137 Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng những qui đinh áp dụng cơ chế tự chủ quản tài chính trong tổ chức và hoạt động của Tạp chí Kiểm toán

137 Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng những qui đinh áp dụng cơ chế tự chủ quản tài chính trong tổ chức và hoạt động của Tạp chí Kiểm toán

KIỀM TOÁN NHÀ NƯỚC |

he che oe ste © © © he whe she oe

CƠ &Ö LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN XÂY DỰNG NHỮNG QUY DỊNH |

AD DUNG CO CHẾ TỤ CHỦ TAL CHINH TRONG TỔ CHÚC |

VA HOAT DONG CUA TAD Cut KIEM TOAN

Co quan chi tri: © KIEM TOAN NHA NUGC

Chủ nhiệm đề tài: ˆ Cử nhân báo chí Nguyễn Thắng, P.TBT

Các thành viên tham gia:

Cử nhân báo chí Trần Soạn

Cu nhan báo chí Đỗ Hồng Công |

Cử nhân kế toán Đỗ Mạnh Hùng

Cử nhân kế toán Nguyễn Thị Hội Ỉ

‘Thu ký đề tài: Hà Nội, tháng 9 năm 2005 Cử nhân kế toán Phạm Hoàng Giang

6099

MỤC LỤC

Phần mở đầu

Chương 1: Cơ chế tự chủ tài chính cửa các đơn vị sự nghiệp có thu và

thực trạng hoạt động tài chính của Tạp chí Kiểm toán

1.1 Cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.2 Nội dung cơ chế tự chủ tài chính áp dựng cho các đơn vị sự nghiệp

1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hoạt động của TCKT

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của Tạp chí Kiểm toán

1.2.2 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tạp chí Kiểm toán

1.3 Sự cần thiết phải xây dựng những qui định áp dụng cơ chế tự chủ tài

chính của Tạp chí Kiểm toán

1.4 Thực trạng hoạt động tài chính của Tạp chí Kiểm toán

1.4.1 Hoạt động và quản lý tài chính

1.4.2 Những kết quả dã đạt được

1.43 Những hạn chế, tôn tại

1.4.4 Định hướng xác định loại hình đơn vị tự chủ tài chính

1.5 Kinh nghiệm áp dụng cơ chế tự chủ tài chính của I số Tạp chí chuyên ngành

1.5.1 Thục trạng áp dụng cơ chếtự chủ tài chính ở các Tạp chí chuyên ngành

1.5.2 Một số bài học kinh nghiệm

Chương 2: Xây dựng những quy định để thực hiện cơ chế tự chủ tài

chính của Tạp chí Kiểm toán

2.1 Quan điểm, định hướng

2.3.2 Kiện toàn về công tác tổ chức, nhân sự

2.3.3 Xây dựng, ban hành hệ thống các qui chế hoạt động phù hợp và đồng bộ

2.3.4 Nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ

2.3.5 Các giải pháp về tài chính nhằm tăng nguồn thu và giảm chủ

2.4 Điều kiện và lộ trình chuyển sang cơ chế tự chủ tài chính của

Tạp chí Kiểm toán

24.1 Điều kiện chuyển sang cơ chế tự chủ tài chính của TCKT

2.4.2 Lộ trình chuyển sang cơ chế tự chủ tài chính của TCKT

DANH MUC TU VIET TAT

Kiểm toán Nhà nước

Ngân sách Nhà nước Tài sản cố định Giá trị gia tăng

Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Nghị định

Thông tư

chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tăng cường

quản lý và nâng cao hiệu qud sử dụng kinh phí thuộc Ngân sách Nhà nưóc"

Từ năm 1995 đến năm 2003, Tạp chí Kiểm toán là đơn vị sự nghiệp có con dấu và tài khoản riêng song vẫn nằm trong cơ cấu tổ chức (cấp phòng) thuộc Văn phòng Kiểm toán Nhà nước, sau đó thuộc Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ Sau khi có Nghị định số 93/2003/NĐ-CP ngày 13/8/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

của Kiểm toán Nhà nước, Tạp chí Kiểm toán trở thành đơn vị sự nghiệp (cấp Vụ) trực thuộc Kiểm toán Nhà nước Theo đó, ngày 01/3/2004, Tổng Kiểm

toán Nhà nước ra Quyết định số I17/QĐ-KTNN quy định chức năng, nhiệm

vụ, quyền han và cơ cấu tổ chức của Tạp chí Kiểm toán; đồng thời, ngày

16/6/2004, Tổng Kiểm toán Nhà nước ban hành Quyết định số 404/QĐ-

KTNN về việc ban hành Quy chế làm việc của Tạp chí Kiểm toán

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong suốt mười năm hoạt động, Tạp chí Kiểm toán đã không ngừng 'trưởng thành và có những tiến bộ vượt bậc, góp phần tích cực vào sự nghiệp

‘phat triển của Kiểm toán Nhà nước Tuy nhiên, ngoài những thuận lợi, Tạp chí cũng còn gặp rất nhiều khó khăn về trang bị cơ sở vật chất và phương tiện làm việc, đặc biệt là thu nhập của cán bộ Tạp chí còn thấp, hiệu quả hoạt động chứa cao đo có những tồn tại đặc thù về cơ chế tài chính Cũng do hạn chế về kinh phí nên chế độ chi trả nhuận bút chỉ có thể thực hiện ở hệ số trung bình trong khung nhuận bút do Chính phủ qui định, bởi vậy không kích thích được người viết, làm ảnh hưởng đến chất lượng nội dung của Tạp chí

Vì những lý do đó, để đáp ứng yêu cầu phát triển về chuyên môn nghiệp

vụ trong thời kỳ mới, tăng cường hiệu quả hoạt động của Tạp chí, đồng thời

¬ 3

cũng thực hiện chủ trương của Nhà nước từng bước chuyển các đơn vị sự nghiệp sang thực hiện cơ chế tự chủ tài chính thì việc Tạp chí Kiểm toán

chuyển sang cơ chế mới là điều hợp lý (nếu không nói là một nghĩa vụ bất

buộc)

Theo dự kiến từ năm 2006, Tạp chí Kiểm toán sẽ áp dụng cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu và Thông tư số

25/2002/TT-BTC ngày 21/3/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp

dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu

Triển khai thực hiện Nghị định, Tạp chí Kiểm toán được tự chủ tài chính, được chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ Tạp chí sẽ chủ động sắp

xếp tổ chức, bộ máy, lao động theo yêu cầu công việc, chủ động xây đựng quy chế chỉ tiêu nội bộ, chủ động phân bổ nguồn tài chính của đơn vị theo nhu cầu chi tiêu của từng lĩnh vực trên tỉnh thần tiết kiệm, thiết thực và hiệu quả

Như vậy, việc triển khai nghiên cứu đề tài: “Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng những quy định áp dụng cơ chế tự chủ tài chính trong tổ chức và

hoạt động của Tạp chí Kiểm toán” là hết sức cần thiết trong thời điểm hiện

nay, là chỗ dựa về lý luận và thực tiễn để Tạp chí Kiểm toán triển khai thuận lợi

Nghị định 10 trong thời gian tới Đề tài được tập thể các tác giả tập trung nghiên cứu nhằm xây dựng những định chế có tính khả thi để áp dụng cơ chế tự bảo đảm một phần chỉ phí vào thực tiễn hoạt động sáng tạo báo chí của Tạp chí

Kiểm toán

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận làm, cơ sở xây dựng cơ chế tự bảo đâm một phần chi phí của Tạp chí Kiểm toán :

- Đánh giá khách quan thực trạng cơ chế tài chính hiện nay của Tạp chí Kiểm toán; khảo sát và nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp có thu (các tạp chí chuyên ngành tài chính, kinh tế, thanh tra, kiểm tra) trong việc xây dựng cơ chế tự bảo đảm một phần chi phí

- Xây dựng và đề xuất giải pháp để tổ chức thực hiện cơ chế tự bảo đảm mội phần chi phí của Tạp chí Kiểm toán.

