báo cáo thức tập tốt nghiệp chuyên ngành Thanh tra

báo cáo thức tập tốt nghiệp chuyên ngành Thanh tra của học viện Hành chính. Nội dung Xử lý đơn thư,giải quyết khiếu nại, tố cáo. báo cáo về số liệu, két luận kiến nghị đối với co quan tại địa phương, kiến nghị với cơ quan nhà nước có thầm quyền vầ các nội dung chưa phù hợp

Họ và tên sinh viên: NGUYỄN TRUNG HIẾU

Lớp: KS11 THANH TRA

Chuyên ngành (ngành): THANH TRA

Khóa: 2010-2014

Địa điểm thực tập: THANH TRA HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK

Trưởng đoàn thực tập: Th.S PHAN THỊ KIM PHƯƠNG

Giảng viên hướng dẫn: Th.S NGUYỄN ANH VŨ

LỜI CẢM ƠN

Qua quá trình học tập tại Học viện Hành chính cơ sở Tp Hồ Chí Minh việc nắm bắt được kiến thức và áp dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn công việc trong cơ quan, công sở là điều tất yếu, bổ sung cho sinh viên những kiến thức cơ bản về quản lý hành chính nhà nước Đó là nhiệm vụ không thể thiếu trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường.

Để có được những hành trang vững chắc đó em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô của Học viện Hành chính cơ sở Tp Hồ Chí Minh đã nhiệt tình giảng dạy và truyền đạt kiến thức cho em trong những năm qua cùng gửi lời cảm ơn đến Trưởng đoàn thực tập số 14 Th.S Phan Thị Kim Phương, giảng viên hướng dẫn Th.S Nguyễn Anh Vũ đã hướng dẫn em hoàn thành đợt thực tập và bài báo cáo của mình.

Xin chân thành cảm ơn đơn vị thực tập Thanh tra huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để cho em hoàn thành tốt đợt thực tập của mình Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến các đồng chí Lãnh đạo

và nhân viên cơ quan Thanh tra huyện Krông Búk – tỉnh Đắk Lắk đã hỗ trợ

em rất nhiều trong quá trình thực tập tại đơn vị.

Cuối cùng em xin kính chúc thầy, cô của Học viện Hành chính, Khoa nhà nước và pháp luật, các đồng chí Lãnh đạo và nhân viên Thanh tra huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk dồi dào sức khỏe và luôn luôn hoàn thành tốt công tác.

Xin chân thành cảm ơn.

Sinh viên: Nguyễn Trung Hiếu

LỜI MỞ ĐẦU

Khiếu nại, tố cáo là những quyền cơ bản của công dân được Hiến pháp quy định.Bằng các hình thức và phương pháp khác nhau Nhà nước thông qua việc tiếp côngdân và giải quyết Khiếu nại, tố cáo có thể kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luậtcủa các cơ quan, tổ chức và cá nhân Thực hiện tốt công tác Tiếp dân và giải quyếtKhiếu nại, tố cáo là cơ sở quan trọng để Đảng và Nhà nước ta nhận định đánh giá đúngtình hình thi hành, thực hiện chính sách, pháp luật của các cấp, các ngành Đánh giáđúng năng lực, phẩm chất của cán bộ công chức trong việc thực thi nhiệm vụ, công vụđược giao, từ đó đưa ra những biện pháp hữu hiệu trong việc thực hiện chính sách,pháp luật trong quá trình thực hiện chức năng quản lý Nhà nước

Thực tiễn công tác giải quyết Khiếu nại tố cáo trên địa bàn huyện Krông Búktrong thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực và đạt những kết quả đáng kểquyền và lợi ích của công dân được giải quyết kịp thời và đúng quy định của phápluật bên cạnh đó vẫn còn nhiều vấn đề bất cập Các cơ quan chức năng đã tập trunggiải quyết kịp thời, đúng chính sách pháp luật và giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại,

tố cáo gây bức xúc trong nhân dân đồng thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.Huyện Krông Búk là huyện mới chia tách về địa giới hành chính, cơ sở vật chất chưađáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, việc tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nhưxây dựng khu trung tâm hành chính huyện, cụm công nghiệp, nâng cấp, mở rộngđường giao thông mà trong đó người dân chưa tuân thủ pháp luật, các quy định củanhà nước trong việc chuyển nhượng đất đai, tài sản trên đất trong địa bàn huyện dẫnđến việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, tài sản trên đất … điều đó gây nênmột áp lực không nhỏ cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyệnKrông Búk

