BÁO CÁO THỰC TẬP QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU PHỨC HỢP VIFON

Qua hơn một tháng thực tập tại Phòng quản lý đô thị Quận Tân Phú (từ ngày 05062012 – 06072012), em đã được làm quen và tiếp xúc với nhiều điều mới lạ. Ngoài những kiến thức được trang bị trong thời gian học tại trường, em còn học hỏi được kinh nghiệm trong thực tế qua sự truyền đạt tận tình của các anh chị trong Phòng Quản lý đô thị Quận Tân Phú và qua các hồ sơ, bản vẽ một số dự án. Em cũng đã tiếp cận được phong cách làm việc chuyên nghiệp, khoa học, đồng thời hiểu thêm thực tế về quá trình thẩm định, phê duyệt một dự án chi tiết.

Giảng viên hướng dẫn : THS.KTS TRẦN VĂN ĐỨC

Cán bộ hướng dẫn : THS.KTS TRẦN VĂN ĐỨC

ĐỀ TÀI:

QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT ĐỒ ÁN QUY

HOẠCH CHI TIẾT KHU PHỨC HỢP VIFON

Kính gởi: Phòng Quản lý đô thị Quận Tân Phú,

Giảng viên hướng dẫn: ThS.KTS Trần Văn Đức, Khoa kỹ thuật công trình - Trường Đại học Tôn Đức Thắng

Qua hơn một tháng thực tập tại Phòng quản lý đô thị Quận Tân Phú (từ ngày 05/06/2012 – 06/07/2012), em đã được làm quen và tiếp xúc với nhiều điều mới lạ Ngoài những kiến thức được trang bị trong thời gian học tại trường, em còn học hỏi được kinh nghiệm trong thực tế qua sự truyền đạt tận tình của các anh chị trong Phòng Quản lý đô thị Quận Tân Phú và qua các hồ sơ, bản vẽ một số dự án Em cũng đã tiếp cận được phong cách làm việc chuyên nghiệp, khoa học, đồng thời hiểu thêm thực tế về quá trình thẩm định, phê duyệt một dự án chi tiết

Có được những kiến thức quý giá này, em xin chân thành cảm ơn Phòng quản lý đô thị Quận Tân Phú đã tạo điều kiện và giúp đỡ em hoàn thành tốt khóa thực tập này

Em xin cám ơn thầy (ThS.KTS) Trần văn Đức, giảng viên hướng dẫn, đã tận tình giúp em sửa chữa những khuyết điểm của bài Báo cáo thực tập, và bổ sung kiến thức cần thiết để em thêm hiểu và vững kiến thức chuyên môn

Em cũng xin cám ơn Khoa Kỹ thuật công trình đã tổ chức khóa thực tập bổ ích, giúp

em hiểu hơn về việc áp dụng các kiến thức đã học vào thực tế

Xin kính chúc ban lãnh đạo cùng các anh chị Phòng Quản lý đô thị luôn thành công trong sự nghiệp góp phần phát triển xã hội ngày càng vững mạnh

Kính chúc thầy (ThS.KTS) Trần Văn Đức và kính chúc các thầy, cô Khoa Kỹ thuật công trình - Trường Đại Học Tôn Đức Thắng nhiều sức khỏe và đạt được nhiều thành công trong sự nghiệp cao quý của mình

Em xin chân thành cám ơn!

Sinh viên thực tập

Lê Thị Bích Ngọc

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Thành phố Hồ Chí Minh, ngày……tháng 07 năm 2012

Mục lục

Trang

PHẦN 1: MỞ ĐẦU – GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT

1 Giới thiệu về cơ quan thực tập 7

1.1 Giới thiệu về UBND Quận Tân Phú 7

1.1.1 Chức năng 7

1.1.2 Nhiệm vụ 7

1.2 Giới thiệu về Phòng QLĐT Quận Tân Phú 8

1.2.1 Quá trình thành lập 8

1.2.2 Vị trí – Chức năng – Nhiệm vụ, quyền hạn 8

1.3 Tổng quan quá trình thực tập 14

2 Giới thiệu về đề tài nghiên cứu 14

2.1 Sự cần thiết nghiên cứu 14

2.2 Mục tiêu nghiên cứu 15

2.3 Đối tượng – Phạm vi nghiên cứu 15

2.4 Phương pháp nghiên cứu 15

2.5 Bố cục bài nghiên cứu 16

PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT ĐỒ ÁN QHCT 1/500 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ 1.1 Thực trạng về công tác thẩm định, phê duyệt đồ án QHCT xây dựng đô thị trên địa bàn Quận Tân Phú: 17

