Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2007 - 2010

Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2007 - 2010

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

BHXH là chính sách an sinh xã hội quan trọng trong hệ thống chính sách

xã hội được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa, là yếu tố quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định trong quá trình phát triển đất nước, vì vậy, việc chăm sóc sức khỏe và bảo đảm an sinh xã hội là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của Đảng, Nhà nước và cộng đồng xã hội

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X đã nhấn mạnh: “Đổi mới hệ thống BHXH, đa dạng hóa hình thức BHXH và phù hợp với kinh tế thị trường; xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp…” Theo đó, mục tiêu trong giai đoạn hiện nay là tiến tới mọi NLĐ ở mọi thành phần kinh tế đều được tham gia BHXH

ở hai loại hình BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện; bảo đảm cân đối thu chi quỹ BHXH; khắc phục cơ bản những bất hợp lí của chính sách hiện hành và từng bước cải thiện cuộc sống của người về hưu; nhằm góp phần ổn định xã hội trong sự phát triển bền vững

Trong các khâu của BHXH thì công tác thu là quan trọng nhất, quyết định đến sự tồn tại và phát triển của hệ thống BHXH Việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tạo điều kiện cho công tác chi trả các chế độ BHXH đúng quy định, đảm bảo cuộc sống cho người tham gia khi họ bị mất hoặc giảm nguồn thu nhập do giảm hoặc mất khả năng lao động Ngoài ra, công tác thu được thực hiện có hiệu quả sẽ góp phần tăng trưởng quỹ BHXH, khi đó quỹ BHXH

sẽ hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nước, chủ động được nguồn chi trả cho các đối tượng hưởng BHXH

Công tác thu BHXH tại BHXH huyện Hiệp Hòa trong những năm gần đây đã đạt được một số kết quả quan trọng như: số lao động và đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng, số thu BHXH luôn hoàn thành vượt mức kế hoạch mà ngành BHXH giao cho Tuy nhiên, BHXH huyện Hiệp Hòa cũng không tránh khỏi những tồn tại, hạn chế trong công tác thu như: còn nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa tham gia BHXH, nhiều chủ sử dụng lao động vẫn cố tình lách luật, tham gia BHXH mang tính đối phó, cầm chừng, NLĐ do áp lực về việc làm không dám đấu tranh để bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình, tình trạng các đơn vị nợ đọng BHXH làm ảnh hưởng đến việc giải quyết chế độ cho NLĐ

Chính vì vậy trong quá trình thực tập tại BHXH huyện Hiệp Hoà, em đã

chọn đề tài: “Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2007 - 2010 ” làm khóa luận tốt nghiệp.

3 Đối tượng, phạm vi và thời gian nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

+ Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến BHXH bắt buộc

+ Quá trình thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

- Phạm vi nghiên cứu và thời gian nghiên cứu

+ Công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

+ Thời gian: giai đoạn 2007 – 2010

4 Nội dung nghiên cứu

Chương I: Một số vấn đề lí luận chung về BHXH, thu BHXH.

Chương II: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện

Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2007 – 2010.

Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt

buộc tại BHXH huyện Hiệp Hòa.

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp lí luận

- Phương pháp khảo sát, phân tích

- Các phương pháp khác

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH42

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG I

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ BHXH, THU BHXH

1.1 Khái niệm về BHXH, thu BHXH bắt buộc

1.1.1 Khái niệm về BHXH

Theo Công ước số 102 (1952) của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), BHXH có thể hiểu khái quát là sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình thông qua các biện pháp công cộng, nhằm chống lại các khó khăn

về kinh tế, xã hội do bị ngừng hoặc giảm thu nhập, gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già và chết; đồng thời đảm bảo các chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con

Ở góc độ tài chính, BHXH được định nghĩa: là quá trình thành lập và sử dụng quỹ tiền tệ dự trữ của cộng đồng những NLĐ, có sự bảo trợ của Nhà nước, để san sẻ rủi ro, đảm bảo thu nhập cho họ và gia đình trong những trường hợp cần thiết theo quy định của pháp luật

Ở góc độ kiến thức bách khoa, BHXH là sự thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho NLĐ khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH có sự bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho NLĐ và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an sinh xã hội

Ở góc độ pháp luật, BHXH là một chế độ pháp lí quy định đối tượng, điều kiện, mức độ đảm bảo vật chất và các dịch vụ cần thiết để bảo vệ NLĐ

và gia đình họ trong các trường hợp bảo hiểm được Nhà nước xác định

Căn cứ vào mục đích xã hội của bảo hiểm thì BHXH là hình thức bảo hiểm thu nhập và cung cấp các dịch vụ việc làm, chăm sóc y tế thiết yếu cho NLĐ và một số thành viên gia đình họ trong các trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn nghề nghiệp, tàn tật, hưu trí, tử tuất, thất nghiệp trên cơ sở đóng quỹ của người tham gia, góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho họ và an toàn xã hội Khái niệm này nhằm xác định tính xã hội, tính phi lợi nhuận của hình thức BHXH, có thể coi là khái niệm BHXH theo nghĩa rộng

Theo nghĩa hẹp, cũng là nghĩa thông dụng ở nước ta, có thể hiểu BHXH

là sự bảo đảm bù đắp một phần hoặc thay thế thu nhập của NLĐ khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc

chết trên cơ sở đóng góp và sử dụng một quỹ tài chính tập trung, nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ và an toàn xã hội.

Các khái niệm trên, tuy xuất phát ở những góc độ khác nhau nhưng đều xem xét BHXH, trước hết là một hình thức bảo hiểm nhưng mang tính xã hội, hoạt động phi lợi nhuận, có sự bảo hộ của Nhà nước, chủ yếu nhằm mục đích đảm bảo thu nhập cho NLĐ và an toàn xã hội

Như vậy, xuất phát từ nhu cầu của NLĐ, BHXH đã trở thành chính sách

xã hội quan trọng của nước ta và hầu hết các nước trên thế giới Khi NLĐ tham gia BHXH bị mất sức lao động dẫn đến mất hoặc giảm thu nhập trong các trường hợp được bảo hiểm, quỹ bảo hiểm sẽ giúp họ thăng bằng về thu nhập để ổn định cuộc sống BHXH trở thành phương thức dự phòng để khắc phục hậu quả của các rủi ro xã hội, đảm bảo an toàn xã hội và tạo động lực hữu hiệu để phát triển kinh tế

1.1.2 Khái niệm về thu BHXH bắt buộc

Thu BHXH là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng tham gia phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép những đối tượng tự nguyện tham gia được lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình Trên cơ sở đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho việc chi trả các chế độ BHXH

và hoạt động của tổ chức sự nghiệp BHXH

Thu BHXH thực chất là quá trình phân phối lại một phần thu nhập của các đối tượng tham gia BHXH, phân phối và phân phối lại một phần của cải

xã hội dưới dạng giá trị, nhằm giải quyết hài hòa các mặt lợi ích kinh tế, góp phần đảm bảo sự công bằng xã hội

1.2 Vai trò của thu BHXH

Thu BHXH là hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH nhằm đảm bảo nguồn tài chính BHXH được tập trung, thống nhất Thu BHXH là hoạt động của các ban, ngành chức năng trên cơ sở quy định của pháp luật về thực hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn tài chính tập trung từ việc đóng góp của các bên tham gia BHXH; đồng thời tránh được tình trạng nợ đọng BHXH từ các cơ quan, đơn vị, từ người tham gia BHXH Qua đó, đảm bảo sự công bằng trong việc thực hiện, triển khai và thực hiện chính sách BHXH nói chung và giữa những người tham gia BHXH nói riêng.Thu BHXH có vai trò như một điều kiện cần và đủ trong quá trình tạo lập và thực hiện chính sách BHXH: bởi đây là đầu vào, là nguồn hình thành

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH44

cơ bản nhất trong quá trình tạo lập quỹ BHXH Đồng thời, đây cũng là một khâu bắt buộc đối với người tham gia BHXH thực hiện nghĩa vụ của mình

Do vậy, công tác thu BHXH là một công việc đòi hỏi độ chính xác cao, thực hiện thường xuyên, liên tục, kéo dài trong nhiều năm và có sự biến động về mức đóng và số người tham gia

Thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹ BHXH được tập trung về một mối, vừa đóng vai trò như một công cụ thanh kiểm tra số người tham gia BHXH biến động ở từng khối lao động, cơ quan, đơn vị ở từng địa phương hoặc trên phạm vị toàn quốc Bởi công tác thu BHXH cũng đòi hỏi phải được tổ chức tập trung thống nhất, có sự ràng buộc chặt chẽ từ trên xuống dưới, đảm bảo an toàn tuyệt đối về tài chính, đảm bảo được sự chính xác trong ghi chép kết quả đóng BHXH ở từng cơ quan, đơn vị cũng như của từng NLĐ Hơn nữa, hoạt động thu BHXH là hoạt động liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của cả một đời người và có tính kế thừa Số thu BHXH một phần dựa trên số lượng người tham gia để tạo lập nên quỹ BHXH, cho nên nghiệp vụ của công tác thu BHXH có một vai trò hết sức quan trọng và rất cần thiết trong thực hiện chính sách BHXH Bởi vậy, thu BHXH là khâu đầu tiên giúp cho chính sách BHXH thực hiện được các chức năng cũng như bản chất của mình

Hoạt động thu BHXH ở hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi trả

và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai: do BHXH cũng như những loại hình BHXH khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc có đóng có hưởng Nếu không thu được BHXH thì quỹ BHXH không có nguồn để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ Vậy hoạt động thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH Do đó, thực hiện công tác thu BHXH đóng vai trò quyết định, then chốt trong quá trình đảm bảo ổn định cuộc sống của NLĐ cũng như các đơn vị, doanh nghiệp được hoạt động bình thường

1.3 Nội dung thu BHXH bắt buộc

1.3.1 Đối tượng tham gia BHXH

* Người lao động (NLĐ)

Theo quy định tại điều 2 - Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 và thông tư số 03/2007/TT - BLĐTBXH ngày 30/01/2007, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc được quy định như sau:

NLĐ tham gia BHXH là công dân Việt Nam bao gồm:

- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức;

- Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 3 tháng trở lên và hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định của pháp luật về lao động;

- NLĐ, kể cả cán bộ quản lí làm việc và hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ 3 tháng trở lên trong Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã;

- Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc trong các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang;

- NLĐ theo quy định nói trên được cử đi học, thực tập, công tác trong và ngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương hoặc tiền công ở trong nước;

- NLĐ đã tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận BHXH một lần trước khi đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, bao gồm:

+ Hợp đồng với tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp được phép hoạt động dịch vụ đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài, doanh nghiệp đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài dưới hình thức thực tập, nâng cao tay nghề và doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài có đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài;

+ Hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu công trình ở nước ngoài;

+ Hợp đồng cá nhân

- Đối với quân nhân, công an nhân dân và người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân, công an nhân dân, được quy định tại Nghị định số 68/2007/NĐ - CP ngày 19/4/2007 như sau:

+ NLĐ thuộc diện hưởng lương, bao gồm:

• Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân;

• Sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân;

• Người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân, công an nhân dân

+ NLĐ thuộc diện hưởng trợ cấp, bao gồm:

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH46

• Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân;

• Hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân

* NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm:

- Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp;

- Các công ty Nhà nước thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước đang trong thời gian chuyển đổi thành công ty Cổ phần hoặc công ty Trách nhiệm hữu hạn theo Luật Doanh nghiệp;

- Cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước;

- Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác;

- Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định của pháp luật;

- Cơ sở ngoài công lập hoạt động trong các lĩnh vực: giáo dục - đào tạo,

y tế, văn hoá, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, xã hội, dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em và các ngành sự nghiệp khác;

- Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã;

- Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho NLĐ theo quy định của pháp luật lao động;

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác

- Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc đối với quân nhân, công an nhân dân, người làm công tác cơ yếu, bao gồm:

+ Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban Cơ yếu Chính phủ;

+ Cơ quan, tổ chức khác sử dụng người làm công tác cơ yếu;

+ Doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ

1.3.2 Phương thức và mức đóng BHXH

Nguyên tắc đóng BHXH

Hàng tháng, chậm nhất vào ngày cuối cùng của tháng, NSDLĐ đóng BHXH trên quỹ tiền lương, tiền công của những NLĐ; đồng thời trích từ tiền lương, tiền công tháng của từng NLĐ theo mức quy định để đóng cùng lúc vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước

Hàng tháng, NSDLĐ được giữ lại 2% số phải nộp vào quỹ ốm đau, thai sản để chi trả kịp thời 2 chế độ ốm đau, thai sản cho NLĐ Hàng quý thực hiện quyết toán với cơ quan BHXH, trường hợp tổng số tiền quyết toán nhỏ hơn số tiền giữ lại thì NSDLĐ phải nộp số chênh lệch này vào tháng đầu quý sau

NSDLĐ tham gia BHXH, đóng trụ sở chính ở địa bàn nào thì đăng kí tham gia đóng BHXH tại địa bàn đó theo phân cấp của cơ quan BHXH Trường hợp, đơn vị không đủ tư cách pháp nhân, không có tài khoản, con dấu riêng thì đóng theo đơn vị quản lí cấp trên

Phương thức đóng BHXH

- NSDLĐ đóng bằng hình thức chuyển khoản Trường hợp NSDLĐ hoặc NLĐ đóng BHXH bằng tiền mặt thì cơ quan BHXH phải hướng dẫn thủ tục nộp tiền vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH Nếu NSDLĐ hoặc NLĐ nộp tiền mặt trực tiếp tại cơ quan BHXH thì chậm nhất sau 3 ngày làm việc, cơ quan BHXH phải nộp tiền vào tài khoản chuyên thu mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước

- NLĐ được cử đi học tập, thực tập, công tác, nghiên cứu, đi điều dưỡng

ở trong và ngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương hoặc sinh hoạt phí ở đơn vị trước khi được cử đi vẫn phải đóng BHXH, NLĐ hợp đồng ở nhiều đơn vị tại một thời điểm thì chỉ đăng kí đóng BHXH theo một hợp đồng lao động

- Số tiền đóng BHXH trong kì được tính đủ số tiền BHXH và tiền lãi do đóng chậm, đóng thiếu (nếu có)

- Cơ quan BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ đóng BHXH cho NLĐ, kể cả NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động trong các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang trực tiếp vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH Việt Nam mở tại Kho bạc Nhà nước Trung ương

- NSDLĐ là các doanh nghiệp sản xuất (nuôi, cấy, trồng trọt) thuộc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp thực hiện trả tiền lương, tiền công cho NLĐ theo mùa vụ hoặc theo chu kỳ có thể đóng BHXH

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH48

theo quý hoặc 6 tháng một lần nhưng phải xuất trình phương án sản xuất và phương thức trả lương cho NLĐ để cơ quan BHXH có căn cứ giải quyết.

- Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, cá nhân có thuê mướn, trả công cho NLĐ, sử dụng dưới 10 NLĐ có thể đóng BHXH theo quý nhưng phải đăng kí

và được sự chấp thuận của cơ quan BHXH

- NLĐ đi làm việc ở nước ngoài đóng BHXH theo quý, 6 tháng hoặc 12 tháng một lần hoặc có thể đóng trước một lần theo thời hạn hợp đồng; NSDLĐ thu, nộp BHXH cho NLĐ và đăng kí phương thức đóng với cơ quan BHXH hoặc NLĐ đóng thông qua NSDLĐ mà NLĐ đã tham gia BHXH trước đó hoặc đóng trực tiếp tại cơ quan BHXH nơi NLĐ cư trú trước khi đi làm việc ở nước ngoài Trường hợp NLĐ được gia hạn hợp đồng hoặc ký hợp đồng mới tại nước tiếp nhận lao động thì thực hiện đóng BHXH theo quy định này hoặc truy đóng cho cơ quan BHXH sau khi về nước

- Trường hợp tạm dừng đóng BHXH vào quỹ hưu trí và tử tuất (nếu đảm bảo đủ điều kiện quy định) thì trong thời gian tạm dừng đóng này, đơn vị vẫn phải đóng đủ số tiền vào các quỹ ốm đau và thai sản, quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

NLĐ nghỉ việc vì ốm đau từ 14 ngày trở lên trong tháng thì cả NSDLĐ

và NLĐ không phải đóng BHXH tháng đó Thời gian này không được tính là thời gian đóng BHXH

Thời gian NLĐ nghỉ việc hưởng chế độ thai sản được tính là thời gian đóng BHXH Thời gian này NLĐ và NSDLĐ không phải đóng BHXH

Mức đóng BHXH

Mức đóng BHXH thực hiện theo quy định tại Luật BHXH và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật BHXH như Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính Phủ, Nghị định số 68/2007/NĐ

- CP ngày 19/4/2007 của Chính Phủ và Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 của Chính Phủ

Hàng tháng, NLĐ đóng bằng 5% mức tiền lương, tiền công vào quỹ hưu trí và tử tuất Từ năm 2010 trở đi, cứ hai năm một lần đóng thêm 1% cho đến khi đạt mức đóng là 8%

Hàng tháng, NSDLĐ đóng trên quỹ tiền lương, tiền công đóng BHXH của NLĐ như sau:

+ 3% vào quỹ ốm đau và thai sản, trong đó NSDLĐ giữ lại 2% để trả kịp thời cho NLĐ đủ điều kiện hưởng chế độ thai sản, ốm đau và thực hiện quyết toán hàng quý với tổ chức BHXH.

