Vận dụng nguyên tắc chi Ngân sách Nhà nước trong hoạt động chi Ngân sách Nhà nước Việt Nam. Đánh giá thực trạng và đưa ra giải pháp để hạn chế thất thoát trong việc chi Ngân sách Nhà nước hiện nay

Để tìm hiểu việc chi ngân sách Nhà nƣớc có mang lại hiệu quả và đạt đƣợc mục đích đã đề ra của chính phủ hay không, chúng ta cần nắm vững đƣợc các lý luận chung về việc chi ngân sách Nhà nƣớc, đánh giá đƣợc thực trạng chi ngân sách nhà nƣớc và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nƣớc. Vì vậy, nhóm đã chọn đề tài: “Vận dụng nguyên tắc chi Ngân sách Nhà nước trong hoạt động chi Ngân sách Nhà nước Việt Nam. Đánh giá thực trạng và đưa ra giải pháp để hạn chế thất thoát trong việc chi Ngân sách Nhà nước hiện nay”

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 3

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 4

1.1 Khái niệm, đặc điểm của chi Ngân sách Nhà nước 4

1.1.1 Khái niệm 4

1.1.2 Đặc điểm chi Ngân sách Nhà nước 4

1.2 Phân loại chi Ngân sách Nhà nước 4

1.2.1 Theo nội dung của các khoản chi 4

1.2.2 Theo mục đích chi 5

1.2.3 Theo thời hạn tác động của các khoản chi và phương thức quản lý 5

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi NSNN 6

1.4 Các nguyên tắc tổ chức chi NSNN 6

1.5 Vai trò của chi Ngân sách Nhà nước 6

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY (giai đoạn 2008-2014) 7

2.1 Thực trạng chi Ngân sách Nhà nước 7

2.1.1 Thực trạng chi Ngân sách Nhà nước năm 2008 7

2.1.2 Thực trạng chi Ngân sách nhà nước năm 2009 8

2.1.3 Thực trạng chi Ngân sách Nhà nước năm 2010 10

2.1.4 Thực trạng chi NSNN năm 2011 11

2.1.5 Thực trạng chi NSNN năm 2012 13

2.1.6 Thực trạng chi ngân sách nhà nước 2013 14

2.1.7 Dự toán chi NSNN năm 2014 15

2.2 Đánh giá chung về thực trạng chi Ngân sách Nhà nước trong giai đoạn hiện nay 16

2.2.1 Ưu điểm và kết quả 16

2.2.2 Hạn chế và thách thức 17

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HẠN CHẾ THẤT THOÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 19

3.1 Xác định mục tiêu chiến lược quản lý chi tiêu công 19

3.2 Quan điểm xây dựng chiến lược quản lí chi tiêu công 19

3.3 Các nội dung đổi mới quản lí chi tiêu công 20

3.4 Cải cách công tác kiểm soát chi NSNN 21

3.5 Kiểm soát thu Ngân sách Nhà nước 23

3.6 Tăng cường kiểm soát chi NSNN, bảo đảm tiết kiệm, chặt chẽ và hiệu quả 23

KẾT LUẬN 24

Nhóm đánh giá

Ký tên

1 Nguyễn Hồng Giang Thuyết trình

2 Nguyễn Thị Thu Hà Giải pháp hạn chế thất

LỜI MỞ ĐẦU

Nhà nước ra đời trong cuộc đấu tranh của xã hội có giai cấp, nó là sản phẩm của cuộc đấu tranh giai cấp, Nhà nước xuất hiện với tư cách là cơ quan có quyền lực công cộng để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ về nhiều mặt như: quản lý hành chính, chức năng kinh tế, chức năng chấn áp và các nhiệm vụ xã hội

Để thực hiện được các chức năng và nhiệm vụ của mình Nhà nước phải có nguồn lực tài chính – ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước được xem là khâu chủ đạo trong hệ thống tài chính, là cơ sở vật chất cho Nhà nước tồn tại và hoạt động, duy trì và thực hiện các chức năng của mình thông qua việc chi cho đầu tư phát triển, cho sự nghiệp kinh tế, y tế, giáo dục đào tạo và nghiên cứu khoa học,…