3 Đối tượng nghiên cứu

Nhằm đạt được các mục tiêu nêu trên của đề tài, xác định đối tượng nghiên cứu gồm một số vấn đề cơ bản sau:

- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, các định chế hiện hành của các

cơ quan chức năng liên quan đến chế độ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu (đi sâu vào loại hình đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phi)

- Các tài liệu, tư liệu về tình hình và kết quả thực hiện cơ chế tự bảo đảm một phần chi phí ở một số đơn vị sự nghiệp có thu (đặc biệt là các tạp chí chuyên ngành đã và đang thực hiện cơ chế tự chủ tài chính) Trên cơ sở đó, tổng

hợp, nhận xét, đánh giá và đúc rút kinh nghiệm hoạt động thực tiễn

- Nghiên cứu những điều kiện cần và đủ để hoàn thiện cơ chế tự chủ tài

chính, nhanh chóng chuyển đổi và áp dụng có chọn lọc, phù hợp với hoàn cảnh

và điều kiện của Tạp chí Kiểm toán

4 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu những vấn đề lý luận về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự

nghiệp có thu; đồng thời nghiên cứu những vấn đề thực tiễn trong quá trình hoạt động của Tạp chí Kiểm toán để xây đựng những quy định phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và chế độ, chính sách của Nhà nước

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Đề tài được kết cấu thành 02 chương:

- Chương I: Cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu và thực trạng hoạt động tài chính của Tạp chí Kiểm toán

- Chương ll: Xây dựng những quy định để thực hiện cơ chế tự chủ tài

chính của Tạp chí Kiểm toán

Chương 1

CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ

SỰ NGHIỆP CÓ THU VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH

CỦA TẠP CHÍ KIỀM TOÁN

1.1 CO CHE TU CHU TAI CHINH CUA CAC BON VISUNGHIEP CO THU

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.1.1 Đơn vị sự nghiệp có thu

Đơn vị sự nghiệp có thu là các đơn vị sự nghiệp do Nhà nước thành lập,

hoạt động có thu trong các lĩnh vực: Giáo dục đào tạo, Y tế, Khoa học công nghệ và môi trường, Văn hoá thông tin, Thể dục thể thao, Sự nghiệp kinh tế, Dịch vụ việc làm bao gồm:

- Các cơ sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân

- Các cơ sở khám chữa bệnh, phòng bệnh, điều dưỡng và phục hồi chức năng

- Các Tổ chức nghiên cứu và phát triển khoa học công nghệ và môi trường

- Các đoàn Nghệ thuật, Trung tâm chiếu phim, nhà văn hoá, thư viện,

bảo tồn bảo tầng, Đài phát thanh truyền hình, Trung tâm thông tin, báo chí, xuất bản

- Các trung tâm huấn luyện thể dục thể thao, câu lạc bộ thể dục thể thao

- Các trung tâm chỉnh hình, kiểm dịch an toàn lao động

- Các đơn vị dịch vụ tư vấn, dịch vụ giải quyết việc làm

- Các đơn vị sự nghiệp kinh tế: Nông, lâm, ngư nghiệp; Giao thông;

Công nghiệp; Địa chính; Khí tượng thuỷ văn

1.1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp có thu

Các đơn vị sự nghiệp có thu được sắp xếp vào 2 loại sau:

a) Đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chỉ phí hoạt động thường xuyên

La đơn vị có nguồn thu sự nghiệp bảo đảm được toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, Ngân sách Nhà nước không phải cấp kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên cho đơn vị Cụ thể hơn đó là các đơn vị sau đây:

- Don vị sự nghiệp đã tự đảm bảo ch: phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu sự nghiệp, Ngân sách Nhà nước không cấp kinh phí bảo đảm hoạt

động thường xuyên cho đơn vị

- Đơn vị sự nghiệp đã tự bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu sự nghiệp và từ nguồn Ngân sách Nhà nước do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước đặt hàng

- Đơn vị sự nghiệp làm công tác kiểm dịch, kiểm nghiệm, giám định,

kiểm tra chất lượng mà nguồn thu đã bảo đảm chi phí hoạt động thường

xuyên từ các dịch vụ trên theo quy định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

quy định Ngân sách Nhà nước không cấp thêm kinh phí để bảo đảm hoạt

động thường xuyên

b) Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phân chỉ phí hoạt động thường xuyên

Là đơn vị có nguồn thu sự nghiệp chưa tự trang trải toàn bộ chi phi hoạt động thường xuyên, Ngân sách Nhà nước cấp một phần chi phí hoạt động thường xuyên cho đơn vị Đơn vị này có mức kinh phí tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị được xác định theo công thức sau đây nhỏ hơn

100%:

Tổng số thu sự nghiệ

Tỷ lệ tu dam bao chi phi ong số thu sự nghiệp

của đơn vị sự nghiệp (%)

Tổng số chi hoạt động thường xuyên

Tổng số thu sự nghiệp và tổng số chỉ hoạt động thường xuyên của đơn

vị tính theo dự toán thu chỉ của năm đầu thời kỳ ổn định; tình hình thực hiện

dự toán thu, chi của năm trước liền kể (loại trừ các yếu tố đột xuất, không

thường xuyên) được cấp có thẩm quyền phê duyệt

1.1.1.3 Cơ chế tự chủ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu

Đây là một cơ chế mới, quy định chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự

nghiệp hoạt động có thu do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định

thành lập Theo đó các đơn vị sự nghiệp có thu được tự chủ tài chính, được chủ

động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ, được ổn định kinh phí hoạt động

thường xuyên do Ngân sách Nhà nước cấp với đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm

một phần chi phí theo định kỳ 3 năm và hàng năm được tăng thêm theo tỷ lệ

đo Thủ tướng Chính phủ quyết định

Áp dụng cơ chế này, các đơn vị sự nghiệp có thu được vay tín dụng

ngân hàng hoặc Quỹ hỗ trợ phát triển để mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt

động sự nghiệp, tổ chức sản xuất và cung ứng dịch vụ và tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định của pháp luật Các đơn vị sự nghiệp có thu cũng được

chủ động sử dụng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao; sắp xếp và quản

lý lao động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị

Cơ chế tự chủ tài chính đã trao quyền chủ động tối đa cho các đơn vị sự nghiệp có thu Các đơn vị hoàn toàn chủ động trong thực hiện nhiệm vụ, trong chi tiêu, trong quản lý tài chính và con người, từ đó có thể sử dụng các nguồn lực trong đơn vị một cách có hiệu quả nhất thực hiện nhiệm vụ được Nhà nước giao một cách tốt nhất

1.1.2 Nội dung cơ chế tự chủ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp

1.1.2.1 Nguồn tài chính, nội dung chỉ và định mức chỉ

a4) Nguồn tài chính của đơn vị

Nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu bao gồm nguồn do Ngân sách Nhà nước cấp và nguồn thu sự nghiệp của đơn vị Ngoài ra có thể có các nguồn khác theo quy định: Các dự án viện trợ, quà biếu tặng, vay tín dụng

* Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp:

Đối với cả 2 loại đơn vị sự nghiệp tự đảm bao chi phi va don vi tu bao đảm một phần chi phí, Ngân sách Nhà nước cấp:

- Kinh phí thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp

Bộ, ngành; Chương trình mục tiêu quốc gia và các nhiệm vụ đột xuất khác

được cấp có thẩm quyền giao

- Kinh phí Nhà nước thanh toán cho đơn vị theo chế độ đặt hàng để thực

hiện các nhiệm vụ của Nhà nước giao, theo giá hoặc khung do Nhà nước quy định (điều tra, quy hoạch, khảo sát )

- Kinh phí cấp để thực hiện tỉnh giản biên chế theo chế độ do Nhà nước quy định đối với số lao động trong biên chế dôi ra

- Vốn đầu tư xây đựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án và kế hoạch hàng năm; vốn đối ứng cho các

dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Riêng đối với đơn vị tự bảo đảm một phần chỉ phí Ngân sách Nhà nước cấa kinh phí hoạt động thường xuyên Mức kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp được ổn định theo định kỳ 3 năm và hàng năm được tăng thêm theo tỷ lệ do Thủ tướng Chính phủ quyết định Hết thời hạn 3 năm, mức Ngân sách Nhà nước bảo đảm sẽ được xác định lại cho phù hợp

* Nguồn thu sự nghiệp của đơn vị:

Nguồn thu sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp có thu bao gồm:

- Tiền thu phí, lệ phí thuộc Ngân sách Nhà nước (phần được để lại đơn

vị thu theo quy định) Mức thu phí, lệ phí, tỷ lệ nguồn thu được để lại đơn vị

sử dụng và nội dung chi thực hiện theo quy định của cơ quan Nhà nước có

thẩm quyền đối với từng loại phí, lệ phí

- Thu từ hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ Mức thu từ các hoạt động này do Thủ trưởng đơn vị quyết định, theo nguyên tắc bảo đảm sự bù

đấp chi phí và có tích luỹ

- Các khoản thu sự nghiệp khác theo quy định của pháp luật (nếu có) b) Nội dung chỉ của đơn vị