+ 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

+ 11% vào quỹ hưu trí và tử tuất, từ năm 2010 trở đi, cứ hai năm một lần đóng thêm 1% cho đến khi đạt mức đóng là 14%

Căn cứ đóng BHXH

NLĐ thuộc đối tượng thực hiện theo chế độ tiền lương do Nhà nước quy định: tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH là tiền lương theo ngạch, bậc, cấp bậc quân hàm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) Mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH được tính trên mức lương tối thiểu chung tại thời điểm đóng.NLĐ thuộc đối tượng thực hiện theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quy định: tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH là tiền lương, tiền công ghi trong hợp đồng lao động nhưng không thấp hơn mức lương tối thiểu chung tại thời điểm đóng

Trường hợp, NLĐ có tiền lương, tiền công ghi trong hợp đồng lao động bằng ngoại tệ thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH được tính bằng đồng Việt Nam trên cơ sở tiền lương, tiền công bằng ngoại tệ được chuyển sang đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng do ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố tại thời điểm ngày

02 tháng 01 cho 6 tháng đầu năm và ngày 01 tháng 7 cho 6 tháng cuối năm Trường hợp trùng vào ngày nghỉ mà Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chưa công bố thì được lấy tỷ giá của ngày tiếp theo liền kề

Mức tiền lương, tiền công thu nhập tối đa để tính mức đóng BHXH là 20 lần mức lương tối thiểu

1.3.3 Quy trình tổ chức thu BHXH

Quy trình tổ chức thu BHXH được hiểu là tổng thể các công việc (biện pháp) cần phải tiến hành, theo đó là cả một quá trình sắp xếp thứ tự logic trước sau, công việc nào cần phải thực hiện trước, công việc nào cần phải thực hiện sau để đạt được mục tiêu đã đề ra với hiệu quả cao nhất

Phân cấp quản lí thu trong hệ thống BHXH Việt Nam

BHXH Việt Nam:

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH410

Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra tình hình thực hiện công tác quản lý thu, cấp sổ BHXH trong toàn ngành bao gồm cả BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công

an và Ban Cơ yếu Chính phủ Xác định mức lãi suất bình quân trong năm của hoạt động đầu tư quỹ BHXH và thông báo cho BHXH tỉnh

số liệu thu BHXH bắt buộc” ( Mẫu số 12- TBH)

BHXH huyện:

- Tổ chức, hướng dẫn thực hiện thu BHXH; cấp sổ BHXH đối với NSDLĐ và NLĐ theo phân cấp quản lý

BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban Cơ yếu Chính phủ:

Trực tiếp thu BHXH, cấp sổ BHXH đối với NLĐ do Bộ Quốc Phòng, Bộ Công an, Ban Cơ yếu Chính phủ quản lý; xây dựng kế hoạch thu và báo cáo quyết toán thu BHXH, cấp sổ BHXH hàng năm với cơ quan BHXH Việt Nam

1.3.3.1 Lập và giao kế hoạch thu hàng năm

BHXH huyện: Căn cứ tình hình thực hiện năm trước và khả năng mở

rộng người lao động tham gia BHXH trên địa bàn, lập 02 bản “Kế hoạch thu BHXH bắt buộc năm sau” ( Mẫu số 13- TBH), gửi 01 bản đến BHXH tỉnh trước ngày 05/11 hàng năm

BHXH tỉnh: lập 02 bản dự toán thu BHXH đối với NLĐ do tỉnh quản lý,

đồng thời tổng hợp toàn tỉnh; lập 02 bản “Kế hoạch thu BHXH bắt buộc năm” (Mẫu số 13- TBH), gửi BHXH Việt Nam một bản trước ngày 15/11 hàng năm

Căn cứ dự toán thu của BHXH Việt Nam, tiến hành phân bổ dự toán thu BHXH cho các đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh và BHXH huyện trước ngày 20/01 hàng năm

BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban cơ yếu Chính phủ: Lập kế

hoạch thu BHXH gửi BHXH Việt Nam trước ngày 15/11 hàng năm

BHXH Việt Nam: Căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch năm trước và khả

năng phát triển lao động năm sau của các địa phương, tổng hợp, lập và giao

dự toán thu BHXH cho BHXH tỉnh và BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an

và Ban Cơ yếu Chính phủ trước ngày 10/01 hàng năm

1.3.3.2 Quản lý tiền thu

BHXH tỉnh và BHXH huyện không được sử dụng tiền thu BHXH vào bất kì mục đích gì (trường hợp đặc biệt phải được Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam chấp thuận bằng văn bản)

Hàng quý, BHXH tỉnh (Phòng Kế hoạch- Tài chính) và BHXH huyện có trách nhiệm quyết toán số tiền 2% đơn vị được giữ lại, xác định số tiền chênh lệch thừa, thiếu; đồng thời gửi thông báo quyết toán cho phòng Thu hoặc bộ phận thu để thực hiện thu kịp thời số tiền NSDLĐ chưa chi hết vào tháng đầu của quý sau

BHXH Việt Nam thẩm định số thu BHXH định kỳ 6 tháng hoặc hàng năm đối với BHXH tỉnh, BHXH thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban

Cơ yếu Chính phủ

1.3.3.3 Thông tin, báo cáo thu

BHXH tỉnh, huyện: Mở sổ chi tiết thu BHXH bắt buộc (Mẫu số 07- TBH); thực hiện ghi sổ BHXH theo hướng dẫn sử dụng biểu mẫu

BHXH tỉnh, huyện: thực hiện chế độ báo cáo tình hình thu BHXH bắt buộc (Mẫu số 09, 10, 11- TBH) định kì tháng, quý, năm như sau:

+ BHXH huyện: báo cáo tháng trước ngày 22 hàng tháng, báo cáo quý trước ngày 20 tháng đầu của quý sau

+ BHXH tỉnh: báo cáo tháng trước ngày 25 hàng tháng, báo cáo quý trước ngày cuối cùng của tháng đầu quý sau

BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ: thực hiện báo cáo thu bảo hiểm xã hội 6 tháng đầu năm trước ngày 30/7 và báo cáo năm trước ngày 15/02 năm sau

1.3.3.4 Quản lý hồ sơ, tài liệu thu

BHXH tỉnh, huyện: cập nhật thông tin, dữ liệu của người tham gia BHXH

để phục vụ kịp thời cho công tác nghiệp vụ và quản lý

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH412

BHXH tỉnh: xây dựng hệ thống mã số đơn vị tham gia BHXH áp dụng

trong địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam Mã số tham gia BHXH cấp cho đơn vị để đăng kí tham gia BHXH được sử dụng thống nhất trên hồ sơ, giấy tờ, sổ sách và báo cáo nghiệp vụ

BHXH các cấp: tổ chức phân loại, lưu trữ và bảo quản hồ sơ, tài liệu thu

BHXH đảm bảo khoa học để thuận tiện khai thác, sử dụng Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin để quản lí người tham BHXH, cấp sổ BHXH cho người tham gia BHXH bắt buộc

1.4 Các trường hợp truy đóng và thủ tục truy đóng

Các trường hợp phải truy đóng

+ Không đóng BHXH

+ Đóng không đúng thời gian quy định

+ Đóng không đúng mức quy định

+ Đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH

+ NLĐ sau thời gian làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn dưới 3 tháng, khi hết hạn hợp đồng lao động mà vẫn tiếp tục làm việc hoặc kí hợp đồng lao động mới với đơn vị đó thì thời gian làm việc theo hợp đồng lao động trước đó phải truy đóng BHXH

Điều kiện truy đóng:

NLĐ phải là đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, có tên trong danh sách lao động, tiền lương của đơn vị và có đủ hồ sơ liên quan đến thời gian truy đóng BHXH

Thủ tục truy đóng BHXH

NSDLĐ: Lập “Danh sách truy đóng BHXH bắt buộc” (Mẫu số 04 - TBH) và công văn kèm theo các hồ sơ liên quan của NLĐ gửi cơ quan BHXH

Cơ quan BHXH: Tiếp nhận hồ sơ, tiến hành kiểm tra, xác định số tiền phải truy đóng; mức truy đóng là 20% BHXH tính theo tiền lương, tiền công

và mức lương tối thiểu tại thời điểm đóng

Trong thời gian phải truy đóng nếu NLĐ bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và có khám chữa bệnh thì NSDLĐ phải chịu trách nhiệm bồi hoàn chi phí cho NLĐ

Số tiền BHXH phải truy đóng được nộp vào quỹ BHXH mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước.

