hải quan việt nam với công tác chống gian lận thương mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu – thực trạng và giải pháp

Kiểm tra trị giá tính thuế sau khi hàng hóa đã thông quan...21 Chơng 2: Thực trạng công tác chống gian lận thơng mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu của Hải quan Việt Nam trong thời gi

Mục Lục

LờI Mở ĐầU 3

Chơng I: Tổng quan về gian lận thơng mại qua giá và chống gian lận thơng mại qua giá 7

1.1 Gian lận thơng mại qua giá 7

1.1.1 Khái niệm gian lận thơng mại và các loại gian lận thơng mại 7

1.1.2 Gian lận thơng mại qua giá 10

1.1.2.1 Khái niệm và các hình thức gian lận thơng mại qua giá 10

1.1.2.2 Phân biệt gian lận thơng mại qua giá với việc khai báo nhầm lẫn và xác định trị giá cha chính xác 13

1.1.2.3 Những tác hại của gian lận thơng mại qua giá 15

1.2 Chống gian lận thơng mại qua giá trong lĩnh vực hải quan 17

1.2.1 Sự cần thiết khách quan của hoạt động chống gian lận thơng mại qua giá 17

1.2.2 Các biện pháp cơ bản đợc áp dụng để chống gian lận thơng mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu ở Việt Nam 19

1.2.2.1 Kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá hàng hóa NK tại khâu thông quan 19

1.2.2.2 Kiểm tra trị giá tính thuế sau khi hàng hóa đã thông quan 21

Chơng 2: Thực trạng công tác chống gian lận thơng mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu của Hải quan Việt Nam trong thời gian qua 23

2.1 Đánh giá chung 23

2.2 Đánh giá thực trạng, nguyên nhân 25

2.2.1 Đánh giá tổng quan 25

2.2.2 Đánh giá trên từng mặt công việc 28

2.2.2.1 Công tác kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá 28

2.2.2.2 Cơ sở dữ liệu giá 32

2.2.2.3 Sự phối hợp giữa các khâu, các cấp trong quy trình kiểm tra, xác định trị giá. 37

Chơng 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chống gian lận thơng mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu của Hải quan Việt Nam 39

3.1 Giải pháp về công tác kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá 39

3.2 Giải pháp về cơ sở dữ liệu giá 41

3.2.1 Giải pháp về Danh mục kiểm tra 41

3.2.2 Giải pháp thu thập, cập nhật, phân tích, sử dụng cơ sở dữ liệu giá 42

3.3 Giải pháp về phối hợp giữa các khâu, các cấp trong quy trình kiểm tra, xác định trị giá 43

3.4 Giải pháp về con ngời 44

KếT LUậN 47

DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO 49

LờI Mở ĐầU

1 Tính cấp thiết của đề tài.

Trong khi cả nớc đang thực hiện chiến lợc công nghiệp hóa- hiện đạihóa, tập trung ngoại lực, nội lực xây dựng đất nớc thì hoạt động kinh tế giandối, phi pháp của một số bộ phận, cá nhân, tập thể hòng trốn thuế và các nghĩa

vụ khác đối với Nhà nớc - gọi chung là các hoạt động gian lận thơng mại đãgây hại nghiêm trọng tới nền kinh tế, đi ngợc lại và cản trở tiến trình phát triểnchung Vì thế, để bảo vệ thành công các thành quả kinh tế - xã hội, chống gianlận thơng mại là một việc làm cấp thiết, đòi hỏi sự quan tâm của mọi cấp, mọingành và các tầng lớp nhân dân trong xã hội Ngày nay, quá trình toàn cầuhóa nền kinh tế là một tất yếu khách quan dẫn đến sự phụ thuộc lẫn nhau giữacác quốc gia về sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ rất lớn Các quốc giatham gia quá trình hội nhập phải đảm bảo nguyên tắc hợp tác cùng có lợi bằngcách nâng cao hiệu quả thơng mại quốc tế Cùng với quá trình phát triển này,hàng hóa lu thông giữa các quốc gia thông qua các cửa khẩu hải quan đợc đơngiản hóa về mặt thủ tục nhằm giải phóng hàng nhanh chóng Nhng do sựphong phú của hàng hóa và sự khó xác định về trị giá nên đã đặt ra một vấn đềlớn cho Ngành hải quan làm sao cho đảm bảo lợi ích Nhà nớc, thu đúng, thu

đủ về thuế, không bị thất thu cho ngân sách quốc gia Gian lận thơng mại quatrị giá hải quan là một quan tâm thờng nhật của ngành Hải quan Hình thứcgian lận này diễn ra khá phổ biến và là “ căn bệnh” của hoạt động xuất nhậpkhẩu trong nhiều năm qua Hình thức gian lận này có xuất phát điểm từ sựkhai báo không trung thực giá mua thực tế hàng hóa của doanh nghiệp với cơquan Hải quan và những kẽ hở trong chính sách, lỏng lẽo trong hoạt độngquản lý thơng mại quốc tế

Trớc năm 2004, để đối phó với thực trạng này, Ngành Hải quan đã banhành danh mục những mặt hàng Nhà nớc quản lý giá và bảng giá tối thiểukèm theo và coi đây nh công cụ hữu hiệu nhất để ngăn chặn hiện tợng hạ thấpgiá mua thực tế tràn lan đối với những mặt hàng có thuế suất cao, trị giá lớn,kim ngạch nhập khẩu nhiều Tuy nhiên, từ đầu năm 2004, trong xu thế hộinhập và thực hiện nhiều các cam kết quốc tế, Việt Nam đã bắt đầu chuyển đổiphơng pháp xác định trị giá từ phơng pháp định giá quốc gia (chủ yếu là dựavào bảng tối thiểu) sang phơng pháp xác định giá tính thuế theo Hiệp định trịgiá GATT/WTO Theo đó, trị giá tính thuế về cơ bản đợc xác định theo trị giá

thực thanh toán doanh nghiệp khai báo, không áp đặt theo các mức giá tốithiểu quy định tại bảng giá Việc áp dụng phơng pháp xác định giá tính thuếtheo Hiệp định trị giá GATT/WTO là một bớc chuyển đổi cơ bản công tácquản lý giá từ áp đặt các mức giá tối thiểu sang kiểm tra, kiểm soát các mứcgiá thực tế do doanh nghiệp khai báo, điều này đã tạo thuận lợi thúc đẩy giao

lu thơng mại phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, do môi trờng pháp lý vàcác công cụ kiểm tra cha đợc thiết lập đồng bộ nên các hiện tợng gian lận th-

