tác tuyên truyền các chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đến với nhândân một cách nhanh nhất, chính xác nhất, đặc biệt trong công tác tham mưu và
xử lý các tình huống nẩy sinh trong thực tế là một trong những nhiệm vụ cầnthiết, kịp thời trong công tác của ngành; đồng thời đấu tranh, ngăn chặn các thếlực thù địch lợi dụng, tuyên truyền, kích động quần chúng nhân dân gây mâu
thuẫn, làm mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực “Giữ vững
ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trong việc xây dựng đường giao thông nông thôn trong tình hình hiện nay” tại địa phương đang đặt ra hiện nay là một
trong những vấn đề đáng quan tâm
Trong hoạt động quản lý nhà nước, thường xuyên xuất hiện các tình huốngquản lý nhà nước Điều này đòi hỏi mỗi cán bộ công chức nhà nước phải nắmvững kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn,nghiệp vụ giỏi và có phẩm chất đạo đức Trong từng trường hợp, vụ việc cụ thểmang tính chất phức tạp ngoài những yếu tố trên mỗi công chức nhà nước phải
có thêm sự phán đoán nhạy bén, chuẩn xác, kỹ năng thiết lập các phương án xử
lý tình huống và tham mưu cho cấp ủy, chính quyền, các ngành chức năng tổchức triển khai một cách có hiệu quả, không để các thế lực thù địch lợi dụngxuyên tạc, kích động nhân dân khiếu kiện đông người, gây mất ổn định chính trịtại địa phương
Thời gian qua lĩnh vực quản lý đất đai, luôn đặt ra nhiều vấn đề cần quantâm giải quyết, đặc biệt là đền bù, giải tỏa, giải phóng mặt bằng để xây dựng cáccông trình, dự án, nhất là xây dựng các công trình phúc lợi gặp nhiều khó khăn
Với chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để huy động nguồn lực trong
dân tham gia xây dựng các công trình công cộng ở địa phương Chính phủ đãban hành một số Nghị định để thực hiện nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng vàquyền làm chủ của nhân dân, đồng thời đặt ra yêu cầu vận động nhân dân thamgia xây dựng các công trình phúc lợi tại địa phương trên cơ sở tự nguyện
Trang 2Qua thời gian được học tập nghiên cứu các chuyên đề về quản lý hànhchính nhà nước, kết hợp với quá trình công tác thực tế, tôi xin mạnh dạn chọn đề
tài: “Giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trong việc xây dựng đường giao thông nông thôn trong tình hình hiện nay” để viết tiểu luận cuối
khóa Đây là sự việc có thật xảy ra, một phần được hư cấu thêm để tình huốngquản lý nhà nước được đề cập trong tiểu luận sát với kiến thức được học
Kết cấu của tiểu luận gồm 7 phần:
Phần I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG.
Phần II: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG.
Phần III: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ.
Phần IV: XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VẤN ĐỂ.
Phần V: KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN Phần VI: KẾT LUẬN.
Phần VII: KIẾN NGHỊ.
Với thời gian nghiên cứu, điều tra thực tế tại cơ sở chưa nhiều, năng lực vềquản lý nhà nước còn hạn chế Chắc chắn bài viết sẽ còn nhiều hạn chế, bản thânrất mong được sự quan tâm, giúp đỡ của quý thầy cô Qua tiểu luận này tôi xinchân thành cảm ơn quý thầy, cô Trường Chính trị tỉnh Gia Lai đã trực tiếp giảngdạy và tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành khóa học này
Trang 3PHẦN I GIỚI THIỆU, MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Nằm trong kế hoạch phát triển hệ thống đường giao thông nông thôn của
tỉnh để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, gắn với quốc phòng an ninh UBNDtỉnh G đã quyết định đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn cho
xã B, huyện C của tỉnh bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và nhân dân đóng
góp theo phương thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để tạo điều kiện thuận