Nội dung chi của đơn vị bao gém các khoản chi sau:

- Chi cho hoạt động thường xuyên của đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao và chi cho các hoạt động có thu sự nghiệp:

+ Chi cho người lao động: Chi tiền lương, tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, kinh phí công đoàn

- Chi thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ ngành; Chương trình mục tiêu Quốc gia; chỉ thực hiện nhiệm vụ đặt hàng của Nhà nước; chi vốn đối ứng thực hiện các dự án có vốn đầu tư nước ngoài theo

quy định

- Chi thực hiện tỉnh giản biên chế theo chế độ do Nhà nước quy định

- Chi đầu tư phát triển, gồm: Chi đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản, chi thực hiện các dự án đầu tư theo quy định

- Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao

- Các khoản chi khác (nếu có)

c Định mức chỉ của đơn vị

Trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật và chế độ chi tiêu tài chính hiện

hành của Nhà nước, đơn vị chủ động xây dựng tiêu chuẩn, định mức và chế độ

chi tiêu nội bộ, để bảo đảm hoạt động thường xuyên cho phù hợp với hoạt động đặc thù của đơn vị và tăng cường công tác quản lý, sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu quả

Đối với các khoản chi quan lý hành chính (công tác phí, hội nghị phí,

điện thoại, công vụ phí ), chi hoạt động nghiệp vụ thường xuyên, tuỳ theo

từng nội dung công việc, nếu xét thấy cần thiết, có hiệu quả, Thủ trưởng đơn

vị được quyết định mức chỉ cao hoặc thấp hơn mức chi do Nhà nước quy định

trong phạm vi nguồn thu được sử dụng

1.1.2.2 Tiên lương, tiên công của người lao động

Nhà nước khuyến khích đơn vị tăng thu, tiết kiệm chi, thực hiện tính giản biên chế, tạo điều kiện tăng thu nhập cho người lao động trên cơ sở hoàn

thành nhiệm vụ được giao, thực hiện đẩy đủ nghĩa vụ với Ngân sách Nhà

nước Căn cứ vào kết quả hoạt động tài chính trong năm, thủ trưởng đơn vị được xác nhận quỹ tiền lương, tiền công của đơn vị, như sau:

- Đối với đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo chi phí: Hệ số điều chỉnh

tăng thêm mức lương tối thiểu không quá 2,5 lần so với mức lương tối thiểu

chung do Nhà nước quy định

- Đối với đơn vị sự nghiệp có thu đảm bảo một phần chi phí: Hệ số điều chỉnh tăng thêm mức lương tối thiểu không quá 2 lần so với mức tiền lương tối

thiểu chung do Nhà nước quy định

Trong phạm vi tổng quỹ tiền lương, tiền công được xác định theo mức

trên, sau khi thống nhất với tổ chức Công đoàn và được công khai trong đơn

vị, thủ trưởng đơn vị quyết định việc chỉ trả tiền lương, tiền công theo chất

lượng và hiệu quả thực hiện công việc trên nguyên tắc người nào, bộ phận nào

có thành tích, có đóng góp làm tăng thu, tiết kiệm chi, có hiệu suất công tác cao thì được trả tiền lương, tiền công cao hơn Trong trường hợp Nhà nước

điều chỉnh các quy định về tiền lương, nâng mức lương tối thiểu hoặc thay đổi

định mức, chế độ, tiêu chuẩn chi Ngân sách Nhà nước, đơn vị sự nghiệp tự trang trải các khoản chi tăng thêm theo chính sách chế độ mới

1.1.2.3 Lập và chấp hành dự toán thu, chỉ

Don vi su nghiệp có thu căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, nhiệm vụ của năm kế hoạch, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành, căn cứ vào kết quả hoạt động tài chính của năm trước liền kề lập dự toán thu, chi năm kế hoạch gửi cơ quan quản lý cấp trên Trong quá trình thực hiện, đơn vị được điều chỉnh dự toán thu, chỉ trong phạm vi nguồn tài chính được sử đụng cho phù hợp với tình hình thực tế và gửi cơ quan chủ quản, Kho bạc Nhà nuớc để theo dõi, quản lý

Nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp bảo đảm hoạt động thường xuyên và các khoản thu sự nghiệp, cuối năm chưa chi hết đơn vị được chuyển

sang năm sau để tiếp tục sử dụng

1.1.2.4 Trích lập và sử dụng các quỹ

a) Trích lập các quỹ

Hàng năm, sau khi trang trải toàn bộ chi phí hoạt động và thực hiện đầy

đủ nghĩa vụ với Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật; số chênh lệch (nếu có) giữa phần thu và phần chi thủ trưởng đơn vị quyết định sau khi thống nhất với tổ chức công đoàn của đơn vị trích lập các quỹ theo trình tự

b) Sứ dụng các quỹ

Quỹ Dự phòng ổn định thu nhập để bảo đảm thu nhập cho người lao

động trong trường hợp nguồn thu bị giảm sút

Quỹ Khen thưởng được dùng để khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân theo kết quả công tác và thành tích đóng góp Thủ trưởng đơn vị quyết định việc chi Quỹ khen thưởng sau khi thống nhất với tổ chức công

đoàn của đơn vỊ

Quỹ Phúc lợi dùng để xây dựng, sửa chữa các công trình phúc lợi; chỉ cho các hoạt động phúc lợi tập thể của người lao động trong đơn vị; trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động kể cả những trường hợp nghỉ hưu, nghỉ mất sức

Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp dùng để đầu tư, phát triển nâng cao

hoạt động sự nghiệp, bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm máy móc thiết bị, nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ;

trợ giúp thêm đào tạo, huấn luyện nâng cao tay nghề năng lực công tác cho cán bộ, viên chức trong đơn vị

1.1.2.5 Thực hiện chế độ kế toán, thống kê, báo cáo, quyết toán, kiểm tra và công khai tài chính

Các khoản thu chi của đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Ngân sách Nhà nước phải được thể hiện trong Ngân sách Nhà nước theo đúng quy định hiện hành Đơn vị sự nghiệp có thu thực hiện công khai tài chính theo quy định của pháp luật Đơn vị phải tổ chức công tác kế toán, thống kê áp dụng cho các đơn

vị hành chính sự nghiệp Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm về những quyết định thu, chi, tài sản, lao động và sự trung thực, khách quan của số liệu kế toán, quyết toán, thống kê và báo cáo tài chính định kỳ

1.2 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

CỦA TẠP CHÍ KIỂM TOÁN

1.2.1 Chức năng và nhiệm vụ của Tạp chí Kiểm toán

Hiện nay, Tạp chí Kiểm toán đã và đang tổ chức, hoạt động theo Quyết định số 117/QĐ-KTNN ngày 01/3/2004 của Tổng Kiểm toán Nhà nước quy

định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tạp chí Kiểm toán

1.2.1.1 Chức năng của Tạp chí Kiểm toán

Tạp chí Kiểm toán là cơ quan báo chí trực thuộc Kiểm toán Nhà nước

có chức năng tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về những lĩnh vực liên quan đến Kiểm toán Nhà nước; là diễn đàn khoa học, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn, lý luận, nghiệp vụ chuyên môn và các hoạt động khác liên quan đến

Kiểm toán Nhà nước phục vụ nhiệm vụ chính trị của Kiểm toán Nhà nước

Tạp chí Kiểm toán là đơn vị hoạt động sự nghiệp có tư cách pháp nhân,

có con dấu và tài khoản riêng, được mở tài khoản tại các ngân hàng và Kho bạc Nhà nước Tạp chí Kiểm toán được Kiểm toán Nhà nước cấp kinh phí hoạt

động hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước Tạp chí được áp dụng cơ chế hoạt động sự nghiệp có thu theo quy định của pháp luật

Tạp chí Kiểm toán có trụ sở đặt tại Hà Nội Tùy theo nhiệm vụ của từng thời kỳ, sẽ thành lập các Văn phòng đại diện tại các địa phương sau khi có sự