ơng mại qua giá có xu hớng ngày càng gia tăng Nhất là sau khi bãi bỏ bảnggiá tối thiểu - công cụ chính để ngăn chặn các hiện tợng gian lận thơng mạiqua giá trong suốt nhiều năm qua, nhiều doanh nghiệp đã đồng loạt hạ thấpgiá trị khai báo khi nhận thấy có thể lợi dụng để trốn thuế nhập khẩu Gian lậnthơng mại qua giá đang ngày càng phát triển phong phú về hình thức và thủ

đoạn, gia tăng về số vụ và giá trị các vụ

Đứng trớc thực trạng nêu trên đòi hỏi các Nhà quản lý nói chung vàNgành Hải quan nói riêng phải thay đổi phơng pháp quản lý, công cụ quản lý

để thích ứng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ yêu cầu đó,qua quãng thời gian thực tập, em đã chọn cho mình đề tài: “Hải quan ViệtNam với công tác chống gian lận thơng mại qua giá trong hoạt động nhậpkhẩu – Thực trạng và giải pháp” để làm chuyên đề thực tập cuối khoá củamình

2 Muc đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn về chống gian lận thơngmại qua giá trong hoạt động nhập khẩu, để đề xuất các giải pháp nhằm nângcao công tác chống gian lận thơng mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu củaHải quan Việt Nam hiện nay

5 Kết cấu đề tài

Nội dung của đề tài gồm ba chơng lớn

Chơng I: Tổng quan về gian lận thơng mại qua giá và chống gian lận

thơng mại qua giá.

Chơng II: Thực trạng công tác chống gian lận thơng mại qua giá trong

hoạt động nhập khẩu của Hải quan Việt Nam trong thời gian qua.

Chơng III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chống gian lận

thơng mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu của Hải quan Việt Nam.

Với khoảng thời gian thực tập ngắn và kiến thức còn hạn chế nên Chuyên

đề thực tập của em chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Vì thế, emkính mong những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo, của các anh chị, côchú công tác tại Cục thuế xuất nhập khẩu - Tổng cục Hải quan để chuyên đềcủa em đợc hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo và giúp đỡ tận tình của thầy giáoHoàng Trần Hậu, các thầy cô giáo trong khoa, chị Ngô Quỳnh Chi và các anhchị công tác tại Cục thuế xuất nhập khẩu - Tổng cục Hải quan đã giúp đỡ emhoàn thành chuyên đề này

và chống gian lận thơng mại qua giá.

1.1 Gian lận thơng mại qua giá

1.1.1 Khái niệm gian lận thơng mại và các loại gian lận thơng mại.

Gian lận là hành vi cố ý lừa dối, giấu giếm, xuyên tạc sự thật nhằm phục

vụ cho mục đích t lợi

Gian lận thơng mại là hành vi dối trá, mánh khóe, lừa lọc trong lĩnh vực

thơng mại thông qua hoạt động mua, bán, kinh doanh, xuất nhập khẩu hànghoá, dịch vụ nhằm mục đích thu lợi bất chính Mục đích của gian lận thơngmại là nhằm thu lợi bất chính từ việc thực hiện trót lọt các hành vi lừa đảo, dốitrá trong hoạt động thơng mại Chủ thể tham gia hành vi gian lận thơng mạibao gồm: ngời mua, ngời bán, hoặc cả ngời mua và ngời bán thông qua đối t-ợng là hàng hóa

Gian lận thơng mại là một hiện tợng mang tính lịch sử, chỉ khi có sảnxuất hàng hóa, các sản phẩm đợc mang ra trao đổi trên thị trờng, có ngời mua,ngời bán nhằm thực hiện phần giá trị đợc kết tinh trong hàng hóa thì gian lậnthơng mại cũng mới xuất hiện Sản xuất hàng hóa ngày càng phát triển, thị tr-ờng ngày càng mở rộng, các sản phẩm đa ra trao đổi, buôn bán trên thị trờngngày càng nhiều, tiêu chuẩn và chủng loại hàng hóa ngày càng đa dạng, phongphú thì gian lận thơng mại cũng ngày càng phức tạp và tinh vi hơn Ngày nay,mặc dù ngời ta khó có thể tiến hành xã hội hóa toàn cầu nhng toàn cầu hóa vềkinh tế lại là một quá trình tất yếu khách quan dẫn đến gian lận thơng mạimang tính toàn cầu trên cơ sở sự khác biệt các Nhà nớc, Quốc gia độc lập.Gian lận thơng mại ở Việt nam không phải là vấn đề mới, từ xa xa, ôngcha ta đã đúc kết hành vi gian lận thơng mại thành câu: "Buôn gian, bán lận"

để chỉ những mặt trái của việc buôn bán, để mọi ngời cảnh giác với thủ đoạn,mánh khóe, lừa dối khách hàng của các gian thơng Hiện nay chúng ta đangphát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị tr -ờng có sự điều tiết của Nhà nớc Chấp nhận cơ chế thị trờng tất yếu phải chấpnhận cạnh tranh Cạnh tranh là động lực để phát triển Nguyên nhân và độngcơ cuối cùng của cạnh tranh là lợi nhuận Trong cạnh tranh chắc chắn sẽ xuấthiện hình thức và thủ đoạn gian lận thơng mại phức tạp và tinh vi thể hiện ởcác hành vi trốn thuế, lẩn tránh sự kiểm soát của Nhà nớc, buôn lậu, lừa đảo,

hối lộ, lấy cắp bí mật sản xuất, cạnh tranh tiêu cực phi kinh tế Nh vậy, có thểthấy mục đích hành vi gian lận trong lĩnh vực thơng mại nhằm thu đợc lợinhuận không chính đáng.