Phân cấp giải quyết:

Các trường hợp truy đóng BHXH do BHXH tỉnh quyết định, trừ trường hợp truy đóng để cộng nối thời gian tham gia BHXH trước ngày 01/01/1995 thì phải có ý kiến bằng văn bản của BHXH Việt Nam

Trường hợp NSDLĐ di chuyển khỏi địa bàn tỉnh nếu có đóng thừa tiền BHXH thì cơ quan BHXH nơi NSDLĐ chuyển đi phải có văn bản báo cáo BHXH Việt Nam giải quyết

1.6 Một số nhân tố tác động trực tiếp đến công tác thu BHXH

Chính sách tiền lương

Giữa chính sách tiền lương và chính sách BHXH nói chung và công tác thu BHXH nói riêng có mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau Chính sách tiền lương là tiền đề và cơ sở cho việc thực hiện chính sách BHXH, bởi vì cơ sở

để tính toán mức đóng và hưởng BHXH ở Việt Nam hiện nay là phụ thuộc vào tiền lương tối thiểu do Nhà nước quy định Như vậy, khi Nhà nước nâng lương tối thiểu, điều đó đồng nghĩa với việc tăng mức đóng BHXH và số thu BHXH cũng tăng lên Thêm vào đó đối với các lao động đóng BHXH theo thang, bảng lương Nhà nước quy định, mức đóng còn phụ thuộc vào hệ số lương, vì thế khi nhà nước điều chỉnh lại thang, bảng lương thì mức đóng BHXH cũng tăng lên

Cơ cấu dân số

NLĐ là đối tượng tham gia BHXH, đang trong độ tuổi lao động, trực tiếp tạo ra của cải cho xã hội Như vậy, nếu một nước có dân số già tức là số

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH414

người trong độ tuổi lao động chiếm một tỉ lệ thấp trong tổng dân số sẽ dẫn đến việc mất cân đối quỹ BHXH vì số người tham gia đóng góp vào quỹ ngày càng ít trong khi số người hưởng các chế độ BHXH đặc biệt là chế độ hưu trí ngày càng tăng Ngược lại, một nước có dân số trẻ, số người trong độ tuổi lao động chiếm tỉ lệ lớn sẽ là nguồn thu lớn cho quỹ BHXH Trong điều kiện của Việt Nam hiện nay, với dân số trẻ, số người trong độ tuổi lao động chiếm khoảng 54,9% tổng dân số, đang có lợi thế về nguồn lực lao động tham gia đóng góp vào quỹ BHXH Vì vậy, Việt Nam cần có chính sách phù hợp để những NLĐ này được tham gia BHXH.

Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia phản ánh khả năng tiết kiệm, tiêu dùng và đầu tư của Nhà nước, vì thế nếu một quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định thì chắc chắn đời sống của người dân sẽ cao dần lên, tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều thuận lợi vì thế các chủ doanh nghiệp cũng sẵn sàng tham gia BHXH cho NLĐ Bên cạnh đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững phản ánh nhiều lao động có thu nhập cao thông qua quá trình lao động, đây là điều kiện tiền đề để NLĐ có cơ hội tham gia BHXH Thêm nữa, khi đời sống kinh tế cao thì nhận thức của NLĐ cũng tăng lên, ngoài việc ý thức đảm bảo cuộc sống hàng ngày cho bản thân và gia đình họ, họ mong muốn có khoản trợ giúp khi không may gặp các rủi ro xã hội như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, thai sản, thất nghiệp khiến họ bị mất hoặc giảm thu nhập Ngược lại, khi nền kinh tế bị khủng hoảng dẫn đến các doanh nghiệp gặp khó khăn trong sản xuất, kinh doanh, họ tìm cách né tránh đóng BHXH cho NLĐ đồng thời NLĐ mất việc làm, thu nhập giảm, cuộc sống gặp nhiều khó khăn thì họ không có phần tích lũy để tham gia BHXH Tình hình này sẽ dẫn đến thất thu ở nhiều đơn vị, doanh nghiệp, gây nhiều cản trở cho công tác thu BHXH

CHƯƠNG II

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 2.1 Một số đặc điểm kinh tế xã hội có liên quan đến công tác thu BHXH tại BHXH huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

Hiệp Hòa là một huyện trung du, nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Bắc Giang, cách thành phố Bắc Giang 30 km Phía Bắc giáp huyện Tân Yên Phía Nam giáp huyện Yên Phong (Bắc Ninh) Phía Đông giáp huyện Việt Yên Phía Tây giáp tỉnh Thái Nguyên Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 20.110

ha trong đó đất nông nghiệp chiếm 67%, đất lâm nghiệp chiếm 0,9% Hiệp Hòa là một huyện đông dân cư nhất của tỉnh Bắc Giang, với 25 xã và 1 thị trấn Dân số tính đến năm 2009 là khoảng 21 vạn người, trong đó số người trong độ tuổi lao động chiếm 45%

Với khí hậu ôn hòa, địa hình đặc trưng là đồi thấp, giao thông tương đối thuận lợi, đó là những điều kiện tốt để Hiệp Hòa có thể phát triển mạnh về nông nghiệp, lâm nghiệp, thương mại và dịch vụ Bên cạnh đó, Hiệp Hòa còn

là huyện giàu truyền trống văn hóa, lịch sử, cái lôi cách mạng lâu đời, có thôn Xuân Biều - xã Xuân Cẩm là nơi tiền khởi nghĩa cách mạng năm 1945, thôn Vân Xuyên - xã Hoàng Vân là khu cách mạng tiền khởi nghĩa được công nhận là an toàn khu 2 (ATK) Nhân dân Hiệp Hòa có truyền thống cần cù lao động, với nhiều làng nghề truyền thống như: nuôi tằm, ươm tơ, dệt lụa, mây tre đan, mang tính cổ truyền, đậm đà bản sắc dân tộc Tất cả các yếu tố đó tạo nên sự kết hợp hài hòa giữa cảnh quan thiên nhiên và truyền thống lịch sử của huyện, đó là điều kiện hết sức thuận lợi cho Hiệp Hòa trên đà phát triển.Nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, trong những năm gần đây, Hiệp Hòa đã chú trọng chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa Kinh tế Hiệp Hòa phát triển theo hướng tăng dần tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề nông thôn, giảm tỉ trọng nông nghiệp Với mục tiêu đó, toàn huyện đã nỗ lực phấn đấu thực hiện, đến nay tỷ trọng về nông, lâm, thủy sản đã giảm xuống còn 63,69%; công nghiệp, xây dựng tăng lên 12,94%; thương mại, dịch vụ chiếm 23,37% Trong nông nghiệp tích cực đưa những giống cây trồng, vật nuôi mới có năng suất cao, chất lượng tốt, giá trị kinh tế cao vào sản xuất đại trà đảm bảo năng suất, sản lượng, giá trị lợi nhuận tăng dần qua các năm Trong công nghiệp, dịch vụ, huyện đã tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng diện tích hướng dẫn các doanh nghiệp hoàn thiện các thủ tục đầu tư nhanh gọn, đúng quy định của Nhà nước để nhanh chóng

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH416

đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất Đến nay có 14 dự án đầu

tư trong các lĩnh vực may mặc, sản xuất gạch, khai thác cát sỏi đã đi vào hoạt động với tổng số vốn đăng kí trên 449,5 tỷ đồng và 3 triệu USD, đã quy hoạch được một số cụm công nghiệp tại thị trấn Thắng, Đức Thắng, Hương Lâm, Xuân Cẩm, Mai Đình,