lợi cho nhân dân trong xã đi lại thông suốt, nhất là trong mùa mưa, đồng thời vậnchuyển hàng hóa của nhân dân làm ra được nhanh chóng, thuận tiện tránh được
tư thương ép giá, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống mọi mặtcho nhân dân
Ngày 26/6/2011 UBND tỉnh G ra quyết định số 1572/QĐ - UBND phêduyệt dự án xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn và giao cho UBND
huyện C làm chủ đầu tư Trong dự án này xã B được đầu tư xây dựng 2 tuyến đường có tổng chiều dài 10.5km đi qua 7 thôn, làng trong xã (trong đó có tuyến
đường dài 2,7 km làm mới và 01 tuyến mở rộng theo quy hoạch) theo tiêu chuẩnđường miền núi, bề rộng nền đường 6,5 mét, bề rộng mặt đường 3,5 mét Côngtrình được giao cho công ty T thi công sau khi đã hoàn tất thủ tục đấu thầu theoluật định
Với mục tiêu xây dựng đường giao thông nông thôn, phục vụ sản xuất,vận chuyển hàng hóa, đồng thời đảm bảo đi lại cho nhân dân nên tỉnh có chủ
trương vận động nhân dân tham gia với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” Trong đó nhân dân đóng góp ngày công, mặt bằng khi mở rộng nền
đường và làm mới 2,7km, Nhà nước chịu trách nhiệm thi công phần đường
Xã B là một xã nghèo của huyện C, có 972 hộ với 5.789 nhân khẩu, trong
đó đồng bào các dân tộc thiểu số trong xã chiếm 45%, còn lại là bà con ở cáctỉnh phía Bắc và miền trung vào lập nghiệp Hệ thống giao thông trong xã chủyếu là đường đất nhỏ, bề rộng mặt đường qua các thôn, làng phần lớn chỉ khoảng
từ 3 đến 4 mét Có một tuyến chính chạy từ đầu đến cuối xã có chiều dài 10,5
km Tuy nhiên do không được quy hoạch trước nên nhiều đoạn đi vòng qua cácrẫy trồng cà phê, mỳ của nhân dân, mặt khác đường qua 2 suối cạn nên giaothông thường bị gián đoạn khi có mưa lũ làm cho việc đi lại, sản xuất của nhândân gặp nhiều khó khăn, nhất là việc vận chuyển nông sản
Chủ trương trên của tỉnh, huyện đã được chính quyền và nhân dân xã B rấtphấn khởi Đảng bộ và chính quyền xã đã bắt tay ngay vào việc triển khai vận
Trang 4động nhân dân giải tỏa mặt bằng để có thể bàn giao cho công ty T thi công trongthời gian sớm nhất, Ban vận động giải phóng mặt bằng được thành lập do Chủtịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã làm Trưởng ban, với sự tham gia đầy
đủ của các ban, ngành, đoàn thể từ xã tới thôn, làng
Qua khảo sát, toàn bộ tuyến đường có 134 hộ phải giải tỏa 25.765m2 đất,
3.245 cây cà phê 9 năm tuổi và hoa màu, 6.270m hàng rào chủ yếu là bằng trụ gỗ
và dây thép gai Trong đó tuyến đường 2,7 km làm mới do cần phải điều chỉnhtuyến cho thẳng để đảm bảo quy hoạch chung cho hệ thống giao thông của xã vàtránh qua 02 suối cạn nhằm đảm bảo giao thông thông suốt trong mọi điều kiệnthời tiết Việc quy hoạch nắn tuyến này có 57 hộ dân phải giải tỏa 12.468m2 đất,trong đó có 1.231 cây cà phê, 1.576m hàng rào, trong số đó có 03 hộ gồm 01 hộngười kinh và 02 hộ đồng bào dân tộc thiểu số sau khi giải tỏa không còn đất đểsản xuất
Sau 2 tháng tích cực triển khai khảo sát, đo đạc Tổ chức họp thôn, làng đểtuyên truyền vận động nhân dân Ban vận động và chủ tịch xã đã tiến hành họpvới các hộ dân nằm trong diện có đất và hoa màu phải giải tỏa tại các thôn, làng
để bàn phương án đền bù, hỗ trợ đất, hoa màu bị thu hồi Kết quả các cuộc họp
có 115/134 hộ tham dự, riêng tuyến đường 2,7 km làm mới do nắn tuyến chothẳng, vắng 19 hộ, trong đó có 01 hộ người kinh và 01 hộ người đồng bào dântộc thiểu số không còn đất để sản xuất Tại các cuộc họp chủ trương của tỉnh,huyện và xã đã được các hộ dân đồng tình hưởng ứng, tình nguyện hiến đất, hoamàu và tự động tháo dỡ hàng rào để đơn vị thi công thuận lợi trong quá trình làmđường Vì chủ trương của tỉnh, huyện, xã hợp lòng dân nên đa số nhân dân đồngtình và mong muốn con đường sớm được hoàn thành để nhân dân được thuận lợitrong việc đi lại, trao đổi hàng hóa và góp phần làm đẹp bộ mặt của xã