ở nớc ta hiện nay cha có một văn bản pháp luật nào đề cập một cách đầy

đủ khái niệm về gian lận thơng mại cũng nh gian lận thơng mại trong lĩnh vựcHải quan Mặc dù vậy, thuật ngữ gian lận thơng mại đợc sử dụng một cáchrộng rãi ở các Bộ, ngành, các tổ chức khác nhau Sau đây, chúng ta xem xétquan điểm của tổ chức Hải quan Thế giới định nghĩa về gian lận thơng mại

Gian lận thơng mại trong lĩnh vực Hải quan

Khác với gian lận thơng mại nói chung, gian lận thơng mại trong lĩnh vựcHải quan là những hành vi gian lận nhằm trốn tránh việc kiểm soát của cơquan Hải quan để trốn thuế xuất nhập khẩu

Việc xác định khái niệm gian lận thơng mại trong lĩnh vực Hải quan đã

đợc Hội đồng hợp tác Hải quan quốc tế (nay là tổ chức Hải quan thế giớiWorld Customs Organization-WCO) thảo luận nhiều lần Ngày 9/6/1977, cácnớc thành viên họp tại Nairobi (CH Kenya) đã đa ra định nghĩa: "Gian lận th-

ơng mại trong lĩnh vực Hải quan là hành vi vi phạm pháp luật Hải quan, lừadối Hải quan để lẩn tránh một phần hoặc toàn bộ việc nộp thuế xuất nhậpkhẩu, vi phạm các biện pháp cấm hoặc hạn chế do luật pháp Hải quan quy

định, để thu đợc một khoản lợi nào đó qua việc vi phạm pháp luật này”

Hiện nay trong xu thế toàn cầu hóa, thơng mại quốc tế ngày càng pháttriển, gian lận thơng mại ngày càng phức tạp và tinh vi hơn Vì vậy, tại hộinghị quốc tế lần thứ 5 về chống gian lận thơng mại trong lĩnh vực Hải quan doWCO triệu tập tại Brussels, Bỉ ngày 9/10/1995 đã thống nhất đa ra một địnhnghĩa mới nh sau: "Gian lận thơng mại trong lĩnh vực Hải quan là hành vi viphạm các điều khoản pháp qui hoặc pháp luật Hải quan nhằm trốn tránh hoặc

cố ý trốn tránh nộp thuế Hải quan, phí và các khoản thu khác đối với việc dichuyển hàng hóa thơng mại hoặc nhận và có ý định nhận việc hoàn trả trợ cấphoặc phụ cấp cho hàng hóa không thuộc đối tợng đó hoặc đạt đợc hoặc cố ý

đạt đợc lợi thế thơng mại bất hợp pháp gây hại cho các nguyên tắc và tập tụccạnh tranh thơng mại chân chính" Hội nghị cũng đã phân tích, tổng hợp, đúckết và liệt kê 16 loại hành vi gian lận thơng mại chủ yếu

Trên cơ sở đó với thực tiễn ở Việt Nam, khái niệm gian lận thơng mại

đ-ợc biết đến nh sau: "Gian lận thơng mại trong lĩnh vực Hải quan là hành vi

gian lận các luồng sản phẩm xuất nhập khẩu bằng cách lợi dụng sơ hở của luậtpháp, chính sách và quản lý của các cơ quan Nhà nớc để lẩn tránh việc kiểmtra kiểm soát của Hải quan nhằm trốn tránh nghĩa vụ đối với Nhà nớc và thulợi bất chính cho riêng mình"

Phân loại Gian lận thơng mại trong lĩnh vực Hải quan:

Theo t i liệu số 36 623 ng y 28/5/1995 của Hội nghị Quốc tế lần thứ V

về chống gian lận thơng mại do WCO họp tại Brussels ( Bỉ ) đã khẳng định gian lận thơng mại tồn tại dới 16 hình thức sau

1 Buôn lậu hàng hóa qua biên giới hoặc ra khỏi kho ngoại quan

2 Khai báo sai

3 Khai tăng, giảm giá trị hàng hóa

4 Lợi dụng chế độ u đãi xuất xứ (kể cả chế độ hạn ngạch thuế)

5 Lợi dụng chế độ u đãi hàng gia công

6 Lợi dụng chế độ tạm nhập tái xuất

7 Lợi dụng yêu cầu về giấy phép xuất nhập khẩu (qua thỏa thuận lợi dụnggiấy phép nhập hàng dệt cho trang bị quân đội để nhập hàng dệt nói chung)

8 Lợi dụng chế độ quá cảnh (mang hàng hóa quá cảnh để tiêu ở trong nớchàng đi qua)

9 Khai sai về số lợng, trọng lợng, chất lợng hàng hóa

10 Lợi dụng chế độ mục đích sử dụng, kể cả buôn bán hàng hóa trái phéphàng đợc u đãi thuế

11 Vi phạm đạo luật về diễn giải thơng mại hoặc quy định về bảo vệ quyềnlợi ngời tiêu dùng

12 Sản xuất và lu thông hàng hóa giả, hàng ăn cắp mẫu mã

Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề chỉ quan tâm đến hành vi gian lận

th-ơng mại thứ 3, đó là hành vi gian lận thth-ơng mại qua trị giá Hải quan Đây là

hình thức gian lận khá phổ biến và ảnh hởng nghiêm trọng đến số thu củaNgân sách Nhà nớc.

1.1.2 Gian lận thơng mại qua giá

1.1.2.1 Khái niệm và các hình thức gian lận thơng mại qua giá

Gian lận thơng mại qua giá: Là những hành vi che dấu các khoản chi

phí cấu thành nên trị giá hải quan của hàng hóa nhập khẩu nhằm khai báogiảm hay khai báo tăng trị giá của hàng hóa đó, từ đó thu đợc những lợi íchkhông chính đáng

Gian lận thơng mại qua giá là một hình thức phổ biến của gian lận thơngmại và là một hành vi vi phạm pháp luật

Qua khảo sát và đánh giá thực tế, gian lận thơng mại qua giá chủ yếudiễn ra dới các hình thức sau:

- Khai trị giá thấp hơn trị giá giao dịch thực tế:

Đây là hình thức gian lận trị giá phổ biến nhất Hành vi này có thể đợc cố

ý thực hiện vì nhiều lý do nh:

+ Trốn thuế (giảm số thuế phải nộp) trong những trờng hợp thuế và thuếsuất đợc xác định theo trị giá hàng hóa Khi thuế và thuế suất phụ thuộc vàotrị giá hàng hóa, số thuế phải nộp sẽ ít hơn khi ngời nộp thuế khai báo trị giáthấp hơn Hiện nay, hầu hết các nớc áp dụng hệ thống tính thuế theo giá thìhình thức gian lận này là phổ biến nhất

+ Trong trờng hợp có sự phân biệt giữa nhập khẩu chính thức và nhậpkhẩu không chính thức: Một số nớc có sự phân biệt giữa nhập khẩu chính thức

và nhập khẩu không chính thức dựa trên trị giá hay mục đích sử dụng Nghĩa

là thủ tục nhập khẩu đơn giản (nhập khẩu không chính thức) đợc áp dụng vớicác lô hàng trị giá thấp và phục vụ mục đích cá nhân, theo đó các lô hàng này

sẽ đợc phép thông quan ngay hoặc chỉ bị kiểm tra sơ qua Thủ tục nhập khẩuchính thức yêu cầu phải nộp hồ sơ đầy đủ chứng từ dẫn đến việc phải kiểm tra

kĩ hơn đối với cả chứng từ và hàng nhập khẩu Nếu là một lô hàng nhập khẩu

có nghi vấn nhng đáp ứng đợc các tiêu chí đợc coi là hàng nhập khẩu khôngchính thức thì sẽ có khả năng tránh đợc sự phát hiện

+ Để vi phạm các hạn ngạch: Khi trị giá hàng hóa đợc sử dụng để xác

định hạn ngạch thì việc khai trị giá hàng hóa thấp hơn trị giá thực tế sẽ có lợicho doanh nghiệp

+ Để đợc hởng một thuế suất thuận lợi hơn: Trong trờng hợp thuế suất vàtrị giá hàng hóa có quan hệ lũy tiến, ví dụ hàng hóa có giá trị dới X đơn vị tiền

tệ có thuế suất 5%, hàng hóa có giá trị trên X đơn vị tiền tệ có thuế suất 10%.Khi đó việc giai báo trị giá thấp hơn so với thực tế có thể có lợi cho doanhnghiệp

Khi khai báo giảm trị giá, các doanh nghiệp nhập khẩu có thể sử dụngcác phơng thức gian lận sau:

+ Lập hóa đơn kép, trong đó hóa đơn ghi trị giá thấp xuất trình cho cơquan hải quan, hóa đơn ghi trị giá cao đợc ngời nhập khẩu giữ lại để làmchứng từ thanh toán

+ Lập hóa đơn giả trong đó trị giá hóa đơn là không đúng, hóa đơn nàyghi số lợng và/ hoặc trị giá thấp hơn thực tế

+ Thanh toán từng phần, trong đó hóa đơn không thể hiện các khoản đãthanh toán trớc đó hoặc các khoản thanh toán khác vào tổng trị giá mà chỉ ghi

số tiền còn lại phải thanh toán

+ Không khai báo các khoản trợ giúp, phí bản quyền, phí giấy phép vàcác khoản lời lãi từ việc bán lại hàng hóa

+ Không khai báo khoản “hoa hồng bán hàng” hoặc khai “hoa hồng bánhàng” thành “hoa hồng mua hàng”

+ Khai báo không đúng khoản cớc phí và chi phí liên quan khác: Tùy vàoquy định của mỗi quốc gia, nếu cớc phí vận tải đợc tính vào trị giá Hải quanthì các khoản này có thể đợc khai thấp đi Còn khi không đợc tính vào trị giáhải quan thì các khoản này có thể đợc khai cao hơn vì không phải chịu thuế vàlàm cho trị giá Hải quan giảm đi

+ Không khai báo về các mối quan hệ đặc biệt với ngời bán: Để tránh bịkiểm tra kĩ, ngời nhập khẩu có quan hệ đặc biệt với ngời xuất khẩu có thể khaibáo một cách đơn giản là không có quan hệ nào với ngời bán

+ Làm sai lệch các chi phí: Ngời nhập khẩu sẽ cung cấp cho cơ quan Hảiquan các số liệu về chi phí sản xuất lấy từ ngời sản xuất mặt hàng đó Vì cơquan Hải quan không có điều kiện xác minh các dữ liệu đó nên đây là cơ hội

để ngời nhập khẩu cung cấp những dữ liệu đã bị làm sai lệch

- Gian lận thơng mại qua giá thông qua việc khai tăng trị giá:

Đa số các trờng hợp khai báo trị giá sai là khai thấp hơn thực tế, tuynhiên cũng có khả năng khai báo giá cao hơn thực tế là do những lý do sau:

+ Cố ý ngăn cản hay né tránh điều tra để áp dụng thuế chống phá giá haythuế phụ thu: Giá thấp có thể gây nghi ngờ và có thể dẫn đến các hoạt động

điều tra nhằm áp dụng thuế chống phá giá hay thuế phụ thu Những cáo buộcnày sẽ rất tốn kém và có thể dẫn đến khoản thuế phải nộp lớn hơn, do đó xét

từ góc độ kinh tế thì khai trị giá cao hơn thực tế là cần thiết để tránh tìnhhuống này

+ Để tận dụng lợi thế về thuế suất: Trong trờng hợp thuế suất và trị giáhàng hóa có quan hệ lũy thoái, khi đó việc khai trị giá cao hơn thực tế sẽ cóthể có lợi cho doanh nghiệp Điều này vẫn đúng vì “thiệt thòi” do khai trị giácao thấp hơn “lợi ích” thu đợc do hởng thuế suất thấp và kết quả cuối cùng là

số thuế phải nộp vẫn thấp hơn luật định

+ Trong trờng hợp liên quan đến chuyển giá: Trị giá hải quan đợc khaicao hơn trị giá thực của hàng hóa để làm tăng chi phí đầu vào từ đó làm giảmlợi nhuận và giảm số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp ở nội địa

+ Trờng hợp chủ hàng nhập khẩu nhiều mặt hàng, tổng trị giá hóa đơn và

bộ chứng từ nhập khẩu là không thay đổi, nhng mặt hàng thuế suất cao đợckhai báo xuống thấp hơn thực tế và ngợc lại sao cho tổng trị giá không đổi vàchủ hàng trốn đợc một khoản thuế phải nộp

1.1.2.2 Phân biệt gian lận thơng mại qua giá với việc khai báo nhầm lẫn

và xác định trị giá cha chính xác.