Ngày nay khi nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển thì vị trí và vai trò tài chính của Nhà nước ngày càng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội Ngân sách Nhà nước là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội và là công cụ định hướng hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền thông qua các chính sách chi Ngân sách Nhà nước

Để tìm hiểu việc chi ngân sách Nhà nước có mang lại hiệu quả và đạt được mục đích đã đề ra của chính phủ hay không, chúng ta cần nắm vững được các lý luận chung về việc chi ngân sách Nhà nước, đánh giá được thực trạng chi ngân sách nhà nước và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước Vì vậy, nhóm đã chọn đề

tài: “Vận dụng nguyên tắc chi Ngân sách Nhà nước trong hoạt động chi Ngân sách

Nhà nước Việt Nam Đánh giá thực trạng và đưa ra giải pháp để hạn chế thất thoát trong việc chi Ngân sách Nhà nước hiện nay”

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1.1 Khái niệm, đặc điểm của chi Ngân sách Nhà nước

1.1.1 Khái niệm

Ngân sách Nhà nước là hệ thống các quan hệ kinh tế dưới hình thái giá trị phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm đảm bảo cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước

Chi Ngân sách nhà nước là quá trình phân phối và sử dụng quỹ Ngân sách Nhà nước nhằm trang trải các chi phí cho bộ máy Nhà nước và thực hiện các chức năng của Nhà nước về mọi mặt

1.1.2 Đặc điểm chi Ngân sách Nhà nước

- Chi ngân sách Nhà nước gắn với bộ máy Nhà nước và những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội mà Nhà nước phải đảm đương trong thời kỳ

- Chi NSNN gắn liền với quyền lực của Nhà nước

- Hiệu quả chi của Ngân sách Nhà nước được xem trên tầm vĩ mô

- Các khoản chi của Ngân sách Nhà nước mang tính chất không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu

- Các khoản chi của Ngân sách Nhà nước là một bộ phận cấu thành luồng vận động tiền tệ trong nền kinh tế nên nó thường có những tác động đến sự vận động của các phạm trù giá trị khác như giá cả, tiền lương, lãi suất, tỷ giá hối đoái,…

1.2 Phân loại chi Ngân sách Nhà nước

1.2.1 Theo nội dung của các khoản chi

- Chi đầu tư phát triển theo kinh tế: là khoản chi quan trọng và thường chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi của Ngân sách Nhà nước Khoản chi này có tác dụng tạo ra cơ

sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế, làm tăng tổng sản phẩm kinh tế quốc nội và tạo tiền đề để tái tạo và tăng nguồn thu NSNN

- Chi phát triển sự nghiệp: là khoản chi của NSNN nhằm phát triển các lĩnh vực sự nghiệp trong xã hội, thuộc lĩnh vực phi sản xuất vật chất, đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển toàn diện của kinh tế - xã hội bao gồm chi cho sựu nghiệp kinh tế,

chi cho y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, chi cho giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, chi phát triển văn hóa, thể thao

- Chi cho quản lý Nhà nước: là khoản chi nhằm đảm bảo duy trì và cải tiến sự hoạt động của bộ máy Nhà nước Được thực hiện dưới hình thức NSNN cấp kinh phí đầu tư

cơ sở vật chất, trang bị phương tiện kỹ thuật và cấp kinh phí hoạt động hàng năm cho các cơ quan quản lý Nhà nước ở tất cả các cấp, các ngành

- Chi cho an ninh quốc phòng: là khoản chi cho xây dựng, duy trì và cải tiến sự hoạt động của các lực lượng an ninh, quốc phòng nhằm đảm bảo sức mạnh chuyên chính của Nhà nước, bảo vệ tổ quốc và duy trì trật tự an ninh cho xã hội

- Chi bảo đảm và phúc lợi xã hội: nhằm đảm bảo và nâng cao đời sống về vật chất

và tinh thần cho dân cư, đặc biệt là tầng lớp người nghèo trong xã hội

1.2.2 Theo mục đích chi

- Chi cho tích lũy: là các khoản chi NSNN nhằm mục đích làm tăng cơ sở vật chất

và tiềm lực cho nền kinh tế, góp phần tăng trưởng kinh tế bao gồm các khoản chi NSNN cho đầu tư phát triển và một số khoản chi tích lũy khác