Giáo dục và đào tạo huyện Hiệp Hòa chuyển biến tích cực về chất lượng dạy và học; cơ sở, quy mô trường lớp hàng năm được đầu tư kiên cố hóa, xây dựng mới, đảm bảo cho việc dạy và học của các nhà trường Lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng được quan tâm đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ khám, chữa bệnh, thường xuyên cải tạo, nâng cấp, xây dựng thêm các phòng khám từ bệnh viện huyện đến trạm y tế xã, thị trấn đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân

2.2 Khái quát về BHXH huyện Hiệp Hòa

2.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của BHXH huyện Hiệp Hòa

Năm 1995 cùng với cả nước thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội theo

cơ chế mới, BHXH huyện Hiệp Hòa được thành lập và đi vào hoạt động theo Quyết định số 32/QĐ-TCCB ngày 18/7/1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam

Là một đơn vị mới thành lập nên cơ quan BHXH huyện Hiệp Hòa cũng gặp những khó khăn, thử thách nhất định Khi đó, BHXH huyện Hiệp Hòa có

3 bộ phận chức năng Số cán bộ, công chức là 4 người, trình độ chuyên môn

và kinh nghiệm còn yếu Công tác của ngành chủ yếu được thực hiện thủ công dẫn tới thời gian giải quyết chế độ cho NLĐ kéo dài BHXH huyện Hiệp Hòa chưa có trụ sở làm việc riêng, các phương tiện phục vụ công tác của ngành còn thiếu thốn

Năm 1998 được sự quan tâm của Ủy ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, BHXH tỉnh Bắc Giang và BHXH Việt Nam, cơ quan BHXH huyện Hiệp Hòa

đã xây dựng được trụ sở làm việc mới

Vượt qua những khó khăn ban đầu, bằng tinh thần trách nhiệm và quyết tâm của đội ngũ cán bộ,công chức, BHXH huyện Hiệp Hòa đã nỗ lực phấn đấu xây dựng BHXH huyện nhà ngày càng trưởng thành và phát triển

Thực hiện Quyết định số 20/QĐ-2002/TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc sáp nhập BHYT Việt Nam vào BHXH Việt Nam, ngày 01/01/2003 BHYT Hiệp Hòa chính thức sáp nhập vào BHXH huyện Hiệp Hòa Dưới sự

chỉ đạo trực tiếp của BHXH tỉnh Bắc Giang, bộ máy tổ chức của cơ quan đã nhanh chóng ổn định và đi vào hoạt động có hiệu quả Đến nay BHXH huyện Hiệp Hòa có 6 bộ phận với 12 cán bộ, công chức, viên chức Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức ngày càng được nâng cao Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác được xây dựng, trang bị đủ sức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kì mới Tập thể lãnh đạo BHXH huyện Hiệp Hòa

đã biết phát huy những thế mạnh trong thực hiện nhiệm vụ của ngành Dưới

sự lãnh đạo của Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, BHXH tỉnh Bắc Giang, sự hỗ trợ của các ban, ngành, đoàn thể có liên quan nên việc khai thác và mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT tại BHXH huyện đã đạt được nhiều thành công

Sau 16 năm hoạt động, BHXH huyện Hiệp Hòa đã khẳng định vị thế vững chắc, đồng hành cùng sự nghiệp an sinh xã hội trong công cuộc đổi mới của Đảng, góp phần ổn định chính trị xã hội trên địa bàn huyện Hiệp Hòa, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh

2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH huyện Hiệp Hòa

Chức năng

BHXH huyện Hiệp Hoà là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Bắc Giang đặt tại huyện, có chức năng giúp giám đốc BHXH tỉnh Bắc Giang tổ chức thực hiện chế độ chính sách BHXH, BHYT; quản lí thu, chi BHXH, BHYT trên địa bàn huyện Hiệp Hoà theo phân cấp quản lí của BHXH Việt Nam và quy định của pháp luật

BHXH huyện Hiệp Hoà chịu sự quản lí trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH tỉnh Bắc Giang và chịu sự quản lí hành chính Nhà nước của Uỷ ban nhân dân huyện Hiệp Hoà

BHXH huyện Hiệp Hoà có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở riêng

Nhiệm vụ

- Xây dựng, trình Giám đốc BHXH tỉnh Bắc Giang kế hoạch phát triển BHXH huyện Hiệp Hòa trong dài hạn, ngắn hạn và chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH418

- Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT; tổ chức khai thác, đăng kí quản lí các đối tượng tham gia và hưởng BHXH, BHYT theo phân cấp.

- Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho những người tham gia bảo hiểm

- Tổ chức thu các khoản đóng góp BHXH, BHYT đối với các tổ chức và

- Tổ chức kí hợp đồng với các cơ sở khám chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kĩ thuật theo phân cấp; giám sát thực hiện hợp đồng

và giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người

có thẻ BHYT và chống lạm dụng quỹ BHYT

- Tổ chức kí hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lí do ủy ban nhân dân xã, thị trấn giới thiệu và bảo lãnh để thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT ở xã, thị trấn theo chỉ đạo, hướng dẫn của BHXH tỉnh Bắc Giang

- Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT đối với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, cơ sở khám chữa bệnh BHYT theo quy định của pháp luật

- Tổ chức quản lí, lưu trữ hồ sơ các đối tượng tham gia và hưởng các chế

độ BHXH, BHYT theo quy định

- Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho các tổ chức và cá nhân tham gia bảo hiểm

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị-xã hội ở huyện, với các tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ BHXH, BHYT theo quy định của pháp luật

- Đề xuất, kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra các tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện BHXH, BHYT

- Cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng, quyền được hưởng các chế độ bảo hiểm, thủ tục thực hiện BHXH, BHYT khi tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm hoặc tổ chức công đoàn yêu cầu Cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

- Thực hiện chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định

Hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH huyện Hiệp Hòa

Sơ đồ tổ chức bộ máy của BHXH huyện Hiệp Hòa

- Giám đốc: có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của BHXH

huyện Hiệp Hòa theo phân cấp Quyết định các công việc thuộc phạm vi và thẩm quyền quản lí của BHXH huyện và chịu trách nhiệm về các quyết định

đó Thực hiện các quy định của pháp luật, của BHXH Việt Nam và quy định quản lí hành chính Nhà nước của Uỷ ban nhân dân huyện Hiệp Hoà

Tại BHXH huyện Hiệp Hòa, ngoài việc phụ trách các công tác chung của cơ quan BHXH, Giám đốc BHXH còn trực tiếp phụ trách các bộ phận: bộ phận kế toán, bộ phận chế độ chính sách, bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả

- Phó Giám đốc: là người được Giám đốc phân công hoặc uỷ quyền giải

quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của Giám đốc

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH4

Giám đốc

Phó Giám đốc

Bộ phận

kế toán

Bộ phận chế độ chính sách

Bộ phận tiếp nhận hồ

sơ và trả kết quả

Bộ

phận thu

Bộ phận cấp sổ BHXH, thẻ BHYT

Bộ phận giám định BHYT

20

Phó giám đốc BHXH huyện Hiệp Hòa trực tiếp quản lí các bộ phận sau:

bộ phận thu, bộ phận cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, bộ phận giám định BHYT

- Bộ phận thu: bộ phận này có những nhiệm vụ chính là thu BHXH bắt

buộc, BHXH tự nguyện, BHYT, BHTN trên địa bàn huyện Hiệp Hoà

• Lập kế hoạch thu BHXH hàng tháng, quý, năm

• Báo cáo tình hình thu theo định kì hàng tháng, quý, năm cho phòng Thu của BHXH tỉnh Bắc Giang

- Bộ phận kế toán: có những nhiệm vụ về kế toán chi BHXH sau:

• Chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng

• Chi trả các chế độ trợ cấp một lần

• Chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản và dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ

• Thanh toán chi phí khám chữa bệnh bằng thẻ BHYT với các cơ sở khám chữa bệnh

- Bộ phận cấp sổ, thẻ: có nhiệm vụ cấp và quản lí sổ BHXH; cấp và quản

lí thẻ BHYT cho người tham gia

- Bộ phận giám định BHYT: có nhiệm vụ giám định việc thực hiện các

quyền lợi khám chữa bệnh bằng thẻ BHYT tại các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn huyện Hiệp Hoà

- Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả: có trách nhiệm nhận hồ sơ của

các đối tượng tham gia BHXH, BHYT; phân loại và chuyển hồ sơ của các

đối tượng đến các bộ phận có liên quan để giải quyết sau đó sẽ trả lời họ theo giấy hẹn của cơ quan BHXH.