Việc xác định trị giá Hải quan không đúng với giá thực của hàng hóakhông phải lúc nào cũng đợc coi là gian lận thơng mại qua giá Các trờng hợpsau đây không đợc coi là gian lận thơng mại qua giá:

 Khai báo nhầm lẫn:

Tức là khai báo trị giá của hàng hóa nhập khẩu , ngời khai ( ngời mua,

ngời nhập khẩu hoặc đại lý Hải quan) ghi nhầm con số, tính toán nhầm lẫn

dẫn đến kết quả cuối cùng không giống với trị giá thực của hàng hóa Đối

với trờng hợp này, cơ quan Hải quan cho phép doanh nghiệp đợc sửa chữa , bổsung khai báo, bất kể đó là chính do Hải quan hay doanh nghiệp phát hiện ra

 Xác định trị giá không chính xác:

Trên thực tế có nhiều trờng hợp do không hiểu biết về các quy định xác

định trị giá Hải quan nên doanh nghiệp xác định sai trị giá Hải quan của hàng hóa Chẳng hạn, việc xác định trị giá của các khoản trợ giúp phân bổ

cho hàng hóa nhập khẩu Tiền bản quyền và phí giấy phép cũng là các khoản

dễ dẫn đến xác định sai trị giá Theo quy định của Hải quan, có một khoản tiềnphải đợc tính vào trị giá Hải quan nh tiền cho nhãn mác thơng mại, bản quyềntrong các vật phẩm văn hóa, bí quyết sản xuất… Ng Ngợc lại, cũng có nhữngkhoản tiền bản quyền không phải cộng vào trị giá nh tiền trả cho quyền tái

xuất sản phẩm nhập khẩu trong nội địa nớc nhập khẩu Nh vậy, đối với những

yếu tố phức tạp, ảnh hởng đến giá trị hàng hóa, doanh nghiệp có thể dễ dàng tính toán sai trị giá Hải quan của hàng hóa nhập khẩu một cách không cố ý Trong những trờng hợp nh vậy, các nớc thờng quy định ngời khai

Hải quan có thể đợc đề nghị sửa đổi, bổ sung khai báo ban đầu và nộp bổ sung

số thuế nếu giá trị sau khi đợc xác định lại cao hơn trị giá đã xác định khinhập khẩu hàng hóa

1.1.2.3 Những tác hại của gian lận thơng mại qua giá

Gian lận thơng mại qua giá đang ngày càng diễn biến phức tạp với cáchình thức ngày càng tinh vi đã gây ra những ảnh hởng không nhỏ tới nền kinh

tế quốc dân, an ninh, chính trị, văn hóa xã hội của đất nớc

Một trong những mục đích cơ bản của gian lận thơng mại qua giá là trốnthuế Do đó, nếu gian lận thơng mại qua giá càng tăng thì thất thu ngân sáchNhà nớc càng lớn Nhà nớc bị thất thu lớn sẽ ảnh hởng không nhỏ đến quátrình tích lũy vốn để tiến hành cân đối thu chi và đầu t cho công nghiệp hóa-hiện đại hóa Thay vì bù đắp vào các khoản thiếu hụt bằng cú huých từ bênngoài, quốc gia nào gia tăng thuế suất thì lại càng tạo ra hiệu năng gian lận th-

ơng mại để trốn thuế Bởi vì không ai có thể tính toán đợc thiên hớng của cácchủ thể tham gia vào quá trình xác định mức giá xuất nhập khẩu, đến khi gianlận thơng mại đợc tiến hành đồng bộ thì việc gia tăng thuế suất càng gây nênmột quá trình bùng nổ Do đó, khi Nhà nớc quốc gia nhận thức đợc và tiếnhành hạn chế theo kiểu theo đuôi sẽ dẫn đến một quá trình đổ vỡ và hậu quả làkhông thể tính đợc

Thuế xuất khẩu, nhập khẩu ngoài vai trò quan trọng là công cụ để Nhà

n-ớc kiểm soát hoạt động ngoại thơng còn là công cụ hữu ích để bảo vệ nền tảngtrong nớc Vì vậy, các hành vi trốn thuế xuất khẩu, nhập khẩu thông qua gianlận thơng mại đều làm mất đi tính cạnh tranh thơng mại giữa hàng nội và hàngnhập ngoại Hành vi cạnh tranh tiêu cực phi kinh tế này gây thiệt hại cho cảngời tiêu dùng và ngời sản xuất

Hàng ngoại rẻ, chất lợng phù hợp với kì vọng của ngời tiêu dùng biếnthời điểm chân lý thành mối đe dọa thất nghiệp của hàng ngàn công nhântrong những ngành công nghiệp non trẻ

Đối với ngời tiêu dùng, do nguồn cung cấp hàng ngoại giá rẻ hơn nên tạo

ra thị hiếu a dùng hàng ngoại Thói quen tiêu dùng hàng ngoại trốn thuế, nhậplậu sẽ tạo ra các khuynh hớng a dùng, điều này càng lớn mạnh hơn khi côngtác giám sát kiểm tra không cho những kết quả cụ thể, rõ ràng Chính việc adùng này kiến tạo những kì vọng bong bóng ở các giai đoạn khác nhau làmgian lận thơng mại bùng phát, đây chính là cách thức tiêu dùng tạo động lựctiếp tay cho gian lận Tuy nhiên, do nguồn cung hàng ngoại trốn thuế bấpbênh vì không phải lúc nào cũng trốn tránh đợc sự kiểm tra, giám sát của cơquan có thẩm quyền bởi khi có mặt hàng nào đó bùng phát về gian lận thì Nhà

nớc sẽ tiến hành các biện pháp ngăn chặn nó Cho nên trong những thời kì này

sẽ nảy sinh các cơn sốt về giá, đảo lộn thị trờng và tính không ổn định của thịtrờng vào giai đoạn độ bất định cao làm mất đi vai trò định hớng và quản lýcủa Nhà nớc