- Chi cho tiêu dùng: là các khoản chi không nhằm mục đích trực tiếp tạo ra sản phẩm vật chất để tiêu dùng trong tương lai mà chỉ là tiêu dùng ở hiện tại Bao gồm chi cho hoạt động sựu nghiệp, chi quản lý hành chính Nhà nước, chi quốc phòng, an ninh

và một số khoản chi khác

1.2.3 Theo thời hạn tác động của các khoản chi và phương thức quản lý

- Chi thường xuyên: bao gồm các khoản chi nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của Nhà nước, khoản chi này thường mang tính chất chi cho tiêu dùng

- Chi đầu tư phát triển: bao gồm các khoản chi có tác dụng làm tăng cơ sở vật chất

kỹ thuật của đất nước góp phần tăng trưởng kinh tế

- Chi trả nợ và viện trợ: chi trả nợ là các khoản chi nhằm thực hiện nghĩa vụ của Nhà nước trong việc trả nợ các khoản đã vay trong nước và nước ngoài dưới các hình thức khác nhau

- Chi dự trữ: là những khoản chi NSNN để hình thành và bố sung các quỹ dự trữ vật

tư, hàng hóa thiết yếu, ngoại tệ…

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi NSNN

- Bản chất chế độ xã hội

- Sự phát triển của lực lượng sản xuất

- Khả năng tích luỹ của nền kinh tế

- Mô hình tổ chức bộ máy Nhà nước và những nhiệm vụ kinh tế, xã hội mà nhà nước đảm nhiệm trong từng thời kỳ

- Một số nhân tố khác như: biến động kinh tế, chính trị, xã hội; giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái

1.4 Các nguyên tắc tổ chức chi NSNN

- Thứ nhất, dựa trên khả năng các nguồn thu có thể huy động được để bố trí các khoản chi

- Thứ hai, đảm bảo yêu cầu tiết kiệm và hiệu quả

- Thứ ba, đảm bảo yêu cầu tập trung có trọng điểm

- Thứ tư, đảm bảo yêu cầu Nhà nước và nhân dân cùng làm trong việc bố trí các khoản chi của NSNN, đặc biệt là các khoản chi mang tính chất phúc lợi xã hội

- Thứ năm, phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của các cấp chính quyền theo quy định của pháp luật để bố trí các khoản chi cho thích hợp

- Thứ sáu, kết hợp chặt chẽ các khoản chi NSNN với việc điều hành khối lượng tiền

tệ, lãi suất, tỷ giá hối đoái để tạo nên công cụ tổng hợp cùng tác động, thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô

1.5 Vai trò của chi Ngân sách Nhà nước

- Chi Ngân sách nhà nước là một trong những công cụ hữu hiệu để Nhà nước điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế, xã hội: Mục tiêu của chi ngân sách Nhà nước không phải để Nhà nước đạt được lợi nhuận như các doanh nghiệp và cũng không phải để bảo vệ vị trí của mình trước các đối thủ cạnh tranh trên thị trường Ngân sách Nhà nước ngoài việc duy trì sự tồn tại của bộ máy Nhà nước còn phải xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế,

xã hội để tạo ra môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động

- Ngân sách nhà nước được sử dụng như là công cụ tác động vào cơ cấu kinh tế nhằm đảm bảo cân đối hợp lý của cơ cấu kinh tế và sự ổn định của chu kỳ kinh doanh

Trước xu thế phát triển mất cân đối của các ngành, lĩnh vực trong nền kinh tế, thông qua quỹ ngân sách, Chính phủ có thể áp dụng các chính sách ưu đãi, đầu tư vào các lĩnh vực mà tư nhân không muốn đầu tư vì hiệu quả đầu tư thấp; hoặc qua các chính sách thuế bằng việc đánh thuế vào những hàng hoá, dịch vụ của tư nhân có khả năng thao túng trên thị trường; đồng thời, áp dụng mức thuế suất ưu đãi đối với những hàng hoá mà Chính phủ khuyến dụng Nhờ đó mà có thể đảm bảo sự cân đối, công bằng trong nền kinh tế.

