biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm bdct huyện đầm hà - tỉnh quảng ninh

Trong bối cảnh như vậy, việc quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại các TTBDCT cấp huyện nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, nâng cao cảnh giác cách mạng, chống “diễn biến hoà bình”cho cán b

–––––––––––––––––––

NGUYỄN THANH HOA

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG

LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BDCT HUYỆN ĐẦM HÀ - TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập tại trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên, tôi

đã may mắn được sự giúp đỡ quý báu của các giáo sư, tiến sĩ, nhà khoa học đầu ngành giàu tâm huyết và kinh nghiệm sư phạm Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tập thể các Thầy giáo, Cô giáo Khoa Tâm lý Giáo dục của trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên và đặc biệt là Tiến sĩ Dương Thị Diệu Hoa đã dày công hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong học tập, nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi hy vọng rằng những kết quả nghiên cứu sẽ được vận dụng vào thực tiễn, nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh, góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện

TÁC GIẢ

Nguyễn Thanh Hoa

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LLCT TẠI TTBDCT 5

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

1.2 Một số khái niệm cơ bản 6

1.2.1 Khái niệm về quản lý 6

1.2.2 Khái niệm về quản lý giáo dục 9

1.2.3 Lý luận và lý luận chính trị 11

1.2.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT chính trị cấp huyện 15

1.3 Ý nghĩa của việc quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT cấp huyện 22

1.4 Đặc điểm của công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT cấp huyện 32

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 35

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LLCT TẠI TTBDCT HUYỆN ĐẦM HÀ TỈNH QUẢNG NINH HIỆN NAY 36

2.1 Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu 36 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh 38 2.2.1 Vấn đề nhận thức, triển khai hoạt động bồi dưỡng LLCT tại

Trung tâm 38 2.2.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm

BDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh 43 2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh 59 2.3.1 Những nhân tố khách quan 59 2.3.2 Những yếu tố chủ quan 63 2.4 Đánh giá chung về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm BDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh 64 2.4.1 Ưu, nhược điểm công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT

tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh 68 2.4.2 Nguyên nhân dẫn đến ưu điểm và hạn chế trên 69 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 70

Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LLCT TẠI TTBDCT HUYỆN ĐẦM HÀ - TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN TỚI 71

3.1 Những quan điểm cơ bản định hướng cho việc đề xuất các biện pháp 71

3.1.1 Bối cảnh, tình hình đất nước, trong tỉnh, trong huyện những

năm tới liên quan đến quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh 71 3.1.2 Những quan điểm cơ bản định hướng cho việc đổi mới, nâng

cao chất lượng, hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện 75 3.2 Một số biện pháp cụ thể 78 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức của cấp ủy các cấp đối với

công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT theo hướng hiệu quả, thiết thực 78 3.2.2 Biện pháp 2: Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự phối hợp

giữa các ngành và phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên ở cơ sở 80 3.2.3 Biện pháp 3: Tiếp tục chỉ đạo đổi mới nội dung, phương pháp

dạy và học, vận dụng phương pháp mới trong công tác giáo dục LLCT tại TTBDCT 83 3.2.4 Biện pháp 4: Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán bộ

quản lý, giảng viên, giảng viên kiêm chức, báo cáo viên về phát triển chương trình giáo dục LLCT theo phương pháp tiếp cận mới 87 3.2.5 Biện pháp 5: Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý, chính sách

hỗ trợ nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm 89 3.2.6 Biện pháp 6: Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất,

từng bước hiện đại hóa công cụ và phương tiện dạy học, đưa công nghệ thông tin vào đổi mới phương pháp dạy học tại Trung tâm 92 3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 93

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản

lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh

Quảng Ninh 96

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 98

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99

1 Kết luận 99

2 Khuyến nghị 101

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103

PHỤ LỤC 106

Quyết định 100-QĐ/TW Quyết định số 100-QĐ/TW ngày

03/6/1995 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (khoá VII)

TTBDCT Trung tâm bồi dƣỡng chính trị

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Các lớp bồi dưỡng tại Trung tâm 44 Bảng 2.2: Ý kiến đánh giá về mức độ cần thiết đổi mới phương

pháp trong hoạt động BDLLCT tại Trung tâm BDCT

huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh hiện nay 55 Bảng 2.3: Tỉ lệ sử dụng các biện pháp quản lý đổi mới phương pháp

BDLLCT tại Trung tâm BDCT huyện Đầm Hà - tỉnh

Quảng Ninh 56 Bảng 2.4: Đánh giá mức độ cần thiết của việc ứng dụng công nghệ

thông tin vào hoạt động BDLLCT 57 Bảng 2.5: Đánh giá thực trạng việc ứng dụng công nghệ thông tin

trong hoạt động BDLLCT tại Trung tâm 57 Bảng 2.6: Đánh giá của cán bộ quản lý và giảng viên kiêm chức về

việc triển khai các biện pháp quản lý kiểm tra đánh giá 58 Bảng 2.7: Tình hình quản lý hoạt động BDLLCT tại Trung tâm 58 Bảng 3.1 Tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 96

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

1.1 C.Mác đã chỉ rõ: “Vũ khí của sự phê phán cố nhiên không thể thay

thế được sự phê phán của vũ khí, lực lượng vật chất chỉ có thể bị đánh đổ bằng lực lượng vật chất, nhưng lí luận cũng sẽ trở thành lực lượng vật chất, một khi nó thâm nhập vào quần chúng” [17, tr48] Giáo dục lí luận chính trị

có vai trò hết sức quan trọng trong công tác xây dựng Đảng Đảng ta rất quan tâm đến công tác giáo dục lí luận chính trị vì công tác giáo dục lí luận chính trị là một bộ phận quan trọng của công tác tư tưởng, có vai trò to lớn đối với

sự nghiệp cách mạng Nhiệm vụ đó lại càng quan trọng hơn khi đất nước ta đang trên đà phát triển cả về bề rộng lẫn chiều sâu, thuận lợi là cơ bản nhưng khó khăn, thách thức cũng rất lớn Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch ngày càng ráo riết chống phá cách mạng nước ta bằng nhiều thủ đoạn, âm mưu thâm độc; nhiều vấn đề mới nảy sinh cần phải có sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội Trong bối cảnh như vậy, việc quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại các TTBDCT cấp huyện nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, nâng cao cảnh giác cách mạng, chống “diễn biến hoà bình”cho cán

bộ, đảng viên ở cơ sở, đáp ứng nhu cầu trong thời kỳ mới là nhiệm vụ rất nặng nề, có ý nghĩa chính trị lớn lao

1.2 Thực tiễn cho thấy trong thời kỳ đất nước đổi mới mạnh mẽ, yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế đã đặt ra nhiều vấn đề trong công tác quản lý, xây dựng, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ từ Trung ương đến địa phương, trong đó đội ngũ cán bộ cơ sở có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Mô hình hoạt động của TTBDCT cấp huyện sau hơn 15 năm hoạt động đã bộc lộ những tồn tại, hạn chế, chưa phát huy tốt vai trò của mình; chất lượng hoạt động, sức thu hút của trung tâm với người học chưa cao; có chương trình còn lạc hậu so với thực tiễn, trùng lặp, chưa phù hợp với đối tượng, chưa theo kịp trình độ nhân thức chung của xã hội; tính liên thông giữa các chương trình và

tính pháp lý chưa được coi trọng; chất lượng đội ngũ giảng viên và giảng viên kiêm chức chưa đáp ứng yêu cầu; quá trình chuyển hoá về LLCT cho cán bộ, đảng viên vào hoạt động thực tiễn ở cơ sở chưa được nhiều; tính định hướng, tính chiến đấu, tính thuyết phục và hiệu quả quản lý thực hiện chương trình giáo dục LLCT chưa cao; cơ sở vật chất còn thiếu thốn, chắp vá, Những yếu kém này đòi hỏi phải sớm được khắc phục để các TTBDCT cấp huyện có thể đảm nhiệm tốt nhiệm vụ của mình trong giai đoạn cách mạng mới

1.3 Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà được thành lập sau

Quyết định số 31/QĐ-HU ngày 01/1/2001 cùng với quá trình tái lập huyện Lãnh đạo quản lý tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà đã được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ; có phẩm chất đạo đức tốt, phát huy được năng lực công tác, hoàn thành nhiệm vụ được giao Mặc dù vậy, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo dục lý luận chính trị trong huyện vẫn còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ và thống nhất; chưa thực sự đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn cách mạng mới Trong những năm qua ở Đầm Hà cũng chưa có công trình nào nghiên cứu về vấn đề này