Cuối cùng, một điều phải tính đến đó là khi kì vọng vợt quá năng lựchiện thực bản thân nó sẽ tạo ra một nền kinh tế tiêu thụ giả tạo, đồng thờicũng hình thành các kênh ngầm để tiến hành tiêu thụ hay cung cấp các dịch

vụ riêng biệt cho gian lận thơng mại sẽ làm cho vai trò quản lý của Nhà nớcmất dần tính định hớng tiến tới một nền kinh tế cạnh tranh lành mạnh và cónội lực

Đặc điểm chung của gian lận thơng mại nói chung và gian lận thơng mạiqua giá nói riêng là không từ một thủ đoạn nào để thu lợi bất chính nhữngkhoản tiền mà nếu làm ăn chính đáng thì không thể nào kiếm đợc Từ những

đồng tiền bất chính do gian lận thơng mại tạo ra làm cho đạo đức của nhiềuthơng nhân bị tha hóa, biến chất Đây là nguyên nhân chính gây ra nhiều tệnạn xã hội, làm ảnh hởng không nhỏ đến giá trị truyền thống của dân tộc.Chính những tác hại mà gian lận thơng mại gây ra cho nền kinh tế quốcdân và văn hóa xã hội đã ảnh hởng đến uy tín của Đảng và Nhà nớc trong quátrình xây dựng một xã hội công bằng văn minh Niềm tin của dân chúng vàoNhà nớc phải đợc nhìn nhận thông qua hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà n-

ớc Khi có gian lận bùng phát sẽ kéo theo một chuỗi các yếu tố liên quan đếnngân sách thu hẹp không thể chi cho giáo dục đào tạo và phúc lợi xã hội, một

bộ phận lớn cán bộ bị thoái hóa biến chất… NgNhững kì vọng của dân chúng dần

bị mai một và khi niềm tin bị mất đi thì hậu quả không thể tởng tợng đợc.Gian lận thơng mại làm cho Nhà nớc không thể kiểm soát đợc tình hìnhhoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, liên doanh đầu t với nớc ngoài, côngtác của các cơ quan chức năng gặp khó khăn và giảm hiệu quả

Đối với quản lý vĩ mô, gian lận thơng mại làm đình đốn sản xuất, tăngthất nghiệp, tăng lợng ngời thu nhập bất chính, từ đó gia tăng các tệ nạn xãhội… NgTừ việc bị thất thu thuế, Nhà nớc sẽ bị mất cân đối thu chi, khi dòng tbản vận động từ trung tâm đến ngoại vi thì Nhà nớc bị phụ thuộc ít nhiều vàonớc ngoài.Đặc biệt, gian lận thơng mại qua giá phá vỡ công tác bình ổn giá,các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội bị sai lệch, chệch hớng

Đối với lu thông hàng hóa, gian lận thơng mại gây các cơn sốt về giá làmcho thị trờng nội địa không đợc thiết lập, lu thông hang hóa bị rối loạn cácdòng vận động gây ra ách tắc cho sản xuất và tiêu dùng trong nớc.

Nh vậy, gian lận thơng mại qua giá đã gây tác hại đến mọi mặt của đờisống xã hội

1.2 Chống gian lận thơng mại qua giá trong lĩnh vực hải quan.

1.2.1 Sự cần thiết khách quan của hoạt động chống gian lận thơng mại qua giá.

Sau đại hội Đảng lần thứ VI, Đảng ta chủ trơng mở cửa nền kinh tế hộinhập với các nớc trong khu vực và trên thế giới Từ khi mở cửa nền kinh tế, córất nhiều đối tác nớc ngoài đầu t vào Việt Nam và quan hệ ngoại thơng càng

đợc mở rộng Thuế xuất nhập khẩu hàng năm của Hải quan thu chiếm 20 đến25% tổng nguồn thu ngân sách Tuy nhiên, hoạt động xuất nhập khẩu càngnhiều thì tình trạng gian lận thơng mại cũng ngày càng trở nên tinh vi hơn,trong khi đó luật pháp nớc ta không phải là không có những sơ hở trong quy

định nên việc tăng cờng các biện pháp chống gian lận thơng mại là rất cầnthiết

Gian lận thơng mại càng tinh vi, sắc bén, gian lận thơng mại qua giá khó

có thể xác định đợc thế nào là đúng, là sai bởi những kẻ gian thơng thờng thay

đổi hóa đơn chứng từ nên rất khó kiểm soát mặc dù ngành Hải quan đã ápdụng nhiều biện pháp để công tác chống gian lận thơng mại đạt hiệu quả nhất.Hoạt động chống gian lận thơng mại qua giá là việc sử dụng các biệnpháp nghiệp vụ Hải quan để hạn chế, ngăn ngừa các hành vi gian lận thơngmại qua giá trên cơ sở đảm bảo thuận lợi cho thơng mại Trong xu hớng pháttriển của nền kinh tế thế giới, việc lu thông trao đổi hàng hóa ngày càng thuậnlợi thì những nguy cơ gian lận thơng mại nói chung và gian lận thơng mại quagiá nói riêng ngày càng gia tăng Gian lận thơng mại qua giá phát triển đã gây

ảnh hởng hầu hết các hoạt động kinh tế xã hội đặc biệt là ảnh hởng đến tìnhhình thu thuế cho ngân sách Nhà nớc Do đó, việc đẩy mạnh công tác phòngchống gian lận thơng mại qua giá là góp phần tăng thu thuế xuất nhập khẩu,tăng thu cho ngân sách

Chấp hành tốt chính sách pháp luật Hải quan là yêu cầu đối với các tổchức, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, quá cảnh.Tuy nhiên, bên cạnh những ngời chấp hành tốt nghĩa vụ của mình thì lại có

một số khác có ý gian lận, trốn thuế hoặc chây ỳ nộp thuế Họ không nhữnggây thất thu thuế cho ngân sách mà còn hởng đợc lợi thế cạnh tranh do tốn ítchi phí Hơn nữa, những lợi ích bất chính do gian lận thơng mại, trốn thuế gây

ra là rất lớn Những hành vi làm ăn trái pháp luật không những gây ảnh hởngxấu đến môi trờng kinh tế xã hội mà còn gây e ngại cho các nhà đầu t nớcngoài

Chính vì thế, hoạt động chống gian lận thơng mại qua giá đã góp phầnnâng cao ý thức, trách nhiệm chấp hành pháp luật của cộng đồng doanhnghiệp, đảm bảo sự công bằng giữa những ngời nộp thuế tạo phong cách kinhdoanh chân chính và môi trờng cạnh tranh lành mạnh

1.2.2 Các biện pháp cơ bản đợc áp dụng để chống gian lận thơng mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu ở Việt Nam.