- Giá cả trên thị trường biến động dựa vào quy luật cung cầu của hàng hoá, dịch vụ Chi Ngân sách Nhà nước cũng được sử dụng như là công cụ đảm bảo sự ổn định giá cả của thị trường

- Một vai trò được coi là không kém phần quan trọng của chi ngân sách nhà nước là giải quyết các vấn đề xã hội: bất công, ô nhiễm môi trường…Chẳng hạn trước vấn đề công bằng xã hội Chống lại sự bất công là cần thiết cho một xã hội văn minh và ổn định, Chính phủ thường sử dụng các biện pháp tác động tới thu nhập để thiết lập lai sự công bằng xã hội Điều chỉnh thu nhập của các nhóm dân cư khác nhau bằng cách trợ cấp thu nhập cho những người có thu nhập thấp hoặc hoàn toàn không có thu nhập

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY (giai đoạn 2008-2014)

2.1 Thực trạng chi Ngân sách Nhà nước

2.1.1 Thực trạng chi Ngân sách Nhà nước năm 2008

Kinh tế - xã hội nước ta trong năm 2008 diễn ra trong bối cảnh tình hình thế giới

và trong nước có nhiều biến động phức tạp, khó lường Giá cả của các loại dầu thô, nguyên liệu và hàng hóa tăng cao dẫn tới tình trạng lạm phát xảy ra ở nhiều nước trên thế giới, dẫn tới khủng hoảng tài chính toàn cầu dẫn đến nền kinh tế thế giới bị suy thoái

Tổng chi ngân sách Nhà nước năm 2008 ước tính tăng 22,3% so với năm 2007 và bằng 118,9% dự toán năm, trong đó chi đầu tư phát triển bằng 118,3% (riêng chi đầu

tư xây dựng cơ bản bằng 114,7%); chi sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể bằng 113,3%; chi trả nợ và viện trợ bằng 100%

Các khoản chi thường xuyên đều đạt hoặc vượt dự toán năm, trong đó chi sự nghiệp kinh tế bằng 145,3% dự toán năm; chi thể dục thể thao bằng 123%; chi lương hưu và bảo đảm xã hội bằng 120,7%; chi giáo dục, đào tạo, dạy nghề bằng 104,6%; chi y tế bằng 104,1%

Bội chi ngân sách Nhà nước năm 2008 ước tính bằng 13,7% tổng số chi và bằng 97,5% mức bội chi dự toán năm đã được Quốc hội thông qua đầu năm, trong đó 77,3% được bù đắp bằng nguồn vay trong nước và 22,7% được bù đắp từ nguồn vay nước ngoài

Trong điều kiện Nhà nước thực hiện chủ trương thắt chặt chi tiêu công, kiềm chế lạm phát, thì với tình hình chi Ngân sách Nhà nước như trên chứng tỏ việc thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên chưa hiệu quả, chi quản lý hành chính vượt dự toán Công tác quản lý chi tiêu chưa chặt chẽ, thanh quyết toán chưa nghiêm, còn để xảy ra vi phạm, lãng phí, tiêu cực

2.1.2 Thực trạng chi Ngân sách nhà nước năm 2009

Chi Ngân sách Nhà nước năm 2009 ước thực hiện 584.695 tỷ đồng, tăng 19,0% so với dự toán đầu năm

Trong tổ chức thực hiện, để hạn chế tác động không thuận của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu đối với nền kinh tế, tại kỳ họp thứ 5 của Quốc Hội (tháng 5/2009), Chính phủ đã báo cáo Quốc hội nguyên tắc điều hành NSNN năm

2009 là không thực hiện cắt giảm tổng mức chi NSNN, nhưng có yêu cầu sắp xếp điều chỉnh các nhiệm vụ chi, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, giảm những khoản chi chưa thực

sự cấp thiết; đồng thời sử dụng gói kích thích kinh tế nhằm mục tiêu ngăn chặn suy giảm kinh tế, suy trì tăng trưởng hợp lý và bảo đảm an ninh xã hội