Với đề tài : « Công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại,

tố cáo của Thanh tra huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk” nhằm phản ánh thực trạng

chung của công tác tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo, phân tích

cơ sở lý luận và đánh giá việc thực hiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo tại cơquan nơi thực tập Trên cơ sở phân tích những ưu điểm; hạn chế của công tác này vànguyên nhân của những vấn đề bất cập để từ đó có phương hướng, giải pháp góp phầnnâng cao hiệu quả trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết Khiếunại, tố cáo trên địa bàn huyện Krông Búk Do thời gian có hạn, kiến thức từ thực tiễncòn hạn chế vì vậy báo cáo không tránh khỏi những sai sót Rất mong nhận đượcnhững ý kiến đóng góp của quý thầy, cô

+ Chọn đề tài báo cáo thực tập+ Viết đề cương báo cáo thực tập

Tuần 3(24/2 – 28/2)

+ Thực hiện nhiệm vụ cùng các cán bộ thanhtra

+ Tìm hiểu các văn bản luậtTuần 4 (3/3 – 7/3)

+ Tìm hiểu về khiếu nại, tô cáo, tiếp công dân,

giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý các kiến nghịphản ánh tại cơ quan

+ Tiến hành viết báo cáo thực tập

Tuần 5(10/3 – 14/3)

+ Thu thập thêm một số tài liệu+ Viết báo cáo

Tuần 6(17/ 3– 21/3)

+ Hoàn thành báo cáo thực tập

+ Trình giảng viên hướng dẫn xem báo cáo vàchỉnh sửa báo cáo

Tuần 7

Tuần 8(31/3 – 4/4)

+ Xin ý kiến nhận xét của Lãnh đạo Thanh trahuyện Krông Búk

+ Kết thúc thực tập tại cơ quan

Phần II Những công việc đã làm trong thời gian thực tập

1. Những công việc đã làm trong thời gian thực tập

- Báo cáo Chánh Thanh tra huyện Krông Búk về nội dung và kế hoạch thực tập

- Học quy chế làm việc của Thanh tra huyện Krông Búk.

- Tìm hiểu tổng quan về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, những côngviệc cụ thể của Thanh tra huyện Krông Búk

- Đọc và nghiên cứu các hồ sơ khiếu nại đã được giải quyết, được các cán bộ,chuyên viên hướng dẫn cách tiếp cận hồ sơ tài liệu

- Được hướng dẫn sử dụng các loại văn phòng như: máy in, phô tô…

2 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình làm việc

Trong quá trình thực tâp tại Thanh tra huyện Krông Búk đươc sự chỉ bảo rất tậntình của các cán bộ Thanh tra huyện Khi tiếp cận hồ sơ, tài liệu có những vướng mắcđều được các anh chị giải đáp cụ thể, chu đáo Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi chobản thân hoàn thành khóa thực tập với những kiến thức thực tế cũng như về khả năng

lý luận Ngoài ra địa điểm thực tập tại địa phương nơi cư trú thuận lợi cho việc đi lại,tìm hiểu cơ quan, tìm hiểu về khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Tại cơ quan thực tập có

số lượng tài liệu pháp luật, văn bản hồ sơ các vụ việc đa dạng, phong phú tạo thuậnlợi trong quá trình viết báo cáo

Bên cạnh những thuận lợi đó còn có những khó khăn về khách quan cụ thể như

cơ quan nới thực tập là huyện mới nên cơ sở vật chất còn thiếu, không gian chật hẹp.Qua quá trình học tập việc áp dung lý thuyết vào thực tiễn còn nhiều bỡ ngỡ, chưathích ứng kịp thời hơn nữa công việc liên quan đến nhiều hệ thống văn bản pháp luậtđòi hỏi phải có kiến thức chuyên môn để xử lý

Phần III Kết quả thực tập

Đề tài: “ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ ĐƠN THƯ

VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

CỦA THANH TRA HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK”

1 Thực trạng Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại,

tố cáo của Thanh tra huyện Krông Búk giai đoạn 2013 - 2014

1.1 Đặc điểm tình hình chung của Huyện Krông Búk

Huyện Krông Búk (mới) có vị trí nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Đắk Lắk, là mộthuyện mới được chia tách từ huyện Krông Búk (cũ) theo Nghị định số 07/NĐ-CPngày 23/12/2008 của Chính phủ, về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện KrôngBúk để thành lập thị xã Buồn Hồ và thành lập các phường thuộc thị xã Buôn Hồ.Huyện Krông Búk có 07 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc gồm: Cư Né, Cư Pơng,