1.2 Tổng quan về công tác thẩm định, phê duyệt đồ án QHCT 1/500 trên địa bàn Quận Tân Phú 18

1.2.1 Thành phần hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt đồ án QHCT 1/500 18

1.2.2 Quy trình giải quyết hồ sơ 19

1.3 Tổng quan về khu vực nghiên cứu 21

1.3.1 Định hướng Quy hoạch chung của cụm dân cư Phường Tây Thạnh – Quận Tân Phú 21

1.3.2 Tổng quan về Khu phức hợp TMDV kết hợp ở Vifon 22

1.3.2.1 Điều kiện tự nhiên 22

1.3.2.2 Điều kiện hạ tầng – xã hội 24

1.3.2.3 Mục đích xây dựng dự án 26

1.4 Quy trình thẩm định, phê duyệt đồ án QHCT 1/500 Khu phức hợp Vifon 26

1.4.1 Các đơn vị, cơ quan liên quan 26

1.4.2 Thành phần hồ sơ trình thẩm định – Nội dung thẩm định 27

1.4.3 Thời gian thẩm định, phê duyệt 28

1.4.4 Nội dung quyết định phê duyệt 29

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT ĐỒ ÁN QHCT 1/500 2.1 Cơ sở khoa học 30

2.2 Cơ sở pháp lý 31

2.2.1 Căn cứ pháp lý 31

2.2.2 Các nguồn tài liệu, số liệu, bản đồ 32

2.2.3 Các văn bản pháp lý liên quan 32

CHƯƠNG 3 NHỮNG VẤN ĐỀ RÚT RA TỪ CÔNG TÁC THẨM ĐịNH

VÀ PHÊ DUYỆT ĐỒ ÁN QHCT 1/500 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN

3.1 Đánh giá tổng hợp: 34

3.2 Nguyên tắc rút ra từ thực tế: 34

PHẦN 3 – KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận 35

2 Kiến nghị và đề xuất 36

TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

PHỤ LỤC 38

PHẦN 1: MỞ ĐẦU – GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT

1 Giới thiệu về cơ quan thực tập

1.1 Giới thiệu về UBND Quận Tân Phú

1.1.1 Chức năng

- Ủy ban nhân dân quận Tân Phú là cơ quan hành chính Nhà nước cấp quận do

hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra, chịu trách nhiệm thi hành những nghị quyết của hội đồng nhân dân, đặt dưới sự kiểm soát của hội đồng nhân dân

- Là cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn quận,thực hiện các chức năng

quản lý hành chính Nhà nước, chấp hành các nghị quyết của cơ quan cấp trên, thi hành pháp luật thống nhất nhà nước

- Ủy ban nhân dân Quận hoạt động thường xuyên, thực hiện quản lý chỉ đạo, điều

hành công việc hành chính nhà nước

1.1.2 Nhiệm vụ

- Xây dựng những kế hoạch, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, của

Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh,chỉ đạo hướng dẫn việc phát triển kinh tế, văn hóa

- Quản lý Nhà nước ở các địa phương trên các lĩnh vực: nông lâm, ngư nghiệp,

thương mại dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ và môi trường, thể dục thể thao, báo chí, phát thanh và các lĩnh vực khác

- Tuyên truyền, giáo dục,kiểm tra việc chấp hành hiến pháp và pháp luật

- Bảo đảm an ninh,chính trị,trật tự an toàn xã hội, thực hiện nghĩa vụ xây dựng

lực lượng vũ trang, xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ nghĩa vụ quân

sự

- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản địa phương

- Tổ chức và chỉ đạo việc thi hành án ở địa phương, tổ chức thực hiện ngân sách

ở địa phương, quản lý địa giới hành chính,quản lý công tác tổ chức biên chế lao động tiền lương, đào tạo cán bộ viên chức Nhà nước