Song song với thời gian tuyên truyền, vận động nhân dân đã có 2 cuộc tiếpxúc cử tri xã B của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và huyện, các thắc mắc của
cử tri xung quanh việc bố trí đất sản xuất cho những hộ nằm trong diện giải tỏa,
hỗ trợ kinh phí để di dời nhà cửa, vay vốn để phát triển sản xuất ổn định đời sống
và đặc biệt là tỉnh và huyện cần có chính sách cụ thể hỗ trợ cho những hộ có diệntích cà phê nằm trong diện giải tỏa, vì đây chính là nguồn thu nhập chính của giađình họ Những thắc mắc, kiến nghị của cử tri đều được giải thích thỏa đáng
Công tác kiểm kê, giải tỏa, cắm mốc được khẩn trương triển khai, đơn vịthi công tiến hành san ủi mặt bằng, thông tuyến Công việc đang triển khai thuậnlợi thì xảy ra tình huống bất ngờ Tuyến đường dài 2,7 km làm mới đã san ủiđược 2,2 km đến phần đất của một số hộ gia đình ở thôn H, làng A, các hộ này
đã ngăn cản đơn vị thi công vì chưa đồng tình với cách tính tiền hỗ trợ, đền bù về
Trang 5chính quyền phải bố trí đất ở, đất sản xuất ở những vị trí thuận lợi nhất của xã vàphải hỗ trợ, đền bù theo yêu cầu của người dân thì mới được thi công tiếp Đểgây áp lực với chính quyền, hộ ông Nguyễn Văn C, bà Trần Thị D, ông Siu Pvận động 13 hộ xung quanh làm đơn gửi lên Ủy ban nhân dân huyện đòi bồithường thiệt hại hoa màu và đất do làm đường gây ra Việc làm này đã kéo theo
17 hộ gia đình khác cũng có yêu cầu đòi bồi thường phần đất và hoa màu bị giảitỏa Mặt khác một số đối tượng lợi dụng vấn đề chưa được giải quyết đã tuyêntruyền ai thân quen và lót tay cho cán bộ xã thì được đền bù nhiều hơn, tuyêntruyền Nhà nước lấy đất của dân làm cho đồng bào dân tộc thiểu số không cónhà ở, không còn đất để sản xuất đã gây tâm lý hoang mang, dao động trong một
bộ phận quần chúng nhân dân và làm cho công trình đang thi công bị đình trệ,gây thiệt hại cho nhà đầu tư Nếu những khiếu kiện của các hộ dân không đượcgiải quyết thỏa đáng thì dễ dẫn đến mâu thuẫn, mất đoàn kết, làm mất ổn định vềtrật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng đến công tác an ninh nông thôn; trong khi tìnhhình của xã B là một trong những xã chưa thật sự ổn định về công tác an ninh,chính trị; bên cạnh đó các thế lực thù địch lợi dụng về vấn đề dân tộc, đất đai,dân chủ để kích động quần chúng nhân dân, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân;tiến độ thi công của dự án sẽ bị kéo dài, làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế -
xã hội, an ninh chính trị của địa phương Điều này đòi hỏi trong thời gian sớmnhất công tác tuyên truyền, vận động, giải thích được giải quyết dứt điểm nhằmđảm bảo tiến độ thi công của dự án và giữ vững an ninh chính trị của địaphương
Trước tình hình cấp bách trên, cùng với việc trả lời các đơn, thư khiếu nạicủa các hộ dân nói trên về chủ trương và những quyền lợi chính đáng cho dân,cho xã khi làm tuyến đường mới, Ủy ban nhân dân huyện C đã chỉ đạo xã B phảitiến hành rà soát lại quy trình làm việc và tiếp tục vận động, giải thích các hộ dânthực hiện tốt chủ trương của Nhà nước Thành lập ngay một tổ công tác do đồngchí Phó Chủ tịch Thường trực huyện C, cùng với một số phòng, ban chức năng,các đoàn thể của huyện xuống trực tiếp xã B để nắm tình hình cụ thể
Trang 6PHẦN II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Qua diễn biến vụ việc cho thấy, với những yếu tố của tình huống cần
- Với các hộ dân khiếu nại (chung đơn với ông: Nguyễn Văn C, bà TrầnThị D, ông Siu P) đòi đền bù là do họ sợ quyền lợi bị thiệt thòi Đồng thời họchưa nắm rõ việc áp dụng Nghị định số 22/CP nên hiểu nhầm là hễ cứ làm côngtrình công cộng là có đền bù
- Các hộ dân còn lại (không có đơn) trực tiếp tới Ủy ban nhân dân xã có ý