1.2.2.1 Kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá hàng hóa NK tại khâu thông quan.

a Kiểm tra trị giá tính thuế.

* Đối tợng kiểm tra: Hồ sơ hải quan hoặc hồ sơ hải quan điện tử, các tàiliệu có liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế của hàng hóa thuộc diệnkiểm tra hồ sơ hoặc kiểm tra thực tế hàng hóa

* Nguyên tắc kiểm tra: Việc kiểm tra trị giá tính thuế hàng nhập khẩu

đ-ợc thực hiện trên cơ sở kiểm tra các mặt hàng thuộc Danh mục quản lý rủi rohàng nhập khẩu về giá cấp Tổng cục và Danh mục quản lý rủi ro hàng hoánhập khẩu về giá cấp Cục

* Tiêu chí xây dựng Danh mục rủi ro hàng hoá nhập khẩu cấp Tổng cục:Hàng hoá nhập khẩu có trị giá lớn và thuế suất thuế nhập khẩu u đãi cao

* Tiêu chí xây dựng Danh mục rủi ro hàng hoá nhập khẩu cấp Cục: Hànghoá nhập khẩu ngoài Danh mục rủi ro hàng hoá nhập khẩu cấp Tổng cục đápứng một trong các tiêu chí sau:

 Có trị giá lớn và thuế suất thuế nhập khẩu u đãi cao;

 Có kim ngạch nhập khẩu lớn, nhập khẩu thờng xuyên, có thuế nhậpkhẩu;

 Có khả năng gian lận thơng mại

b Tham vấn.

* Thẩm quyền tham vấn:

- Cục trởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố tổ chức thực hiện việc thamvấn và chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả công tác tham vấn tại đơn vị

- Căn cứ tình hình thực tế, khả năng quản lý, khoảng cách giữa Chi cục

và Cục, Cục trởng Cục hải quan tỉnh thành phố có thể phân cấp cho Chi cục ởng thực hiện việc tham vấn đối với các mặt hàng thuộc Danh mục rủi ro hàngnhập khẩu cấp Cục nhng không quá 10% số lợng các trờng hợp hàng hoáthuộc Danh mục rủi ro hàng nhập khẩu cấp Cục phải tham vấn

tr Trờng nhiều hàng hoá nhập khẩu thuộc cùng một tờ khai phải tham vấnbao gồm cả hàng hoá thuộc Danh mục rủi ro hàng nhập khẩu cấp Tổng cục vàhàng hoá thuộc Danh mục rủi ro hàng nhập khẩu cấp Cục thì Cục trởng CụcHải quan tỉnh, thành phố tổ chức thực hiện tham vấn

* Hình thức tham vấn:

- Tham vấn trực tiếp

- Tham vấn bằng th điện tử: Hớng dẫn cụ thể khi có đủ điều kiện thựchiện

* Các trờng hợp phải tham vấn:

- Cơ quan hải quan có nghi vấn về mức giá đối với mặt hàng thuộc Danhmục rủi ro hàng nhập khẩu cấp Tổng cục hoặc mặt hàng thuộc Danh mục rủi

ro hàng nhập khẩu cấp Cục, nhng ngời khai hải quan không đồng ý với mứcgiá và phơng pháp do cơ quan hải quan đã xác định

- Cơ quan hải quan có căn cứ nghi vấn mối quan hệ đặc biệt có ảnh hởng

đến trị giá giao dịch

- Cục trởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố quyết định tham vấn đối vớicác mặt hàng thuộc Danh mục rủi ro hàng nhập khẩu cấp Tổng cục hoặc Danhmục rủi ro hàng nhập khẩu cấp Cục có nghi vấn về mức giá, nhng mức giákhai báo thấp hơn không quá 5% so với mức giá có trong cơ sở dữ liệu giá tạithời điểm kiểm tra

- Đối với cùng một mặt hàng, do cùng một doanh nghiệp làm thủ tụcnhập khẩu tại cùng một đơn vị hải quan, theo cùng một hợp đồng hoặc nhiều

hợp đồng khác nhau, thì chỉ tổ chức tham vấn cho lô hàng nhập khẩu lần đầu,nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

+ Thông tin liên quan đến việc kiểm tra, xác định trị giá tính thuế mà cơquan hải quan có đợc từ cơ sở dữ liệu giá và thông tin thu thập bằng các biệnpháp nghiệp vụ khác, tính đến thời điểm kiểm tra, xác định trị giá tính thuếcho lô hàng nhập khẩu đang đợc xác định trị giá, không thay đổi so với thôngtin đã sử dụng để tổ chức tham vấn lô hàng nhập khẩu lần đầu

+ Ngời khai hải quan chấp nhận sử dụng kết quả tham vấn lần đầu chocác lần nhập khẩu tiếp theo

1.2.2.2 Kiểm tra trị giá tính thuế sau khi hàng hóa đã thông quan.

Việc kiểm tra trị giá tính thuế sau khi hàng hóa đã thông quan đợc thựchiện bởi lực lợng phúc tập tại chi cục hải quan, lực lợng kiểm tra sau thôngquan và lực lợng điều tra chống buôn lậu

- Lực lợng phúc tập sẽ kiểm tra hồ sơ hải quan, mức giá khai báo và cáctài liệu có liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế của hàng hóa nhậpkhẩu

- Lực lợng kiểm tra sau thông quan sẽ kiểm tra Các trờng hợp có nghivấn về hồ sơ, chứng từ hoặc mức giá khai báo do lực lợng phúc tập chuyển; dolực lợng kiểm tra tại khâu thông quan chuyển; do lực lợng kiểm tra sau thôngquan phát hiện hoặc do đánh giá mức độ rủi ro theo mặt hàng, ngành hàng,theo doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu thì tổ chức kiểm tra sau thông quantại cơ quan hải quan hoặc trụ sở của doanh nghiệp Nội dung kiểm tra, trình tựkiểm tra, xử lý kết quả kiểm tra đợc thực hiện theo các quy định về kiểm trasau thông quan và quy định về xác định trị giá tính thuế

