Hoàn thiện công tác xây dựng dự toán thu NSNN tỉnh Khánh Hòa năm 2008

Luận văn thạc sỹ khoa học chuyên ngành Quản trị kinh doanh

Trang 2

MỞ ĐẦU

Vai trò quan trọng của dự toán thu NSNN

Thực trạng công tác xây dựng dự toán Thu NSNN

Các phương pháp phân tích dự báo thu NSNN tiên

tiến xuất hiện

1

2

3

4

Trang 3

Nội dung chính của luận văn

Những vấn đề chung về dự toán thu

Giải pháp hoàn thiện công tác xây dựng

dự toán thu NSNN trong thời gian tới

Trang 4

Các khái niệm

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ TOÁN THU NSNN

Ngân sách nhà nước (NSNN) Thuế

Dự toán

Dự toán thu NSNN Phân tích, dự báo thu NSNN

Trang 5

Phân loại dự toán thu NSNN

- Dự toán chi tiết

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ TOÁN THU NSNN

Dự toán thu

NSNN

Trang 6

Quy trình xây dựng và thực hiện

dự toán thu NSNN

Phân tích

dự báo thu Quy trình xây

dựng và thực hiện dự toán thu NSNN hàng năm

Xây dựng

dự toán thu

Thảo luận

dự toán

Phân bổ, giao

dự toán

Tổ chức thực hiện

Trang 7

Các phương pháp, mô hình phân tích dự

báo thu

Mô hình kinh tế lượng vĩ mô

Mô hình mô phỏng vi mô

Mô hình dự báo thu hàng tháng

Mô hình cân bằng tổng thể

1 2

4 3

Phương pháp chuyên gia

Trang 8

Phân tích dự báo thu NSNN tại một số nước

- Viện thuế đang áp dụng mô hình hồi quy vĩ mô để kiểm nghiệm lại

dự báo của Tổng cục thuế

- Áp dụng phương pháp với từng loại thuế

* Ưu điểm:

- So sánh đối chiếu được giữa các phương pháp

- Có thể dự báo dài hạn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ TOÁN THU NSNN