Vì vậy chúng tôi lựa chọn đề tài “Biện pháp quản lý hoạt động bồi

dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài

nghiên cứu của mình với hi vọng góp phần làm tốt hơn nữa công tác giáo dục LLCT cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong huyện đáp ứng nhu cầu của thời kỳ mới

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở cơ sở tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động quản lý hệ thống giáo dục LLCT tại TTBDCT huyện Đầm

Hà - tỉnh Quảng Ninh

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh

4 Giả thuyết khoa học

Chất lƣợng hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà chƣa cao Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng này nhƣng nguyên nhân căn bản là do các biện pháp quản lý chƣa đồng bộ, phù hợp

Nếu có đƣợc một hệ thống các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng thống nhất và đồng bộ thì chất lƣợng hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - Tỉnh Quảng Ninh sẽ đƣợc nâng cao

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận của hoạt động quản lý bồi dƣỡng

LLCT tại TTBDCT

5.2 Khảo sát và đánh giá thực trạng hoạt động quản lý bồi dƣỡng

LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - Tỉnh Quảng Ninh

5.3 Đề xuất các biện pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lƣợng quản lý

hoạt động bồi dƣỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới và khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp trong hoạt động thực tiễn

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng các phương pháp như phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá lý luận để xác định các khái niệm công cụ và xây dựng khung lý thuyết cho đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Chúng tôi sử dụng phương

pháp này nhằm trưng cầu ý kiến của các đối tượng thông qua phiếu điều tra Các nội dung cần trưng cầu ý kiến là các vấn đề có liên quan đến thực trạng cần nghiên cứu

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm của TTBDCT

huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh về hoạt động quản lý bồi dưỡng LLCT

- Phương pháp chuyên gia: Trưng cầu ý kiến chuyên gia về các nội

dung như đánh giá thực trạng nghiên cứu, đánh giá về tính khả thi và ý nghĩa của các biện pháp được đề xuất

7.3 Phương pháp xử lý bằng toán thống kê

Chúng tôi sứ dụng phương pháp này để xử lý các số liệu thu thập được

do các phương pháp khác đem lại, phục vụ cho quá trình nghiên cứu đề tài

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, các đề xuất, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng

LLCT tại TTBDCT

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại

TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh hiện nay

Chương 3: Một số biện pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng quản

lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

BỒI DƯỠNG LLCT TẠI TTBDCT

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề

Sau khi có Quyết định 100-QĐ/TW ngày 03 tháng 6 năm 1995 của Ban

Bí thư Trung ương Đảng (khoá VII), TTBDCT cấp huyện của các tỉnh trong

cả nước đã lần lượt được ra đời, đi vào hoàn thiện mô hình và hoạt động từng bước có hiệu quả, đóng góp không nhỏ vào nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ cho địa phương, cơ sở Nhiều chương trình bồi dưỡng, các chỉ thị, nghị quyết, các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước được tổ chức thực hiện tại các trung tâm đã góp phần giải quyết kịp thời những vướng mắc ở cơ sở trong công tác xây dựng Đảng Các TTBDCT đã trở thành địa chỉ khá tin cậy trong việc phát huy vai trò là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của cấp uỷ cơ sở

Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh là một vấn đề có ý nghĩa quan trọng được đặt ra trong quá trình hình thành và phát triển của Trung tâm 10 năm qua Từ khi Trung tâm BDCT huyện Đầm

Hà được thành lập đến nay việc nghiên cứu, tổng kết và giải quyết các vấn đề đặt ra đều được thực hiện thông qua các báo cáo của Trung tâm

Trong những năm qua đã có một số bài viết về vấn đề làm thế nào để nâng cao chất lượng hoạt động của các Trung tâm ở các cấp độ và phạm vi khác nhau Tác giả Đặng Côn Minh với bài viết “Đổi mới quản lý đào tạo ở TTBDCT cấp huyện” PGS TS Đào Duy Quát với cuốn “Công tác tư tưởng, văn hóa ở cấp huyện” Một số bài viết khác như: “Quảng Ninh nâng cao chất lượng hoạt động của các TTBDCT cấp huyện”; “Tỉnh Hải Dương xây dựng TTBDCT cấp huyện đáp ứng yêu cầu tình hình mới”;…

Tuy nhiên mỗi TTBDCT tại mỗi địa phương có tổ chức, cách thức và phương pháp hoạt động khác nhau Do đó việc quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cũng khác nhau, chất lượng bồi dưỡng cũng khác nhau Đề tài hy vọng

sẽ đóng góp tích cực vào việc quản lý hoạt động BDLLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh nhằm từng bước nâng cao chất lượng Trung tâm đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Khái niệm về quản lý

Quản lý là một hiện tượng xã hội xuất hiện rất sớm trong lịch sử xã hội loài người Nhu cầu quản lý ngày càng phát triển gắn với tiến trình phát triển của nhân loại, trở thành quan điểm, tư tưởng quan trọng C.Mác đã viết: “Tất

cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy

mô tương đối lớn thì ít nhiều cũng đều cần đến một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng” [17, tr480]

Khái niệm quản lý được tiếp cận với nhiều góc độ khác nhau đó là: Cai quản, chỉ huy, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra theo góc độ tổ chức

Theo góc độ điều khiển thì quản lý là điều khiển, điều chỉnh

Theo cách tiếp cận hệ thống thì quản lý là sự tác động của chủ thể quản

lý đến khách thể quản lý (hay đối tượng quản lý) nhằm tổ chức, phối hợp hoạt động của con người trong quá trình sản xuất để đạt được mục đích đã định

Còn trong quá trình tồn tại và phát triển của quản lý, đặc biệt trong quá trình xây dựng lý luận về quản lý, khái niệm quản lý được nhiều nhà

lý luận đặt ra, nó thường phụ thuộc vào lĩnh vực hoạt động, nghiên cứu của mỗi người

Theo W Taylor: Quản lý là biết được rõ ràng, chính xác điều bạn

muốn người khác làm và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất [27, tr3]

Theo Kozlova O.V và Kuzenetsov I N: Quản lý là sự tác động có mục

đích đến tập thể con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình sản xuất [27, tr9]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý là tác động có mục đích,

có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (khách thể quản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến” [27, tr4]

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều

người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành thành tựu của xã hội” [21,tr10]

Theo tác giả Phạm Khắc Chương: “Quản lý một đơn vị (cơ sở sản xuất,

cơ quan, trường học, địa phương…) với tư cách là một hệ thống xã hội, là khoa học và nghệ thuật tác động vào từng thành tố của hệ thống bằng phương thức thích hợp nhằm đạt được các mục tiêu đề ra” [18, tr2]

Theo tác giả Trần Quốc Thành: “Quản lý là những hoạt động phối hợp

nhằm định hướng và kiểm soát quá trình tiến tới mục tiêu” [30, tr6]

Tóm lại, có nhiều khái niệm, cách định nghĩa khác nhau về quản lý,

song có thể hiểu: “Quản lý là quá trình tác động có hướng đích của chủ thể

quản lý lên đối tượng quản lý nhằm làm cho hệ quản lý vận động phù hợp với quy luật khách quan”

Do đó, quản lý là một hoạt động của chủ thể quản lý nhằm thiết kế và tạo ra môi trường mà ở đó có mọi tổ chức và cá nhân có liên quan trong hoạt động lao động của xã hội nhất định để đạt được mục tiêu, dự kiến trong những điều kiện, phương tiện và các hoạt động khác của xã hội Quản lý có tầm quan trọng đặc biệt đó là tính hiệu quả tối ưu trong các hoạt động Chất

lượng quản lý được đánh giá ở chỗ cùng mục tiêu và kết quả người quản lý giỏi sẽ đưa tập thể đạt đến nhanh hơn, ít tốn kém hơn và thoả mãn yêu cầu đặt

ra cho công tác quản lý

Quản lý một đơn vị (cơ sở sản xuất, cơ quan, trường học…) với tư cách

là một hệ thống xã hội cần có cả một khoa học và nghệ thuật để tác động vào

hệ thống, vào từng thành tố của hệ thống bằng các phương pháp thích hợp nhằm đạt tới các mục tiêu đề ra trong quá trình hoạt động

Các chức năng quản lý:

Quản lý cũng như các hoạt động khác đều có chức năng riêng của nó Quản lý có thể có rất nhiều chức năng khác nhau, nhưng cơ bản có thể xác định quản lý có 4 chức năng: Kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra

* Kế hoạch:

Đây là chức năng hoạch định, công việc đầu tiên của các nhà quản lý, xác định mục đích, mục tiêu, nội dung, biện pháp, điều kiện… để tiến hành mọi công việc Với công việc đã có, nhà quản lý phối hợp các nguồn lực trong một quy trình tổ chức nhất định để đạt hiệu quả tối ưu

* Tổ chức:

Tổ chức là quá trình gắn kết các thành tố, các bộ phận để đạt được mục đích, hiệu quả trong việc thực hiện kế hoạch Tổ chức gắn liền với phân công

và phân cấp Hai yếu tố có tác động mang tính quyết định đến quy trình tổ chức là cơ chế và năng lực của nhà quản lý Có tổ chức thì bộ máy của một cơ quan, tập thể … mới hoàn thành tốt và đạt hiệu quả cao

* Chỉ đạo:

Xem như chỉ đạo là một công việc của một “nhạc trưởng”, người lãnh đạo dẫn dắt, hướng dẫn, điều chỉnh mọi liên kết, mọi hoạt động của tổ chức trong đơn vị để hoàn thành những mục tiêu đã vạch ra Nhà quản lý, chỉ đạo điều hành các văn bản, quyết định hành chính và tôn trọng nguyên tắc dân chủ trong điều hành

* Kiểm tra:

Thực tế muốn biết được hiệu quả của việc điều hành, vận hành của

bộ máy nhà nước, một tổ chức … thì vấn đề không thể thiếu được đó là công tác kiểm tra của người quản lý Có thể nói không thanh tra, kiểm tra, coi như không quản lý Tác động của kiểm tra là để uốn nắn, điều chỉnh đánh giá và tự điều chỉnh cho một chu kỳ hoạt động Vậy muốn kiểm tra đúng thực chất thì phải có chuẩn Nó là các bước mà người thực hiện và người đánh giá phải tuân theo

1.2.2 Khái niệm về quản lý giáo dục

Khái niệm về quản lý giáo dục rất phong phú:

Theo M.I Kondacop: Tập hợp những biện pháp: Tổ chức, phương pháp cán bộ, kế hoạch hoá… nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục sự phát triển và mở rộng hệ thống về các mặt chất lượng cũng như số lượng là quản lý giáo dục [18, tr 7]

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: Quản lý giáo dục là quản lý trường học, thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới đạt mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh [18, tr 1]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục là những hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam

mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục đến mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất [26, tr11]

Theo Nguyễn Kỳ, Bùi Trọng Tuân: Quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao

nhất đến các cơ sở giáo dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội [21, tr10]

Theo tác giả Trần Kiểm: Quản lý giáo dục là sự tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên hệ thống giáo dục nhằm tạo ra tính vượt trội/tính trồi (emergence) của hệ thống; sử dụng một cách tối ưu các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu một cách tốt nhất trong điều kiện đảm bảo sự cân bằng với môi trường bên ngoài luôn luôn biến động [21, tr10]

Cũng theo tác giả Trần Kiểm: Cũng có thể định nghĩa Quản lý giáo dục

là hoạt động tự giác của chủ thể quản lý nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát… một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu kinh tế - xã hội [21, tr10]

Có thể thấy các định nghĩa đó không những không mâu thuẫn nhau mà còn bổ sung cho nhau Có định nghĩa nhấn mạnh tính định hướng, tính đồng

bộ, toàn diện đối với tác động quản lý; có định nghĩa nhấn mạnh tính cụ thể của các tác động quản lý vào đối tượng quản lý nhằm thực hiện mục tiêu quản

lý Từ đó rút ra rằng:

+ Quản lý giáo dục nằm trong phạm trù quản lý nói chung, phạm trù quản lý xã hội nói riêng, đồng thời cũng mang những đặc trưng riêng: Quản lý giáo dục trước hết, thực chất và trên hết là quản lý con người; Quản lý giáo dục thuộc phạm trù phương pháp chứ không phải mục đích; Quản lý giáo dục được xem là hệ tự quản lý

+ Quản lý giáo dục là một quá trình trong đó diễn ra các hoạt động quản lý với huyết mạch là các thông tin quản lý

1.2.3 Lý luận và lý luận chính trị

Lý luận, theo ngôn ngữ Hy Lạp cổ đại, nghĩa là tôi đang xem xét, đang

nghiên cứu Trong nghĩa rộng, lý luận là hệ thống các quan điểm, các tư

tưởng, các khái niệm hướng tới việc tiếp cận và giải thích một sự vật, hiện

tượng nào đó Trong nghĩa hẹp, lý luận là hình thức phát triển cao nhất của

nhận thức khoa học mang lại những khái niệm tổng thể về những qui luật và những mối liên hệ của một phạm vi của hiện thực (tức là đối tượng của một học thuyết (lý luận)) nào đó

V.I.Lênin viết, nhận thức tồn tại trong dạng lý luận, học thuyết cần phải đưa lại khách thể trong sự tất yếu của nó, trong các mối quan hệ mọi mặt của nó

Xét về cấu trúc, lý luận là thể hiện sự phân hoá tri thức bên trong,

nhưng tổng hợp hệ thống tri thức có tính phụ thuộc lôgíc của những yếu tố này vào những yếu tố kia, phân chia nội dung của lý luận từ tổng số của những khẳng định và khái niệm- tức là từ cơ sở xuất phát của lý luận theo các nguyên tắc lôgíc-phương pháp luận nhất định

Lý luận là sự tổng kết những kinh nghiệm của loài người, là sự tổng hợp những tri thức về tự nhiên và xã hội tích luỹ lại trong quá trình lịch sử

Bản chất của lý luận nằm ở chỗ, lý luận là một hệ thống những tri thức được khái quát từ thực tiễn, phản ánh những mối liên hệ bản chất, những tính qui luật của thế giới khách quan Sự phát triển của nhận thức dẫn đến sự xuất hiện của lý luận và lý luận được hình thành trong mối liên hệ với thực tiễn

Trong quá trình hoạt động thực tiễn, trí tuệ con người được phát triển, được nâng cao dần để trở thành lý luận Nhưng lý luận ra đời không phải do nhu cầu của bản thân lý luận mà do nhu cầu chủ yếu của hoạt động thực tiễn của con người, chúng ta khẳng định rằng, thực tiễn là mục đích của nhận thức, của lý luận

Lý luận là hệ thống những tri thức đã được khái quát, tạo ra một quan

niệm hoàn chỉnh về các quy luật và về mối liên hệ cơ bản của hiện thực Lý

luận là sự phản ánh và tái hiện hiện thực khách quan Mọi Lý luận đều quy

định bởi hoàn cảnh lịch sử, được hình thành từ điều kiện cụ thể của lịch sử

sản xuất, kỹ thuật và thực nghiệm Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Lý luận là sự tổng

kết những kinh nghiệm của loài người, là tổng hợp những tri thức về tự nhiên

và xã hội tích trữ lại trong quá trình lịch sử”[24, tr.487]

Theo nghĩa rộng, Lý luận là một dạng hoạt động của con người nhằm

thu nhận tri thức về hiện thực tự nhiên, xã hội và cùng với thực tiễn tạo

thành hoạt động tổng thể của xã hội Thuật ngữ Lý luận đồng nghĩa với các

hình thức có tổ chức cao và phát triển nhất của ý thức xã hội Với tư cách

là sản phẩm cao nhất của tư duy có tổ chức, Lý luận biểu hiện quan hệ gián

tiếp của con người đối với hiện thực và là điều kiện cho sự cải biến thực sự

có ý thức hiện thực

Theo nghĩa hẹp, Lý luận là một dạng tri thức khoa học đáng tin cậy về

một tổng thể các khách thể nào đó Nó là hệ thống các luận điểm gắn bó chặt chẽ với nhau về mặt lôgíc và phản ánh bản chất, các quy luật hoạt động, phát triển của khách thể để nghiên cứu

Lý luận cách mạng tạo nên nền tảng tư tưởng của đảng Đảng ra đời trên nền tảng tư tưởng đó, tức là có lý luận một cách cơ bản nhất; những người giác ngộ, tiên tiến cùng nhau xây dựng tổ chức đảng theo lý luận đó Khi đảng ra đời, cương lĩnh hành động, đường lối chiến lược, sách lược do Đảng đề ra cũng dựa trên nền tảng tư tưởng đó