2.2.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của BHXH huyện Hiệp Hoà

BHXH huyện Hiệp Hoà có tất cả 12 công chức, viên chức Trong đó có

8 nam (chiếm 66,67%) và 4 nữ (chiếm 33,33%) Về trình độ học vấn: 10 người có trình độ đại học, 2 người có trình độ cao đẳng Để tránh sự chồng chéo trong việc thực hiện các nhiệm vụ, giám đốc BHXH huyện đã phân công cho mỗi cán bộ, công chức, viên chức phụ trách những nhiệm vụ cụ thể Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức luôn phát huy tốt truyền thống đoàn kết thống nhất, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ trong công việc và tâm huyết với ngành; có phẩm chất, đạo đức trong sáng Hàng năm, BHXH huyện Hiệp Hoà thường phối hợp với BHXH tỉnh Bắc Giang tổ chức các buổi tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan với phương châm vừa làm vừa tổng kết thực tiễn, ứng phó linh hoạt, chuyển tác phong làm việc từ hành chính thụ động sang tác phong phục

vụ, lấy việc thực hiện tốt chính sách và tác phong phục vụ là công cụ tuyên truyền cho chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước đã đề ra Bên cạnh việc thực hiện các nhiệm vụ của ngành, các cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan cũng thường xuyên tham gia các phong trào văn nghệ, thể dục thể thao do ủy ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, BHXH tỉnh Bắc Giang tổ chức

và giành được khá nhiều giải thưởng cao như giải nhất cầu lông đơn nam khối các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện Hiệp Hòa năm 2008, giải nhì cầu lông toàn ngành BHXH tỉnh Bắc Giang năm 2009

2.2.4 Cơ sở vật chất kĩ thuật của BHXH huyện Hiệp Hòa

Cơ sở vật chất kĩ thuật cũng là một yếu tố giúp cơ quan BHXH huyện Hiệp Hòa hoàn thành nhiệm vụ của mình Điều kiện cơ sở vật chất kĩ thuật tốt làm cho công việc được giải quyết nhanh chóng tạo, được niềm tin đối với người tham gia

Trụ sở làm việc của BHXH huyện Hiệp Hoà là toà nhà hai tầng nên được chia ra thành các phòng riêng, bao gồm: phòng họp, phòng giám đốc, phòng phó giám đốc, phòng thu, phòng chi, phòng chế độ chính sách, phòng cấp sổ BHXH, thẻ BHYT

Trang thiết bị làm việc gồm: 6 máy tính, 3 máy in đều được nối mạng internet và có kết nối với máy chủ, nối mạng Lan với BHXH tỉnh Bắc Giang Ngoài ra, BHXH huyện còn được trang bị các yếu tố vật chất khác như: quạt

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH422

điện, tivi, bàn ghế làm việc, ghế ngồi cho người tham gia và nhân dân đến làm việc tại cơ quan BHXH.…Tất cả các thiết bị đó đều góp phần để cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan BHXH huyện Hiệp Hoà hoàn thành nhiệm vụ được giao.

2.3 Tình hình thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Hiệp Hòa

2.3.1 Phân công cán bộ làm công tác thu

Cơ quan BHXH huyện Hiệp Hoà phân công hai cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH Mỗi cán bộ thu được giao quản lí thu ở một số khu vực đơn vị sử dụng lao động cụ thể nên tránh sự chồng chéo trong thực hiện nhiệm vụ thu Do vậy dù khối lượng công việc thu rất lớn nhưng bằng trách nhiệm làm việc, sự tâm huyết, nhiệt tình thì cán bộ thu luôn hoàn thành nhiệm

vụ đề ra BHXH huyện Hiệp Hoà đã giao nhiệm vụ cho cán bộ thu như sau:

- Cán bộ thu tiếp xúc thường xuyên với các đơn vị sử dụng lao động + Nắm được tổng số lao động thực tế đang làm việc, số lao động thuộc diện tham gia BHXH, tình hình biến động số lượng lao động, thực hiện đối chiếu với số lao động đã đăng kí tham gia BHXH để hạn chế các đơn vị sử dụng lao động kê khai số lao động tham gia BHXH ít hơn so với thực tế, qua

đó đảm bảo quyền được tham gia BHXH của mọi người lao động

+ Nắm được quỹ lương của đơn vị vì quỹ lương là căn cứ xác định mức đóng BHXH, hạn chế có đơn vị sử dụng lao động đăng kí quỹ lương với

cơ quan BHXH thấp hơn với quỹ lương thực tế làm giảm số tiền phải đóng BHXH của họ dẫn đến sau này khi giải quyết chế độ cho NLĐ thì mức hưởng thấp, chất lượng cuộc sống giảm sút có thể không đảm bảo cuộc sống cho họ, đặt gánh nặng lên Nhà nước nhằm ổn định an sinh xã hội

+ Nắm được tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị để thấy được khả năng đóng BHXH của đơn vị đó, đưa ra biện pháp truy thu đối với đơn vị

sử dụng lao động làm ăn có hiệu quả nhưng cố tình không đóng BHXH, đồng thời cũng phải tạo điều kiện cho những đơn vị sử dụng lao động gặp khó khăn trong sản xuất, kinh doanh được hoãn số tiền BHXH phải nộp

+ Tuyên truyền chế độ BHXH cho NSDLĐ và NLĐ, giúp họ nhận thức được tham gia BHXH là quyền và nghĩa vụ của họ, những lợi ích mà NLĐ và NSDLĐ nhận được khi tham gia BHXH

+ Hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách lao động, quỹ tiền lương tham gia đóng BHXH theo mẫu biểu quy định của cơ quan BHXH

+ Hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động lập bảng tăng, giảm mức đóng BHXH hàng tháng để nộp cho BHXH huyện Hiệp Hoà.

+ Quy định và thông báo lịch làm việc của cán bộ thu BHXH cho các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện Hiệp Hoà Thông thường BHXH huyện Hiệp Hoà thường tiếp nhận các thay đổi từ ngày đầu tháng đến ngày 20 của tháng

- BHXH huyện Hiệp Hoà thường xuyên thực hiện rà soát, lập danh sách các đơn vị đang hoạt động trên địa bàn nhằm phát hiện thêm các đối tượng mới cần tham gia BHXH trên địa bàn quản lí của huyện mình Để nắm được

số đơn vị thuộc diện tham gia, BHXH huyện Hiệp Hoà thường phối hợp với các cơ quan như phòng công thương, phòng Kế hoạch – Đầu tư, chi cục thuế huyện Hiệp Hoà Đồng thời tiếp xúc với uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn để nắm được số hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, hợp tác xã hiện có tại nơi đó Việc mở rộng đối tượng tham gia làm cho quỹ BHXH ngày càng tăng, thực hiện chi trả kịp thời các chế độ, có nhiều lao động được bảo vệ trước những rủi ro trong cuộc sống thông qua BHXH

- Cán bộ thu BHXH thực hiện ghi chép kết quả đóng BHXH cho người lao động

+ Hàng tháng, cán bộ thu căn cứ vào danh sách lao động, quỹ tiền lương đơn vị đăng kí và bảng tăng, giảm mức đóng BHXH để xác định số tiền BHXH phải đóng

+ Cán bộ thu ghi chép chi tiết và chính xác kết quả đóng BHXH của từng cơ quan, từng đơn vị vào đầy đủ các mẫu sổ sách, thực hiện đối chiếu với cán bộ thu của BHXH tỉnh Bắc Giang về kết quả đóng BHXH của từng đơn vị của huyện Hiệp Hoà

+ Cán bộ thu phải kiểm tra lại số lao động, quỹ tiền lương tham gia BHXH hàng tháng của từng đơn vị, tổng hợp số đơn vị đã đóng BHXH, số đơn vị đóng thiếu, chưa đóng trong kì

2.3.2 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc

Lập kế hoạch thu có vai trò rất quan trọng trong công tác thu BHXH Lập kế hoạch là khâu đầu tiên, có tính chất quyết định đến công tác thu BHXH hàng năm của cơ quan BHXH các cấp Kế hoạch lập ra càng sát với thực tế và phù hợp với tình hình cụ thể của địa phương thì công tác thu càng hoàn thiện và có hiệu quả

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH424

Tại BHXH huyện Hiệp Hòa, lập kế hoạch thu được tiến hành vào đầu tháng 10 hàng năm và được giao cho cán bộ thu thực hiện Kế hoạch thu được lập chi tiết tới từng đơn vị sử dụng lao động.