đồng ý của Tổng Kiểm toán Nhà nước và theo quy định của pháp luật

1.2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Tạp chí Kiểm toán

1 Xây dựng trình Tổng Kiểm toán Nhà nước chiến lược phát triển Tạp chí Kiểm toán; tổ chức thực hiện sau khi được Tổng Kiểm toán Nhà nước phê

duyệt

2 Tổ chức biên tập, in ấn, xuất bản và phát hành Tạp chí Kiểm toán

theo giấy phép hoạt động báo chí của Bộ Văn hóa - Thông tin và theo quy

định của Luật Báo chí và quy định của Tổng Kiểm toán Nhà nước

3 Xuất bản các ấn phẩm đặc san, chuyên đề phục vụ yêu cầu công tác

theo chức năng, nhiệm vụ của Kiểm toán Nhà nước; phối hợp với các đơn vị

thuộc và trực thuộc Kiểm toán Nhà nước tổ chức biên tập, xuất bản, phát hành

— tad

các ấn phẩm tài liệu, sách nghiệp vụ công tác kiểm toán theo quy định Luật

Báo chí và quy định của Tổng Kiểm toán Nhà nước

4 Phối hợp với các đơn vị thuộc Kiểm toán Nhà nước và các kênh

thong tin liên quan khác trong việc thông tin, tuyên truyền về hoạt động kiểm toán nhà nước

5 Nghiên cứu các chuyên đề, các đề tài khoa học, đề án phục vụ công tác của Tạp chí và nhiệm vụ công tác của Kiểm toán Nhà nước

6 Xây dựng và sử dụng đội ngũ cộng tác viên, thông tin viên trong và ngoài ngành trên phạm vi cả nước để thực hiện nhiệm vụ công tác Tạp chí theo quy định của Nhà nước và của Tổng Kiểm toán Nhà nước

7 Thực hiện quan hệ hợp tác, trao đổi thông tin, ấn phẩm khoa học, báo chí với các cơ quan trong và ngoài nước theo quy định của Nhà nước và sự

phân công, phân cấp của Tổng Kiểm toán Nhà nước

§ Tham dự các hội nghị của Kiểm toán Nhà nước, các đơn vị thuộc và

trực thuộc Kiểm toán Nhà nước; để nghị thủ trưởng các đơn vị cung cấp các thông tin, tài liệu về lĩnh vực đơn vị phụ trách để thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền của ngành

9 Tổ chức các cuộc họp, hội thảo, tọa đàm về chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ công tác thông tin, tuyên truyền của Tạp chí

10 Ký kết các hợp đồng quảng cáo, thông tin, tuyên truyền, xây dựng chuyên đề với các cơ quan, tổ chức, đơn vị phù hợp với chức nãng, nhiệm vụ được giao

11 Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, viên chức, cơ sở vật chất của đơn

vị theo quy định của Nhà nước và phân cấp của Tổng Kiểm toán Nhà nước; tổ

chức công tác kế toán, quyết toán kinh phí hàng năm theo chế độ quy định và

hướng dẫn của Kiểm toán Nhà nước

12 Quản lý hồ sơ, tài liệu theo quy định của Nhà nước và quy định của

Tổng Kiểm toán Nhà nước

13 Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về công tác hành chính, quản trị, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tuyên truyền, nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi

đưỡng cán bộ theo quy định của Nhà nước và của Tổng Kiểm toán Nhà nước;

định kỳ hàng tháng, quý, năm hoặc đột xuất báo cáo với Tổng Kiểm toán Nhà

nước kết quả công tác của đơn vị

14 Thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn khác do Tổng Kiểm toán

Nhà nước giao và ủy quyền

1.2.2 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tạp chí Kiểm toán

Cơ cấu tổ chức của Tạp chí hiện nay gồm có: Tổng biên tập, | Phd

Tổng biên tập chuyên trách, phòng Tòa soạn, phòng Phóng viên - biên tập phòng Trị sự và Hội đồng biên tập

1 Tổng biên tập

Tổng Biên tập Tạp chí Kiểm toán hiện là lãnh đạo ngành kiêm nhiệm

lãnh đạo, điều hành mọi hoạt động của Tạp chí theo chức năng, nhiệm vụ được

giao và chịu trách nhiệm trước Tổng Kiểm toán Nhà nước về toàn bộ hoạt động của Tạp chí

Tổng Biên tập có các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:

a) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của đơn vị; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của don vi;

b) Phối hợp với thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Kiểm toán Nhà nước giải quyết những vấn đề thuộc phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền han cua don vi;

c) Chịu trách nhiệm trước Tổng Kiểm toán Nhà nước về các nội dung

đăng tải trên Tạp chí, các nội dung của các ấn phẩm, đặc san, chuyên đề; quyết định các nội đung trong báo cáo sơ kết, tổng kết công tác và các ý kiến

đề xuất, kiến nghị trong việc thực hiện nhiệm vụ của đơn vị;

đ) Trên cơ sở những quy định của Nhà nước và của Tổng KTNN, quyết

định về mức nhuận bút, giá bán Tạp chí, những thay đổi về khuôn khổ, số

trang và số lượng quảng cáo của Tạp chí trong từng thời kỳ phù hợp với tình hình thực tế;

đ) Định hướng về chủ đề và những vấn đề cần tuyên truyền trên Tạp

e) Tổ chức thực hiện các văn ban pháp luật và quy chế, quy định của Tổng Kiểm toán Nhà nước có liên quan đến nhiệm vụ của đơn vị

2 Phó Tổng Biên tập chuyên trách chịu trách nhiệm:

a) Giúp Tổng Biên tập phụ trách một số mặt công tác của Tạp chí do Tổng Biên tập phân công và phải chịu trách nhiệm trước Tổng Biên tập về kết

quả và chất lượng của những mãi công tác đó.

b) Chủ động giải quyết công việc được phân công theo chương trình, kế

hoạch đã dé ra, báo cáo kết quả thực hiện với Tổng Biên tập

c) Trong khi thực hiện nhiệm vụ, trường hợp phải vận dụng hoặc vượt

quá thẩm quyền quy định phải báo cáo xin ý kiến Tổng Biên tập

3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của các phòng như sau: a) Phòng Tòa soạn:

Phòng Tòa soạn có chức năng thường trực, tham mưu giúp Tổng Biên tập trong công tác tổng hợp, thư ký tòa soạn và thi đua - khen thưởng

Hiện nay, phòng Tòa soạn của Tạp chí gồm 3 người: một Phó Trưởng

phòng, một phóng viên và một nhân viên

Nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Tòa soạn:

-_ Đối với công tác tổng hợp:

Tham mưu, giúp Lãnh đạo Tạp chí Kiểm toán xây dựng chương trình kế hoạch công tác; tổng hợp, lập báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch công tác

hàng tháng, hàng quý của Tạp chí Kiểm toán; giúp Lãnh đạo Tạp chí Kiểm toán sắp xếp, bố trí kế hoạch làm việc hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, 6

tháng và cả năm của Tạp chí Kiểm toán; thực hiện nhiệm vụ thư ký cho Lãnh

đạo Tạp chí Kiểm toán trong các cuộc họp giao ban hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, 6 tháng và cả năm; chuẩn bị nội dung, chương trình các cuộc họp,

buổi làm việc

- Đối với công tác chuyên môn:

Thực hiện chức năng thư ký Tòa soạn gồm các công việc cụ thể như:

nhận bài, tin, ảnh từ Phòng Phóng viên - Biên tập chuyển đến; biên tập bài, tin, ảnh; sắp xếp bài, tin, ảnh; đề xuất việc đăng hay không dang bài, tin, ảnh của

phóng viên hoặc cộng tác viên; xây dựng Mục lục mỗi số Tạp chí ; trình bày

makét trình Lãnh đạo Tạp chí Kiểm toán phê duyệt trước khi chuyển sang

khâu in ấn; kiểm tra và giám sát quá trình in ấn; tổ chức việc dịch thuật, xây dựng Tổng mục lục hàng năm; dự kiến nhuận bút mỗi số trình Lãnh đạo Tạp

chí Kiểm toán phê duyệt

- Đối với công tác thị đua - khen thưởng:

Nghiên cứu, để xuất các hình thức và nội dung thi đua; xây dựng chương trình kế hoạch thi đua hàng năm; phát động phong trào thi dua; theo đõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện và tổng hợp báo cáo theo quy định; tổ

chức xây dựng nội dung sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn phong trào thi đua; đề xuất kế hoạch tổ chức, chỉ đạo xây dựng và nhân rộng

điển hình tiên tiến; tổ chức thực hiện và để nghị giải quyết các chế độ khen thưởng của Nhà nước đối với tập thể và cá nhân theo Luật định

b) Phòng Phóng viên — Biên tập

Phòng Phóng viên - Biên tập có chức năng tham mưu giúp Tổng Biên tập trong công tác xây dựng nội dung, kế hoạch xuất bản, thu thập tin, bài, dat bài, biên tập và xây dựng mạng lưới cộng tác viên

Hiện nay phòng Phóng viên biên tập gồm 3 người: một phó trưởng phòng chuyên ngành báo chí và 2 phóng viên chuyên ngành tài chính kế toán