Chính trị là một lĩnh vực đặc biệt rất phức tạp, nó liên quan đến lợi ích

trực tiếp của các giai cấp và các lực lượng xã hội nên có nhiều cách tiếp cận

và nhìn nhận khác nhau

Hiện nay, trên thế giới đã hình thành 4 cách hiểu khác nhau về chính

trị: nghệ thuật của phép cai trị; những công việc của chung; sự thỏa hiệp và

đồng thuận; quyền lực và cách phân phối tài nguyên hay lợi ích

Nếu quan niệm rằng chính trị chỉ là những hoạt động xoay quanh vấn

đề giành, giữ và sử dụng quyền lực nhà nước thì, theo lý luận của chủ nghĩa Marx, trong xã hội cộng sản tương lai sẽ không có chính trị bởi vì lúc đó nhà nước đã tiêu vong Nói cách khác, chính trị sẽ dần dần trở nên thừa thãi và mất hẳn trong xã hội lý tưởng của nhân loại - xã hội cộng sản

Chính trị theo nghĩa rộng hơn là hoạt động của con người nhằm làm ra, gìn giữ và điều chỉnh những luật lệ chung mà những luật lệ này tác động trực tiếp lên cuộc sống của những người góp phần làm ra, gìn giữ và điều chỉnh những luật lệ chung đó Với cách hiểu như thế này thì dù trong xã hội cộng sản, chính trị vẫn còn tồn tại và vẫn giữ vai trò hết sức quan trọng đối với từng con người cũng như toàn xã hội Trong bất kỳ xã hội nào thì cũng cần những luật lệ chung để hoạt động nhịp nhàng và khoa học, tránh tình trạng vô tình hay cố ý xâm phạm quyền lợi, lợi ích, tài sản, sức khỏe hay thậm chí tính mạng của người khác hay của cộng đồng Một ví dụ đơn giản, xã hội dù có phát triển đến đâu thì cũng cần có luật giao thông để con người có thể lưu thông một cách trật tự và hiệu quả Hay, con người không thể sống trong một

xã hội mà tình trạng an ninh không đảm bảo (cướp bóc, khủng bố chẳng hạn)

do thiếu luật lệ Mặc dù phần lớn xã hội hiện nay trên thế giới không tránh khỏi các hiện tượng cướp bóc và khủng bố nhưng phải thừa nhận rằng pháp luật đã góp phần ngăn chặn đáng kể những hành vi bất lương đó

Để đánh giá sự tiến bộ của xã hội thông qua việc thực hiện dân chủ mà dân chủ cao nhất, đầy đủ nhất, triệt để nhất là quyền làm chủ của nhân dân đối với nhà nước, V.I Lênin cho rằng:

Chính trị là sự tham gia của nhân dân vào công việc của nhà nước; “

chính trị phải là việc của nhân dân, việc của giai cấp vô sản” [34, tr.482] Khi xem xét nguồn gốc, bản chất chính trị về mặt lợi ích, V.I Lênin lại cho rằng:

Chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế

Khi tiếp cận Chính trị với tư cách hình thức hoạt động nhằm duy trì quyền lực chính trị có thể thấy: Chính trị là những hoạt động tổ chức, điều hành, quan hệ của bộ máy đảng, nhà nước Vì vậy, Chính trị có thể hiểu là

những hoạt động của một số cá nhân, một giai cấp, một chính đảng, một tập đoàn xã hội nhằm giành hoặc duy trì quyền điều hành bộ máy nhà nước, giành quyền lực chính trị

Như vậy, có thể thấy Chính trị là vấn đề đa dạng, phức tạp, nhiều

mối quan hệ, nhiều lĩnh vực nghiên cứu xem xét và sử dụng theo mục đích, yêu cầu riêng của từng môn khoa học Song, điều quan trọng của tất cả các

vấn đề liên quan đến Chính trị, thực hiện được mục đích của chính trị, tức

là giành được quyền lực chính trị của giai cấp này hoặc giai cấp khác đối với toàn xã hội

Từ đó, có thể hiểu Chính trị là mối quan hệ giữa các giai cấp, các cộng

đồng xã hội trong vấn đề chính quyền nhà nước; là sự tham gia của nhân dân vào các công việc của nhà nước; là tổng hợp những phương thức, phương pháp, những hoạt động thực tiễn của các giai cấp, các đảng phái để giành, giữ

và điều khiển hoạt động của nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp mình

Qua thực tiễn của cách mạng Việt Nam, trong phạm vi đề tài này,

chúng ta tiếp cận đến Chính trị với tư cách là những hoạt động của Đảng

Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam nhằm giác ngộ, nâng cao nhận thức cho quần chúng nhân dân Trong đó, cán bộ, đảng viên cơ

sở là lực lượng nòng cốt để lãnh đạo, tổ chức quần chúng nhân dân thực hiện

mục đích của Đảng là xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Đảng Cộng sản đặc biệt quan tâm tới vấn đề LLCT Chỉ dựa trên nền tảng lý luận Mác - Lênin, Đảng mới có thể nhận thức sâu sắc được những quy luật khách quan của sự phát triển xã hội và vận dụng chúng vào sự nghiệp cách mạng cao cả LLCT của chủ nghĩa cộng sản khoa học không chỉ giải thích thế giới một cách khoa học, bóc trần sự bất công tồn tại trong các xã hội

có giai cấp đối kháng mà còn chỉ rõ căn nguyên của những áp bức, bất công

đó, đồng thời vạch ra con đường, phương thức đấu tranh nhằm xoá bỏ chế độ bất bình đẳng, xây dựng xã hội mới văn minh, tiến bộ

LLCT của chủ nghĩa cộng sản khoa học hướng dẫn các đảng Cộng sản xác định được nhiệm vụ chủ yếu Lênin đã viết; “Lý luận đó đã chỉ rõ nhiệm

vụ thật sự của một đảng xã hội chủ nghĩa cách mạng không phải là đặt ra những kế hoạch cải tạo xã hội, không phải là khuyên nhủ bọn tư bản và tôi tớ của chúng cải thiện đời sống cho công nhân, không phải là sắp đặt những cuộc âm mưu, mà là tổ chức cuộc đấu tranh giai cấp của giai cấp vô sản và lãnh đạo cuộc đấu tranh đó mà mục đích cuối cùng là giai cấp vô sản giành lấy chính quyền và tổ chức xã hội xã hội chủ nghĩa”[32, tr.231] Vì vậy, LLCT luôn là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động của một đảng

1.2.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT chính trị cấp huyện

Bồi dưỡng LLCT là một bộ phận quan trọng trong công tác tư tưởng nhằm bồi dưỡng kiến thức lý luận khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cương lĩnh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Bồi dưỡng LLCT được thực hiện theo các chương trình quy định, nhằm xây dựng thế giới quan, phương pháp luận khoa học, nhân sinh quan cộng sản, tạo nên bản lĩnh chính trị, niềm tin có cơ sở khoa học, vững chắc vào mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa;

nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn, giáo dục đạo đức, lối sống, tinh thần

tự giác và tính cực trong các hoạt động xã hội cho mọi tầng lớp nhân dân đáp ứng yêu cầu của từng thời kỳ phát triển đất nước Từ đó nâng cao trình độ nhận thức, bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng, niềm tin cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên và nhân dân

Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng vấn đề giáo dục lý luận chính trị Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, Người thường xuyên quan tâm tới công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên

Quán triệt và thấm nhuần tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, những năm qua, Đảng ta luôn quan tâm đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung cũng như đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị nói riêng đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, góp phần nâng cao năng lực, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý điều hành, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Nghị quyết Hội nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ V, khoá IX đã chỉ rõ cần đổi mới mạnh mẽ chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học lý luận, coi trọng chất lượng và tính hiệu quả Tổ chức học tập một cách nghiêm túc, có hệ thống chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chủ nghĩa yêu nước và truyền thống cách mạng của dân tộc, của Đảng Phát huy tính sáng tạo của người học, dành nhiều thời gian cho việc tự học, tự đọc các tác phẩm lý luận và văn kiện Đảng