1.2 Giới thiệu về Phòng QLĐT Quận Tân Phú

1.2.1 Quá trình thành lập

- Trưởng Phòng Quản Lý Đô Thị Quận Tân Phú: (bà) Nguyễn Thị Ngọc Khuê

- Thành lập theo Quyết định số 01/QĐ-UB ngày 03/12/2003 của Ủy Ban Nhân

Dân Quận Tân Phú về thành lập các phòng chuyên môn và đơn vị sự nghiệp trực thuộc

Ủy Ban Nhân Dân Quận Tân Phú

- Phòng Quản Lý Đô Thị Quận: Tham mưu, giúp Ủy Ban Nhân Dân Quận thực

hiện chức năng quản lý Nhà Nước về kiến trúc, quy hoạch, xây dựng, nhà ở và công

sở, vật liệu xây dựng, giao thông, bưu chính, viễn thông

1.2.2 Vị trí – Chức năng – Nhiệm vụ, quyền hạn

a) Vị trí:

- Phòng quản lý đô thi quận Tân Phú là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân

dân quận Tân Phú

- Phòng quản lý đô thị quận có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng :

chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức , biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn

b) Chức năng:

- Phòng quản lý đô thị quận có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận

thực hiện quản lý nhà nước về : xây dựng, kiến trúc , quy hoạch xây dựng , phát triển

đô thi, nhà ở và công sở, vật liệu xây dung, giao thông, hạ tầng kỷ thuật đô thị theo phân cấp quản lý (gồm : thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, cấp , thoát nước, vệ sinh môi trường đô thị, công viên, cây xanh, chiếu sáng, rác thải, bến, bãi đỗ xe đô thị) phòng chống thiên tai (lũ, lụt, bão)

c) Nhiệm vụ và quyền hạn:

Phòng Quản lý đô thị quận có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

1 Nhiệm vụ quyền hạn chung thuộc lĩnh vục quản lý nhà nước được giao:

a) Trình Ủy ban nhân quận dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài

hạn, 5 năm và hằng năm; các chương trình đề án, dự án đầu tư xây dựng về phát triển các ngành theo chức năng, nhiệm vụ của phòng trên địa bàn; chương trình biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

b) Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch kế hoạch, nhiệm vụ cải cách hành chính về lĩnh vực được phân công sau khi được ban hành, phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, giáo dục, phổ biến, hướng dẫn văn bản pháp luật, cơ chế chính sách, chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực được phân công

c) Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng ký và thu hồi các loại giấy phép, quyết định cấp đổi số nhà, thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của Phòng theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân quận

d) Tổ chức, triển khai ứng dụng khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của Phòng

e) Được quyền yêu cầu các cơ quan, đơn vị thuộc quận và Ủy ban nhân dân phường, cung cấp số liệu có liên quan đén lĩnh vực quản lý thuộc chức năng, nhiệm vụ của Phòng; thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được giao của Phòng theo quy định của Ủy ban nhân quận và các Sở liên quan

f) Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra và đề xuất xử lý

vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật, thuộc các lĩnh vực được phân công trên địa bàn; giải quyết khiếu nại; tố cáo; phòng chống tham nhũng, lãng phí trong hoạt đọng các lĩnh vực được phân công trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân quận

g) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực được phân công cho cán bộ, công chức phường trên địa bàn

h) Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân quận

i) Theo dõi, tổng hợp báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, 1 năm và đột xuất

về tình hình thực hiện nhiệm được giao với Ủy ban nhân dân quận, Sở Quy

hoạch – Kiến trúc, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và phát triển Nông thôn và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật

j) Thực hiện nhiệm vụ khác do ủy ban nhân dân thành phố quy định, trong đó có phòng chông thiên tai (lũ, lụt, bão,…)

2 Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể về lĩnh vực xây dựng, quy hoach, kiến trúc:

a) Giúp chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân quận trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng, quản lý vật liệu xây dựng theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố

b) Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy phép xây dựng công trình, giấy phép thi công và kiểm tra việc xây dựng công trình, thi công theo giấy phép được cấp trên địa bàn quận theo sự phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố

c) Tổ chức thực hiện việc giao nộp và lưu trữ hồ sư, tài liệu khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, hồ sơ tài liệu hoàn công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận theo quy định của pháp luật

d) Tổ chức lập thẩm định, trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt, hoặc tổ chức lập

để Ủy ban nhân dân quận trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt các đồ