Để lập kế hoạch thu, trước hết cán bộ thu đã căn cứ vào tình hình biến động số lao động, quỹ tiền lương do các đơn vị sử dụng lao động báo cáo hàng tháng để xác định dự toán thu năm kế hoạch cho từng đơn vị

Số tiền dự toán thu được tính toán theo công thức sau:

Số tiền dự toán thu = Số lao động dự toán × Lương bình quân dự toán × Tỉ lệ đóng (%)

Ví dụ như: căn cứ vào thực hiện thu BHXH bắt buộc năm 2010 của công

ty may Hoàng Ninh (số lao động đang tham gia BHXH là 100 người, lương bình quân là 21 triệu đồng/ người), cán bộ thu dự toán số lao động tham gia BHXH năm 2011 là 120 người, lương bình quân là 21,91 triệu đồng/ người Như vậy, số tiền thu dự toán năm 2010 của Công ty may Hoàng Ninh = 120 người × 21,91 triệu đồng/ người × 22% = 578,42 triệu đồng

Bảng 1: Kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại một số đơn vị tại BHXH huyện Hiệp Hòa năm 2011.

Số người

Lương bình quân (trđ/người)

Số tiền thu (trđ)

Số người

Lương bình quân (trđ/người)

Số tiền thu (trđ)

(Nguồn: BHXH huyện Hiệp Hòa)

Sau đó, cán bộ thu sẽ tổng hợp số tiền dự toán thu theo từng khu vực như: khu vực hành chính sự nghiệp, khu vực doanh nghiệp Nhà nước, khu

vực ngoài quốc doanh, và cuối cùng là xác định tổng thu của cả năm kế hoạch.

Bên cạnh lập kế hoạch thu cho các đơn vị đang tham gia BHXH bắt buộc, cán bộ thu còn đưa ra dự toán về các đơn vị có thể đăng kí tham gia BHXH năm kế hoạch Vì cán bộ thu đã dựa vào tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Hiệp Hòa, dựa vào số doanh nghiệp được cấp giấy phép hoạt động tăng để đưa ra dự toán thu BHXH

Bảng 2: Kế hoạch thu BHXH ở một số khu vực tại BHXH huyện Hiệp Hòa năm 2011

(Nguồn: BHXH huyện Hiệp Hòa)

2.3.3 Quy trình thu BHXH bắt buộc

Đối với các đơn vị sử dụng lao động lần đầu tham gia BHXH bắt buộc:

Trước hết, NLĐ tại các đơn vị sử dụng lao động cần phải căn cứ vào quyết định tuyển dụng, quyết định nâng lương hoặc hợp đồng lao động kê khai 3 bản “Tờ khai tham gia BHXH bắt buộc” nộp cho NSDLĐ Các thông tin kê khai phải đúng sự thật, đầy đủ các nội dung Đối với những NLĐ đã được cấp sổ BHXH thì không phải kê khai mà chỉ phải nộp sổ BHXH

Thứ hai là cán bộ phụ trách BHXH tại đơn vị sử dụng lao động tiến hành kiểm tra, đối chiếu tờ khai tham gia BHXH với hồ sơ gốc của từng NLĐ; sau

đó NSDLĐ tiến hành kí, xác nhận và phải chịu trách nhiệm về những nội dung trên tờ khai của NLĐ

Thứ ba, NSDLĐ lập hồ sơ và gửi đến BHXH huyện Hiệp Hòa để tham gia BHXH cho NLĐ Hồ sơ phải đầy đủ các loại giấy tờ sau:

+ Công văn đăng kí tham gia BHXH

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH426

+ Bản sao quyết định thành lập hoặc chứng nhận đăng kí kinh doanh hoặc giấy phép hoạt động.

Đối với NSDLĐ là cá nhân thì họ sẽ nộp bản hợp đồng lao động đã kí kết với NLĐ

+ Hai bản “Danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc” (Mẫu số 02a - TBH)

+Tất cả các bản tờ khai của NLĐ

Thứ tư, tại cơ quan BHXH huyện Hiệp Hòa:

BHXH huyện Hiệp Hòa tiến hành tiếp nhận hồ sơ của các đơn vị sử dụng lao động tại bộ phận một cửa Sau đó hồ sơ được chuyển đến bộ phận thu Cán bộ thu sẽ tiến hành kiểm tra số lượng, tính hợp pháp của các loại giấy tờ, đối chiếu với hồ sơ của NLĐ Nếu hồ sơ đã hợp lệ thì cán bộ thu ghi

mã số quản lí đơn vị và từng NLĐ trên danh sách và trên tờ khai tham gia BHXH bắt buộc

Nếu hồ sơ chưa hợp lệ thì cán bộ thu tại BHXH huyện Hiệp Hòa phải hướng dẫn cụ thể để đơn vị hoàn thiện

Tiếp theo là cơ quan BHXH huyện Hiệp Hòa kí, đóng dấu vào “Danh sách lao động tham gia BHXH” (Mẫu số 02a - TBH), trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phải trả lại đơn vị 01 bản danh sách để đơn vị thực hiện đóng BHXH Cơ quan BHXH huyện Hiệp Hòa lưu một bản danh sách Riêng 03 tờ khai (Mẫu số 01 - TBH) của NLĐ thì sau khi cấp sổ BHXH hoàn chỉnh, cơ quan BHXH huyện Hiệp Hòa sẽ trả lại đơn vị

02 bản tờ khai cùng với sổ BHXH

Đối với các đơn vị sử dụng lao động đang tham gia BHXH bắt buộc

NSDLĐ sẽ lập hai bản “Danh sách điều chỉnh lao động hoặc mức đóng BHXH bắt buộc” (mẫu số 03 - TBH), kèm theo hồ sơ như: tờ khai, quyết định tuyển dụng, quyết định tăng, giảm lương nộp cho BHXH huyện Hiệp Hòa trước ngày 20 của tháng Các trường hợp tăng, giảm từ ngày 16 trở đi thì đơn

vị sử dụng lao động lập danh sách và thực hiện nộp hồ sơ vào đầu tháng kế tiếp

BHXH huyện Hiệp Hòa: tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định hồ sơ; kí, đóng dấu vào danh sách lao động tham gia BHXH; các tờ khai (nếu có), thông báo cho đơn vị đóng BHXH, cấp sổ BHXH kịp thời cho NLĐ

Hàng tháng hoặc hàng quý, BHXH huyện Hiệp Hòa sẽ thông báo kết quả đóng BHXH bắt buộc gửi đơn vị sử dụng lao động để đơn vị đó kiểm tra, đối chiếu với những số liệu mà họ đã đóng Với số tiền còn thiếu thì sẽ được các đơn vị đóng vào tháng hoặc đầu quý sau; với số tiền thừa sẽ được trừ trực tiếp vào tháng hoặc quý sau Nếu số liệu chưa thống nhất thì đơn vị sử dụng lao động phải phối hợp với cán bộ thu BHXH huyện Hiệp Hòa để xác định lại trước ngày 15 của tháng sau, từ ngày 15 trở đi nếu NSDLĐ không có ý kiến phản hồi thì số liệu mà BHXH huyện Hiệp Hòa thông báo là số liệu đúng.

2.3.4 Quản lí tiền thu BHXH bắt buộc

BHXH huyện Hiệp Hòa không thu tiền BHXH trực tiếp của bất kì đơn vị

sử dụng nào mà hàng tháng họ sẽ chuyển tiền vào tài khoản chuyên thu của BHXH huyện Các cơ quan hành chính sự nghiệp, Đảng, đoàn thể; khối xã, thị trấn sẽ nộp vào tài khoản của BHXH huyện mở tại kho bạc Nhà nước huyện Hiệp Hòa Các doanh nghiệp sẽ nộp tiền vào tài khoản mở tại ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Hiệp Hòa Sau khi nhận được báo cáo của đơn vị sử dụng lao động và giấy báo có của kho bạc, ngân hàng xác nhận số tiền đã nộp vào tài khoản thì BHXH huyện Hiệp Hòa sẽ tổng hợp số tiền đã thu của các đơn vị

Định kì hàng quý, lãnh đạo BHXH huyện Hiệp Hòa và cán bộ thu sẽ phối hợp với cán bộ kho bạc và ngân hàng để thực hiện đối chiếu số tiền đã thu BHXH với số tiền có trong các tài khoản Sau đó, cán bộ thu sẽ thực hiện chuyển tiền thu vào tài khoản của BHXH tỉnh Bắc Giang