Để đạt được mục đích và yêu cầu đó, đòi hỏi việc quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cần có một thiết chế tổ chức với những hình thức và phương pháp tiên tiến, phù hợp với những đặc trưng riêng của nó Nghĩa là khi tiến hành hoạt động bồi dưỡng LLCT đòi hỏi phải tuân theo những nguyên tắc cơ bản của lý luận dạy học và phương pháp dạy học tiên tiến

như: Hệ thống chương trình, hệ thống tổ chức chỉ đạo và thực hiện, giáo trình, sách giáo khoa, đội ngũ cán bộ giảng dạy (giảng viên), cơ sở vật chất (trường, lớp, phấn, bảng, và các phương tiện kỹ thuật khác để phục vụ cho quá trình dạy và học)

Trong hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên của Đảng Cộng sản Việt Nam, chương trình giáo dục LLCT có nhiều cấp độ khác nhau như: Cử nhân, cao cấp, trung cấp, sơ cấp, bồi dưỡng ngắn hạn, Ngoài ra còn có các chương trình giáo dục lý luận chuyên đề; chương trình học tập, quán triệt các nghị quyết Đại hội Đảng, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương và Bộ Chính trị, Ban Bí thư; kế hoạch tự học theo hướng dẫn của cơ quan phụ trách;…

Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT bao gồm các khâu: Từ phân cấp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện; xây dựng lịch trình thực hiện; lựa chọn phương pháp thực hiện đến tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên Trong phạm vi luận văn này, tác giả xin phép được tập trung nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm

Hà tỉnh Quảng Ninh

* Sự ra đời của TTBDCT cấp huyện:

Vào cuối những năm 80, đầu những năm 90 của thế kỷ XX, chủ nghĩa

xã hội ở Liên Xô và các nước Đông Âu đi từ khủng hoảng đến sụp đổ, phong trào cách mạng thế giới lâm vào thoái trào đã ảnh hưởng rất lớn đến Việt Nam Từ đó gây nên những khó khăn không nhỏ trong công tác giáo dục LLCT, trước hết là những vấn đề cơ bản như: Khẳng định giá trị bền vững của Học thuyết Mác - Lênin, định hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội, vai trò lãnh đạo của Đảng, Trong khi đó, tình hình kinh tế - xã hội nước ta chưa ra khỏi khủng hoảng Cán bộ, đảng viên có biểu hiện ngại học LLCT, hệ thống trường Đảng huyện không duy trì được Trước tình hình đó, Đảng ta đã thực

hiện đường lối đổi mới phát triển đất nước Sau gần 10 năm thực hiện, chúng

ta đã đạt được những thành tựu đáng kể Lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào chủ nghĩa Mác - Lênin, vào con đường mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn, vào sự lãnh đạo của Đảng được nâng lên

Trong thời gian này, nhu cầu về giáo dục LLCT trong Đảng và trong xã hội được nâng dần lên Các cấp ủy coi trọng và tạo điều kiện thuận lợi cho việc học tập LLCT Điều đó tạo điều kiện thuận lợi để khôi phục công tác giáo dục LLCT trên địa bàn huyện Mặt khác, thực tiễn đòi hỏi cần phải có một tổ chức phù hợp, có chức năng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ cách mạng mới ở địa phương, cơ sở, đặc biệt là cố gắng đáp ứng nhu cầu học tập, phổ biến quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước cho các đối tượng cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân

Trước tình hình đó, ngày 03 tháng 6 năm 1995 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VII) đã ban hành Quyết định 100-QĐ/TW về việc thành lập TTBDCT cấp huyện trong cả nước

Quyết định nêu rõ nhiệm vụ của TTBDCT cấp huyện là:

- Tổ chức bồi dưỡng về LLCT; nội dung các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ trên địa bàn cấp huyện không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của Trường Chính trị tỉnh, trước hết là bí thư chi bộ, trưởng thôn, trưởng bản, các đối tượng phát triển đảng viên, đảng viên mới,

- Tổ chức thông tin khoa học, thời sự, chính sách cho đội ngũ báo cáo viên ở cơ sở để qua đó thông tin cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện

- Thực hiện một số nhiệm vụ bồi dưỡng khác xuất phát từ nhu cầu thực

tế của địa phương, do cấp ủy quy định

Như vậy, sau nhiều năm lúng túng, khó khăn, chúng ta đã lập lại được một tổ chức bồi dưỡng LLCT trên địa bàn cấp huyện thống nhất trong cả nước

vốn đã bỏ trống nhiều năm Đây là công cụ sắc bén, quan trọng của cấp ủy để bồi dưỡng LLCT thường xuyên cho nhiều đối tượng đảng viên, quần chúng ở

cơ sở, đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống chính trị từ cơ sở; nâng cao giác ngộ LLCT cho đảng viên và quần chúng; thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ chính trị

ở cơ sở, góp phần đẩy mạnh công cuộc đổi mới của đất nước

Việc ra đời TTBDCT cấp huyện ở thời điểm đó là kết quả sau nhiều năm tìm tòi, bổ sung và kế thừa các loại hình đã có từ trước, đồng thời có tính đến đặc điểm của đất nước trong giai đoạn mới Quyết định 100-QĐ/TW ra đời đã đáp ứng được yêu cầu thực tế ở cơ sở, được các địa phương rất hoan nghênh và tích cực thực hiện Thực tiễn cũng cho thấy Quyết định này của Ban Bí thư vừa đúng, vừa trúng và đã đi nhanh vào cuộc sống, đóng góp to lớn vào sự phát triển của từng địa phương, cơ sở cũng như sự phát triển chung của đất nước trong suốt thời gian qua

Sau 13 năm hoạt động, để phù hợp với quá trình phát triển đi lên của đất nước, đáp ứng yêu cầu tình hình mới, ngày 3/9/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng khoá X đã ban hành quyết định số 185 về chức năng, nhiệm vụ,

tổ chức bộ máy của trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện) Quyết định nêu rõ:

Điều 1 Vị trí, chức năng

- Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện là đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp uỷ và uỷ ban nhân dân cấp huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện

- Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng và chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và

các đoàn thể chính trị - xã hội, kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấp huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Điều 2 Nhiệm vụ

1- Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị - hành chính; bồi dưỡng các chương trình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện

2- Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội và một số lĩnh vực khác cho cán bộ đảng (là cấp uỷ viên cơ sở), cán bộ chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở

3- Bồi dưỡng chính trị cho đối tượng phát triển đảng; lý luận chính trị cho đảng viên mới; nghiệp vụ công tác đảng cho cấp uỷ viên cơ sở

4- Tổ chức thông tin về tình hình thời sự, chính sách cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở

5- Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu và tình hình thực tế do chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương

Điều 3 Tổ chức bộ máy

- Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có đội ngũ cán bộ gồm giám đốc (giám đốc có thể là trưởng ban tuyên giáo cấp uỷ cấp huyện kiêm nhiệm),

1 phó giám đốc giáo vụ, hành chính; biên chế từ 4 đến 6 người

- Ngoài số biên chế theo quy định, trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện được thực hiện chế độ giảng viên kiêm chức và cộng tác viên theo quy định

Thực tiễn cho thấy hoạt động bồi dưỡng LLCT tại trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện là vô cùng quan trọng, đặc biệt trong thời kỳ đất

nước ta đang trên đường đổi mới, hội nhập quốc tế, các thế lực thù địch thường xuyên chống phá thì nâng cao năng lực, sức chiến đấu của Đảng thông qua việc bồi dưỡng LLCT cho đảng viên, hội viên, quần chúng nhân dân là việc làm thiết thực

* Nội dung chương trình giáo dục LLCT tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh:

Chương trình giáo dục LLCT tại các TTBDCT do Ban Tuyên giáo Trung Ương (trước đây là Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương) biên soạn, phát hành và hướng dẫn thực hiện Trung tâm triển khai thực hiện dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Ban Tuyên giáo huyện ủy, cấp ủy cấp huyện

Hiện nay, TTBDCT huyện Đầm Hà đang thực hiện các chương trình giáo dục LLCT cụ thể do Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành như:

- Chương trình học tập các nghị quyết, chỉ thị của Đảng; thời sự, chính sách;

- Chương trình học tập chính trị cho học viên lớp đối tượng kết nạp Đảng;

- Chương trình bồi dưỡng LLCT dành cho đảng viên mới;

- Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng cho bí thư chi bộ và cấp uỷ viên cơ sở;

- Chương trình sơ cấp LLCT;

- Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tuyên giáo ở cơ sở;

