Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn phường túc duyên thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 2014

Phường Túc Duyên nằm ở phía Đông nam trung tâm thành phố TháiNguyên.. Từ thực trạng trên của phường Túc Duyên... Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trình quyết

Trang 1

Bảng 4.2 Tình hình lao động của phường Túc Duyên năm 2014 35Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất của phường Túc Duyên năm 2014 41Bảng 4.4 Kết quả giao đất theo đất theo đối tượng sử dụng của phường túc

Duyên giai đoạn 2010 - 2014 47Bảng 4.5 Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên

giai đoạn 2010 - 2014 49Bảng 4.6 Kết quả công tác giao đất cho các dự án xây dựng của phường

Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 50Bảng 4.7 Kết quả công tác giao đất cho trụ sở cơ quan, công trình sự

nghiệp của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 51Bảng 4.8 Kết quả giao đất phục vụ mục đích công cộng của phường Túc

Duyên giai đoạn 2010 – 2014 52Bảng 4.9 Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của phường Túc

Duyên giai đoạn 2010 – 2014 53Bảng 4.10 Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng của phường Túc

Duyên giai đoạn 2010 - 2014 55Bảng 4.11 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất của phường Túc Duyên

giai đoạn 2010 - 2014 56Bảng 4.12 Kết quả cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng của phường Túc

Duyên giai đoạn 2010 – 2014 56Bảng 4.13 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công

tác giao đất 57Bảng 4.14 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về 58Bảng 4.15 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng các tổ dân phố về

công tác thu hồi đất 59Bảng 4.16 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công

tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 60

Trang 2

Hình 4.1 Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của phường Túc Duyên

giai đoạn 2010 - 2014 48Hình 4.2: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của phường Túc

Duyên giai đoạn 2010 - 2014 49Hình 4.3.Kết quả công tác giao đất cho các dự án xây dựng của phường

Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 50Hình 4.4 Kết quả công tác giao đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp

giai đoạn 2010 – 2014 52Hình 4.5 Kết quả giao đất phục vụ mục đích công cộng của phường Túc

Duyên giai đoạn 2010 – 2014 53Hình 4.6 Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của phường Túc

Duyên giai đoạn 2010 - 2014 54Hình 4.7 Cho thuê đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai

đoạn 2010-2014 55Hình 4.8 Kết quả cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng của phường Túc

Duyên giai đoạn 2010 - 2014 57Hình 4.9 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công tác

giao đất 58Hình 4.10 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công

tác cho thuê đất 59Hình 4.11 Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công

tác thu hồi đất 60Hình 4.12: Đánh giá sự hiểu biết chung của tổ trưởng tổ dân phố về công

tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 61

Trang 3

1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 2

1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 3

PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 4

2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai 4

2.1.2 Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 4 2.2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH TRONG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 6

2.2.1 Khái niệm về giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 6

2.2.2 Căn cứ để giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 6

2.3 THẨM QUYỀN GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 7 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 7

2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất: 7

2.4 HẠN MỨC GIAO ĐẤT 8

2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 8

2.4.2 HẠN MỨC GIAO ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 8

2.5 CÁC LOẠI HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 9

2.5.1 Giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác 9

2.5.2 Giao đất 9

2.5.3 Thuê đất 10

2.5.4 Thu hồi đất 11

2.5.5 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 13

2.5.6 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 14

2.5.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 14

2.5.8 Trình tự , thủ tục thu hồi đất 21

PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26

3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26

Trang 4

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 28

4.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 28

4.1.2 Các nguồn tài nguyên 30

4.1.3 Tài nguyên nhân văn 31

4.1.4 Thực trạng môi trường 31

4.1.5 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 32

4.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI 32

4.2.1 Tăng trưởng kinh tế 32

4.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 33

4.2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 33

4.2.4 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 35

4.2.5 Thực trạng phát triển đô thị 36

4.2.6 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 36

4.2.7 Quốc phòng, an ninh 39

4.2.8 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 39

4.3 SƠ LƯỢC HIÊN TRẠNG SƯ DỤNG ĐÂT VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN 40

4.3.1 hiện trạng sử dụng đất của phường Túc Duyên năm 2010 40

4.3.2 Công tác quản lý Nhà nước về đất đai của phường Túc Duyên 44

4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 47

4.4.1 Đánh giá kết quả công tác giao đất theo đối tượng sử dụng 47

4.4.2 Đánh giá kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 48

Trang 5

DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 534.4.1 Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 534.4.2.Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng 544.5 CÔNG TÁC THU HỒI ĐÂT CỦA P.TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN

2010 - 2014 564.5.1 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng 564.5.2 Thu hồi đất theo mục đích sử dụng 564.6 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT DƯỚI GÓC ĐỘ HIỂU BIẾT CỦA TỔ TRƯỞNG CÁC TỔ DÂN PHỐ 57

PHẦN 5: KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63

5.1 KẾT LUẬN 635.1.1 Kết quả giao đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014:.635.1.2 Kết quả cho thuê đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 635.1.3 Kết quả thu hồi đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: 635.2 KIẾN NGHỊ 63

Trang 6

Phần 1 MỞ ĐẦU

1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là tài nguyên Quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặcbiệt, thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố các điểmdân cư và xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng

Trong nền kinh tế thị trường, người ta coi đất đai là hàng hóa đặc biệt

Câu nói "tấc đất, tấc vàng" nói lên sự quý giá ở tầm mức cao nhất của đất đai thực ra cũng không đủ, ấy là chưa nói dưới góc độ giá trị lịch sử - xã hội: "mỗi tấc đất đều nhuốm máu cha ông", đất đai là "giang sơn gấm vóc" thì sự thiêng

liêng, quý giá ấy khó lấy thước đo nào mà so sánh

Trước khi trở thành hàng hóa đặc biệt thì từ hàng triệu năm qua đất đaiđã là tài nguyên đặc biệt, trước hết bởi đất đai có nguồn gốc tự nhiên, là tặngvật tự nhiên dành cho con người, cho loài người; tiếp đến mới là thành quả dotác động khai phá của con người

Cái tính chất vô cùng đặc biệt của đất đai là ở chỗ tính chất tự nhiên vàtính chất xã hội đan quyện vào nhau; nếu không có nguồn gốc tự nhiên thì conngười dù có tài giỏi đến đâu cũng không tự mình tạo ra đất đai được Conngười có thể làm ra nhà máy, lâu đài, công cụ sản xuất, chế tạo ra hàng nghìnthứ hàng hóa, sản phẩm nhưng không ai có thể sáng tạo ra đất đai

Đất đai còn quý giá bởi con người không thể làm nó sinh sản, nở thêmngoài diện tích tự nhiên vốn có của quả đất Khi chúng ta nói đến đất đai làhàng hóa, dù có thêm hai chữ đặc biệt vào đó thì cũng không mô tả được hếttính chất đặc biệt của đất đai cả về phương diện tự nhiên cũng như xã hội Vìthế, sự ứng xử với vấn đề đất đai trong hoạt động quản lý không thể được đongiản hóa cả trong nhận thức cũng như trong hành động Công tác giao đất,cho thuê đất và thu hồi đất là một trong những vấn đề mà trong lãnh đạo, điềuhành, trong quản lý của Nhà nước đang gặp khó khăn, vướng mắc rất nhiềuvà Nhà nước cũng tốn rất nhiều thời gian vào vấn đề này Đánh giá kết quảcông tác này là rất cần thiết để nắm bắt được tình hình giao đất, cho thuê đấtvà thu hồi đất nhằm tìm ra những khó khăn, tồn tại để đưa ra các giải phápkhắc phục sao cho việc quản lý đất đai được tốt nhất

Trang 7

Phường Túc Duyên nằm ở phía Đông nam trung tâm thành phố TháiNguyên Là một phường nông nghiệp, thực trạng phát triển kinh tế - xã hộicủa phường trong những năm gần đây có những bước phát triển tăng trưởngvượt bậc trong đó giá trị sản xuất của các ngành kinh tế phi nông nghiệp tăngcao, giảm tỷ trọng của khu vực kinh tế nông nghiệp Có thực trạng nêu trênmột phần do quá trình đổi mới, thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đặcbiệt trong khu vực nông nghiệp - nông thôn, mặt khác đáp ứng nhu cầu pháttriển chung của tỉnh, thành phố, Túc Duyên đã và đang trở thành một điểmnóng quy hoạch và phát triển đô thị Nền kinh tế - xã hội đang trên đà pháttriển, kéo theo sự phát triển của cơ sở hạ tầng, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ,nhà ở… làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất Nhu cầu sử dụng đất cho các mụcđích, các đối tượng sử dụng đất cần có sự khoanh định rõ ràng đảm bảo sửdụng đất mục đích và có hiệu quả Nhưng làm thế nào để vừa đáp ứng nhucầu sử dụng đất của người dân lại quản lý tốt được nguồn đất đai quý giá Vìvậy công tác lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, trong đó việc giao đất, chothuê đất và thu hồi đất là một trong những vấn đề luôn được các nhà chứctrách và người dân quan tâm

Từ thực trạng trên của phường Túc Duyên Đồng thời được sự nhất trícủa Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại Học

Nông Lâm Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Thầy giáo Dư Ngọc Thành Em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 -2014”

1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

Trang 8

tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại phường

* Yêu cầu

- Nắm vững các quy định của nhà nước đối với công tác giao đất, chothuê đất và thu hồi đất

- Các số liệu, tài liệu, sự việc phải đầy đủ, chính xác và khách quan

- Đánh giá một cách chính xác kết quả giao đất, cho thuê đất và thu hồiđất của phường từ khi thực hiện luật mới

- Những đề xuất, góp ý phải phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI

- Trước hết đề tài giúp em củng cố và hiểu biết sâu hơn về công tác quảnlý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồinói riêng

- Củng cố những bất cập và đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuêđất và thu hồi đất của phường Túc Duyên trong giai đoạn 2010- 2014

- Đề tài cũng là tư liệu tham khảo cho các nơi trong công tác giao đất,cho thuê đất và thu hồi đất

Trang 9

Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI

2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai

- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đaivà tổ chức thực hiện các văn bản đó;

- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,lập bản đồ hành chính;

- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồhiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sửdụng đất;

- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất;

- Thống kê, kiểm kê đất đai;

- Quản lý tài chính về đất đai;

- Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị bất động sản;

- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đấtđai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai;

- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các viphạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai;

- Quản lý các dịch vụ công về đất đai.(QH XI, Luật Đất đai, 2003) [2]

2.1.2 Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất

- Luật Đất đai 2003

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chínhphủ về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003

- Thông tư số 01/2005/TT - BTNMT ngày 13 tháng 4 năm 2005 của BộTài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số181/2004/NĐ- CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về thi hành Luật Đất đai 2003

Trang 10

- Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chínhphủ về bồi thường thiệt hại, hộ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư 116/2004/TT - BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tàichính về hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12năm 2004 của Chính phủ về bồi thường thiệt hại, hộ trợ và tái định cư khi nhànước thu hồi đất

- Thông tư 69/2006/TT - BTC ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tàichính sửa đổi, bổ sung thông tư 116/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2004của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/ NĐ- CPngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ vàtái định cư khi nhà nước thu hồi đất

- Nghị định 198/2004/ NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chínhphủ về thu tiền sử dụng đất

- Nghị định 142/2005/NĐ- CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của Chínhphủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

- Quyết định 1883/2005/QĐ- UB ngày 16 tháng 9 năm 2005 của UBND tỉnhThái Nguyên về việc ban hành quy định về hạn mức đất ở khi giao đất và hạn mứccông nhận đất ở đối với trường hợp thửa đất có vườn, ao khi cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Nghị định số 17/2006/NĐ - CP ngày 27 tháng 10 năm 2006 của Chínhphủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hànhluật đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ - CP về việc chuyển công ty Nhànước thành công ty cổ phần

- Nghị định số 84/2007/NĐ - CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 quy định bổsung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyềnsử dụng đất; trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thuhồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổsung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Trang 11

- Quyết định 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh TháiNguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhànước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

- Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài Nguyên vàMôi Trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thuhồi đất, giao đất, cho thuê nhà

2.2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH TRONG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT

2.2.1 Khái niệm về giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất

- Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyếtđịnh hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất (QH XI, Luật Đất đainăm, 2003) [2]

- Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng hợpđồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

- Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu hồi lạiquyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã,phường, thị trấn quản lý theo quy định của luật này (QH XI, Luật Đất đainăm, 2003) [2]

2.2.2 Căn cứ để giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất

- Căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xingiao đất, thuê đất

- Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất chi tiết hoặc kế hoạch sử dụng đấtchi tiết hoặc quy hoạch xây dựng đô thị hoặc quy hoạch xây dựng điểm dân

cư nông thôn đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt

- Đối với hình thức thu hồi đất cũng có những trường đã được cơ quanNhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt

Trường hợp chưa có quy hoạch sử dụng đất chi hợp không cần căn cứvào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất tiết hoặc kế hoạch sử dụngđất chi tiết thì căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quannhà nước có thẩm quyền xét duyệt (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

Trang 12

2.3 THẨM QUYỀN GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT

2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất

- Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định:Giao đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nướcngoài; Cho thuê đất đối với tổ chức, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổchức nước ngoài, cá nhân nước ngoài

- Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định:Giao đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; cho thuê đất đối vớihộ gia đình, cá nhân

- Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nôngnghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn

- Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, quy định tại cáckhoản trên không được uỷ quyền và là cơ quan có thẩm quyền quyết định điềuchỉnh đối với trường hợp người sử dụng đã có quyết định giao đất, cho thuê đấttrước ngày 01 tháng 7 năm 2004 (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất:

- Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định:Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nướcngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp thuộc đối tượng được muanhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

- Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết địnhthu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Namđịnh cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sửdụng đất ở tại Việt Nam

- Trường hợp thu hồi đất để giao đất, cho thuê đối với tổ chức, cơ sở tôngiáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài màtrên khu đất bị thu hồi có hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng hoặc có cả tổchức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng thì Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương quyết định thu hồi toàn bộ diện tích đất Căn cứ vàoquyết định thu hồi toàn bộ diện tích của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương, Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnhquyết định thu hồi diện tích đất cụ thể đối với trong hộ gia đình, cá nhân

Trang 13

- Các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi quy định trên đây khôngđược uỷ quyền (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

2.4 HẠN MỨC GIAO ĐẤT

2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp

- Hạn mức giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làmmuối cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá 03 (ha) đối với mỗi loại đất

- Hạn mức giao đất trồng cây lâu năm cho mỗi hộ gia đình, cá nhânkhông quá 10 (ha) đối với các xã, phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá 30(ha) đối với các xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi

- Hạn mức giao đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất cho mỗi hộ giađình, cá nhân không quá 30 (ha) đối với mỗi loại đất

- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao nhiều loại đất bao gồm đấttrồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối thì tổng hạn mứcgiao đất không quá 05 (ha)

- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao thêm đất trồng cây lâu nămthì hạn mức đất trồng cây lâu năm là không quá 05 (ha) đối với các xã,phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá 25 (ha) đối với các xã, phường, thịtrấn ở trung du, miền núi

- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao thêm đất rừng sản xuất thìtổng hạn mức giao đất rừng sản xuất là không quá 25 (ha)

- Hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đấtchưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch đểsản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối không quáhạn mức giao đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này và không tính vàohạn mức giao đất nông nghịêp cho hộ gia đình, cá nhân quy định tại cáckhoản 1, 2 và 3 Điều này

- Chính phủ quy định cụ thể hạn mức giao đất đối với từng loại đất củatừng vùng (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

2.4.2 HẠN MỨC GIAO ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP

Mức đất giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở tại nông thônphù hợp với điều kiện và tập quán địa phương (QH XI, Luật Đất đai năm,2003) [2]

Trang 14

- Đối với đất ở tại đô thị: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc

trung ương căn cứ vào quy hoạch xây dựng đô thị và quỹ đất của địa phươngquy định hạn mức đất ở giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ởđối với trường hợp chưa đủ điều kiện để giao đất theo dự án đầu tư xây dựngnhà ở (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

- Đối với đất ở tại nông thôn: Căn cứ vào quỹ đất của địa phương và

quy hoạch phát triển nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xétduyệt, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định hạn

2.5 CÁC LOẠI HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT

2.5.1 Giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác

Việc quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sửdụng cho người khác chỉ được thực hiện sau khi có quyết định thu hồi đất đó(QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

2.5.2 Giao đất

2.5.2.1 Giao đất không thu tiền sử dụng đất

Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trong các trường hợp sau:

- Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôitrồng thuỷ sản, làm muối được giao đất nông nghiệp trong hạn mức

- Tổ chức sử dụng đất vào mục đích nghiên cứu, thí nghiệm, thựcnghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối, sử dụngđất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo các dự án của Nhà nước

- Đơn vị vũ trang nhân dân được Nhà nước giao đất để sử dụng đất vàomục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muốihoặc sản xuất kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh

- Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo cácdự án của Nhà nước

- Hợp tác xã nông nghiệp sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng trụ sở hợptác xã, sân phơi, nhà kho, xây dựng các dựng các cơ sở dịch vụ trực tiếp phụcvụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối

- Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất xây dựng trụsở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp quy định tại Điều 88 của luật này,đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, đất giao thông, thuỷ lợi, đất

Trang 15

xây dựng các công trình văn hoá, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thaophục vụ lợi ích công cộng và các công trình công cộng khác không nhằm mụcđích kinh doanh, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa.

- Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp, cơ sở tôn giáo sử dụng đấtphi nông nghiệp quy định tại Điều 99 của Luật này (QH XI, Luật Đất đainăm, 2003) [2]

2.5.2.2 Giao đất có thu tiền sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở, được giao đất làm mặt bằng xâydựng cơ sở sản xuất, kinh doanh, sử dụng đất để xây dựng công trình côngcộng có mục đích kinh doanh

- Tổ chức kinh tế được giao đất sử dụng vào mục đích xây dựng nhà ởđể bán hoặc cho thuê, được giao đất sử dụng vào mục đích đầu tư xây dựngkết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê, được giao đất để sản xuấtnông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được giao đất để thực hiện cácdự án đầu tư (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

- Tổ chức kinh tế, người Việt nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cánhân nước ngoài thuê đất để thực hiện dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâmnghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối; làm mặt bằng xây dựng cơ sở sảnxuất, kinh doanh; xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh;xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê; hoạt động khoángsản, sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm

Trang 16

- Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao thuê đất để xây dựng trụsở làm việc (Qh XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

2.5.3.2 Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê trong các trường hợp sau đây:

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoàithuê đất để thực hiện dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôitrồng thuỷ sản, làm muối, làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh;xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh; xây dựng kết cấu hạtầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê; hoạt động khoáng sản, sản xuất vậtliệu xây dựng, làm đồ gốm; xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê

- Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao cho thuê đất để xây dựngtrụ sở làm việc

Đồng thời, Luật Đất đai 2003 cũng quy định việc quyết định cho thuêđất đối với đất đang có người sử dụng chỉ được thực hiện sau khi có quyếtđịnh thu hồi đất đó (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

2.5.4 Thu hồi đất

2.5.4.1 Những trường hợp nhà nước thu hồi đất căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết; quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị hoặc quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt bao gồm:

- Thu hồi đất sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh

- Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích vì lợi ích quốc gia, lợi ích côngcộng, gồm có: Sử dụng đất để xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệpđược Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất; sử dụng đất để xây dựngtrụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; sử dụng đất để xâydựng các công trình công cộng không nhằm mục đích kinh doanh; sử dụngđất chỉnh trang, phát triển khu đô thị và khu dân cư nông thôn; sử dụng đất đểphát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo;sử dụng đất làm nghĩa trang, nghĩa địa (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

- Thu hồi đất để phát triển kinh tế gồm có: Sử dụng đất để đầu tư xâydựng khu công nghiệp, khu kinh tế; sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tưsản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc nhóm a theo quy định của pháp luật về

Trang 17

đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt hoặc cho phép đầu

tư mà dự án đó không thể đầu tư trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao,khu kinh tế; sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư có nguồn vốn hỗ trợphát triển chính thức (ODa); sử dụng đất để thực hiện dự án có 100% vốn đầu

tư nước ngoài đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt hoặc chophép đầu tư mà dự án đó không thể đầu tư trong khu công nghiệp, khu côngnghệ cao, khu kinh tế

- Với các dự án sản xuất, kinh doanh không thuộc nhóm A theo quyđịnh của luật đầu tư mà phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệtthì nhà đầu tư được nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận gópvốn bằng quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế, hộ gia đinh, cá nhân màkhông phải thực hiện thủ tục thu hồi đất (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2]

2.5.4.2 những trường hợp nhà nước thu hồi đất mà không cần căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt, bao gồm:

- Tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được nhànước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đó có nguồn gốc từngân sách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể,phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất

- người sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệuquả; cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước; tự nguyện trả lại đất

- Đất được giao không đúng đối tượng và không đúng thẩm quyền

- Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm hoặc đất không được chuyển quyền sửdụng đất mà người sử dụng đất thiếu trách nhiệm bị lấn, chiếm

- Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế

- Đất được nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạnđến khi hết hạn

- Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười haitháng liền

- Đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn mười támtháng liền

- Đất được nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không

Trang 18

được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đấtchậm hơn mười bốn tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ khinhận bàn giao đất trên thực điạ mà không được cơ quan nhà nước có thẩmquyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho phép (QH XI, Luật Đất đainăm, 2003) [2]

2.5.5 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất

2.5.5.1 Hồ sơ giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài gồm:

- Đơn xin giao đất, thuê đất;

- Văn bản thoả thuận địa điểm hoặc văn bản cho phép đầu tư hoặc vănbản đồng ý cho xây dựng công trình của cơ quan nhà nước có thẩm quyềntrên địa điểm đã được xác định;

- Quyết định dự án đầu tư hoặc gửi bản sao giấy phép đầu tư có chứngnhận của công chứng nhà nước; trường hợp dự án đầu tư của tổ chức khôngsử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc không phải dự án có vốn đầu tư nướcngoài thì phải có văn bản thẩm định về nhu cầu sử dụng đất của sở Tàinguyên và môi trường nơi có đất theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 30của Nghị định này;

- Trường hợp dự án thăm dò, khai thác khoáng sản phải có giấy phép kèmtheo bản đồ thăm dò, khai thác mỏ; trường hợp sử dụng đất vào mục đích sản xuấtgạch ngói, làm đồ gốm phải có quyết định hoặc đăng ký kinh doanh sản xuấtgạch ngói hoặc dự án đầu tư được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt;

- Văn bản xác nhận của Sở Tài nguyên và Môi trường nơi có đất về việcchấp hành pháp luật về đất đai đối với các dự án đã được nhà nước giao đất,cho thuê đất trước đó (CP , Nghị định 181, 2004) [3]

2.5.5.2 Hồ sơ giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh gồm:

- Đơn xin giao đất;

- Trích sao quyết định đầu tư xây dựng công trình quốc phòng, an ninhcủa cơ quan nhà nước có thẩm quyền gồm các nội dung liên quan đến việc sửdụng đất hoặc quyết định phê duyệt quy hoạch vị trí đóng quân của Bộ Quốcphòng, Bộ công an;

- Văn bản đề nghị giao đất của Bộ Quốc phòng, Bộ công an hoặc thủtrưởng đơn vị được Bộ Quốc phòng, Bộ công an uỷ nhiệm (CP , Nghị định

181, 2004) [3]

Trang 19

2.5.5.3 Hồ sơ giao lại đất, cho thuê đất trong khu công nghệ cao, khu kinh tế gồm:

- Đơn xin giao lại đất, thuê đất;

- Dự án đầu tư đối với tổ chức theo quy định của pháp luật về đầu tư;

- Giấy phép đầu tư, dự án đầu tư đối với người Việt Nam địnhcư ở nướcngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài theo quy định của pháp luật vềđầu tư (CP , Nghị định 181, 2004) [3]

2.5.5.4 Hồ sơ đối với trường hợp chuyển từ hình thức thuê sang giao đất có thu tiền sử dụng đất gồm:

- Đơn đăng ký chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất cóthu tiền sử dụng đất;

- Hợp đồng thuê đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CP , Nghịđịnh 181, 2004) [3]

2.5.6 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất

Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất được quy định tạiNghị đinh 181/2004/NĐ - CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ vềhướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003

2.5.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất

2.5.7.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân

a) Việc giao đất trồng cây hàng năm, đất làm muối cho hộ gia đình, cánhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, làm muối được thực hiện theo phương án

do UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất lập và trình UBND huyện, quận, thịxã, thành phố thuộc tỉnh xét duyệt Trình tự, thủ tục giao đất được thực hiệntheo quy định sau:

- UBND xã, phường thị trấn lập phương án giải quyết chung cho tất cảcác trường hợp được giao đất tại địa phương; lập hội đồng tư vấn giao đất củađịa phương gồm có Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân là Chủ tịchhội đồng, đại diện của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại diện Hội Nông dân,trưởng các điểm dân cư thuộc địa phương và cán bộ địa chính (sau đây gọi làHội đồng tư vấn giao đất) để xem xét và đề xuất ý kiến đối với các trườnghợp được giao đất;

Trang 20

- Căn cứ vào ý kiến của Hội đồng tư vấn giao đất, Uỷ ban nhân dân xã,phường, thị trấn hoàn chỉnh phương án giao đất, niêm yết công khai danhsách các trường hợp được giao đất tại trụ sở Uỷ ban Nhân dân xã, phường, thịtrấn trong thời hạn 15 ngày làm việc và tổ chức tiếp nhận ý kiến đóng góp củaNhân dân; hoàn chỉnh phương án giao đất trình Hội đồng Nhân dân cùng cấpthông qua trước khi trình UBND cấp huyện (qua phòng Tài nguyên và Môitrường) xét duyệt.

- Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm định phương ángiao đất; chỉ đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc hoàn thànhviệc đo đạc, lập bản đồ địa chính; trình UBND cùng cấp quyết định giao đấtvà cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ)

Thời gian thực hiện các bước công việc quy định tại điểm này khôngquá 50 ngày làm việc kể từ ngày phòng Tài nguyên và Môi trường nhận đủ hồ

sơ hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhận được GCN QSDĐ

b) Vịêc giao đất, cho thuê đất trồng cây hàng năm, đất rừng sản xuất, đất rừngphòng hộ, đất vùng đệm của rừng đặc dụng, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất nông nghiệpkhác đối cới hộ gia đình, cá nhân được thực hiện theo quy định như sau:

- Hộ gia đình, cá nhân nộp đơn xin giao đất, thuê đất tại Uỷ ban Nhândân xã, phường, thị trấn nơi có đất; trong đơn phải ghi rõ yêu cầu về diện tíchđất sử dụng

Đối với trường hợp xin giao đất, thuê đất để nuôi trồng thuỷ sản thì phảicó dự án nuôi trồng thuỷ sản được cơ quan quản lý thuỷ sản huyện, quận, thịxã, thành phố thuộc tỉnh thẩm định và phải có báo cáo đánh giá tác động môitrường theo quy định của pháp luật về môi trường

- Uỷ ban Nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm thẩm tra, ghi ýkiến xác nhận vào đơn xin giao đất, thuê đất về thu tiền sử dụng đất của hộgia đình, cá nhân đối với trường hợp đủ điều kiện và gửi đến Văn phòng đăngký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường;

- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm xem xét lại hồsơ; trường hợp nào đủ điều kiện thì làm trích lục bản đồ địa chính hoặc trích

đo địa chính khu đất đối với nơi chưa có bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địachính và gửi đến phòng Tài nguyên và Môi trường;

Trang 21

- Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm tra các trườnghợp xin giao đất, thuê đất, xác minh thực địa khi cần thiết, trình Uỷ ban nhândân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất vàcấp GCN QSDĐ; ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp được thuê đất.

c) Thời gian thực hiện các công việc quy định tại Điều này không quá

50 ngày làm việc kể từ ngày Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nhận đủ hồ

sơ hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhận được GCN QSDĐ (CP , Nghịđịnh 181, 2004) [3]

2.5.7.2 Trình tự, thủ tục giao đất làm nhà ở đối với hộ gia đình, cá nhân tại nông thôn không thuộc trường hợp phải đấu giá quyền sử dụng đất

a) Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất để làm nhà ở nộp đơnxin giao đất tại Uỷ ban nhân dân xã nơi có đất

b) Việc giao đất được quy định như sau:

- Uỷ ban nhân dân xã căn cứ vào quy hoạch chi tiết, kế hoạch sử dụngđất chi tiết của địa phương đã được phê duyệt, lập phương án giao đất làmnhà gửi Hội đồng tư vấn giao đất của xã xem xét, đề xuất ý kiến đối vớiphương án giao đất; niêm yết công khai danh sách các trường hợp được giaođất tại trụ sở Uỷ ban nhân dân xã trong thời hạn 15 ngày làm việc và tổ chứctiếp nhận ý kiến đóng góp của nhân dân; hoàn chỉnh phương án giao đất, lậphồ sơ xin giao đất gửi Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tàinguyên và Môi trường Hồ sơ được lập 2 bộ gồm tờ trình của Uỷ ban nhândân xã về việc giao đất làm nhà ở; danh sách kèm theo đơn xin giao đất làmnhà ở của hộ gia đình, cá nhân; ý kiến của Hội đồng tư vấn giao đất của xã;

- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm xem xét lại hồsơ; trường hợp đủ điều kiện thì phải làm trích lục bản đồ địa chính hoặc trích

đo địa chính khu đất đối với nơi chưa có bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địachính và gửi kèm hồ sơ quy định tại điểm a khoản này đến phòng Tài nguyên vàMôi trường; gửi số liệu địa chính cho cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính;

- Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ địachính; xác định thực địa; trình Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh quyết định giao đất và cấp GCN QSDĐ;

Trang 22

c) Thời gian thực hiện các công việc quy định tại Điều này không quá 40ngày làm việc (không kể thời gian bồi thường, giải phóng mặt bằng và ngườisử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày Văn phòng đăng kýquyền sử dụng đất nhận đủ hồ sơ hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhậnđược GCN QSDĐ (CP , Nghị định 181, 2004) [3]

2.5.7.3 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất đã được giải phóng mặt bằng hoặc không phải giải phóng mặt bằng đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài

a) Người có nhu cầu xin giao đất, thuê đất liên hệ với các cơ quan đượcUỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao nhiệm vụ thoảthuận địa điểm hoặc tổ chức phát triển quỹ đất nơi có đất để được giới thiệuđịa điểm sử dụng đất

b) Sau khi có văn bản thoả thuận địa điểm hoặc văn bản cho phép đầu tưhoặc văn bản đồng ý cho xây dựng công trình của cơ quan Nhà nước có thẩmquyền trên địa điểm đã được xác định, người xin giao đất, thuê đất nộp 2 bộhồ sơ tại Sở Tài nguyên và Môi trường nơi có đất;

c) Việc giao đất, cho thuê đất được quy định như sau:

- Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm tra và chỉ đạo Vănphòng đăng kí quyền sử dụng đất làm trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đođịa chính khu đất đối với nơi chưa có bản đồ địa chính (đối với các dự án sửdụng đất để xây dựng các công trình trên phạm vi rộng như đê điều, thuỷđiện, đường điện, đường bộ, đường sắt, đường dẫn nước, đường dẫn dầu,đường dẫn khí thu hồi thì được dùng bản đồ địa chính được thành lập mớinhất có tỷ lệ không nhỏ hơn 1/25.000 để thay thế bản đồ địa chính), trích sao hồ

sơ địa chính;

- Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất có trách nhiệm gửi số liệu địachính cho các cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính;

- Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ địa chính;xác minh thực địa; trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương quyết định giao đất, cho thuê đất và cấp GCN QSDĐ ; ký hợp đồng thuêđất với trường hợp được thuê đất; chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, Uỷban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tổ chức bàn giao trên thực địa

Trang 23

d) Thời gian thực hiện các công việc quy định tại khoản 3 Điều này khôngquá 20 ngày làm việc ( không kể thu hồi thời gian người sử dụng đất thựchiện nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày Sở Tài nguyên và Môi trường nhận đủ hồ

sơ hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhận được GCN QSDĐ (CP , Nghịđịnh 181, 2004) [3]

2.5.7.4 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất chưa được giải phóng mặt bằng đối với tổ chức, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài

a) Người có nhu cầu xin giao đất, thuê đất liên hệ với cơ quan được Uỷban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao nhiệm vụ thoả thuậnđịa điểm để được giới thiệu địa điểm sử dụng đất

b) Người xin giao đất, thuê đất nộp hồ sơ theo quy định tại khoản 2 Điều

125 của Nghị định 181

c) Việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng được thực hiệntheo trình tự quy định tại các khoản 1, 3, 4, 5 và 7 Điều 130 Nghị định này vàquy định của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

d) Việc giao đất, cho thuê đất sau khi đã giải phóng mặt bằng được thựchiện theo quy định tại khoản 3 Điều 125 của Nghị định này

e) Thời gian thực hiện các công việc quy định tại khoản 4 Điều nàykhông quá 20 ngày làm việc (không kể thời gian người sử dụng đất thực hiệnnghĩa vụ tài chính) kể từ ngày giải phóng xong mặt bằng và Sở Tài nguyên vàMôi trường nhận đủ hồ sơ hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhận đượcGCN QSDĐ (CP , Nghị định 181, 2004) [3]

2.5.7.5 Trình tự, thủ tục giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh

a) Đơn vị vũ trang nhân dân quy định tại khoản 3 Điều 83 của Nghị địnhnày xin giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh nộp 2 bộ hồ sơtại Sở Tài nguyên và Môi trường nơi có đất;

b) Việc giao đất được quy định như sau:

- Trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơhợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm tra và gửi 1 bộ hồ

sơ cho Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất trực thuộc; hướng dẫn Uỷ banhuyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh lập phương án bồi thường, giảiphóng mặt bằng;

Trang 24

- Trong thời gian không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ

sơ, Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất có trách nhiệm làm trích lục bản đồđịa chính hoặc trích đo địa chính khu đất đối với nơi chưa có bản đồ địachính, trích sao hồ sơ địa chính kèm theo hồ sơ xin giao đất cho Sở Tàinguyên và Môi trường;

- Trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tríchlục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính, Sở Tài nguyên và Môi trườngcó trách nhiệm trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươngquyết định giao đất và cấp GCN QSDĐ;

- Trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Uỷban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm xem xét,ký và gửi cho Sở Tài nguyên và Môi trường quyết định thu hồi đất, giao đất,GCN QSDĐ đối với trường hợp đủ điều kiện; thông báo cho Uỷ ban huyện,quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để thực hiện việc bồi thường, giải phóngmặt bằng;

- Việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng được thực hiện theotrình tự quy định tại các khoản 1, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 130 của Nghị định nàyvà quy định của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày thực hiện xongviệc bồi thường, giải phóng mặt bằng, Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạoPhòng Tài nguyên và Môi trường, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơicó đất tổ chức bàn giao đất trên thực địa (CP , Nghị định 181, 2004) [3]

2.5.7.6 Trình tự, thủ tục giao lại đất, cho thuê đất trong khu công nghệ cao, khu kinh tế

a) Người xin giao lại đất, thuê đất nộp 2 bộ hồ sơ;

b) Việc giao lại đất, cho thuê đất được quy định như sau:

- Trong thời hạn không quá 9 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ,Ban Quản lý khu công nghệ cao, Ban Quản lý khu kinh tế có trách nhiệm xemxét; trường hợp đủ điều kiện thì làm trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đođịa chính khu đất đối với nơi chưa có bản đồ địa chính, quyết định giao lại đấthoặc ký hợp đồng thuê đất; thông báo cho người sử dụng đất biết để nộp tiền

Trang 25

sử dụng đất hoặc tiền thuê đất theo quy định của pháp luật; gửi quyết định giaolại đất hoặc hợp đồng thuê đất kèm theo trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đođịa chính khu đất đối với nơi chưa có bản đồ địa chính đến cơ quan tài nguyênvà môi trường thuộc Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp GCN QSDĐ;

- Trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyếtđịnh giao lại đất hoặc hợp đồng thuê đất, Sở Tài nguyên và Môi trường cótrách nhiệm ký GCN QSDĐ hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường có tráchnhiệm trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp ký GCN QSDĐ; gửi GCN QSDĐ choBan Quản lý khu công nghệ cao, Ban Quản lý khu kinh tế;

- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày người sử dụngđất thực hiện xong nghĩa vụ tài chính, Ban Quản lý khu công nghệ cao, BanQuản lý khu kinh tế có trách nhiệm bàn giao đất trên thực địa và trao GCNQSDĐ (CP , Nghị định 181, 2004) [3]

2.5.7.7 Trình tự, thủ tục đối với trường hợp chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất

a) Người thuê đất có nhu cầu chuyển từ hình thức thuê đất sang hìnhthức giao đất có thu tiền sử dụng đất nộp 1 bộ hồ sơ

b) Việc chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiềnsử dụng đất được quy định như sau:

- Trong thời gian không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơhợp lệ, Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất có trách nhiệm thẩm tra; đối vớitrường hợp đủ điều kiện thì làm trích sao hồ sơ địa chính và gửi kèm theo hồ

sơ đến cơ quan tài nguyên và môi trường cung cấp; gửi số liệu địa chính cho

cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính;

c) Trường hợp người sử dụng đất có nhu cầu chuyển từ hình thức thuêđất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất kết hợp với việc chuyểnmục đích sử dụng đất thì phải thực hiện thủ tục chuyển mục sử dụng đất trướckhi thực hiện thủ tục chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất cóthu tiền sử dụng đất (CP , Nghị định 181, 2004) [3]

Trang 26

2.5.8 Trình tự , thủ tục thu hồi đất

2.5.8.1 Trình tự, thủ tục thu hồi đất đối với trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế

a) Căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nướccó thẩm quyền xét duyệt, uỷ ban nhân dan cấp có thẩm quyền có trách nhiệmgiao cho cơ quan tài nguyên và môi trường trực thuộc chỉ đạo văn phòng đăngkí quyền sử dụng đất làm trích lục bẳn đồ địa chính hoặc trích đo địa chínhkhu vực đất thu hồi đối với nơi chưa có bản đồ địa chính,trích sao hồ sơ địachính để gửi cho cơ quan, tổ chức có trách nhiệm lập phương án bồithường,giải phóng mặt bằng quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này

b) Trường hợp thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đượccông bố mà chưa có dự án đầu tư thì uỷ ban nhân dân tỉnh,thành phố trựcthuộc Trung ương giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất lập phương án tổng thểvề bồi thường giải phóng mặt bằng trình uỷ ban nhân dân tỉnh trực thuộcTrung ương xem xét

c) Trường hợp thu hồi đất để thựoc hiện dự án đầu tư thì uỷ ban nhândân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm lập phương ántổng thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng trình uỷ ban nhân dân tỉnh, trựcthuộc Trung ương xét duyệt

d) Sau khi phương án tổng thể về bồi thường ,giải phóng mặt bằng đượcxét duyệt, uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị, xã, thành phố thuộc tỉnh nơi cóđất bị thu hồi thông báo trước ít nhất chín mươi (90) ngày đối với trường hợpthu hồi đất nông nghiệp và một trăm tám mươi ngày (180) ngày đối vớitrường hợp thu hồi đất phi nông nghiệp cho người đang sử dụng đất biết lí dothu hồi, thời gian vè kế hoạch di chuyển, phương án bồi thường, giải phóngmặt bằng

e) Trước khi hết thời gian thông báo ít nhất là hai mươi (20) ngày, tổchức phát quỹ đất hoặc uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộctỉnh có trách nhiệm trình phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng và sở

Trang 27

Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trình quyết định thu hồi đất lên uỷban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định Quyết địnhthu hồi đất phải bao gồm nội dung thu hồi diện tích đất cụ thể đối với từngthửa đất do tổ chức,cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổchức nước ngoài, cá nhân nước ngoài sử dụng và nội dung thu hồi đất chungcho tất cả các thửa đất do hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng.f) Trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngàynhận được tờ trình, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cótrách nhiệm xem xét, ký và gửi cho Sở Tài nguyên và Môi trường, uỷ bannhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hoặc tổ chức phát triểnquỹ đất quyết định thu hồi đất, quyết định xét duyệt phương án bồi thường,giải phóng mặt bằng.

Trường hợp trên khu đất thu hồi có diện tích đất do hộ gia đình, cá nhânđang sử dụng thi trong thời hạn không quá ba mươi (30) ngày làm việc kể từngày nhận được quyết định thu hồi đấtcủa uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương, UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnhcó trách nhiệm quyết định thu hồi diện tích đất cụ thể đối với từng thửa đất dohộ gia đình, cá nhân, cộng đồng, dân cư sử dụng

g) Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm thực hiện việc bồi thường,giải phóng mặt bằng đối với trường hợp thu hồi đất sau khi quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất được công bố mà chửa có dự án đầu tư, uỷ ban nhân dânhuyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiệnviệc bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với trường hợp thu hồi đât giaohoặc cho thuê thực hiện dự án đầu tư

h) Sau khi hoàn thành việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, Uỷ bannhân dân tỉnh thành phố trực thộc Trung ương quyết định giao đất cho Tổchức phát triển quỹ đất để quản lý hoặc giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tưđể thực hiện dự án (CP , Nghị định 181, 2004) [3]

Trang 28

2.5.8.2 Trình tự thủ tục thu hồi đất đối với các trường hợp: tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất; hoặc người sử dụng đật tự nguyện trả lại đất

a) Việc thu hồi đất của tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiềnsử dụng đất, được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụngđất đã nộp có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê đất trả tiền thuêđất hàng năm nay chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụngđất; người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất được thực hiện như sau:

- Trường hợp người sử dụng đất là tổ chức, cở sở tôn giáo, người ViệtNam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài thì gửi văn bản trả lại đất vàgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc một trong các loại giấy tờ về quyềnsử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật đất đai (nếu có)đến Sở Tài nguyên và Môi trường nơi có đất; trường hợp người sử dụng đất làhộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thì gửi đến Phòng Tài Nguyên và môitrường nơi có đất

- Trong thời hạn không quá hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngàynhân văn bản trả lại đất, cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệmthẩm tra, xác minh thực địa trong trường hợp xét thấy cần thiết; trình Uỷ bannhân dân cùng cấp quyết định thu hồi đất

b) Việc thu hồi đất của tổ chức nhà nuớc gaio đất không thu tiền sử dụngđất, được nhà nứoc giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đãnộp có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê trả tiền hàng năm naybị giải thể, phá sản được thực hiện như sau:

- Trong thời hạn không quá hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngàynhận được quyết định giải thể, phá sản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền,Sở Tài Nguyên và Môi trường nơi có đất tiến hành thẩm tra, xác minh thựcđịa trong trường hợp xét thấy cần thiết; trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp cóquyết định thu hồi đất;

- Trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày

Trang 29

nhận được tờ trình, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ươngcó trách nhiệm xem xét, ký và gửi cho Sở Tài nguyên và Môi trường quyếtđịnh thu hồi đất (CP , Nghị định 181, 2004) [3]

2.5.8.3 Trình tự, thủ tục thu hồi đất với các trường hợp còn lại quy định tại (Điều 38, Luật Đất đai 2003)

a)Việc thu hồi đất với các trường hợp quy định tại các khoản: 3, 4, 5, 6,

9, 11 và 12 điều 38 của Luật đất đai được thực hiện như sau:

-Trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngàynhận được kết luận của thanh tra, cơ quan tài nguyên và môi trường có tráchnhiệm thẩm tra xác minh thực địa khi cần thiết; Trình Uỷ ban nhân dân cùngcấp quyết định thu hồi đất

-Trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày kể từ ngày nhận được tờtrình, Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền có trắch nhiệm xem xét, ký và gửicho cơ quan tài nguyên và môi trường trực thuộc quyết định thu hồi đất; chỉđạo xử lý để xác định giá trị còn lại của giá trị đã đầu tư vào đất hoặc tài sảngắn liền với đất ( nếu có ) theo quy định của pháp luật

b)Việc thu hồi đất đối với trường hợp quy định tại khoản 7, Điều 38 củaLuật Đất đai được thực hiện như sau:

-Trong trường hợp không quá mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngàynhận được giấy chứng tử hoặc quyết định tuyên bố mất tích của cơ quan nhànước có thẩm quyền và văn bản xác nhận không có người thừa kế của uỷ bannhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất, Phòng Tài nguyên và môi trường cótrách nhiệm thẩm tra, xác minh thực tế trình uỷ ban nhân dân cùng cấp quyếtđịnh thu hồi đất

- Trong thời hạn không quá mười ngày (10) ngày kể từ ngày nhận được tờtrình uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệmxem xét ký và gửi cho phòng Tài nguyên và Môi trường quyết định thu hồi đất.c) Việc thu hồi đất đối với trường hợp quy định tại khoản 10 điều 38 củaLuật Đất đai được thực hiện như sau:

- Trong thời hạn không quá ba mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày hếtthời hạn sử dụng đất, cơ quan Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trìnhuỷ ban nhân dân cùng cấp quyết định thu hồi đất;

Trang 30

- Trong thời hạn không quá mười ngày (10) làm việc kể từ ngày nhận đượctờ trình, Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, ký và gửicho cơ quan Tài nguyên và Môi trường trực thuộc quyết định thu hồi đất.

Chín trường hợp thu hồi đất theo quy định ở Điều 132, Nghị định số181/204/NĐ - CP là:

1 Sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả;

2 Người sử dụng đất cố ý huỷ hoại đất

3 Đất được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền

4 Đất bị lấn, chiếm trong các trường hợp sau đây:

a Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm

b Đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luậtnày mà người sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm

5 Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế

6 Người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước;

7 Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạnkhi hết thời hạn

8 Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười haitháng liền; đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn mười támtháng liền; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hai mươi tháng liền;

9 Đất được nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư màkhông được sử dụng trong thời hạn muời hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụngđất chậm hơn hai mươi bốn tháng liền so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư,kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được cơ quan nhà nước cóthẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho phép

Trang 31

Phần 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

* Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hồ sơ về giao đất, cho thuê đất và thu hồiđất và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trênđịa bàn phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014

* Phạm vi nghiên cứu:

Tiếp cận trực tiếp với hồ sơ giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tạiphường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên và một số vấn đề cơ bản ảnhhưởng tới công tác giao đất, cho thuê và thu hồi đất giai đoạn 2010 - 2014

3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH

* Địa điểm nghiên cứu:

Nghiên cứu trên địa bàn phường Túc Duyên – Thành phố Thái Nguyên

* Thời gian tiến hành:

Từ ngày 01/ 02/ 2014 đến ngày 30/ 04/ 2014

3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU

* Nội dung nghiên cứu :

- Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tạiphường Túc Duyên – Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2005 - 2010

+ Công tác giao đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2005 - 2010

Công tác giao đất theo dự án xây dựng

Công tác giao đất phục vụ mục đích công cộng

Công tác giao đát trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp

Nhận xét về tình hình giao đất

+ Công tác cho thuê đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2005 - 2010 Công tác cho thuê đất theo đói tượng sử dụng

Công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng

Nhận xét về tình hình cho thuê đất

+ Công tác thu hồi đất của phường Túc Duyên giai đoạn 2005 - 2010 Công tác thu hồi đất theo đoi tượng sử dụng

Trang 32

Công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng.

Nhận xét về tình hình thu hồi đất

- Đánh giá sự hiểu biết của các tổ trưởng tổ dân phố về công tác giaođất, cho thuê đất và thu hồi đất

* Các chỉ tiêu nghiên cứu

- Diện tích (m2)

- Tỉ lệ (%)

- Diện tích bình quân (m2/ trường hợp)

- Số trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo mục đích, đốitượng sử dụng

- Các bước của quy trình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất

3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

* Phương pháp thu thập thông tin:

- Thu thập thông tin tại Ban Địa chính phường Túc Duyên, sử dụng cácbáo cáo tổng hợp hồ sơ giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất qua các năm

- Điều tra, phỏng vấn trực tiếp theo bộ câu hỏi

- Tham khảo tài liệu, các văn bản có liên quan

* Phương pháp xử lý số liệu:

- Trước khi tổng hợp, số liệu sẽ được phân loại theo các chỉ tiêu nghiêncứu, cụ thể là: Giao đất riêng, thuê đất riêng và thu hồi đất riêng, tổ chứcriêng, hộ gia đình riêng, cá nhân riêng theo từng năm

- Tổng hợp số liệu theo phương pháp thống kê đơn giản, phân tích, sosánh với các quy định trong Luật Đất đai và các văn bản khác kèm theo, dựatrên các chỉ tiêu nghiên cứu của đề tài

- So sánh đối chiếu với các quy định

- Kết quả tổng hợp được trình bày dưới dạng bảng dễ hiểu

- Phân tích số liệu đã thu thập được

Trang 33

Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢo LUẬN

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG

4.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Túc Duyên là phường trung tâm của thành phố Thái Nguyên, diện tích tựnhiên là 2,9 km2, dân số 7892 khẩu, mật độ dân số trung bình là 2.721 người/km2.địa giới hành chính tiếp giáp như sau:

- Phía đông giáp: Sông cầu

- Phía tây giáp: Phường Phan Đình Phùng, phường Gia Sàng

- Phía nam giáp: Sông Cầu

- Phía bắc giáp: Phường Trưng Vương, Sông Cầu

4.1.1.2 Địa hình

Phường Túc Duyên có địa hình tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việcphân bố khu dân cư và xây dựng cơ sở hạ tầng Tuy nhiên, so với địa hình chungcủa thành phố Thái Nguyên địa hình dốc theo hướng từ phía Bắc xuống phíaNam, nên đã tạo ra một số khu vực thấp trũng, nhất là khu vực đất canh tác ởphía Nam, có tác động nhiều đến môi trường và sản xuất

4.1.1.3 Khí hậu

Mang tính chất khí hậu chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩmcủa miền Bắc nước ta Được chia thành hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau

+ Nhiệt độ: Trung bình hàng năm 22,00C Sự chênh lệch nhiệt độ trungbình các tháng trong năm tương đối cao Tháng nóng nhất trong năm là tháng

7 đến tháng 8 nhiệt độ trung bình là 27,90C, thấp nhất là tháng 12 đến tháng

01 nhiệt độ trung bình là 16,40C

+ Lượng mưa: Tương đối phong phú, lượng mưa trung bình hàng nămcao với 2.007 mm, trong đó lượng mưa lớn nhất đạt 3.008 mm, lượng mưathấp nhất đạt 997 mm Bình quân có 198 ngày mưa/ năm, tuy nhiên sự phân

Trang 34

bố lượng mưa trong năm không đồng đều Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đếntháng 10 và chiếm 80 - 85% tổng lượng mưa hàng năm, do vậy vẫn xảy ratình trạng ngập úng tại một số khu vực trũng Trong khi đó vào mùa khôlượng mưa ít đã làm ảnh hưởng tới một số khu vực đất nông nghiệp cần tướitiêu trên địa bàn phường

+ Nắng: Tổng số giờ nắng trung bình năm 1.690 giờ Tháng có số giờnắng cao nhất 187,4 giờ là tháng 8, tháng có số giờ nắng thấp nhất là tháng 2có 54,6 giờ

+ Chế độ gió: Trên địa bàn phường xuất hiện hai hướng gió thịnh hànhlà gió mùa Đông Bắc và gió mùa Đông Nam, tốc độ gió bình quân 1- 3 m/s,tháng 4 vào giai đoạn chuyển mùa gió thổi với vận tốc trung bình từ 2- 3 m/s,thời kỳ chuyển từ mùa Hạ sang mùa Đông tốc độ gió yếu nhất trong năm Donằm xa biển lên trên địa bàn phường ít chịu ảnh hưởng của thiên tai như bão,lụt cũng là điều kiện thuận lợi để ổn định phát triển kinh tế - xã hội

+ Độ ẩm không khí: Khá cao 84,0%, cao nhất vào các tháng 7, 8, 9, 10từ 84 - 86% thấp nhất là 79% vào các tháng 12 và tháng 1 năm sau Nhìnchung độ ẩm không khí trên địa bàn phường không có sự chênh lệch nhiềugiữa các tháng trong năm

+ Lượng bốc hơi: Lượng bốc hơi trung bình hàng năm 854 mm, thấpnhất 65,4 mm vào tháng 2 và cao nhất 77 mm vào tháng 4

4.1.1.4 Thuỷ văn

Nằm chung trong hệ thống thuỷ văn của thành phố Thái Nguyên nhưngtác động lớn nhất lên hệ thống thủy văn trên địa bàn phường là Sông Cầu,nằm dọc ranh giới phường theo hướng từ Bắc sang Đông và Đông Nam, cóvai trò quan trọng trong việc điều tiết và cung cấp nước cho sản xuất nôngnghiệp của phường Tuy nhiên ảnh hưởng của hệ thống sông này vào mùa lũmột số diện tích đất nông nghiệp ở bãi ven sông ngập lụt gây ảnh hưởng đến

hiệu quả sản xuất Ngoài ra trong hệ thống thuỷ văn của phường còn có ngòi Đầm Ranh, các kênh mương và ao hồ là nguồn nước mặt có vai trò quan

trọng trong việc cung cấp nước cho sản xuất, sinh hoạt và điều hoà môitrường sinh thái

Trang 35

4.1.2 Các nguồn tài nguyên

4.1.2.1 Tài nguyên đất

Với tổng diện tích 289,96 ha đất tự nhiên, trong đó đất nông nghiệp códiện tích là 80,79 ha, chiếm 28,23% diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệpcó diện tích 156.31 ha, chiếm 69,33% tổng diện tích đất tự nhiên và còn lại làđất chưa sử dụng có diện tích là 8.80 ha Diện tích bình quân trên đầu ngườiđạt 412,37 m2/ người Thuận lợi về diện tích cho các nhu cầu sử dụng đất vàomục đính phi nông nghiệp và đất đai màu mỡ có khả năng canh tác đa dạnghoá các loại cây trồng, do vậy tiềm năng đất rất lớn sẽ là nguồn lực quantrọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương

4.1.2.2 Tài nguyên nước

a Nguồn nước mặt

Nguồn nước mặt trên địa bàn phường rất đa dạng và có trữ lượng lớn,nguồn nước chủ yếu được cung cấp từ sông Cầu, hệ thống kênh mương và các

ao hồ trong khu dân cư Hiện nay do quá trình đô thị hóa mạnh, mặt khác hệthống thoát nước thải không đồng bộ, còn nhiều bất cập nên nguồn nước mặttại các ao, ngòi trên địa bàn phường cũng đã bị ô nhiễm, đặc biệt là nướcNgòi Đầm ranh Đây là diện tích đất mặt nước nó không chỉ có vai trò cho sảnxuất nông nghiệp, trong nuôi trồng thuỷ sản mà còn rất quan trọng trong việcđiều hoà sinh thái cho khu các khu dân cư Trong tương lai với việc mở rộngcác khu dân cư cần phải chú trọng đến việc dành diện tích đất xây dựng hồ đểđảm bảo vấn đề điều hoà môi trường sinh thái

b Nguồn nước ngầm

Qua số tiến hành điều tra địa chất thuỷ văn, lượng nước ngầm trên địabàn phường rất dồi dào với trữ lượng đạt cấp (A+B), công suất hố khoan là50,744 m3/ngày đêm, có vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước cho nhucầu của phường cũng như việc khai thác để cung cấp nước cho thành phố Qua khảo sát hiện nay trên địa bàn phường còn có một số hộ gia đìnhdùng nước sinh hoạt từ việc khai thác nước ngầm qua giếng khoan, tuy nhiênchất lượng nước khai thác chưa qua xử lý có hiện tượng nhiễm sắt, trong

Định dạng
Số trang	70
Dung lượng	585 KB

Tài liệu tham khảo	Loại	Chi tiết
1. Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội phuờng đến năm 2020	Khác
2. Báo cáo tổng hợp công tác giao đất của tỉnh Thái Nguyên năm 2013	Khác
3. Báo cáo kiểm kê diện tích đất đai phuờng Túc Duyên năm 2013	Khác
4. Báo cáo kiểm kê diện tích đất phuờng Túc Duyên 2013	Khác
5. Báo cáo kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp phuờng Túc Duyên năm 2011	Khác
6. Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia 2010 - Tổng quan môi trường Việt Nam	Khác
7. Báo cáo tổng hợp thông tin môi trường phuờng Túc Duyên năm 2013	Khác
8. Báo cáo hiện trạng môi trường phuờng Túc Duyên	Khác
10. Chỉ thị số 81/2007/CT- BNN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ngày 02/10/2007 về việc triển khai thực hiện chương trình đánh giá hiện trạng cho giao đất, cho thuê đất	Khác

Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn phường túc duyên thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 2014

Các nguụ̀n tài nguyờn

Thực trạng mụi trường