án quy hoạch xây dựng trên địa bàn theo quy định của pháp luật

đ) Tổ chức thành lập, thẩm định Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thuộc địa giới hành chính của quận để Ủy ban nhân dân quận trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt hoặc Ủy ban nhân dân quận phê duyệt theo phân cấp e) Hướng dẫn kiểm tra việc xây dựng các công trình theo Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức công bố, công khai các Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; cung cấp thông tin

về quy hoạch, kiến trúc đô thị; quản lý các mốc giới, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng trên địa bàn quận theo phân cấp

f) Hướng dẫn kiểm tra và tổ chức thực hiện việc xây dựng mới, cải tạo, sữa chữa, duy tu, bảo trì, quản lý, khai thác, sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật (gồm: cấp, thoát nước; công viên, cây xanh; chiếu sáng; bên, bãi đỗ xe đô thị; thông tin lien lạc; cung cấp năng lượng và các công trình khác) trên địa bàn quận theo

quy định của pháp luật và phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố g) Giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách

về nhà ở và công sở; quản lý nhà ở và quyền quản lý sử dụng công sở trên địa bàn quận theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố; tổ chức thực hiện công tác điều tra, thống kê, đánh giá định kỳ về các nhà ở, công sở trên địa bàn quận h) Phối hợp với Thanh tra Xây dựng quận hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với các công chức Thanh tra Xây dựng phường

i) Thực hiện công tác thu thập, cập nhật số liệu hiện trạng liên quan đến việc xây dựng phát triển đô thị, về các công trình xây dựng, về cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới hạ tầng kỹ thuật (giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt, cấp thoát nước, cấp điện, các công trình ngầm…) và hạ tầng xã hội (công trình giáo dục, ý tế, văn hóa, thể dục thể thao, thương mại dịch vụ, công viên cây xanh…) trên địa bàn quận và quản lý theo quy định

j) Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn hoạt động đối với các hội; tổ chức phi chính phủ hoạt động trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng trên đại bàn quận theo quy định của pháp luật

3 Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể về lĩnh vực giao thông vận tải:

a) Trình Ủy ban nhân dân quận dự thảo; chương trình, giải pháp huy động, phối hợp liên ngành trong việc thực hiện công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn; các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố; về phân loại đường theo quy định của pháp luật

b) Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng lưới công trình giao thông đường bộ, đường thủy nội địa địa phương đang khai thác

do quận chịu trách nhiệm quản lý

c) Quản lý hoạt động vận tải trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

d) Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm phạm công trình giao thông, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông; phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc giải tỏa lấn chiếm hành lang an

toàn giao thông trên địa bàn theo hường dẫn của Sở Giao thông vận tải và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận

e) Tham gia ban An toàn giao thông quận; phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai hoạt động tìm kiếm cứu nạn đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không xảy ra trên địa bàn quận

4 Thực hiện một số nhiệm vụ khác:

- Xây dựng kế hoạch trình Ủy ban nhân dân quận tổ chức thực hiện công tác phòng, chống lụt, bão, thiên tai và các công trình phòng chống lũ lụt, bão trên địa bàn Thực hiện nhiệm vụ thường trực của Ban chỉ huy phòng, chống lụt , bão; tìm kiếm cứu nạn theo quy định; đề xuất phương án, biện pháp và tham gia chỉ đạo việc phòng, chống

và khắc phục hậu quả thiên tai về lũ, lụt, bão, sạt, lỡ, hạn hán… trên địa bàn

- Phối hợp với thanh tra và các cơ quan kiểm tra, xử lý đối vời các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao trên địa bàn quận

- Thực hiện các nhiệm vụ khác về các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo sự phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân quận và theo quy định của pháp luật

d) Cơ cấu tổ chức

- Phòng Quản Lý Đô Thị Quận có Trưởng phòng phụ trách và không quá 03 Phó

Trưởng phòng giúp việc cho Trưởng phòng Phòng Quản Lý Đô Thị Quận làm việc theo chế độ Thủ Tướng

- Trưởng phòng là người đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm trước Ủy Ban Nhân

Dân Quận, Chủ tịch Ủy Ban Nhân Dân Quận, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Phòng, đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám Đốc các Sở liên quan đến chức năng, nhiệm vụ về thực hiện các mặt công tác chuyên môn