kiến đề nghị, đền bù đất, hoa màu cho thấy họ cũng muốn làm đường và việc đòiđền bù không quyết liệt, có dấu hiệu về gây rối trật tự an ninh nông thôn, song đãlàm ảnh hưởng đến công tác giải quyết chung của vụ việc
Việc một số hộ dân không thực hiện chủ trương của tỉnh, huyện làm cảntrở quá trình thực hiện dự án làm đường, mang tính chất khiếu kiện đông ngườinhưng chưa hội đủ các yếu tố đặc trưng của điểm nóng Do vậy cần phải đặt mụctiêu xử lý tình huống như sau:
- Thời gian còn lại để thực hiện dự án không nhiều, nếu không kịp thờigiải quyết những vướng mắc để tiếp tục thực hiện dự án thì sẽ bị ngưng vốn, làmảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, dễ phát sinh thànhđiểm nóng về trật tự an toàn xã hội
- Lập các phương án giải quyết sao cho các hộ dân khiếu nại chấp nhận vàđược nhân dân đồng tình; thu thập chứng cứ để xử lý các đối tượng tung tin thất
Trang 7thiệt làm ảnh hưởng đến uy tín của cán bộ cơ sở và gây mâu thuẫn trong nội bộnhân dân
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giải thích trong đó pháthuy vai trò của Mặt trận và các đoàn thể, của già làng, những người có uy tíntrong cộng đồng để làm công tác tuyên truyền, đồng thời sử dụng các biện phápcần thiết để đảm bảo thực hiện dự án đúng tiến độ Nâng cao chất lượng hoạtđộng của hệ thống chính trị đặc biệt là vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự quản
lý điều hành của chính quyền, phải thực hiện phương châm nói đi đôi với làm đểtạo ra sự đồng thuận cao trong nhân dân trong việc huy động nguồn lực của nhândân vào công việc vì lợi ích chung của cả cộng đồng
Trang 8PHẦN III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Phân tích tình huống:
Việc xây dựng đường giao thông nông thôn của xã B đã được công khaitrước dân về chủ trương của tỉnh, huyện và xã trong việc quy hoạch mạng lướigiao thông của xã, về tuyến đường dự kiến được nâng cấp và tuyến đường làmmới, dự kiến số hộ, số diện tích cây công nghiệp, hoa màu cần phải giải tỏa đểlàm đường thông qua các cuộc họp dân, các cuộc tiếp xúc cử tri và ban vận độngcủa các xã đến tận những gia đình nằm trong diện giải tỏa để trao đổi về chủtrương và biện pháp thực hiện Về cơ bản dân đã biết, được bàn và đang cùngNhà nước thực hiện làm đường thông qua việc đóng góp đất, hoa màu
Như vậy căn cứ theo nội dung của Nghị định số 79/2003/NĐ-CP về “Thực hiện quy chế dân chủ ở xã”, Đảng bộ, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể của
xã B đã thực hiện đầy đủ các bước theo quy định, đúng luật định và phù hợp vớitình hình thực tế của địa phương, đúng với quyết định tổng thể phát triển kinh tế
- xã hội giai đoạn 2005-2010 đã được cấp trên phê duyệt
Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện, cấp ủy, chính quyền xã B
đã có phần chủ quan khi nhận định nhân dân rất đồng tình ủng hộ chủ trươnglàm đường từ đó chưa sâu sát nắm bắt tâm tư nguyện vọng của các hộ chịu thiệtthòi về diện tích đất đai, hoa màu trong quá trình làm đường, nhất là về kinh phí
hỗ trợ diện tích đất, hoa màu bị thu hồi và việc tái định cư cho những hộ khôngcòn đất sản xuất để làm tốt công tác vận động, chủ động xử lý tình huống, tạođiều kiện thuận lợi cho việc thi công
Qua thời gian đoàn công tác nắm tình hình thực tế tại tất cả các hộ cókhiếu nại, đoàn công tác của huyện đã nhận định quá trình triển khai công tácvận động giải tỏa đất và hoa màu tại địa phương xã B như sau:
- Xã B vận động nhân dân làm đường thực hiện theo quy chế dân chủnhưng vẫn còn một số thiếu sót trong quá trình triển khai đó là:
Số hộ dân có đất và hoa màu trong dự án làm tuyến đường 2,7 km đượcnghe về phương án hỗ trợ, đền bù đất, hoa màu trên đất và việc tái định cư, cấpđất sản xuất trong quá trình làm đường chưa đạt l00%; còn vắng 19 hộ Như vậy
chưa đạt yêu cầu “dân biết”.