- Các chương trình chuyên đề: Giáo dục đạo đức cách mạng; Chủ nghĩa yêu nước truyền thống Việt Nam; Dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng ta; Tôn giáo và công tác tôn giáo ở cơ sở; Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế

- Các chương trình ban hành có sự phối hợp giữa Ban Tuyên giáo Trung ương và các đoàn thể như: Chương trình bồi dưỡng 6 bài LLCT cho thanh niên; chương trình bồi dưỡng LLCT cho cán bộ hội cựu chiến binh cơ sở; chương trình bồi dưỡng tổ trưởng dân phố, trưởng thôn, trưởng bản; chương trình bồi dưỡng LLCT cho công nhân và người lao động;

Ngoài ra, các trung tâm còn thực hiện những nhiệm vụ khác do cấp ủy huyện chỉ đạo

Với nhiệm vụ, chức năng của TTBDCT cấp huyện nêu trên, chúng ta nhận thấy:

Nội dung cơ bản của giáo dục LLCT ở cơ sở là những vấn đề cơ bản, thiết thực về nền tảng tư tưởng, Cương lĩnh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, theo tài liệu và hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương Tổ chức lực lượng làm công tác giáo dục LLCT ở cơ

sở bao gồm những lực lượng chủ yếu sau: Ban Tuyên giáo và TTBDCT cấp huyện; Ban Tuyên giáo cấp xã; lãnh đạo các đoàn thể nhân dân; báo cáo viên cấp huyện;

Như vậy, trên cơ sở những khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục, lý luận và LLCT đã nêu ở phần trên, chúng ta có thể hiểu quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh là sự tác động của chủ thể quản lý (Ban thường vụ Huyện uỷ Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh) lên cán bộ, đảng viên và đội ngũ cán bộ tại TTBDCT huyện Đầm Hà - tỉnh Quảng Ninh, các thành viên của các đoàn thể nhân dân ở cơ sở nhằm nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị, tạo ra sự nhất trí cao đối với chủ trương, đường lối của Đảng từ cơ sở, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới

1.3 Ý nghĩa của việc quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT cấp huyện

Bồi dưỡng LLCT có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, trong sự nghiệp cách mạng của đất nước

Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng vấn đề giáo dục lý luận chính trị Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, Người thường xuyên quan tâm đến công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Những quan điểm của Người về giáo dục lý luận chính trị mãi mãi soi sáng

công tác giáo dục lý luận chính trị của Đảng ta Hồ Chí Minh chỉ rõ không có

lý luận cách mệnh thì không có lý luận vận động … chỉ có theo lý luận cách mệnh tiền phong Người xác định bây giờ học thuyết nhiều, chủ nghĩa nhiều, nhưng chủ nghĩa chân chính nhất, chắc chắn nhất, cách mệnh nhất là chủ nghĩa Mác - Lênin Người đòi hỏi Đảng phải chống thói xem nhẹ học tập lý luận, phải kiên quyết chống các thói xem nhẹ tư tưởng, vì vậy, học tập chủ nghĩa, dùi mài tư tưởng, nâng cao lý luận… là những việc cần kíp của Đảng Theo Hồ Chí Minh, giáo dục lý luận chính trị nói chung, nhất là giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin là vận dụng và phát triển sáng tạo, tránh kinh viện và giáo điều; chủ yếu là nắm vững cái cốt lõi, linh hồn sống của nó là phép biện chứng nghĩa là phải học tập tinh thần của Chủ nghĩa Mác - Lênin; học tập lập trường; quan điểm và phương pháp của chủ nghĩa Mác - Lênin để áp dụng lập trường, quan điểm và phương pháp ấy mà giải quyết cho tốt những vấn đề thực tế trong công tác cách mạng của chúng ta

Các Mác đã chỉ rõ: “Vũ khí của sự phê phán cố nhiên không thể thay thế được sự phê phán của vũ khí, lực lượng vật chất chỉ có thể bị đánh đổ bằng lực lượng vật chất; nhưng lý luận cũng sẽ trở thành lực lượng vật chất, một khi nó thâm nhập vào quần chúng”[16, tr.580]

Phát triển quan điểm của Mác và Ănghen về vai trò của lý luận cách mạng, V I Lênin khẳng định: “Không có lý luận cách mạng thì cũng không thể có phong trào cách mạng” “Chỉ đảng nào được một lý luận tiên phong hướng dẫn thì mới có khả năng làm tròn vai trò chiến sỹ tiên phong”[33, tr.30,32] Đồng thời Lênin cũng đã nêu ra một cách cụ thể, sinh động những biện pháp tổ chức để tiến hành công tác tư tưởng, lý luận phải phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, thậm chí của từng ngành, địa phương, từng dân tộc, phù hợp với từng đối tượng khác nhau về lứa tuổi, giới tính, nghề nghiệp, Ngoài ra, muốn xây dựng một chính đảng cách mạng của giai cấp

công nhân cũng đòi hỏi phải thường xuyên củng cố, bổ sung, phát triển lý luận cách mạng của đảng cầm quyền trên nền tảng của chủ nghĩa Mác - Lênin, làm cho các quan điểm, tư tưởng đó thấm sâu vào nhận thức của cán bộ, đảng viên

và nhân dân Có như vậy, cán bộ đảng viên mới đủ trình độ nhận thức LLCT để thực hiện các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, đồng thời lãnh đạo quần chúng thực hiện những nhiệm vụ đó

V.I Lênin cũng đã làm sáng tỏ mối quan hệ biện chứng, hữu cơ giữa công tác lý luận và hoạt động thực tiễn Nếu không tiến hành công tác lý luận

sẽ không có lý luận khoa học, cách mạng để chỉ đường, vạch lối cho hoạt động thực tiễn Nếu không tiến hành hoạt động thực tiễn sẽ không có chất liệu bồi đắp cho lý luận; lý luận sẽ mất sức sống, sẽ không còn lý do tồn tại và phát triển Mặt khác, nếu không tiến hành công tác giáo dục lý luận thì sẽ không đưa được lý luận vào quần chúng, biến thành tri thức, tình cảm, lý trí, nghị lực của họ và sẽ không biến lý luận thành sức mạnh vật chất trong hoạt động thực tiễn để cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội, phục vụ cho con người ngày càng tốt hơn Công tác lý luận, hoạt động thực tiễn là một hệ thống đồng bộ, chúng tạo cơ sở, điều kiện hỗ trợ, thúc đẩy lẫn nhau cùng phát triển

Thắng lợi của cách mạng vô sản trên thế giới trong thế kỷ XX, thắng lợi của Cách mạng Tháng Tám năm 1945, thắng lợi của cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ cũng như những thành tựu của sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội của nhân dân Việt Nam đã chứng minh sức mạnh vô địch của tư tưởng Mác - Lênin Chủ nghĩa Mác - Lênin là hệ thống lý luận cách mạng và khoa học về cuộc cách mạng của giai cấp công nhân nhằm tự giải phóng; là kết tinh tinh hoa trí tuệ của nhân loại; là cơ sở để Đảng Cộng sản vạch ra cương lĩnh, đường lối, chiến lược, sách lược cách mạng trong cuộc đấu tranh lật đổ chủ nghĩa tư bản, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa Mác - Lênin là hệ tư tưởng của giai cấp công nhân, là nền tảng tư tưởng chính trị và kim chỉ nam cho mọi hành động của Đảng Cộng sản

Chủ tịch Hồ Chí Minh - Lãnh tụ vĩ đại của Đảng ta và dân tộc ta luôn luôn coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục LLCT Người khẳng định rằng: Chủ nghĩa Mác - Lênin là lực lượng tư tưởng hùng mạnh, giúp cho Đảng trở thành một hình thức tổ chức cao nhất của nhân dân lao động; là hiện thân của trí tuệ, danh dự và lương tâm của dân tộc chúng ta

Trong bối cảnh đi tìm đường cứu nước, thế giới xuất hiện nhiều học thuyết, nhiều trào lưu tư tưởng khác nhau với những màu sắc khác nhau, nhưng khi bắt gặp Luận cương của Lênin về vấn đề thuộc địa, với sự sáng suốt thiên tài, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Chủ nghĩa Mác - Lênin

là chân chính nhất và cách mạng nhất, coi đây là nền tảng lý luận của Đảng, là

vũ khí tư tưởng của giai cấp công nhân Việt Nam, là điều kiện quyết định bản chất giai cấp công nhân của Đảng Cộng sản Việt Nam” Người đã chỉ ra rằng: Chủ nghĩa Mác - Lênin đối với những người cách mạng và nhân dân Việt Nam “không những là cái “cẩm nang” thần kỳ, không những là cái kim chỉ nam mà còn là mặt trời soi sáng con đường chúng ta đi tới thắng lợi cuối cùng, đi tới chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản” [22, tr.128] Người còn khẳng định rõ: ngày nay học thuyết nhiều, chủ nghĩa nhiều, nhưng chủ nghĩa chân chính nhất, cách mạng nhất là chủ nghĩa Mác - Lênin