Ea Sin, Chứ Kbô, Ea Ngai, Pơng Drang và Tân Lập Có tổng diện tích tự nhiên

35.837 ha Dân số 58.002 nhân khẩu, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số 18.521 nhân

khẩu chiếm tỷ lệ 29% so với dân toàn huyện Huyện Krông Búk có 100 thôn, buôn,trong đó có 41 buôn đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, có 02 xã đặc biệt khó khăn là

xã Ea Sin và xã Cư Pơng

Huyện Krông Búk đi vào hoạt động từ tháng 5 năm 2009, mặc dù huyện KrôngBúk là tên gọi cũ nhưng trên thực tế là đơn vị hoàn toàn mới không được kế thừanhững thuận lợi trước đây Về bộ phận tiếp dân của huyện hoạt động theo Quyết định

số 148/QĐ-UBND ngày 18/6/2009 của Chủ tịch UBND huyện Krông Búk với cơ cấu:

Chánh Thanh tra huyện phụ trách chung và một cán bộ thường trực trực tiếp côngdân, Phòng tiếp công dân được bố trí tạm thời chung với đơn vị thanh tra.

Về cơ sở vật chất: phòng tiếp công dân được bố trí riêng nằm trong khuôn viên

trang bị 01 máy vi tính đã kết nối internet, 01 máy Photocoppy mi ni cùng điện thoại

1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn

Thanh tra huyện Krông Búk thược hiện nhiện vụ quyền hạn theo quy định củapháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng cụ thểnhư sau:

Trình chủ tịch UBND huyện ban hành quyết định về công tác thanh tra, giảiquyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, chương trình, biện pháp thực hiện

các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao TrìnhChủ tịch UBND huyện chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm và các chươngtrình kế hoạch theo quy định của pháp luật.

Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giảiquyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức cấp xã vàcác đơn vị, phòng ban thuộc UBND huyện

+ Về công tác thanh tra:

Thanh tra viêc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của các UBND cấp xã,

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh tra vụ việc có liên quan đến tráchnhiệm của UBND xã, cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thanh tra vụ việckhác do UBND huyện giao

+ Về giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Hướng dẫn UBND xã và các phòng, ban, đơn vị thuộc quyền quản lý củaUBND huyện thực hiện việc tiếp công dân, giải quyêt khiếu nại, tố cáo

Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã, thủ trưởng cơ quan, tổchức, đơn vị thuộc quyền quản lý của UBND huyện trong việc tiếp công dân giảiquyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị các biện pháp tăng cường công tác giải quyết khiếunại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch UBND huyện

Xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộcthẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện khi được giao

+ Về phòng chống tham nhũng:

Hàng năm Thanh tra huyện tham mưu chương trình công tác Phòng, chống thamnhũng, hoạt động của Ban chỉ đạo phòng chống tham nhũng, theo dõi công tác chungcủa các đơn vị trực thuộc

Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chốngtham nhũng của UBND các xã và các cơ quan đơn vị thuộc quyền quản lý của UBNDhuyện Thanh tra giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn các hoạt động tham nhũng tronghoạt động thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng

Tổng hợp thông tin báo cáo kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tốcáo, phòng, chống tham nhũng định kỳ và đột suất theo quy định

1.2.3 Cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức của Thanh tra huyện Krông Búk thực hiện căn cứ vào Điều 26Luật Thanh tra năm 2010 Với cơ cấu tổ chức như sau:

Vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành:

01 Chánh Thanh tra quản lý, điều hành chung;

01 Phó Chánh Thanh tra phụ trách công tác thanh tra kinh tế xã hội và phòng,chống tham nhũng;

01 Phó Chánh Thanh tra phụ trách công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

Vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ:

02 Chuyên viên tham mưu công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo;

02 Chuyên viên tham mưu công tác thanh tra kinh tế xã hội;

01 Chuyên viên tham mưu công tác giải quyết phòng, chống tham nhũng

01 Chuyên viên thực hiện công tác tiếp công dân

1.3 Thực trạng Công tác tiếp dân xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại,

tố cáo.

1.3.1 Thực trạng công tác tiếp dân và xử lý đơn

1.3.1.1 Công tác tiếp dân:

Tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo là một trong những nhiệm vụ chính trịquan trọng của các cơ quan Nhà nuớc Nhận thức rõ tầm quan trọng trong công táctiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân Thời gian qua, các cấpchính quyền từ huyện đến cơ sở đều hết sức quan tâm, tăng cường sự lãnh đạo và chỉđạo chặt chẽ Những ngày tiếp công dân theo lịch thường xuyên và định kỳ luôn đượccác đồng chí lãnh đạo huyện và cơ sở thực hiện nghiêm túc, chu đáo, ngoài ra còn tiếpcông dân đột xuất, tổ chức đối thoại trực tiếp theo yêu cầu của UBND tỉnh, yêu cầucủa công việc và của công dân

Bộ phận tiếp dân của HĐND - UBND huyện Krông Búk được bố trí ngay trongTrụ sở HĐND - UBND huyện Cán bộ tiếp dân đã qua trình độ đại học Luật và khóahọc về quản lý Nhà nước, nắm vững về pháp luật Huyện đã xây dựng hệ thống theodõi, quản lý tiếp dân thông qua sổ sách ghi chép thời gian, nội dung tiếp dân