Biên bản họp dân ghi chép không đầy đủ các nội dung cần thiết như ý kiếncủa nhân dân bao nhiêu ý kiến đồng ý và không đồng ý, ý kiến khác, tỷ lệ biểu
Trang 9quyết từng nội dung đã được đưa ra bàn bạc… Như vậy nội dung “dân bàn”
chưa được thực hiện đầy đủ
Việc giải thích chưa rõ ràng, dân chưa hiểu và cho rằng thu hồi đất để làmđường thì phải có quyết định thu hồi và phải được đền bù theo tinh thần Nghị
định 22 của Chính phủ… do đó chưa “tự nguyện” chấp hành
Cán bộ thực hiện việc giải tỏa, đền bù, hỗ trợ còn thiếu kinh nghiệm lạinặng về mệnh lệnh hành chính mà thiếu công tác tuyên truyền, vận động, thuyếtphục; xử lý không khéo léo làm cho người dân cảm thấy bức xúc nên có nhữnghành động, lời nói mang tính thách thức chính quyền
- Các hộ đi họp chiếm đa số đồng tình chủ trương cùng làm đường với xã,nhưng phần lớn đây lại là các hộ có ít thiệt hại về đất và hoa màu, 17 hộ dânvắng mặt trong đó có hộ ông: Nguyễn Văn C, bà Trần Thị D, ông Siu P bị thuhồi diện tích quá lớn trong đó có nhiều cây cà phê đến thời kỳ kinh doanh, do đókhông còn đất sản xuất và không có tiền để trả nợ ngân hàng nên họ yêu cầuđược đền bù để mua đất khác, đề nghị giãn nợ ngân hàng và hỗ trợ vốn vay đểtiếp tục sản xuất ổn định cuộc sống sau khi bàn giao đất cho đơn vị thi công
- Các hộ khác theo kiện hoặc có ý kiến đòi bồi thường không phải khôngđồng ý với chủ trương làm đường nhưng do thiệt hại về hoa màu ở mức độ khácnhau, thấy các hộ khác cũng đòi đền bù hỗ trợ nên cũng có ý trông chờ được hỗtrợ đền bù của Nhà nước
Ngoài các lý do trên, đi sâu tìm hiểu, đoàn công tác còn nắm thêm thôngtin: nhân dân rất bất bình với đơn vị thi công vì có nhiều biểu hiện gian dối,không đảm bảo chất lượng công trình Xã có thành lập ban giám sát nhưng trongthành phần chỉ có một người đại diện cho nhân dân (Ủy ban Mặt trận xã) nênviệc kiểm tra, giám sát hạn chế
Một số đối tượng bất mãn, quá khích và một số thanh niên lười lao động
đã tung tin thất thiệt trong quá trình giải tỏa mặt bằng đã làm cho một số hộ dânhoang mang, không tin tưởng vào sự khách quan, trung thực trong quá trình điềuhành của chính quyền, từ đó làm cho tình hình thêm căng thẳng, các hộ dân đangkhiếu kiện dựa và thông tin đó để tiếp tục cản trở thi công
Sau khi đã nắm chắc thông tin và tình hình diễn biến của sự việc, ủy bannhân dân huyện C do đồng chí Chủ tịch Ủy ban huyện chủ trì đã triệu tập cuộchợp gồm lãnh đạo các phòng, ban, Mặt trận và các đoàn thể của huyện, cấp ủy,chính quyền, đoàn thể xã B để nghe tổ công tác của huyện báo cáo những vướngmắc, kiến nghị của các hộ dân và đề xuất các phương án xử lý để triển khai dự
án làm đường đúng thời gian quy định
Trang 10Kết quả đã có 125 hộ hiến 18.212 m2 trị giá 3,6 tỷ đồng để làm đường;
còn lại 19 hộ nằm trong quy hoạch làm mới 2,7 km đường chưa đồng ý với cáchgiải quyết của chính quyền và tiếp tục gửi đơn lên UBND tỉnh, UBND huyện,báo và đài của tỉnh đề nghị giải quyết
Ủy ban nhân dân huyện C đã đánh giá cao nỗ lực của cấp ủy Đảng, chínhquyền, Mặt trận và các đoàn thể của xã B trong quá trình triển khai dự án nên đã