Công tác tư tưởng, lý luận luôn là nhiệm vụ hàng đầu của công tác xây dựng Đảng Năng lực lý luận của Đảng phải thể hiện ở từng cán bộ đảng viên Vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến vấn đề bồi dưỡng, giáo dục lý luận cho cán bộ, đảng viên Công tác giáo dục LLCT đã được Hồ Chí Minh thực hiện từ những năm 1925-1927, khi mở các lớp huấn luyện cho các thế hệ thanh niên yêu nước Việt Nam tại Quảng Châu (Trung Quốc) Người đánh giá cao vai trò quan trọng của cán bộ, coi “cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”[20, tr.273] Trong suốt quá trình hoạt động cách mạng của mình,

Người không chỉ thường xuyên trau dồi nhận thức về thế giới quan, nhân sinh quan cách mạng, nghiên cứu lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin để tìm

ra lời giải cho thực tiễn cách mạng Việt Nam mà Người còn tổ chức đào tạo nhiều cán bộ nòng cốt là những thanh niên yêu nước Việt Nam để bổ sung cho lực lượng cách mạng trong nước

Bác đã từng chỉ rõ và giải thích cụ thể mục đích của việc học tập LLCT: Học để sửa chữa tư tưởng, học để tu dưỡng đạo đức cách mạng, học

để tin tưởng, học để hành Những quan điểm đó của Chủ tịch Hồ Chí Minh đã phản ánh đầy đủ vị trí, vai trò của công tác tuyên truyền, giáo dục LLCT cho cán bộ, đảng viên đối với sự nghiệp cách mạng của đất nước

Tư tưởng Hồ Chí Minh là sự tiếp nối, vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể của cách mạng Việt Nam; là sự kết tinh có chọn lọc tinh hoa văn hoá thế giới; truyền thống văn hoá lâu đời của dân tộc Việt Nam; là tổng hợp các phương pháp tư duy, hành động mang tính cách mạng và khoa học

Từ khi Đảng ta ra đời đến nay, vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta luôn quan tâm, chú trọng đến công tác tư tưởng, lý luận mà trực tiếp là công tác tuyên truyền, giáo dục lý luận Đảng ta luôn “lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động”[19, tr.4]

Là người sáng lập và rèn luyện Đảng ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Đảng muốn giữ vững thì phải có chủ nghĩa làm cốt, trong Đảng ai cũng phải theo chủ nghĩa ấy Đảng mà không có chủ nghĩa cũng như người không

có trí khôn, tàu không có bàn chỉ nam”[22, tr.268]

Ngay từ khi mới ra đời, tại Hội nghị lần thứ nhất Ban Chấp hành Trung Ương họp tháng 10 năm 1930, Đảng ta đã thông quan Luận cương chính trị

và Nghị quyết về tình hình hiện tại ở Đông dương, nhiệm vụ cần kíp của

Đảng, trong đó có nhấn mạnh phải tìm thêm và huấn luyện đảng viên mới, huấn luyện đảng viên và công nông

Khi Nhà nước công nông non trẻ đầu tiên ra đời, sau thắng lợi của Cách mạng Tháng Tám năm 1945, trong một thời gian ngắn, tháng 6 năm 1947, Hội nghị Bộ Chính trị đã quyết định mở Trường Đảng để đào tạo, huấn luyện chính trị cho cán bộ, đảng viên

Tháng 10 năm 1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh (với bút danh X.Y.Z) viết tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, trong đó Người đã chỉ rõ cần coi trọng công tác huấn luyện lý luận: Trong các bài học lý luận cần phải nghiên cứu công việc thực tế, kinh nghiệm thực tế, phải lựa chọn rất cẩn thận những nhân viên phụ trách công tác huấn luyện Những người lãnh đạo phải tham gia việc dạy Không nên bủn xỉn về các khoản chi tiêu trong việc huấn luyện

Trong các giai đoạn chiến tranh giành độc lập dân tộc, thống nhất nước nhà, cả nước thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và đấu tranh giải phóng ở miền Nam, Đảng ta đều làm hết sức mình

để tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, cố gắng đặt toàn bộ hoạt động lãnh đạo của mình trên cơ sở khoa học của lý luận cách mạng ấy Trong hoàn cảnh chiến tranh kéo dài, Đảng ta không có điều kiện áp dụng rộng rãi các hình thức học tập, đào tạo trong hệ thống trường lớp chính quy Ngoài việc rèn luyện cán bộ trong thực tiễn chiến đấu và sản xuất, Đảng ta đã sử dụng rộng rãi hình thức sinh hoạt chính trị, thường xuyên kết hợp với việc mở các lớp bồi dưỡng ngắn hạn về chủ trương, đường lối của Đảng và những vấn

đề cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin Trong thời gian này, các lớp huấn luyện được mở ở nhiều nơi; hàng vạn cán bộ, đảng viên được bồi dưỡng về đường lối chính sách Cán bộ, đảng viên ở miền Nam tập kết ra miền Bắc được bồi dưỡng trong các lớp ngắn hạn về tình hình và nhiệm vụ mới Đồng thời, trường Nguyễn Ái Quốc tập trung mở các lớp đào tạo cán bộ trung cấp và cao

cấp Chỉ riêng trong thời gian 1958-1960 trường Nguyễn Ái Quốc Trung Ương đã huấn luyện 1.695 cán bộ cao cấp và trung cấp; 6 trường Đảng sơ cấp huấn luyện 4.690 cán bộ cấp huyện; 85 trường Đảng tỉnh đã huấn luyện 18.630 chi uỷ viên; các tỉnh miền Bắc mở được 4 đợt giáo dục ngắn ngày cho hầu hết cán bộ đảng viên

Bước vào thời kỳ cách mạng xã hội chủ nghĩa - một bước ngoặt lớn, những nhiệm vụ mới hết sức nặng nề và khó khăn đặt ra càng đòi hỏi sự lãnh đạo khoa học của Đảng Khác với những cuộc cách mạng xã hội đã diễn ra trong lịch sử, đây là cuộc cách mạng triệt để, toàn diện và sâu sắc nhất; nó đòi hỏi rất cao về thời cơ cách mạng và sáng tạo của quần chúng nhân dân, nhất là đội ngũ cán bộ, đảng viên Đối với nước ta, điều ấy lại càng cấp thiết, bởi vì chúng ta xây dựng chủ nghĩa xã hội trong hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: Từ một nước nông nghiệp lạc hậu, sản xuất nhỏ là phổ biến tiến lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa, giai cấp công nhân còn non trẻ, chiến tranh ác liệt kéo dài, tình hình quốc tế phức tạp

Với điều kiện và hoàn cảnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ càng phải tiến hành làm sao đáp ứng yêu cầu của cách mạng về cả quy mô và tính chất những nhiệm vụ mà Đảng đang phải tập trung giải quyết Hơn bao giờ hết, lời dạy của các nhà sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học càng có ý nghĩa thời sự đối với chúng ta Chúng ta không bao giờ được quên rằng: Chủ nghĩa xã hội từ khi trở thành khoa học đòi hỏi phải được đối xử như một khoa học, nghĩa là phải nghiên cứu nó, học tập một cách sáng tạo về nó

Trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, ngay từ khi mới bắt tay vào giải quyết nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta đã nhấn mạnh: Vấn

đề nâng cao trình độ lý luận Mác - Lênin cho cán bộ, đảng viên là một vấn đề thường xuyên của Đảng, bởi vì lý luận Mác - Lênin soi đường cho toàn Đảng trong công tác lãnh đạo cách mạng

Trong hoàn cảnh các thế lực thù địch đàn áp, chống phá điên cuồng cách mạng ở miền Nam, sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc đang đi những bước đầu tiên, công tác tuyên truyền, giáo dục LLCT cho cán bộ, đảng viên được Đảng ta định hướng tập trung vào việc xây dựng tinh thần tích cực cách mạng, nâng cao ý thức bảo vệ thành quả cách mạng, trước hết là bảo vệ đường lối chính trị của Đảng, kiên quyết chống lại sự tấn công của kẻ thù Năm