Trang 9

ĐIỀU KiỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HÒA

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÂN TÍCH DỰ BÁO THU NSNN

TỈNH KHÁNH HÒA

Vị trí địa lý

Điều kiện tự nhiên

Nuôi trồng, đánh bắt thủy hải sản

Trang 10

TỔ CHỨC BỘ MÁY DỰ TOÁN THU NSNN

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÂN TÍCH DƯ BÁO THU NSNN

Tổ Tổng hợp nghiệp vụ - dự

toán

Trang 11

PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG DỰ TOÁN

TỈNH KHÁNH HÒA

Phương pháp tỷ lệ tiến độ thu

Phân tích đánh giá của chuyên viên

Chỉ tiêu kế hoạch của Nhà nước

Số dự toán năm

Trang 12

PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG DỰ TOÁN

TỈNH KHÁNH HÒA

Phân tích kết quả thu

Hướng dẫn các Cục Thuế

xây dựng dự toán

Tính toán số kiểm tra và

thông báo cho địa phương

Lập dự toán thu tại địa phương theo hướng dẫn của cấp trên

Hướng dẫn các Chi cục Thuế, các DN xây dựng dự toán

Tổng hợp kết quả dự toán các chi cục và các DN

Tổng hợp kết quả dự toán

từ các địa phương

Các chi cục thuế

Các Doanh nghiệp, cơ

sở kinh doanh

Cấp Tổng cục Thuế Cấp cục Thuế

Phân tích kết quả thu

Trang 13

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC DỰ TOÁN

Chưa được trang bị đủ kiến thức phân

tích dự báo vi mô, vĩ mô Chưa được chuyên mô hóa

Không có điều kiện bám sát thực tế

hoạt động kinh tế của DN Kinh nghiệm hạn chế

Kết quả

dự báo chưa sát với thực tế thu NSNN

Trang 14

Thông tin chính sách, pháp luật

Thông tin từ các cơ quan khác, ngành khác

Thông tin kinh tế xã hội

CƠ SỞ DỮ LIỆU - HẠ TẦNG THÔNG TIN

kế toán thuế

Hệ thống báo cáo thống kê thuế

Hệ thống báo cáo kết quả thu định kỳ

Hệ thống Thông tin người nộp thuế

Hệ thống thông tin nội bộ ngành thuế

Thông tin ngoài ngành thuế

Trang 15

CĂN CỨ XÂY DỰNG DỰ TOÁN VÀ KẾT QUẢ

TỈNH KHÁNH HÒA

Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ

Thông tư hướng dẫn xây dựng

dự toán của Bộ Tài chính

Các công văn hướng dẫn xây dựng

dự toán của Tổng cục Thuế

Số liệu thu ngân sách nhà nước lịch sử các năm gần đây

Thông tin về tình hình kinh tế xã hội, số liệu GDP, chỉ số giá

Thông tin về kế hoạch sản xuất kinh doanh, giá bán,

doanh thu, sản lượng của các DN trọng điểm

Kết quả tổn

g hợp

dự toán

Trang 16

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TOÁN

TỈNH KHÁNH HÒA

Số dự toán ngày càng sát với thực tế hơn

Đánh giá chủ được các nguyên nhân chủ yếu

Phân tích được sự biến động của một số chỉ tiêu kinh tế

Phân tích được sự biến động các nguồn thu

Đánh giá được khả năng hoàn thành dự toán

Quy trình đơn giản, không trùng lắp

Tỷ đồng

Trang 17

NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC HẠN CHẾ

TỈNH KHÁNH HÒA

Tổ chức bộ máy chưa phù hợp, cán bộ còn kiêm nhiệm nhiều

công việc, chưa tập trung vào công tác dự toán.

Các hạn chế còn tồn tại

Phương pháp phân tích dự báo cũ chưa đáp ứng được yêu cầu của

công tác trog tình hình mới, khó triển khai, tốn thừoi gia và công sức

nhưng kết quả mang lại chưa cao

Quy trình xây dựng dự toán còn mang nặng tính pháp chế, áp đặt,

nhiều khi vượt quá khả năng thực hiện của địa phương

Hệ thống máy tính, mạng nội bộ chưa ổn định, các ứng dụng quản lý

thuế chưa đồng bộ làm hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin ngành thuế

chưa hoạt động hiệu quả

Trang 18

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TOÁN

TỈNH KHÁNH HÒA

Nguyên nhân của các hạn chế

1 Chưa đánh giá đúng vai trò của dự toán đối với ngân

sách và của phân tích dự báo trong lập dự toán

2 Đầu tư cho dự toán chưa được chú trọng, trang thiết bị, con người

4 Chất lượng công tác dự báo còn yếu, chưa đảm bảo cơ sở cho dự toán

3 Cán bộ dự toán còn mỏng, chưa được tuyển chọn kỹ đầu vào, chưa được trang bị đủ kỹ năng và kiến thức

phân tích dự báo

5 Quy trình lập dự toán theo Luật NSNN năm 2002 đến

Trang 19

MỤC TIÊU, YÊU CẦU

CHƯƠNG 3: GiẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TOÁN

THU NSNN TẠI KHÁNH HÒA

Cơ sở

Lý thuyết

Thực trạng Xây dựng

dự toán tại Khánh Hòa

Giải pháp thực hiện

Trang 20

MỤC TIÊU, YÊU CẦU

Yêu cầu

 Đổi mới về phương pháp

 Nghiên cứu ảnh hưởng

của các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô

- Đề xuất các phương án

tối ưu, những giải pháp hữu hiệu, khả thi.