Phòng Phóng viên - Biên tập có những nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Nghiên cứu, đề xuất và xây dựng kế hoạch xuất bản hàng quý, 6 tháng

và cả năm; nghiên cứu, đề xuất và xây dựng nội dung các số đặc san, chuyên

đề, chuyên trang và những vấn để cần đổi mới, nâng cao chất lượng Tạp chí; thực hiện việc viết bài, tin, chụp ảnh và tổ chức đặt bài, tin, ảnh theo kế hoạch

và nội dung; đảm bảo bài, tin, ảnh cho 02 số Tạp chí tiếp theo

Tiếp nhận và theo đõi việc sử dụng bài, tin, ảnh của các phóng viên và cộng tác viên; tuyển chọn, biên tập và đề nghị Hội đồng biên tập cho ý kiến

trước khi chuyển giao Phòng Tòa soạn; tổ chức mạng lưới cộng tác viên; tổ

chức điều tra, nghiên cứu dư luận bạn đọc và đề xuất biện pháp xử lý

c) Phong Tri su

Phòng Trị sự là có chức năng tham mưu giúp Tổng Biên tập trong công tác hành chính, quản trị, tài chính - kế toán và công tác phát hành, quảng cáo

Phòng Trị sự có những nhiệm vụ, quyền hạn như sau:

Hiện nay phòng trị sự có 3 cán bộ: một phó trưởng phòng, một kế toán

và một thủ quỹ kiêm văn thư

Nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Trị sự:

-_ Đối với công tác hành chính:

Nghiên cứu, đề xuất cụ thể hóa các chủ trương, chính sách, chế độ quản lý Nhà nước trong ngành về công tác văn thư, lưu trữ phù hợp với đặc

điểm của Tạp chí Kiểm toán; tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra việc

thực hiện các quy định về công tác văn thư, lưu trữ tại các phòng thuộc Tạp chí Kiểm toán theo quy định hiện hành

17

-_ Đối với công tác quản trị:

trang thiết bị, vật dụng cần thiết phục vụ cho công tác của Tạp chí Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản; tổ chức phục vụ các hội nghị, hội

thảo của Tạp chí Kiểm toán; tổ chức công tác lễ tân đối với khách trong và ngoài Kiểm toán Nhà nước đến thăm và làm việc với Lãnh đạo Tạp chí Kiểm toán

-_ Đối với công tác tài chính - kế toán:

Tham mưu giúp Tổng Biên tập nghiên cứu, xây dựng dự toán Ngân sách

hàng năm của Tạp chí Kiểm toán trình Tổng Kiểm toán Nhà nước; là đầu mối

tài chính, tiếp nhận sự đầu tư phát triển sự nghiệp Tạp chí Kiểm toán; quản lý, kiểm soát mọi nguồn kinh phí; tình hình sử dụng và quyết toán kinh phí theo chế độ tài chính Nhà nước và chế độ kế toán hiện hành; lập kế hoạch in an, phát hành Tạp chí theo từng số, từng quý và cả năm; thực hiện việc chỉ trả nhuận bút kịp thời cho các tác giả và chỉ trả hoa hồng quảng cáo theo quy định

- Đối với công tác phát hành:

Tổ chức việc quảng bá và mở rộng mạng lưới phát hành Tạp chí trên toàn quốc; lưu chiểu đảm bảo kịp thời, đúng địa chỉ theo quy định; theo dõi,

kiểm tra việc đặt và gửi Tạp chí cho các cá nhân, đơn vị

- Đối với công tác quảng cáo:

Tiếp nhận quảng cáo; tham mưu giúp lãnh đạo Tạp chí trong việc lựa

chọn các công ty khai thác quảng cáo; kiểm tra nội dung, chất lượng ảnh, hình

thức cần thể hiện của đơn vị quảng cáo để đảm bảo thực hiện nghiêm túc quy

định tại Pháp lệnh quảng cáo; chấp hành đúng quy định về số lượng quảng cáo, biểu giá quảng cáo đăng trên mỗi số Tạp chí

Ngoài ra, Tạp chí cũng mới thành lập Hội đồng biên tập, thành phần

của Hội đồng biên tập là các cán bộ trong và ngoài cơ quan Kiểm toán Nhà nước, có học hàm, học vị cao, có chuyên môn sâu về lĩnh vực kiểm toán, kế toán,

có nhiều kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực kế toán, kiểm toán Hội đồng biên

tập sẽ giúp Tạp chí chọn lựa và biên tập để có được những bài viết có chất lượng cao, đặc biệt là những bài viết có nội dung chuyên môn sâu, góp phần nâng

cao chất lượng bài viết của Tạp chí

Như vậy, tổ chức và hoạt động của Tạp chí Kiểm toán vừa mang tính

độc lập cao lại vừa mang tính cộng đồng trách nhiệm khá rõ nét Với một tạp

chí chuyên ngành hẹp vừa “kén” cộng tác viên, vừa “kén” độc giả lại xuất bản

và phái hành hàng tháng như Tạp chí Kiểm toán thực sự là một đòi hỏi và thách thức cả về chất lượng các tác phẩm báo chí và năng lực trình độ tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ, phóng viên và biên tập viên Điều đó cũng đặt ra vấn để hết sức bức xúc hiện nay là: Tạp chí Kiểm toán vừa thực hiện chức năng thông tin lý luận (chức năng cơ bản mang tính đặc thù), vừa thực hiện

chức năng thông tin sự kiện cần phải nhanh chóng đổi mới tư duy, đổi mới phong cách làm việc và đổi mới cơ chế tự chủ tài chính nhằm bảo đảm sự tồn tại và phát triển của Tạp chí Kiểm toán trong tương lai; đặc biệt khi Luật Kiểm

toán Nhà nước có hiệu lực thi hành từ tài khóa 2006 Theo đó, Tạp chí Kiểm

toán phải là một trong những kênh quan trọng để thực hiện công khai kết quả kiểm toán và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán được quy định tại Điều 58 và Điều 59 của Luật Kiểm toán Nhà nước, phải không ngừng đổi mới, nâng cao tính chiến đấu và tính giáo dục, thuyết phục của mỗi tác phẩm báo

chí Cùng với việc biểu dương những tập thể, cá nhân có nhiều thành tích

trong công tác quản lý, điều hành và sử dụng Ngân sách Nhà nước, tiền và tài sản Nhà nước, thông qua các tác phẩm báo chí cần thẳng thắn đấu tranh với những biểu hiện cố tình vi phạm pháp luật, coi thường kỷ cương phép nước

nhằm làm trong sạch, minh bạch nền tài chính quốc gia

1.3 SU CAN THIET PHAI XAY DUNG NHỮNG QUY ĐỊNH ÁP DỤNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CHO TẠP CHÍ KIỂM TOÁN

Tại Lễ kỷ niệm 10 năm Tạp chí Kiểm toán ra số đầu tiên và đón nhận

Huân chương Lao động hạng ba (tháng 6/2005), Tổng Kiểm toán Nhà nước

Đỗ Bình Dương đã nhấn mạnh: “Tạp chí Kiểm toán sẽ phát triển nhanh hon

cả về số lượng và chất lượng các tác phẩm báo chí Tạp chí Kiểm toán phải thực sự là cơ quan ngôn luận có tính chiến đấu cao, là tiếng nói tin cậy của Kiểm toán Nhà nước và kiểm toán viên Nhà nước trong quá trình thực hiện

chức năng kiểm toán báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ, kiển toán hoạt

động đối với mọi cơ quan, tổ chức có quản lý, sử dụng Ngân sách, tiên và tài sản Nhà nước; phải xứng đáng là công cụ tuyên truyền đắc lực trong cuộc đấu tranh chống gian lận, tham những; góp phần tích cực vào việc tổ chức triển khai thực liện Luật Kiểm toán Nhà nước vừa được Quốc hội khóa XI thông

qua tại kỳ họp thứ 7”

Để đáp ứng được những yêu cầu và đòi hỏi có tính chiến lược nêu trên;

đồng thời, để Tạp chí Kiểm toán không ngừng phát triển vươn tới thị trường

19

báo chí trên bình diện cả nước, một trong những yếu tố đóng vai trò quan trọng trong toàn bộ sự nghiệp của Tạp chí Kiểm toán, đó là: xây dựng những quy định áp dụng cơ chế tự chủ tài chính