Trên cơ sở kết quả thực hiện thu, đánh giá kết quả thực hiện chi NSNN theo từng lĩnh vực như sau:

Chi đầu tư phát triển: Ước đạt 179.961 tỷ đồng, tăng 59,5% so với dự toán do

được bổ xung nguồn từ gói kích thích kinh tế, nguồn dự phòng NSNN, nguồn được sử dụng theo quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn

Trong quá trình thực hiện, quy trình kiểm soát, thanh tra vốn đầu tư đã được sửa đổi từ từ thẩm tra trước sang kiểm tra sau để tạo điều kiện cho các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ giải vốn ngân hàng… Bên cạnh đó, qua chính sách kích cầu đầu tư, nhất

là giải pháp hỗ trợ lãi suất vay vốn tín dụng ngân hàng

Tuy nhiên, bên cạnh đó còn một số yếu kém như phân bổ giao kế hoạch vốn đầu tư

ở bộ cơ quan còn chưa đúng đối tượng, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng,…

Chi trả nợ và viện trợ: kết quả thực hiện 64.800 tỷ đồng, tăng 6.000 tỷ đồng so

với dự đoán, đảm bảo trả các khoản nợ tăng thêm do tăng huy động vay trong nước để thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát và ngăn chặn suy giảm kinh tế, việc thanh toán

nợ được thực hiện đầy đủ, kịp thời theo đúng cam kết

Chi phát triển các sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính: kết quả thực hiện 320.501 tỷ đồng, tăng 4,8% so với dự toán (đã bao gồm

các cả chi cải cách tiền lương thưc hiện trong năm); đảm bảo các nhu cầu chi theo dự toán dã được Quốc hội quyết định, đồng thời tập trung nguồn lực thực hiện các chính sách về an sinh xã hội để giảm bớt khó khăn về đời sống cho nhân dân, tập trung cho người nghèo, đồng bào dân tộc, người lao động có thu nhập thấp…

Chi chuyển nguồn đảm bảo cân đối ngân sách và để tạo nguồn lực thiện hiện điều chỉnh tiền lương năm 2010: theo Nghị quyết Quốc hội về dự toán NSNN năm

2010, đã dành 1.000 tỷ đồng từ nguồn vượt thu ngân sách trung ương năm 2009 chuyển ngồn sang năm 2010 để đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước Tổng cộng số chuyển nguồn ngân sách nhà nước từ năm 2009 sang năm 2010 là 17.233 tỷ đồng

Về cân đối ngân sách nhà nước:

Dự toán bội chi NSNN năm 2009 là 4,82% GDP Bước vào năm 2009, căn cứ tình hình kinh tế thế giới và trong nước đang gặp rất nhiều khó khăn do khủng hoảng kinh

tế toàn cầu lan rộng, diễn biến phức tạp, khó lường và theo chiều hướng xấu, nguồn thu NSNN gặp khó khăn, yêu cầu tăng chi là rất lớn để thực hiện các giải pháp kích

thích kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội, do vậy Chính phủ đã báo cáo và được Quốc hội chấp thuận tăng mức bội chi không quá 7%GDP

Kết quả thực hiện bội chi NSNN năm 2009 ở mức 6,9% GDP, trong phạm vi Quốc hội cho phép, được sử dụng toàn bộ cho đầu tư phát triển theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, tập trung cho các công trình, dự án kích thích kinh tế thực hiện trong năm 2009

Tình hình kinh tế - xã hội năm 2009 mặc dù gặp nhiều khó khăn, song thực hiện các Nghị quyết của Đảng và Quốc hội, có sự phối kết hợp và nỗ lực phấn đấu của cả

hệ thống chính trị, nhiệm vụ tài chính - NSNN năm 2009 đã đạt được những kết quả quan trọng: thu cân đối NSNN vượt dự toán (13,4%); chi NSNN đảm bảo thực hiện được tổng mức dự toán chi Quốc hội đã quyết định, đồng thời sử dụng nguồn vượt thu

và tăng bội chi NSNN để tăng nguồn lực cho đầu tư phát triển nhằm kích thích kinh tế, tăng kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, góp phần tích cực, hạn chế các tác động tiêu cực của suy thoái kinh tế toàn cầu, tới suy giảm kinh tế trong nước, ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo an sinh xã hội