- Lực lợng điều tra chống buôn lậu: Tổ chức kiểm tra, xác minh các vụviệc có dấu hiệu gian lận lớn về trị giá nh: Làm giả hồ sơ, chứng từ; mócngoặc để đồng loạt hạ thấp hoặc khai khống trị giá do lực lợng kiểm tra sauthông quan chuyển hoặc những vụ việc gian lận nổi cộm, có tính chất hệthống, phạm vi rộng do lực lợng chống buôn lậu phát hiện

- Đối với các lô hàng đã đợc kiểm tra trị giá trong quá trình làm thủ tụchải quan bao gồm cả các trờng hợp đã bác bỏ trị giá khai báo hoặc các trờnghợp chấp nhận trị giá khai báo sau tham vấn nhng lực lợng phúc tập, lực lợngkiểm tra sau thông quan, lực lợng điều tra chống buôn lậu phát hiện các saiphạm thì vẫn tiến hành xử lý hành vi sai phạm theo quy định của pháp luật,thực hiện ấn định thuế và làm rõ trách nhiệm của bộ phận kiểm tra trong quátrình làm thủ tục hải quan, nếu có sai phạm thì xử lý kỷ luật theo quy định củangành và của pháp luật

thơng mại qua giá trong hoạt động nhập khẩu của

Hải quan Việt Nam trong thời gian qua

2.1 Đánh giá chung.

a Thuận lợi.

- Hệ thống văn bản pháp quy về công tác quản lý giá đã đợc xây dựng

đồng bộ từ Nghị định, thông t, quyết định, quy trình, tạo cơ sở pháp lý chohoạt động khai báo, kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế

- Xu hớng đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa Ngành trong đó

có cải cách hệ thống quản lý giá tính thuế đảm bảo sự minh bạch, công bằng,hiện đại, tạo thuận lợi cho công tác chống gian lận thơng mại qua giá

- ứng dụng công nghệ thông tin trong các khâu nghiệp vụ của Ngànhngày càng đợc coi trọng thể hiện thông qua việc đầu t nâng cấp hệ thốngthông tin dữ liệu giá (GTT22,) mở rộng thông quan điện tử, thực hiện khai báo

từ xa

- Cơ quan hải quan và cộng đồng doanh nghiệp đã có kinh nghiệm trongviệc áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO từ năm 2004 đến 2012

b Khó khăn

- Hiệp định trị giá GATT là một hiệp định mang tính kỹ thuật cao nhng

đợc triển khai trong điều kiện nền kinh tế đang trong giai đoạn hội nhập, hệthống pháp luật cha đầy đủ, không đồng bộ, thiếu minh bạch và chặt chẽ

- Hệ thống kiểm soát hoạt động kinh tế của quốc gia còn cha đáp ứng

đ-ợc yêu cầu quản lý (trình độ quản lý thấp, hoạt động thanh toán không kiểmsoát hết, công tác hạch toán kế toán, chứng từ ở nhiều đơn vị thiếu trung thực,thanh toán tiền mặt còn mang tính phổ biến); việc phối hợp giữa các Bộ,Ngành trong công tác quản lý còn rời rạc, mang tính cục bộ

- Kim ngạch xuất nhập khẩu không ngừng gia tăng, chủng loại, mẫu mãhàng hoá ngày càng phong phú, đa dạng trong khi các nguồn lực của cơ quanhải quan còn nhiều hạn chế (cơ sở hạ tầng, phơng tiện kiểm tra, kiểm soát,biên chế,… Ng)

- Các công cụ hỗ trợ công tác kiểm tra trị giá khai báo của doanh nghiệpnh: Hệ thống thông tin dữ liệu giá, công tác kiểm tra sau thông quan, công tác

điều tra chống buôn lậu, công tác quản lý rủi ro còn yếu và cha đồng bộ

- Việc bố trí, sắp xếp cán bộ làm công tác giá còn cha phù hợp với trình

độ chuyên môn, việc đào tạo, luân chuyển cán bộ làm công tác giá còn nhiềubất cập

- ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận không nhỏ doanh nghiệpcha cao, cha tự giác khai báo đúng trị giá thực thanh toán Gian lận thơng mại

có xu hớng gia tăng dới các hình thức và mức độ ngày càng tinh vi, phức tạp

c Các hình thức gian lận thơng mại qua giá

Theo đánh giá sơ bộ, gian lận thơng mại qua giá trong những năm quadiễn ra chủ yếu dới các hình thức sau:

- Hợp thức hoá hồ sơ trên cơ sở khai báo khoản chiết khấu, giảm giá để

đợc khấu trừ ra khỏi trị giá tính thuế

- Lợi dụng quy định hàng khuyến mại nhỏ hơn 10% để khai báo hàngkhuyến mại tuỳ tiện

- Dựa vào các mức giá tại danh mục quản lý rủi ro, danh mục mặt hàngtrọng diểm để khai báo thấp dần trị giá thực thanh toán

- Khai báo giá thành phẩm, sản phẩm nguyên chiếc thấp hơn so vớinguyên vật liệu chính cấu thành

- Không khai báo tiền bản quyền, phí giấy phép hoặc lợi dụng quy địnhkhông đánh thuế phần mềm để nhập khẩu phần mềm tách khỏi máy móc thiếtbị

- Khai báo tuỳ tiện trị giá hàng xuất khẩu đối với một số tài nguyênkhoáng sản xuất khẩu có mức thuế suất từ 10% trở lên

2.2 Đánh giá thực trạng, nguyên nhân

2.2.1 Đánh giá tổng quan.

a Kết quả đạt đợc.

- Công tác kiểm tra trị giá khai báo trên nguyên tắc áp dụng kỹ thuật rủi

ro giúp tận dụng tối đa nguồn lực để kiểm tra, phát hiện các lô hàng có nghivấn về mức giá để tổ chức tham vấn, bác bỏ, xác định trị giá tính thuế.Nguyên tắc quản lý này đã đặc biệt phát huy tác dụng trong việc quản lý trị