1.3.1.2 Công tác tiếp nhận và xử lý đơn:

Công tác tiếp nhận đơn

Đơn do cơ quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp đến làm việc

Đơn do cơ quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp gửi đến (thông qua người đứng đầu,cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; qua bộ phận tiếp nhận đơn của cơ quan,đơn vị; qua hộp thư góp ý của cơ quan, đơn vị; qua trụ sở tiếp công dân);

Đơn do đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, uỷ ban Mặt trận tổ quốcViệt Nam và các thành viên của Mặt trận, các cơ quan báo chí và các cơ quan khácchuyển đến;

Đơn nhận qua đường bưu điện

Việc tiếp nhận đơn được cán bộ tiếp nhận ghi vào sổ hoặc cập nhật vào hệ thống

cơ sở lưu trữ trên máy tính để quản lý, theo dõi;

Xử lý nội dung đơn:

Đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan, đơn

vị thì người tiếp công dân làm thủ tục tiếp nhận đơn và ghi thông tin các tài liệu kèmtheo do người khiếu nại, tố cáo cung cấp, báo cáo Thủ trưởng cơ quan để thụ lý trongthời hạn do pháp luật quy định

Đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết thì người tiếp công dânhướng dẫn người khiếu nại, tố cáo đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quyđịnh của pháp luật

Đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của cấp dưới nhưng quá thời gian quyđịnh nhưng chưa được giải quyết thì người tiếp công dân phải báo cáo với Thủ trưởng

cơ quan để yêu cầu cấp dưới giải quyết và kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết

Tuy nhiên bên cạnh các đơn vị làm tốt công tác tiếp nhận và xử lý đơn, vẫn cònmột số xã, phòng, ban, đơn vị thuộc UBND huyện chưa phân loại đúng nội dung đơn,chuyển đơn không đúng cơ quan Nhà nước có thẩm quyền , gây mất thời gian cho côngdân dẫn đến khiếu nại vượt cấp, kéo dài Một số đơn vị không mở sổ ghi chép hặc ghichép không đầy đủ, rõ ràng, nội dung đơn gây nhầm lẫn, thất lạc đơn, hồ sơ gửi kèmtheo đơn, nhận đơn không viết biên nhận, xử lý đơn còn chậm không đúng thủ tục, thời

gian quy định

1.3.1.3 Kết quả tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn.

TỔNG HỢP KẾT QUẢ TIẾP CÔNG DÂN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO NĂM

Tập huấn, tuyên truyền

Than

h tra, kiểm tra trách nhiệm

K iểm tra việc thực hiện quyết định đã

có hiệu lực PL (số QĐ được kiểm tra)

G hi chú

Tổng số lựơt tiếp

Trong đó:

Đoàn đông người

Tổng số lựơt tiếp

Trong đó:

Đoàn đông người

L ượt

N gười

S

ố vụ

L ượt

N gười

S

ố vụ

S ố đoàn

N gười

S

ố vụ

L ớp

N gười

S ố cuộc kiểm tra

S

ố đơn vị kiểm tra

0

1 1

1

1 4

1 5

1 6

1 7

1 8

1 9

3 33

1

2 2

2 2

2 13

1

1 7

5 46

2

3 9

4 4

2

7

(Bảng 1)

TỔNG HỢP KẾT QUẢ TIẾP CÔNG DÂN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO NĂM 2013

(Số liệu tính từ ngày01/12/2012 đến ngày01/12/2013)

ơn vị

Tiếp thường xuyên Tiếp định kỳ và đột xuất của

Lãnh đạo Nội dung tiếp công dân (số vụ việc)

Kết quả qua tiếp dân (số vụ việc) hi

ượt gười

V

ụ việc

Đoàn đông người Khiếu nại Tố cáo

hản ánh, kiến nghị, khác

hưa được giải quyết

Đã được giải quyết

ũ

ới phát sinh

ố đoàn

N gười

V

ụ việc

ũ

ới phát sinh

ố đoàn gười

V

ụ việc

Lĩnh vực hành chính

ĩnh vực tư pháp

ĩnh vực CT, VH, XH khác

ĩnh vực hanh chính

ĩnh vực tư pháp

ham nhũng

hưa có QĐ giải quyết

ã có QĐ giải quyết (lần

1, 2, cuối cùng)

ã có bản án của Tòa ũ

ới phát sinh

ũ

ới phát sinh

V

ề tranh chấp, đòi đất

cũ, đền

bù, giải tỏa

ề chính sách

ề nhà, tài sản

ề chế độ CC, VC