2.1.3 Thực trạng chi Ngân sách Nhà nước năm 2010

Thực hiện Nghị quyết của Đảng, quốc hội, Chính phủ đã tập trung chỉ đạo điều hành Ngân sách Nhà nước năm 2010 theo nguyên tắc: đảm bảo cân đối đủ nguồn để thực hiện các nhiệm vụ chi theo dự toán được duyệt, chủ động sử dụng nguồn dự phòng và vượt thu ngân sách địa phương để thực hiện các nhiệm vụ phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai và dịch bệnh, bổ sung ngân sách phát triển sự nghiệp giáo dục y tế… Đồng thời, sử dụng một phần số tăng thu để giảm bội chi Ngân sách Nhà nước

Căn cứ vào dự toán cho ngân sách nhà nước năm 2010 (582.200 tỷ đồng) kết hợp với dự kiến sử dụng nguồn vượt thu Ngân sách nhà nước năm 2010, đánh giá tổng chi Ngân sách nhà nước năm 2010 đạt 671.370 tỷ đồng, tăng 15,3% so với dự toán, tăng 14,8% so với thực hiện năm 2009 Kết quả cụ thể tại một số lĩnh vực chi chủ yếu như sau:

Chi đầu tư phát triển: Dự toán chi 125.500 tỷ đồng, kết quả thực hiện đạt

172.710 tỷ đồng, tăng 37,6% so với dự toán, bằng 96% mức thực hiện năm 2009 chiếm 25,7% tổng chi Ngân sách nhà nước và bằng 8,7% GDP

Trong tổ chức triển khai thực hiện, các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương đã đảm bảo hoàn thành công tác phân bổ vốn kế hoạch đã đề ra, đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến bộ thực hiện các dự án và tuân thủ quy trình kiểm soát thanh tra vốn đầu tư,…

Với việc triển khai thực hiện nêu trên, nhiều dự án từ nguồn vốn đầu tư của nhà nước năm 2010 đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả cao, tạo thêm năng lực mới cho nền kinh tế

Chi trả nợ và viện trợ: Dự toán chi 70.250 tỷ đồng, kết quả thực hiện đạt 80.250

tỷ đồng, tăng 14,2% so với dự toán, đảm bảo thanh toán đầy đủ, kịp thời các các nghĩa

vụ nợ theo cam kết, kể cả yếu tố tác động tăng chi do biến động chênh lệch tỷ giá ngoại tệ đối với các khoản nợ nước ngoài, đồng thời trong năm đã bố trí hoàn trả một phần các khoản vay ngắn hạn đến hạn thanh toán

Chi phát triển các sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính (bao gồm cả chi điều chỉnh tiền lương đà phân bổ vào các lĩnh vực):

Dự toán chi 362.282 tỷ đồng, kết quả thực hiện 385.082 tỷ đồng, tăng 6,3% so với dự toán, tăng 20,2% so với thực hiện năm 2009 Công tác quản lý, điều hành ngân sách đã đảm bảo tiến bộ thực hiện các nhiệm vụ chi theo dự toán được giao, đông thời thực hiện các nhiệm vụ quan trọng như: phòng, chống, khắc phục hậu quả bão lũ thiên tai, đảm bảo chi phí thực hiện các sự kiện chính trị văn hóa quan trọng trong năm 2010…

2.1.4 Thực trạng chi NSNN năm 2011

Đánh giá tồng chi NSNN năm 2011 ước đạt 796.000 tỷ đồng, tăng 9,7% so với

dự đoán, tăng 18,6% so với thực hiện năm 2010 Kết quả cụ thể tại một số lĩnh vực chi chủ yếu như sau:

Chi đầu tư, phát triển: Dự đoán chi 152.000 tỷ đồng Ước thực hiện cả năm

trên cơ sở dự toán đầu năm, cộng thêm vốn dự kiến bổ sung từ nguồn dự phòng và