- Việc bổ nhiệm Trưởng Phòng, Phó Trưởng Phòng do Chủ tịch Ủy Ban Nhân

Dân Quận quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ; việc miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Trưởng Phòng, Phó Trưởng Phòng thực hiện theo đúng quy định của pháp luật

- Các Phó Trưởng Phòng là người giúp Trưởng Phòng, chịu trách nhiệm trước

Trưởng Phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được Trưởng Phòng phân công; khi Trưởng Phòng vắng mặt, một Phó Trưởng Phòng được Trưởng Phòng ủy quyền điều

hành các họat động của Phòng Các Phó Trưởng Phòng thực hiện các công việc do Trưởng Phòng phân công theo lĩnh vực và liên đới chịu trách nhiệm trước cấp trên những phần việc được phân công phụ trách

Sơ đồ cơ cấu tổ chức

T quản lý uy hoạch và kiến trúc đô th : có nhiệm vụ cung cấp, trả lời các

thông tin quy hoạch; thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và các đồ án quy hoạch, trả lời các khiếu nại liên quan đến công tác quy hoạch Qui trình gồm:

 Qui trình cung cấp thông tin quy hoạch;

 Qui trình xác nhận thông tin quy hoạch;

TỔ QUẢN

LÝ NHÀ

Ở VÀ CÔNG

SỞ

TỔ QUẢN

LÝ QUY HOẠCH

VÀ KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ

PHÓPHÒNG

TỔ PHÁT TRIỂN

ĐÔ THỊ

TỔ CẤP PHÉP XÂY DỰNG

TỔ QUẢN

LÝ HẠ TẦNG

KỸ THUẬT

 Qui trình thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết;

1.3 Tổng quan quá trình thực tập

- Vị trí thực tập: Tổ Quy hoạch, Phòng Quản lý đô thị Quận Tân Phú

- Thời gian thực tập: 5 tuần, từ ngày 05/06/2012 đến ngày 06/07/2012

- Lịch thực tập:

- Công việc thực tập: quan sát, làm quen với cách làm việc trong phòng, thực hiện các công việc được cấp trên giao phó

2 Giới thiệu về đề tài nghiên cứu

2.1 Sự cần thiết nghiên cứu

- Tốc độ đô thị hoá nhanh trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá

đất nước ở nước ta hiện nay đã đặt ra những vấn đề bức xúc đối với việc quản lý đô thị Quy hoạch xây dựng đô thị là một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai; Quy hoạch phát triển đô thị là công cụ để Nhà nước định hướng

và điều chỉnh hành vi sử dụng đất, điều tiết quá trình hình thành đô thị theo hướng phát triển bền vững, công bằng, hợp lý và hiệu quả

- Quy hoạch Xây dựng Đô thị bao gồm nhiều công tác khác nhau, đó là quy

hoạch vùng, quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết và thiết kế đô thị Trong quy hoạch chi tiết có quy hoạch chi tiết 1/2000 và quy hoạch chi tiết 1/500 Quy hoạch chi tiết 1/500 phải chi tiết hoá đến từng công trình, khác hẳn giai đoạn quy hoạch chi tiết 1/2000 là tổ chức không gian quy hoạch kiến trúc và cảnh quan Ở giai đoạn này công trình kiến trúc đưa vào quy hoạch chi tiết 1/500 là những công trình có thiết kế cơ sở,

có nghĩa là có đầy đủ các yếu tố cần thiết cho một thiết kế công trình như hình dáng, mặt bẳng công trình với đầy đủ kích thước công trình, nội dung công năng,… từ đó

Thời gian Thứ 2 Thứ 3 Thứ 4 Thứ 5 Thứ 6 Sáng (7h30–11h) x

Chiều (13h30 – 16h30) x x x x

xác định được mối quan hệ giữa công trình với các yếu tố bên ngoài như cảnh quan, giao thông Đây chính là cơ sở để lập dự án đầu tư xây dựng và công tác phê duyệt, thẩm định đồ án QHCT 1/500 của UBND quận đóng vai trò hết sức quan trọng nhằm đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế,công bằng xã hội,đáp ứng được nhu cầu của dân

cư địa phương

- Dự án khu phức hợp TMDV kết hợp ở Vifon được cho là và thoả mãn các điều

kiện cần và đủ để thông qua quá trình thẩm định, phê duyệt đầu tư xây dựng như: tính cần thiết, khả thi của dự án và phù hợp với quá trình phát triển tại địa phương, tạo tiền