1961, Bộ Chính trị quyết định chỉnh huấn Đảng; tháng 8 năm 1962, Bộ Chính trị lại ra Nghị quyết “Về việc cải tiến công tác giáo dục lý luận chính trị” và đến tháng 4 năm 1963, Ban Bí thư ra Chỉ thị 62 về “Cải tiến công tác trường Đảng, bồi dưỡng cán bộ sơ cấp và cơ sở” Trong thời kỳ này, chúng ta đã mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở nhiều nơi nhằm: giáo dục lý luận cơ bản

về chủ nghĩa Mác - Lênin, về thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội; nâng cao lập trường giai cấp công nhân, tinh thần phục vụ nhân dân; thấm nhuần quan điểm cần kiệm xây dựng đất nước, quan điểm tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội, đấu tranh thống nhất nước nhà

Đến thời kỳ đế quốc Mỹ tiến hành chiến tranh chống phá miền Bắc, đầu năm 1965, Ban Bí thư ra Chỉ thị số 94-CT/TW "Về chuyển hướng mạnh

mẽ công tác tư tưởng cho phù hợp với tình hình mới" Chỉ thị đã đề ra 3 yêu cầu của công tác tư tưởng: "Làm cho toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta trong mọi tình thế phải tin tưởng vững chắc vào chủ trương, đường lối đối nội, đối ngoại của Đảng, có ý chí quyết chiến, quyết thắng giặc Mỹ xâm lược,

ra sức làm tốt nhất mọi công tác trong sản xuất và chiến đấu"

Trong những năm sau đó, Đảng đã tổ chức các đợt học tập và sinh hoạt chính trị quan trọng Đó là vào các năm 1970, 1971, 1972 tất cả cán bộ, đảng viên đã được học tập, nghiên cứu tác phẩm quan trọng "Dưới lá cờ vẻ vang của Đảng, vì độc lập tự do, vì chủ nghĩa xã hội, tiến lên giành những thắng lợi mới" Cuối năm 1970, Ban Bí thư ra Nghị quyết 210 về công tác giáo dục

LLCT và tư tưởng đối với cán bộ và đảng viên nhằm nâng cao một bước quan trọng phẩm chất cách mạng, trình độ chính trị, năng lực vận dụng lý luận Mác

- Lênin và đường lối chính sách của Đảng vào thực tiễn công tác; năng lực tổ chức và quản lý kinh tế cho cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo các cấp, các ngành

Sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, Tổ quốc thống nhất, cả nước

đi lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta đã nhanh chóng xác định nhiệm vụ của công tác tuyên truyền, giáo dục LLCT trong thời kỳ mới Đến năm 1979, Đảng ta

đã xây dựng được một hệ thống các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khá rộng rãi như: Hệ thống trường Đảng tập trung gồm Trường Nguyễn Ái Quốc Trung ương; 16 trường trung cấp trực thuộc Trung ương; 88 trường Đảng tỉnh, thành phố; trên 300 trường Đảng huyện, thị xã; bên cạnh đó còn có hệ thống các trường tại chức từ Trung ương đến cơ sở Ngày 08 tháng 12 năm

1983, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa V) ra Quyết định số 30 về tăng cường công tác giáo dục LLCT tại chức cho cán bộ, đảng viên Quyết định nêu rõ: Đối tượng giáo dục là toàn bộ cán bộ, đảng viên ngoài đối tượng thuộc

hệ thống trường Đảng tập trung học theo hai loại chương trình: LLCT phổ thông và LLCT cơ bản; tiếp tục xây dựng, kiện toàn các trường LLCT tại chức các tỉnh, thành phố, đặc khu; cho phép một số ngành và cơ quan Trung ương, các xí nghiệp lớn có đông cán bộ, đảng viên, nếu có đủ điều kiện được

mở trường hoặc lớp LLCT tại chức; Ban Tuyên huấn và các trường Đảng huyện chịu trách nhiệm về công tác giáo dục LLCT tại chức cho cán bộ, đảng viên trong huyện

Trong những năm đổi mới, nhất là từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta đã nhận thức đầy đủ hơn và quan tâm nhiều hơn đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; thường xuyên chỉ đạo các cấp, các ngành chăm

lo phát hiện nhân tài, sử dụng đội ngũ cán bộ hiện có và quan tâm đào tạo, bồi

dưỡng các thế hệ cán bộ, coi đó là sự nghiệp quan trọng cần được tiến hành song song với sự nghiệp đổi mới kinh tế Bài học xương máu của Liên Xô và các nước Đông Âu sụp đổ về công tác cán bộ càng khẳng định: Cán bộ là vấn

đề cực kỳ quan trọng; cần phải xây dựng người lãnh đạo có được phẩm chất đạo đức trong sạch, trung thành với sự nghiệp cách mạng, có năng lực, trình

độ lý luận, có sức khỏe, tận tụy phục vụ nhân dân, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

Thời kỳ này, Đảng ta cũng ban hành nhiều quyết định về công tác giáo dục LLCT như: Quyết định số 103 của Ban Bí thư Trung ương (khóa VI) về việc sắp xếp lại các trường Đảng trực thuộc Trung ương; Quyết định số 61 ngày 10 tháng 3 năm 1993 của Bộ Chính trị (khóa VII) về hệ thống Học viện; Quyết định số 88 ngày 01 tháng 9 năm 1994 của Ban Bí thư (khóa VII) về việc thành lập trường Chính trị tỉnh, thành phố; Quyết định số 100 ngày 03 tháng 6 năm 1995 của Ban Bí thư Trung ương (khóa VII) về tổ chức TTBDCT cấp huyện;

Điểm lại một cách khái quát những hoạt động trên cho thấy Đảng ta rất coi trọng công tác giáo dục LLCT Gắn liền với sự phấn đấu xây dựng

và trưởng thành hơn 80 năm qua, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, nghị quyết về công tác lý luận; về việc nâng cao chất lượng công tác lý luận của Đảng; về đấu tranh chống lại những tư tưởng, lý luận sai trái; về nâng cao trình độ lý luận cho đội ngũ cán bộ, đảng viên Việc học tập nâng cao trình

độ LLCT được thực hiện gắn với việc tiêu chuẩn hoá đối với cán bộ, đảng viên các cấp, các ngành trong mọi lĩnh vực hoạt động xã hội Kết quả học tập LLCT là một trong những tiêu chuẩn để xem xét, đánh giá, sử dụng và thực hiện chính sách đối với cán bộ, đánh giá tư cách đảng viên và tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh

Trải qua thực tiễn cách mạng đã cho chúng ta thấy công tác giáo dục LLCT có vai trò hết sức quan trọng trong công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng, xây dựng con người mới

Thông qua giáo dục LLCT để nâng cao trình độ lý luận trong toàn Đảng, là cơ sở quan trọng để Đảng ta hình thành nên đường lối chính trị đúng đắn

Công tác giáo dục LLCT đã góp phần làm cho toàn Đảng thống nhất mục tiêu lý tưởng, cương lĩnh, đường lối, khắc phục mọi biểu hiện suy thoái

tư tưởng chính trị trong Đảng

Các chương trình giáo dục LLCT được thực hiện đã góp phần nâng cao

ý thức tự giác tu dưỡng đạo đức cách mạng, khắc phục chủ nghĩa cá nhân trong đội ngũ cán bộ, đảng viên Đồng thời, giáo dục LLCT góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo luôn luôn kiên định lập trường chủ nghĩa xã hội, có năng lực tổ chức, tập hợp, động viên, giáo dục, thuyết phục quần chúng; có năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn

Chính vì vậy, nếu chúng ta làm tốt việc quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT sẽ đảm bảo mục tiêu giáo dục của từng chương trình cho từng đối tượng cụ thể với nội dung và phương thức thực hiện phù hợp, đảm bảo nguyên tắc giáo dục; nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên ở cơ sở; góp phần quan trọng trong công tác xây dựng Đảng

từ Trung ương đến cơ sở, tạo được sự đồng thuận của quần chúng nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

1.4 Đặc điểm của công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT cấp huyện

Quản lý hoạt động bồi dương LLCT tại TTBDCT cấp huyện thực chất là quản lý thực hiện chương trình giáo dục nên nó mang những đặc điểm chung

về quản lý thực hiện chương trình giáo dục, có hệ thống, cơ bản, đồng bộ