Trang 21

HOÀN THIỆN PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH DỰ BÁO VÀ XÂY

DỰNG DỰ TOÁN

Mô hình dự báo thu hàng tháng

Mô hình kinh tế lượng vĩ mô

Phương pháp kết hợp giữa mô hình và sử dụng tỷ lệ tiến độ thu

Trang 22

HOÀN THIỆN PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH DỰ BÁO VÀ XÂY

DỰNG DỰ TOÁN

Mô hình kinh tế lượng vĩ mô

Số liệu yêu cầu:

Mô hình dự báo thu theo tháng

Số liệu yêu cầu:

-Tốc độ tăng GDP 2006, tốc độ tăng dự kiến

2007

-Chuỗi số liệu thực tế thu NSNN các tháng từ

đầu năm nến hiện tại, số liệu thu các tháng năm 2006

Công thức:

 = α G + (1- α) g

Trong đó:

: Tăng trưởng thu của các tháng còn lại.

G: Tốc độ tăng trưởng kỳ vọng của cơ sở tính thuế trong năm tài khóa hiện tại (tốc độ tăng trưởng GDP danh nghĩa);

g: Tỷ lệ tăng trưởng thu thực tế đến tháng hiện tại của năm hiện tại so với cùng kỳ năm trước.

α : số tháng còn lại của năm tài khóa chia cho 12;

Số thu các tháng: Tn= Tn-1* 

Trang 23

HOÀN THIỆN QUY TRÌNH XÂY DỰNG DỰ TOÁN

Chính phủ

Trình

Trình báo cáo

Thông qua Chỉ đạo Giao dự toán

Trang 24

HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY XÂY DỰNG DỰ TOÁN

Hoàn hiện tổ chức bộ máy

1 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác

xây dựng dự toán đối với các cán bộ dự toán thuế

2 Củng cố tổ chức, phát triển nguồn nhân lực phục vụ dự toán thu NSNN

3 Tổ chức đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ xây

dựng dự toán

4 Trang bị kỹ năng, kinh nghiệm cho cán bộ dự toán

Trang 25

HOÀN THIỆN CƠ SỞ DỮ LiỆU VÀ HẠ TẦNG THÔNG TIN

Trang 26

KIẾN NGHỊ CÁC ĐiỀU KIỆN ĐỂ ÁP DỤNG

Điều kiện thực hiện

Cần có đội ngũ chuyên trách trong công tác dự toán.

Tạo các điều kiện thuận lợi cho cán bộ dự toán tác nghiệp, xây dựng quy chế phối hợp giữa cơ quan thuế và các cơ qya khác.

Đầu tư máy móc phương tiện hiện đại, liên kết hệ thống để trao đổi thông tin qua mạng

Cấp đủ nguôn ftài chính cho các hoạt động xây dựng

dự toán

Trang 27

Kết luận

Các đóng góp của luận văn

Giải pháp hoàn thiện công tác xây dựng dự toán tỉnh Khánh Hòa

Phân tích thực trạng các mặt của công tác dự toán thu NSNN Khánh Hòa

Giới thiệu một

số phương pháp,

mô hình phân tích dự báo

Nêu bật vai trò

của công tác

xây dựng dự

toán NSNN

Trang 28

LOGO Tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn tới:

Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ:

TS Nguyễn Đại Thắng (Chủ tịch hội đồng)

TS Phạm Thị Thu Hà (GV phản biện) PGS TS Từ Sỹ Sùa (GV phản biện) PGS TS Nguyễn Công Hoa (Thư ký)

TS Ngô Trần Ánh (Ủy viên – Giáo viên

hướng dẫn) Các thầy, cô giáo, lãnh đạo cơ quan, đồng nghiệp,

Tiêu đề	Hoàn thiện công tác xây dựng dự toán thu NSNN tỉnh Khánh Hòa năm 2008
Tác giả	Kiều Ngọc Anh
Người hướng dẫn	Ts. Ngô Trần Ánh
Trường học	Trường Đại học Bách khoa Hà Nội
Chuyên ngành	Quản trị kinh doanh
Thể loại	Luận văn thạc sỹ
Năm xuất bản	2008
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	28
Dung lượng	1,51 MB