Theo quy định tại luật BHXH và sự hướng dẫn của BHXH tỉnh Bắc Giang, BHXH huyện Hiệp Hòa đã thực hiện quản lí tiền thu BHXH bắt buộc theo 3 quỹ thành phần, trong đó hai quỹ ngắn hạn là : quỹ ốm đau và thai sản; quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; một quỹ dài hạn là: quỹ hưu trí và tử tuất

Hàng quý, BHXH huyện Hiệp Hòa còn thực hiện quyết toán số tiền 2% đơn vị được giữ lại, xác định số tiền chênh lệch thừa, thiếu, sau đó thông báo quyết toán cho bộ phận thu để cán bộ thu tiến hành thu kịp thời số tiền người

sử dụng lao động chưa chi hết vào tháng đầu quý sau

2.3.5.Thông tin, báo cáo thu BHXH bắt buộc

Để đảm bảo số tiền mà BHXH huyện Hiệp Hòa đã thu được quản lí tập trung thống nhất thì cần thiết phải thực hiện đầy đủ nhiệm vụ thông tin, báo cáo Tại BHXH huyện Hiệp Hòa, hàng tháng cán bộ thu sẽ căn cứ vào các

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH428

chứng từ chuyển, nộp tiền đóng BHXH bắt buộc để thực hiện ghi chép, phản ánh chi tiết về thu BHXH của từng đơn vị sử dụng lao động vào “Sổ chi tiết thu BHXH bắt buộc” (Mẫu số 07 - TBH) Cán bộ thu chuyên quản trực tiếp đơn vị sử dụng lao động nào sẽ ghi chép cho đơn vị ấy Sau đó, cán bộ thu sẽ thông báo kết quả đóng BHXH cho các đơn vị có biến động về đóng BHXH (Mẫu số 08 - TBH) Ngoài ra, BHXH huyện Hiệp Hòa cũng thực hiện nghiêm túc việc lập báo cáo thu định kì hàng tháng, quý, năm cho phòng Thu của BHXH tỉnh Bắc Giang để BHXH tỉnh Bắc Giang theo dõi được tiến độ thu nhằm đánh giá được tình hình thu theo từng thời điểm, từ đó công tác lãnh đạo, chỉ đạo của BHXH tỉnh được kịp thời.

2.3.6 Quản lí hồ sơ, tài liệu thu BHXH bắt buộc

Các chứng từ mà NSDLĐ lập và gửi đến cơ quan BHXH được cán bộ thu kiểm tra, nhập thông tin cần bổ sung vào phần mềm quản lí thu Trong đó, mỗi đơn vị sử dụng lao động và NLĐ đều có mã số quản lí riêng Sau khi ghi chép xong, cán bộ thu thực hiện lưu trữ 1 bản tại BHXH huyện Hiệp Hòa, 1 bản gửi trả lại NSDLĐ, 1 bản để đối chiếu với BHXH tỉnh Bắc Giang

Các chứng từ, mẫu báo cáo thu được phân loại riêng; sắp xếp theo từng tháng, quý, năm và bảo quản trong các tủ hồ sơ chuyên dụng Có thể thấy việc quản lí hồ sơ tài liệu thu tại BHXH huyện Hiệp Hòa là khoa học, đúng yêu cầu, thuận tiện cho việc tra cứu, khai thác

2.3.7 Các trường hợp đã truy đóng BHXH bắt buộc

Công tác kiểm tra tình hình tham gia BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động được BHXH huyện Hiệp Hòa tiến hành định kì hàng tháng, quý Năm

2010, BHXH huyện đã tổ chức kiểm tra được 10 đơn vị sử dụng lao động và phát hiện được một số sai phạm như: công ty xây dựng CPT không đóng BHXH cho NLĐ và công ty gạch Minh Phú đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Khi phát hiện ra các sai phạm trên, cán bộ thu

đã hướng dẫn các đơn vị lập “danh sách truy đóng BHXH bắt buộc” (mẫu số

04 - TBH) và yêu cầu hai đơn vị trên đóng BHXH cho NLĐ Hai đơn vị trên

đã thực hiện nghiêm túc việc truy đóng BHXH và số tiền mà BHXH huyện Hiệp Hòa đã truy đóng được là 56,9 triệu đồng

2.4 Kết quả thực hiện thu BHXH bắt buộc

2.4.1 Số lao động và số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc

Số lao động tham gia BHXH bắt buộc

Nhờ có chính sách thu hút đầu tư hiệu quả nên tình hình kinh tế xã hội

có những bước phát triển mạnh mẽ đồng thời cũng tạo được nhiều việc làm cho NLĐ trên chính quê hương mình Không những thế Hiệp Hòa còn thu hút được nhiều lao động ở các vùng lân cận đến làm việc cho các doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện Hiệp Hòa

Bảng 3: Số lao động tham gia BHXH tại BHXH huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2007 – 2010

Chỉ tiêu

Năm

Số lao động tham gia BHXH (người)

Lượng tăng (giảm) tuyệt đối liên hoàn (người)

Tốc độ tăng liên hoàn (%)

(Nguồn: BHXH huyện Hiệp Hòa)

Biểu đồ 1: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2007 - 2010

Nhận xét:

Số lao động tham gia BHXH năm 2008 là 7.279 người, tăng 297 người

so với năm 2007 Đến năm 2009 số lao động tham gia BHXH là 7.867 người, tăng 588 người so với năm 2008 tương ứng tốc độ tăng liên hoàn là 8,08% Số lao động tham gia BHXH bắt buộc năm 2010 là 8.019 người tăng 1,93% so với năm 2009, tương ứng tăng 152 người Tốc độ tăng bình quân của cả bốn năm là 4,72%

Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH430

Nhằm đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế xã hội, trong những năm gần đây, huyện Hiệp Hòa đã chú trọng chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng hàng hóa Huyện đã đưa ra nhiều chính sách nhằm khuyến khích các doanh nghiệp, các hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, đầu tư, mở rộng sản xuất trên địa bàn Chính điều đó đã làm cho số đơn vị tham gia BHXH tăng lên.

Bảng 4: Số đơn vị tham gia BHXH tại BHXH huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2007 – 2010.

Chỉ tiêu

Năm

Số đơn vị tham gia BHXH

Lượng tăng (giảm) tuyệt đối liên hoàn

Tốc độ tăng liên hoàn (%)

(Nguồn: BHXH huyện Hiệp Hòa)

Biểu đồ 2: Số đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2007 – 2010.

Nhận xét:

Số đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2007 – 2010 tăng bình quân 7,69

%/ năm Năm 2008 có 208 đơn vị tham gia BHXH, tăng 11 đơn vị so với năm

2007 tương ứng tốc độ tăng liên hoàn là 5,58% Năm 2009 có 238 đơn vị tham gia BHXH, tăng 30 đơn vị so với năm 2008 tương ứng với tốc độ tăng là 14,42% Đến năm 2010 có thêm 8 đơn vị tham gia BHXH, tăng 3,36% so với năm 2009

2.4.2 Kết quả thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc

BHXH huyện Hiệp Hòa luôn chú trọng công tác thu, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm hàng năm của cơ quan Thu BHXH đầy đủ, kịp thời thì quỹ BHXH mới được hình thành và đảm bảo được chức năng chi trả của mình Ngoài ra, khi đó quỹ BHXH có thể tham gia đầu tư góp phần tăng trưởng quỹ, nâng cao

vị thế, uy tín của cơ quan BHXH Trong thực hiện công tác thu, lãnh đạo BHXH huyện Hiệp Hòa đã phân công cụ thể trách nhiệm cho từng cán bộ thu

để theo dõi, quản lí các đơn vị sử dụng lao động do mình đảm trách; đồng thời thông báo cho lãnh đạo các trường hợp các trường hợp đóng thiếu, nợ đóng

để đề ra phương thức giải quyết kịp thời

Bảng 5: Kết quả thực hiện kế hoạch thu tại BHXH huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2008 – 2010

Chỉ tiêu

Năm

Kế hoạch thu BHXH (triệu đồng)

Thực hiện thu BHXH (triệu đồng)

Tốc độ tăng liên hoàn số thu BHXH (%)

Tỉ lệ hoàn thành kế hoạch (%)

(Nguồn: BHXH huyện Hiệp Hòa)

Biểu đồ 3: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại

BHXH huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2007 – 2010

Nhận xét:

SV: Nguyễn Thị Hiếu Lớp Đ3BH432