đề thúc đẩy kinh tế quận Tân Phú Chính vì vậy, việc chọn khu phức hợp TMDV kết hợp ở Vifon để nghiên cứu cụ thể cho quá trình thẩm định và phê duyệt một đồ án Quy hoạch chi tiết là hoàn toàn hợp lý

2.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Nắm vững được quy trình thẩm định và phê duyệt một đồ án QHCT tỉ lệ 1/500

một cách cụ thể thông qua việc nghiên cứu thẩm định, phê duyệt đồ án QHCT của khu phức hợp TMDV kết hợp ở Vifon

- Xem xét, đánh giá dự án trên cơ sở lý thuyết đã được tiếp thu trong thời gian

học tại giảng đường Có cái nhìn tổng quan và nhận định đúng về quá trình thẩm định, phê duyệt dự án cũng như các cơ sở pháp lý liên quan

- Rút ra được bài học kinh nghiệm cho bản thân và thiết lập các nguyên tắc bổ

sung dựa trên thực tế tìm hiểu được trong quá trình thực tập

2.3 Đối tượng – Phạm vi nghiên cứu

 Đối tượng nghiên cứu:

- Khu phức hợp Thương Mại Dịch Vụ (TMDV) kết hợp ở Vifon – Phường Tây

Thạnh – Quận Tân Phú – TP.HCM, là khu quy hoạch mới hoàn toàn quy mô khoảng 66.795,1 m² với chức năng thương mại dịch vụ văn phòng kết hợp với ở cao tầng là chủ yếu

 Phạm vi nghiên cứu:

- Nằm trong phạm vi Phường Tây Thạnh, Quận Tân Phú

2.4 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng hai phương pháp cơ bản:

- Phương pháp phân tích tổng hợp

- Phương pháp điền dã

2.5 Bố cục bài nghiên cứu

PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT

ĐỒ ÁN QHCT 1/500 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ

1.1 Thực trạng về công tác thẩm định, phê duyệt đồ án QHCT xây dựng đô thị trên địa bàn Quận Tân Phú:

- Thực hiện theo Luật xây dựng, Nghị định 08 của Chính phủ và Quyết định

137/2005/QĐ-UBND ngày 02/08/2005, Sở Quy hoạch Kiến trúc (QH-KT) đã xây dựng các văn bản hướng dẫn các quận – huyện trong việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết (QHCT) xây dựng đô thị Tuy nhiên, đến nay sau hơn một năm thực hiện việc phân cấp, tốc độ thẩm định và phê duyệt QHCT xây dựng đô thị còn chậm so với quy định

- Một số nguyên nhân chính làm ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ lập, thẩm

định và phê duyệt QHCT xây dựng đô thị:

+ Công tác lập, xác định một số khu vực đô thị hóa để triển khai các đồ án QHCT xây dựng tỷ lệ 1/2000 trong thời gian vừa qua chưa chú trọng đến yếu tố pháp lý theo quy hoạch chung đã được phê duyệt, hoặc dự báo về động lực khả năng phát triển còn thấp Do vậy, một số đồ án QHCT chưa mang tính khả thi cao, cần phải chờ hướng nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đang tiến hành, để làm rõ hơn nội dung QHXD

+ Do chưa dự báo kịp thời những thay đổi về hướng đầu tư nên một số đồ án QHCT xây dựng tỷ lệ 1/2000 vừa mới được thẩm định và phê duyệt được vài tháng, thì lại phải nghiên cứu điều chỉnh lại khi xuất hiện các nhân tố tác động mới, làm thay đổi chức năng, tăng dân số,…

+ Chưa có mô hình thực tế về các hồ sơ thiết kế đô thị hoàn chỉnh, nên mảng công việc này vẫn chưa áp dụng đồng loạt vào các đồ án QHCT Do vậy, khi triển khai

áp dụng xem xét, thẩm định QHCT xây dựng tỷ lệ 1/500 cho các dự án đầu tư trong khu vực đã có QHCT xây dựng tỷ lệ 1/2000 được duyệt cũng chưa đạt hiệu

+ Công tác thẩm định hướng dẫn các chỉ tiêu quy hoạch – kiến trúc cho từng dự án xây dựng lẻ (như tầng cao, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, …) chưa đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất dựa trên khung pháp lý chung

+ Nội dung nghiên cứu trong một số đồ án QHCT xây dựng tỷ lệ 1/2000 được các đơn vị tư vấn thiết kế quy hoạch thể hiện còn nặng về cập nhật hiện trạng, chưa đề

ra được những giải pháp có tính khả thi trong từng giai đoạn thực hiện đồ án quy hoạch

+ Công tác lấy ý kiến của nhân dân trong khu vực QHCT là một phần việc mới áp dụng, nên chưa đạt được sự thống nhất trong phương pháp tiến hành giữa các quận huyện Thời gian lấy ý kiến thường bị kéo dài, tuy đã có hướng dẫn của Bộ Xây dựng nhưng vẫn rất khó triển khai, ảnh hưởng đến tiến độ thẩm định và phê duyệt

đồ án

1.2 Tổng quan về công tác thẩm định, phê duyệt đồ án QHCT 1/500 trên địa bàn Quận Tân Phú

1.2.1 Thành phần hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt đồ án QHCT 1/500

(Căn cứ Luật Quy hoạch Đô thị ngày 16/6/2009 và các văn bản quy phạm pháp luật

có liên quan; thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND Thành phố tại Công văn số 4920/UBND-ĐTMT ngày 02/10/2010 về thực hiện chuyển tiếp Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ hướng dẫn về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Thông tư 10/2010/TT-BXD ngày 11/8/2010 của

Bộ Xây dựng)

Bao gồm 03 bộ Riêng thuyết minh gồm 12 bộ và các bản vẽ gồm 16 bộ:

1 Tờ trình thẩm định, phê duyệt của cơ quan tổ chức lập quy hoạch đô thị (đính kèm);

2 Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của đơn vị tư vấn lập đồ án quy hoạch và bản sao chứng chỉ hành nghề của các Kiến trúc sư, Kỹ sư quy hoạch đô thị tham gia lập đồ án quy hoạch;

3 Bản sao báo cáo tổng hợp nội dung các phiếu góp ý của cộng đồng dân cư có liên quan đến đồ án quy hoạch chi tiết;

4 Bản sao văn bản ý kiến của các Sở, Ban, Ngành, tổ chức có liên quan đến đồ án quy hoạch chi tiết;

5 Bản sao văn bản công nhận là chủ đầu tư hoặc văn bản chấp thuận đầu tư của cấp

có thẩm quyền (đối với các dự án phát triển nhà ở);

6 Bản sao giấy phép quy hoạch (đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc diện cấp giấy phép quy hoạch) hoặc bản sao chứng chỉ quy hoạch được cấp trên lô đất (đối với các dự án đầu tư xây dựng không thuộc diện cấp giấy phép quy hoạch) hoặc bản sao văn bản cung cấp thông tin quy hoạch còn hiệu lực của cấp có thẩm quyền – nếu có;

7 Bản sao Quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết của cơ quan có thẩm quyền;

8 Bản sao các văn bản pháp lý có liên quan;

9 Thuyết minh tổng hợp (có đính kèm các sơ đồ, bản vẽ thu nhỏ khổ A3);

10 Thành phần bản vẽ:

- Sơ đồ vị trí và giới hạn khu đất, tỉ lệ 1/2000 hoặc1/5000;

- Bản đồ hiện trạng kiến trúc cảnh quan và đánh giá đất xây dựng, tỉ lệ 1/500;

- Các bản đồ hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, tỉ lệ 1/500;

- Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất, tỉ lệ 1/500;

- Sơ đồ tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan;

- Bản đồ chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng và hành lang bảo vệ các tuyến hạ tầng kỹ thuật, tỉ lệ 1/500;

- Các bản đồ quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường, tỉ lệ 1/500;

- Bản đồ tổng hợp đường dây, đường ống kỹ thuật, tỉ lệ 1/500;

- Bản đồ đánh giá môi trường chiến lược tỉ lệ 1/500;

11 Dự thảo Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chi tiết;

12 Đĩa CD lưu trữ toàn bộ hồ sơ đồ án quy hoạch chi tiết bao gồm thuyết minh, bản

vẽ và dự thảo Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chi tiết