Đã đến lúc, Tạp chí Kiểm toán cần phải chuyển đổi cơ cấu tổ chức và

cơ chế hoạt động của mình trên cơ sở xây dựng những quy định áp dụng cơ chế tự chủ tài chính Tạp chí nhận thức rất rõ, mở rộng quyền tự chủ tài chính

có ý nghĩa quyết định tạo ra động lực và hệ thống khuyến khích vật chất nhằm nâng cao năng suất lao động và hiệu lực quản lý Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính sẽ trao quyền tự chủ tài chính cho thủ trưởng đơn vị trong việc sử dụng

số kinh phí Ngân sách cấp đảm bảo có hiệu quả, chất lượng để hoàn thành nhiệm vụ được giao Tự chủ tài chính cũng sẽ thúc đẩy việc mở rộng quy mô, tăng phạm vi ảnh hưởng, tăng số lượng phát hành và kỳ tạp chí, tăng đối tượng độc giả của Tạp chí Cuối cùng, tự chủ tài chính là thay đổi phương thức quản

lý, tạo điều kiện tăng thu nhập cho cán bộ viên chức của Tạp chí Sự cần thiết phải xây dựng những quy định được chỉ phối bởi một số vấn đề chủ yếu sau

đây:

Một là, Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về

chế độ tài chính áp dụng cho đơn vi su nghiệp có thu đã xác định tại Điều I (khoản 1) là: “Nghị định này quy định chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự

nghiệp hoạt động có thu do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định

thành lập (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp có thu)” Thông tư số 25/2002/TT-BTC

ngày 21/3/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng

cho đơn vị sự nghiệp có thu “trong các lĩnh vực: Giáo dục - đào tạo, Y tế, Khoa

học - công nghệ và môi trường, Văn hóa - thông tin, Thể dục - thể thao, Sự

nghiệp kinh tế, địch vụ việc làm

Hai là, Nghị định số 93/2003/NĐ-CP ngày 13/8/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kiểm toán

Nhà nước, Tạp chí Kiểm toán trở thành đơn vị sự nghiệp (cấp Vụ) trực thuộc

Kiểm toán Nhà nước Theo đó, ngày 01/3/2004, Tổng Kiểm toán Nhà nước

ban hành Quyết định số I17/QĐ-KTNN quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền

hạn và cơ cấu tổ chức của Tạp chí Kiểm toán; đồng thời, ngày 16/6/2004,

Tổng Kiểm toán Nhà nước ban hành Quyết định số 404/QĐÐ-KTNN về việc ban hành Quy chế làm việc của Tạp chí Kiểm toán

Ba là, khi chuyển đổi cơ chế quản lý tài chính, các quy định hiện hành

sẽ không còn phù hợp nữa, việc xây dựng những quy định mới phù hợp với cơ

chế quản lý tài chính mới là rất cần thiết

Bốn là, quá trình xây dựng và hoàn thiện những quy định áp dụng cơ chế tự chủ một phần chi phí của Tạp chí Kiểm toán trở thành hiện thực sẽ nhanh chóng trở thành động lực thúc đẩy mọi tiểm năng sáng tạo không chỉ của đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên mà còn thu hút tiềm năng trí tuệ của đội ngũ cộng tác viên đông đảo trên nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế -

xã hội; đặc biệt là khi có sự tham gia tích cực của các nhà quản lý, các nhà

khoa học, các chuyên gia đầu ngành về tài chính, kế toán, kiểm toán, Cán bộ, kiểm toán viên các đơn vị thuộc và trực thuộc Kiểm toán Nhà nước, nhất là các cán

bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, cán bộ có học hàm, học vị trong và ngoài ngành

Năm là, với cơ chế tự chủ một phần chi phí, Tạp chí Kiểm toán vẫn được “chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ, được ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên do Ngân sách Nhà nước cấp đối với đơn vị sự nghiệp

tự bảo đảm một phần chỉ phí theo định kỳ 3 năm và hàng năm được tăng thêm theo tỷ lệ đo Thủ tướng Chính phủ quyết định” (Điều 2); được “vay tín dụng

ngân hàng hoặc Quỹ hỗ trợ phát triển (Điều 3); được “quản lý, sử dụng tài sản

Nhà nước theo quy định đối với đơn vị hành chính sự nghiệp” (Điều 4); được

“mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước (Điều 5); được

“sử dụng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao, thực hiện chế độ hợp đồng

và các chế độ về tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ

đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn (Điều 6).v.v nhằm động viên, khuyến khích đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên và các cộng tác viên hãng hái thi đua với năng suất, chất lượng và hiệu quả ngày càng cao; góp phần tạo ra những tác phẩm báo chí vừa có tính chiến đấu cao, vừa có tính giáo dục thuyết phục trong cuộc đấu tranh chống gian lận, tham nhũng; xây dựng chế

độ xã hội chủ nghĩa ưu việt với mục tiêu: “Dân giầu, nước mạnh, xã hội công

bằng, dân chủ, văn minh” theo tính thân Nghị quyết Đại hội IX của Đảng

21

1.4 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA TẠP CHÍ KIỂM TOÁN

1.4.1 Hoạt động và quản lý tài chính:

Tạp chí Kiểm toán hoạt động theo Quy chế quản lý tài chính ban hành

kèm theo Quyết định số 423/QĐ-KTNN ngày 13 tháng 9 năm 2002 của Tổng KTNN Trong đó ghi rõ, Tạp chí Kiểm toán hoạt động theo nguyên tắc lấy thu

bù chi, Ngân sách Nhà nước đảm bảo một phần kinh phí; phấn đấu tiến tới tự cân đối thu chi và bảo toàn được số vốn trợ cấp ban đầu

Nguồn tài chính của Tạp chí Kiểm toán, gồm:

- Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên và hỗ trợ

kinh phí hoạt động nghiệp vụ

- Nguồn thu sự nghiệp: bao gồm thu từ bán tạp chí; thu từ hoạt động quảng cáo và thu khác (nếu có)

Nội dung chi và định mức chị cho hoạt động thường xuyên theo chức

năng, nhiệm vụ và cho các hoạt động sự nghiệp có thu:

- Chi tiền lương, tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, kinh phí công đoàn theo quy định

- Chi quản lý hành chính: vật tư văn phòng, dịch vụ công cộng, thông tin liên lạc, công tác phí, hội nghị phí

- Chỉ in ấn: căn cứ vào số lượng thực tế mỗi kỳ và căn cứ vào hợp đồng VỚI cơ SỞ in

- Chi phát hành: căn cứ vào hợp đồng với cơ quan phát hành và theo chế

độ quy định của Nhà nước

- Chi nhuận bút: Tạp chí hiện đang thực hiện chế độ nhuận bút theo

Nghị định số 61/2002/NĐ-CP vẻ chế độ nhuận bút

+ Tuỳ theo thể loại, chất lượng tác phẩm, Tổng biên tập quyết định mức

hệ số nhuận bút của tác phẩm

+ Nhuận bút = Mức hệ số nhuận bút x Giá trị một đơn vị hệ số nhuận

bút(giá trị một đơn vị nhuân bút = 10% tiền lương tối thiểu)

- Chi thd lao cho những người tham gia thực hiện các công việc có liên

quan đến tác phẩm báo chí: được tính bằng 30% nhuận bút của các tác phẩm

Việc trả thù lao cho từng trường hợp được tính căn cứ vào mức độ đóng góp cụ

thể

- Chi hoa hồng quảng cáo 35% và thù lao cho cán bộ phục vụ quảng cáo

5% tính trên số thu quảng cáo

- Nộp thuế theo quy định của Nhà nước

- Chi mua sắm tài sản, máy móc thiết bị phục vụ hoạt động báo chí

- Chi khác

e_ Trích lập và sử dụng các quỹ:

- Hàng năm căn cứ vào kết quả hoạt động tài chính, sau khi trang trải các khoản chỉ phí, nộp thuế và các khoản nộp khác(nếu có) cho Ngân sách Nhà nước; nếu còn chênh lệch thu lớn hơn chi sẽ trích lập các quỹ: Quỹ dự phòng ổn định và phát triển hoạt động của Tạp chí, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi

Chênh lệch thu lớn hơn chi trong năm được xác định như sau:

Thu sự nghiệp, NSNN cấp Chi hoạt động

thu chị : xuyên và hỗ trợ kinh phí - các hoạt động có thu wen hoạt động nghiệp vụ sự nghiệp

- Mức trích lập và sử dụng các quỹ:

+ Quỹ dự phòng ổn định và phát triển hoạt động của Tạp chí: Dùng để

đảm bảo cho hoạt động thường xuyên, liên tục; để đầu tư, phát triển nâng cao chất lượng Tạp chí Mức trích bằng 50% số chênh lệch thu chi Việc sử dụng Quỹ này vào các mục đích trên do Tổng biên tập quyết định theo quy định của pháp luật

+ Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi: Dùng để khen thưởng định kỳ, đột

xuất cho tập thể, cá nhân theo kết quả công tác và thành tích đóng góp cho

Tạp chí; chỉ cho các hoạt động phúc lợi tập thể, trợ cấp khó khăn đột xuất

Mức trích bằng 50% chênh lệch thu chi Việc sử dụng các quỹ này do Tổng

biên tập Tạp chí quyết định

1.4.2: Những kết quả đã đạt được

Kể từ khi số Tạp chí đầu tiên được xuất bản, công tác tài chính của Tạp chí Kiểm toán đã từng bước được cải thiện, khắc phục những khó khăn ban đầu, phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi theo từng năm và đi vào ổn định Năm

1999, số lỗ của hoạt động xuất bản là 138.484.407 đ, đến năm 2003, thu nhập chịu thuế là 219.014.544 d, sau khi bù trừ số lỗ luỹ kế trong 5 năm, số lãi năm 2003 là 98.464.957 đ Doanh thu tăng dần theo từng năm, năm 2002 là 302.281.391 đ, năm 2003 là 776.523.402 đ, năm 2004 là 803.979.000 d

Tương ứng là các khoản nộp vào Ngân sách Nhà nước cũng tăng, tổng số thuế

2 G3

nộp vào Ngân sách từ năm 1999 đến năm 2004 là 334 triệu đồng, trong đó riêng thuế Thu nhập doanh nghiệp năm 2003, 2004 là 57 triệu đồng

Bảng I: Cơ cấu kinh phí

Chỉ | 439.089.680 | 528.713.304 | 505.114.109 | 325.263.798 | 557.481.858 | 703.501.334 | phi

phương tiện làm việc Trong năm 2004, đơn vị đã tự mua sắm thêm O1 máy

Fax, lắp đặt hệ thống vách ngăn văn phòng và trang bị thêm một số bàn ghế cho cán bộ mới Bên cạnh đó, Tạp chí kiểm toán đã hỗ trợ đóng góp cho Công đoàn KTNN để góp phần cải thiện đời sống cán bộ nhân viên cơ quan, cũng như cán bộ, phóng viên Tạp chí trong các dịp lễ tết

1.4.3 Những hạn chế, tôn tại:

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, Tạp chí còn những hạn chế tồn tại sau:

- Số lượng phát hành tạp chí quá thấp (3000 cuốn/I số), dẫn đến giá thành in ấn cao (hiện nay giá bán tạp chí thấp hơn giá vốn) Nếu tăng số lượng phát hành sẽ góp phần hạ thấp giá vốn do tăng số lượng bản in, do vậy công

tác phát hành tạp chí cần được coi trọng đúng mức

- Doanh thu hàng năm còn thấp, số thu của Tạp chí chủ yếu từ hoạt động quảng cáo, trong khi đó số lượng quảng cáo khai thác được lại không

đều dẫn đến số thu của Tạp chí không ổn định

- Bộ phận kế toán của Tạp chí mới được tách riêng từ 01/7/2004, cán

bộ kế toán mới được bổ sung chưa có thời gian để làm quen với chế độ và hệ

thống số sách Điều đó cũng ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả hoạt động tài

1.4.4 Định hướng xác định loại hình đơn vị tự chủ tài chính:

Trên cơ sở các số liệu về tình hình tài chính của Tạp chí từ năm 1999

đến năm 2004, có thể thấy các nguồn thu của Tạp chí đủ điều kiện đảm bảo

bù đắp được chi phí để thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo tỉnh thần Nghị định 10 của Chính phủ Tuy nhiên, việc xác định loại hình đơn vị tự đảm bảo toàn bộ hay một phần chi phí phải được xem xét một cách toàn diện và phụ thuộc vào rất nhiều lý do cả chủ quan lẫn khách quan Trên thực tế ở Tạp chí

Kiểm toán, số lãi của các năm chưa phản ánh chính xác thực lực tài chính của đơn vị vì những nguyên nhân sau:

- Một phần lớn chi phí đã được Ngân sách Nhà nước đảm bảo: Trong 2 năm 2003-2004, Tạp chí được Kiểm toán Nhà nước cấp mới hầu như toàn bộ trang thiết bị văn phòng như máy tính để bàn, máy photocopy; máy in; bàn ghế làm việc

- Tạp chí được cơ quan chủ quản (Kiểm toán Nhà nước) lo đảm bảo trụ

sở làm việc kèm theo các phương tiện làm việc như: máy điều hòa, điện thoại,

internet Kiểm toán Nhà nước đồng thời cũng cung cấp cho Tạp chí phương

tiện đi lại cho lãnh đạo và phóng viên của Tạp chí khi đi công tác

- Hiện nay, Tạp chí vấn phát hành với số lượng thấp, luôn phải chịu lỗ phát hành Từ tháng 7 năm 2005, Tạp chí tăng kỳ xuất bản lên l tháng/1 số Trước đây xuất bản 2 tháng/1 số, Tạp chí đã phải chịu một khoản 16 do thu không đủ bù chi, giá gốc in tap chi cao hon gia ban tap chí, khi tăng kỳ xuất

bản, khoản lỗ lũy kế sẽ tăng lên nhiều, trong khi doanh thu từ quảng cáo thì lại không ổn định, có thể nói khoản lỗ trên sẽ tiếp tục tăng so với trước đây

Do yêu cầu đặc thù và nhiệm vụ của Tạp chí kiểm toán, để duy trì hoạt động

Tạp chí bất buộc phải có sự hễ trợ tài chính từ Ngân sách

- Đo kinh phí eo hẹp, một số hoạt động nghiệp vụ chỉ được triển khai ở

mức độ khiêm tốn Chẳng hạn như công tác lấy tin bài của cán bộ phóng viên

bị hạn chế (nếu có chủ yếu chỉ tập trung ở các tỉnh phía Bắc); Tạp chí chỉ có thể in với loại giấy trung bình và ít màu Chính điều đó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả hoạt động sáng tạo báo chí

Hàng năm, kinh phí được cấp từ nguồn Ngân sách thường được tính trên biên chế của Tạp chí và theo định mức quy định là 24,5 tr đ/biên chế Còn trên thực tế, năm 2004(năm Tạp chí bắt đầu thực hiện hạch toán độc lập) được cấp

96 tr đ cho 6 tháng cuối năm; năm 2005 là I8Ô tr đ, trong đó không tính các

khoản hành chính phí như tiền trụ sở, tiền điện thoại, tiền nước sinh hoạt Thư

25

đo Kiểm toán Nhà nước chỉ trả hộ Ðo đó căn cứ vào biên chế Tạp chí 3 năm gần đây để làm cơ sở đánh giá tỷ trọng các nguồn thu trên tổng chỉ phí thông qua bảng dưới đây:

Bảng 2: Tỷ trọng các nguồn thu

Don vị tính: triệu đồng

được coi trọng đúng mức và chậm đổi mới về phương thức Xét về khía cạnh

tài chính, số thu từ phát hành tạp chí đó là nguồn thu ổn định và lâu dài, bảo

đảm cho Tạp chí tồn tại và phát triển

Về các khoản chi, với biên chế hiện tại và nhu cầu chi của đơn vị, có thể

dự trù kinh phí hoạt động cho Tạp chí hàng năm như sau:

Bang 3: Noi dung chi

Chi tién lương và các khoản có tính chất | 168.800.000

lương

Dự toán thu: 900.000.000 đ

Từ hoạt động quảng cáo 800.000.000 đ

Như vậy, để thực hiện công tác thường xuyên, lấy thu bù chi đơn vị cần

được cấp kinh phí từ nguồn Ngân sách khoảng 328 triệu đồng

Xem xét, phân tích các nguyên nhân và thực tế các khoản chi tiêu nêu

trên có thể khẳng định rằng Tạp chí Không thể tự trang trải toàn bộ các chi phí

hoạt động để chủ động thực hiện nhiệm vụ của mình, bắt buộc phải có sự hỗ trợ tài chính từ Ngân sách Vì vậy, việc xác định Tạp chí Kiểm toán là đơn vị

tự đảm bảo một phần chi phí khi thực hiện chuyển sang cơ chế tự chủ tài chính

Từ năm 2004, đã có nhiều đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh

vực báo chí thực hiện việc chuyển đổi sang áp dụng cơ chế tự chủ tài chính

theo NÐ 10, trong đó có 2 đơn vị là Tạp chí Thanh tra và Tạp chí Tài chính có

mô hình tổ chức và phạm vị hoạt động tương đối giống với Tạp chí Kiểm toán

a) Tap chi Thanh tra:

- Biên chế tổ chức: 10 người; có 01 kiêm nhiệm (Tổng biên tập) Tổ

chức thành 03 phòng: Trị sự, Biên tập và văn phòng đại điện phía Nam

- Xác định loại hình đơn vị: Tự bảo đảm một phần chi phí

- Quy chế chi tiêu nội bộ:

+ Xác định quỹ tiền lượng, tiền công hàng năm:

Căn cứ xác định:

Chỉ tiêu biên chế Tổng Thanh tra Nhà nước giao hàng năm

Số lao động hợp đồng từ 12 tháng trở lên đã xếp theo ngạch bậc được Lãnh đạo Thanh Tra Nhà nước cho phép

Hệ số lương bình quân và hệ số phụ cấp lương bình quân của đơn vị

Quỹ tiến lương năm được xác định như sau:

tiền tối thiểu chỉnh cấp bậc lao

Hệ số I là mức lương ổn định theo Nghị định 25/CP ngày 23/5/1993

của Chính Phủ là căn cứ để tính các chế độ BHXH, BHYT, kinh phí công đoàn,

Hệ số điều chỉnh tăng thêm không quá 2 lần

Hệ số lương và hệ số phụ cấp lương bình quân tính theo lương thực tế thực hiện của cán bộ trong biên chế và lao động hợp đồng theo Nghị định

25/CP ngày 23/5/1993

Chế độ đối với lao động hợp đồng vụ việc, hợp đồng ngắn hạn

Thủ trưởng đơn vị chủ động trong việc bố trí, sắp xếp lao động cho phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao, bao gồm cả việc thuê mướn

thêm lao động hợp đồng vụ việc và hợp đồng ngắn hạn Mức lương cụ thể dựa

trên sự thoả thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động theo quy

định hiện hành

+ Phương án và hình thức chị trả tiền lương, tiền công cho người lao động: Căn cứ trả lương cho người lao động:

Trước hết đảm bảo tiên lương tối thiểu và các chế độ phụ cấp do Nhà

nước quy định cho số lao động trong biên chế và lao động hợp đồng từ 1 năm trở lên theo quy định hiện hành, sau đó mới chi trả thêm cho người lao động theo hệ số điều chỉnh tăng thêm Hệ số điều chỉnh tăng thêm cho từng người lao động được chỉ trả theo chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc trên người nào có hiệu suất công tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi thì được trả cao hơn

Căn cứ vào định mức lao động của đơn vị xác định cho từng loại công

việc và cho từng người (bằng sản phẩm hoặc theo định biên lao động, công việc hoặc theo thời gian)

Căn cứ vào kết quả hoàn thành công việc được lãnh đạo đơn vị giao, có

sự tham gia đóng góp của công đoàn bình xét chấm điểm phân loại

Tiêu chuẩn chung để làm căn cứ chỉ trả cho người lao động:

Mức 1: Hoàn thành định mức hoặc nhiệm vụ được giao ở mức độ bình

thường, đảm bảo giờ công, ngày công theo quy định của Nhà nước, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị được hưởng mức lương cơ bản hệ số 1(Gồm lương, phụ cấp và các chế độ BHXH khác theo quy định)

Mức 2 (mức 1+ phần tăng thêm đến dưới 2): Hoàn thành định mức

hoặc nhiệm vụ được giao ở mức độ khá, đảm bảo giờ công, ngày công lao

động theo quy định Chấp hành tôt nội quy, quy chế của đơn vị, không có sai

sót gì trong chuyên môn

Mức 3 (mức 1+ phần tăng thêm 2 lần): Hoàn thành xuất sắc định mức hoặc nhiệm vụ được giao đảm bảo ngày công giờ công theo quy định, có sáng kiến cải tiến, có thành tích, có đóng góp làm tăng nguồn thu và tiết kiệm chi cho don vi

* Chế độ thưởng, phạt:

Ngoài ba mức hưởng như trên các cá nhân có thành tích đặc biệt xuất

sắc trong công tác được xét khen thưởng

Những trường hợp không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm khuyết điểm,

để xây ra sai sót trong chuyên môn thì tuỳ theo mức độ nặng nhẹ sẽ bị xử phạt

bằng tiền hoặc hạ mức hưởng do Thủ trưởng đơn vị quyết định

Tiền lương của cá nhân:

lương = thiểu do x (I+thêm) *_ và hệ số phụ cấp lương

Nhà nướ

cá nhân a nuoc

quy dinh cho c4 nhan của cá nhân Hàng tháng căn cứ vào quỹ lương do Ngân sách Nhà nước cấp trong năm, Thủ trưởng đơn vị căn cứ vào định mức lao động, kết quả hoàn thành

29

công việc được giao trong tháng tiến hành bình xét để trả lương cho từng người lao động theo hệ số điều chỉnh tăng thêm

Trước tiên đảm bảo mức lương tối thiểu theo mức l gồm lương và phụ cấp theo lương theo quy định hiện hành và làm căn cứ để đóng BHXH, BHYT,

và kinh phí công đoàn hàng tháng

Phần lương tăng thêm ( hệ số điều chỉnh tăng thêm) do thủ trưởng đơn

vị kết hợp cùng công đoàn đơn vị xem xét đánh giá phân loại và quyết định

Các trường hợp nghỉ phép năm, nghỉ ốm, thai sản thực hiện theo quy định của chế độ BHXH đã quy định hiện hành Cán bộ, công chức, viên chức được cử đi học, đào tạo ngắn hạn ở trong nước và nước ngoài từ 1 đến 3 tháng thực hiện theo quy định của chế độ đào tạo ngắn hạn theo quy chế đã quy định

Xử lý nguồn kinh phí về tiền lương, tiền công, phụ cấp cuối tháng, năm:

Những khoản kinh phí về tiền lương, tiền công, phụ cấp được giao trong

tháng và năm nếu sử dụng không hết đơn vị được chuyển sang tháng và năm

sau để tiếp tục sử dụng hoặc chuyển sang quỹ dự phòng ổn định thu nhập

Trường hợp nguồn thu bị giảm sút, không bảo đảm mức tiền lương tối

thiểu cho người lao động, thủ trưởng đơn vị thống nhất với tổ chức công đoàn

sử dụng quỹ dự phòng ổn định thu nhập để đảm bảo mức tiền lương tối thiểu

cho người lao động trong đơn vị

+ Chỉ phí khai thác từ doanh thu quảng cáo

Chi phí khai thác từ doanh thu quảng cáo được Tạp chí Thanh tra tính theo công thức sau:

doanh thu = từquảng x 40% + người

Chi phí khai thác từ doanh thu quảng cáo được trả cho các chỉ phí tàu

xe, lưu trú, hoa hồng và các chi phí khác cho người khai thác quảng cáo theo

hợp đồng được ký giữa Tạp chí Thanh tra với người khai thác quảng cáo

Người khai thác quảng cáo có hiệu quả, góp phần mở rộng mối quan hệ giữa Tạp chí Thanh tra với các doanh nghiệp, góp phần tăng nguồn thu cho đơn vị thì được khen thưởng, mức thưởng do Tổng biên tập quyết định

+ Chi trả nhuận bút: (Theo Nghị định 61/2002/NĐ-CP) ngoài ra, tuỳ

thuộc vào mức kinh phí và hoạt động có lãi của đơn vị, Tổng biên tập có thể

trả cho tác giả cao hơn mức nhuận bút bình quân chung, nhưng không vượt

quá quỹ nhuận bút cho phép

Trích lập Quỹ nhuận bút theo tỷ lệ 5 - 10% doanh thu hoạt động báo chí

Ngoài ra Quỹ nhuận bút còn được bổ sung từ các nguồn thu khác của Tạp chí

+ Các nội dung chi khác: Theo quy định của Nhà nước

Phòng Biên tập: 05 người, 01 thu ký toà soạn, có sự tham gia hồ trợ của

- Xác định loại hình đơn vị: Tự đảm bảo một phần chi phí

Quy chế chỉ tiêu nội bộ:

Xác định quỹ tiền lương năm: Tương tự như Tạp chí Thanh tra

Chi trả lượng cho cán bộ nhân viên: Tương tự như Tạp chí Thanh tra

Một số khoản chị quản lý hành chính nghiệp vụ chuyên môn:

+ Thanh toán công tác phí:

Cán bộ đi công tác được thanh toán tiền tàu xe theo giá cước của Nhà

nước quy định đối với quãng đường thực tế

31