cơ bản hoàn thành được dự án làm đường Tuy nhiên xã B cần phải nghiêm túckiểm điểm, rút kinh nghiệm những vi phạm trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ
sở trong triển khai làm đường Đây là nguyên nhân cơ bản, chủ yếu dẫn tới việcmột số hộ dân gây cản trở làm chậm tiến độ thi công tuyến đường 2,7 km
2 Những nguyên nhân:
Qua điều tra, tìm hiểu thực tế của các phòng chuyên môn, thông qua côngtác tuyên truyền, vận động, nắm bắt tư tưởng của nhân dân đoàn công tác chothấy tình huống xảy ra như trên nguyên nhân cơ bản sau:
- Công tác giải phóng mặt bằng, tái định canh, định cư, chế độ chính sáchcho những hộ bị thu hồi đất còn nhiều bất cập; là xã khó khăn, đa số là những hộnghèo đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số cho nên việc giải tỏa với diện tíchlớn nhưng chưa tính hết yếu tố sau khi hỗ trợ cho dân về đất đai, cây côngnghiệp và hoa màu thì người dân có đảm bảo được cuộc sống ổn định Do đónhiều hộ còn băn khoăn, lo lắng là điều dễ hiểu
- Ranh giới giữa “được đền bù khi giải tỏa” và “nhân dân đóng góp xây dựng theo quy chế dân chủ” rất mong manh, không rõ ràng Tác động đến tâm lý
ỷ lại trong nhân dân Cùng nâng cấp đường giao thông nông thôn nhưng ở địaphương này thì được hỗ trợ kinh phí, còn ở địa phương khác thì dân tự đóng góp
- Trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước (nhất là cấp cơ sở) vẫn còn nhiều hạn chế Cán bộ làm công tác mặt trận và đoàn thể chưa am
hiểu nhiều về quản lý nhà nước; một số cán bộ chưa gần dân, sát dân và tìm hiểutâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân Từ đó ảnh hưởng rất lớn đến chấtlượng công tác và hiệu quả tuyên truyền, vận động, giải thích chủ trương củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
- Một số đối tượng bất mãn với chính quyền, một số thanh niên lười laođộng nhưng lại muốn có nhiều tiền đã lợi dụng vấn đề trên để trục lợi vì lợi ích
cá nhân
Trang 113 Những hậu quả.
- Nếu không giải quyết kịp thời với trường hợp khiếu kiện đông ngườitrong tình huống này, sự việc sẽ lan tỏa theo chiều hướng xấu tới những hộ dântrong diện phải giải tỏa
- Vụ việc dây dưa kéo dài làm chậm tiến độ thi công công trình mà thờihạn vốn vay đã được tính toán sít sao, gây tổn thất về vật chất cho bên thi công
- Nếu xử lý vụ việc không kịp thời, thiếu nghiêm minh sẽ gây tác hại xấu
về mặt an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, dễ phát sinh điểm nóng để cácthế lực thù địch lợi dụng, xuyên tạc, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối vớiĐảng và Nhà nước
Vậy vấn đề đặt ra là giải quyết các khiếu nại của các hộ dân, một mặtkhông để sự việc trở thành tiền lệ, mặt khác để mặt bằng thi công được bàn giaotrong thời gian cho phép, đảm bảo tiến độ, sớm đưa công trình vào sử dụng phục
vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; đồng thời đấu tranh, ngăn chặncác thế lực thù địch lợi dụng, lôi kéo, kích động quần chúng nhân dân gây mất
ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương.