Định giá môi trường

Tại sao lại phải định giá môi trường⇒ Nếu không định giá được các ảnh hưởng môi trường của dự án thì việc phân tích kinh tế dự án là không đầy đủ ⇒ Việc định giá ảnh hưởng môi trường củ

CHƯƠNG IV ĐỊNH GIÁ MÔI TRƯỜNG

4.1 ĐỊNH GIÁ MÔI TRƯỜNG VÀ PHÂN TÍCH

KINH TẾ DỰ ÁN 4.1.1 Định giá môi trường là gì?

Định giá môi trường/ảnh hưởng môi trường là xác định giá trị tiền tệ của những cải thiện hoặc thiệt hại về môi trường do hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây nên

4.1.2 Phân tích tài chính và phân tích kinh tế dự án

Trong phân tích tài chính dự án, lợi ích hay chi phí của dự án được xem xét từ giác độ cá nhân Aính

hưởng môi trường của dự án không được tính đến

Trong phân tích kinh tế dự án, lợi ích hay chí phí của dự án được xem xét từ giác độ xã hội Aính

hưởng môi trường của dự án được định giá và được xem như là chi phí hoặc lợi ích của dự án

4.1.3 Tại sao lại phải định giá môi trường

⇒ Nếu không định giá được các ảnh hưởng môi

trường của dự án thì việc phân tích kinh tế dự án là không đầy đủ

⇒ Việc định giá ảnh hưởng môi trường của dự án cho phép

- Nhìn nhận đầy đủ hơn về lợi ích và thiệt hại cả dự án

- tạo cơ sở để nâng cao chất lượng dự án

- tạo cơ sở cho việc lựa chọn dự án một cách đúng

đắn

- thể hiện những nguyên tắc và phương pháp quan trọng trong việc thiết lập các chính sách môi

trường

4.2 ẢNH HƯỞNG MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC BƯỚC DẪN

ĐẾN ĐỊNH GIÁ ẢNH HƯỞNG MÔI TRƯỜNG

4.2.1 Aính hưởng

- Aính hưởng có lợi và ảnh hưởng có hại

- Aính hưởng tại chỗ và ảnh hưởng bên ngoài

- Aính hưởng kinh tế xã hội

- Aính hưởng ngắn hạn và dài hạn

- Aính hưởng nội tại và ảnh hưởng ngoại vi

Hoạt động kinh tế gây ảnh hưởng tới môi

trường

Đối tượng chịu áp lực môi trường: người,

động vật, thực vật và các vật thể khác.

Định giá: xác định giá trị tiền tệ của các

ảnh hưởng

Aïp lực môi trường: những thay đổi hóa

học hoặc vật lý của môi trường

Trung gian môi trường: không khí, đất,

- Biến đổi hoá học

Aính hưởng/tác động: sức khỏe, phúc lợi,

Liều lượng-phản ứng Định lượng

Định giá ảnh hưởng Chuyển giao kết quả

4.2.2 Các bước dẫn đến định giá ảnh hưởng môi trường

4.3 TỔNG GIÁ TRỊ KINH TẾ CỦA TÀI

NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG CÓ

NHỮNG GIÁ TRỊ GÌ?

Giá trị cơ hội thừa kế,Giá trị

di sản

Giá trị tồn tại

Giá trị sử dụng trong tương lai

Giá trị sử dụng và phi sử dụng cho thế hệ tương lai

Giá trị có được về sự tiếp tục tồn tại trực tiếp GIÁ TRỊ SỬ DỤNG GIÁ TRỊ PHI SỬ DỤNG

4.3.1 Giá trị sử dụng

Là giá trị của hàng hoá dịch vụ đối với người sản xuất vàngười tiêu dùng trực tiếp hay gián tiếp sử dụng hoặc hayhưởng thụ tài nguyên môi trường như nước, đất, thực vật,phong cảnh, không khí

Giá trị sử dụng bao gồm cả giá trị gắn liền với cơ hội sửdụng hàng hoá dịch vụ môi trường trong tương lai Giá trị

cơ hội này phát sinh từ sự không chắc chắn về cung và cầu của một loại tài nguyên nào đó Loại giá trị này bao hàm lợi ích của hành vi ngăn ngừa rủi ro để đối phó với tình trạng không chắc chắn

4.3.2 Giá trị phi sử dụng

Là giá trị của hàng hoá dịch vụ không gắn liền với việc trực tiếp hay gián tiếp sử dụng hàng hoá dịch vụ môi trường đó

Ví dụ: giá trị việc bảo tồn tài nguyên rừng để người khác sửdụng

Trong trường hợp người sử dụng là thế hệ tương lai thì được gọi là giá trị di sản/thừa kế

Nếu giá trị dược gắn cho việc bảo vệ sự tồn tại một tài nguyên môi trường nào đó, chẳng hạn một loài động vật có nguy cơdiệt chủng thì được gọi là giá trị tồn tại Bởi vì cá nhân không có những sử dụng thực tế hiện thời cũng không có những sửdụng dự kiến trong tương lai

Có phải là ảnh hưởng là nội tại

không? Loại khỏi đánh giá định

lượng, liệt kê vào bảng tóm tắt sàng lọc ảnh hưởng, ghi rõ lý do vì sao loại khỏi đánh

được định giá

Có phải ảnh hưởng là quá nhạy cảm để

đánh giá một cách khách quan?

không

4.4 CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH ĐÁNH GIÁ KINH TẾ

ẢNH HƯỞNG MÔI TRƯỜNG4.4.1 Sàng lọc ảnh hưởng môi trường

4.4.2 Lượng hoá và định giá ảnh hưởng môi trường

Sau khi đã sàng lọc, những ảnh hưởng môi trường có thểđịnh lượng được cần được lượng hoá

Kết quả đánh giá định lượng được sử dụng để định giá/xác định giá trị tiền tệ của ảnh hưởng môi trường Tuỳ thuộc vào loại ảnh hưởng môi trường mà phương pháp định giáthích hợp được chọn lựa

TỔNG GIÁ TRỊ KINH TẾ

GIÁ TRỊ PHI SỬ DỤNG GIÁ TRỊ SỬ DỤNG

ĐỊNH GIÁ TRỰC TIẾP ĐỊNH GIÁ GIÁN TIẾP

Định giá bằng thí

nghiệm

Định giá bằng phỏng vấn trực tiếp (CVM và CRM)

Sử dụng thị trường

thay thế

Sử dụng thị trường thông thường

Hàm sản xuất hộ gia

đình

Hành vi ngăn ngừa Chi phí du lịch Giá tài sản Tiền công

Giá của hàng cá nhân

Liều phản ứng thay thếChi phí

lượng-4.5 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ MÔI TRƯỜNG

4.5.1 Phương pháp định giá trực tiếp

Phương pháp này sử dụng kỷ thuật thí nghiệm hoặc phỏng vấn trực tiếp để biết được sở thích về những thay đổi môi trường của người dân.

(a) Phương pháp CVM.

Phương pháp này phỏng vấn trực tiếp để biết được giá sẵn lòng chi trả hoặc giá sẵn lòng chấp nhận của người dân về một thay đổi môi trường nào đó

Bối cảnh mà người dân được yêu cầu định giá là giả thiết Phương pháp này dựa trên giả định rằng hành vi ứng xử của người dân trong hoàn cảnh giả thiết cũng tương tự như trong hoàn cảnh thực tế.

Câu hỏi sử dụng trong phương pháp CVM thường có ba phần:

- Mô tả hàng hoá hay dịch vụ môi trường (thay đổi về môi trường) giả

thuyết

- Câu hỏi để biết được giá trị tiền tệ mà mỗi người dân gán cho thay đổi

môi trường đó

- Câu hỏi về đặc điểm kinh tế xã hội của những người được phỏng vấn

Giá sẵn lòng chi trả thuòng quan hệ thuận với thu nhập => trắc nghiệm để đánh giá kết quả điều tra đúng hay sai.

(b) Phương pháp CRM

Tương tự như phương pháp CVM, người dân được yêu cầu xếp hạng các thay đổi giả thuyết về môi trường Kết quả phỏng vấn thu được là kết quả xếp hạng các thay đổi giả thuyết về môi trường Dựa vào kết quả này

chúng ta có thể xác định được giá trị tiền tệ cảu các

thay đổi giả thuyết về môi trường

4.5.2 Phương pháp định giá gián tiếp

Phương pháp này sử dụng thông tin thị trường thực tế để biết được sở thích về những thay đổi môi trường của con người

Sở thích đối với hàng hoá dịch vụ môi trường được thể hiện một cách gián tiếp khi một cá

nhân mua hàng hoá trên thị trường Hàng hoá này có liên quan đến hàng hoá dịch vụ môi

trường dưới một cách thức nào đó.

(a) Phương pháp chi phí du lịch

Phương pháp này được sử dụng để ước tính cầu vàlợi ích của các khu du lịch giả trí Khi chất lượng môi trườngcủa khu giải trí tăng lên, số lượng người tham quan sẽ tăng lên

Chi phí du lịch được xem như là giá của việc tham quan giải trí ngoài trời Quan hệ thống kê giữa số lần tham quan và chi phí tham quan sẽ được thiết lập vàđược xem như là hàm cầu về tham quan giải trí ngoài trời Từ đường cầu này chúng ta xác định được CS mỗi ngày tham quan

Chi phí du lịch bao gồm:

Chi phí đi lại,

Chi phí cơ hội cua thời gian tại điểm tham quanPhí tham quan,

Phí hướng dẫn tham quan

(b) Phương pháp giá tài sản

Phương pháp này dựa trên tiền đề cho rằng: giá trị của chất lượng môi trường có thể luận ra được từ giá trị những hàng hoá có liên quan chặt chẽ với đặc ttính môi trường Nói cách khác giá cảu đất đai, nhà bao gồm cả giá trị của chất lượng môi trường xunh quanh

Ph = F(P, N, Q)

P = các đặc điểm của tài sản

N= các đặc điểm của vùng lân cận

Q = đặc điểm về chất lượng môi trường

Xác định giá ẩn dụ của chất lượng môi trường = đạo hàm riêng bực nhất của giá tài sản theo đặc điểm về chất lượng môi trường.Xác định hàm cầu về các biến về chất lượng môi trường

Lấy tích phân của hàm trên theo hai mức chất lượng môi trường khác nhau để xác định giá trị của thay đổi chất lượng môi trường

4.5.3 Một số vấn đề trong định giá môi

trường (a) Bỏ sót, thiên lệch, và không chắc chắn

Bỏ sót: thiếu thông tin về ảnh hưởng môi trường của các dự án đề xuất thường không đầy đủ

Thiên lệch: Do điều kiện thực tế,do mẫu nghiên cứu không hợp lý, do phương pháp định giá, do việc lựa chọn phạm vi bị ảnh hưởng, do lựa chọn tỷ suất chiết khấu không hợp lý

Không chắc chắn : dự báo

(b) Hiện tại hoá chi phí và lợi ích của dự án

Chi phí hay lợi ích của ảnh hưởng môi trường của các dự án có thể xuất hiện ở những thời điểm khác nhau và kéo dài trong những

khoảng thời gian nhất định.

- Lựa chọn mức chiết khấu hợp lý

- Lựa chọn khoảng thời gian hợp lý

1 Cơ quan quản lý môi trường có thể phân

phối giấy phép theo hai cách, bán đấu giá và cấp miễn phí Cách thức phân phối giấy phép có ảnh hưởng như thế nào đến giá cả cân

bằng giấy phép trên thị trường và lượng giấy phép và mỗi chủ thể gây ô nhiễm sử dụng? Giải thích tại sao?

2 Tại sao nhiều công cụ khác nhau (chuẩn

mực, giấy phép, thuế, phí, ) lại được sử

dụng kết hợp trong quản lý môi trường?

KIỂM TRA (15 phút)