Chính sách mới trên sẽ được trình lên Quốc hội để biểu quyết thông qua trong kỳ họp thường niên diễn ra vào tháng 3 năm sau.. Những cải cách theo xu hướng thị trường từ năm 1978 đến nay
Trang 1nghiên cứu Trung Quốc số 7(86) - 2008 87
Trung Quốc: Nông dân được mua
bán, cầm cố quyền sử dụng đất
Kỳ họp thứ 3 khoá 17 Đảng Cộng sản
Trung Quốc kết thúc ngày 12-10-2008
đã chính thức phê chuẩn một trong những
cải cách được đánh giá là nổi bật nhất trong
hơn 30 năm qua Đó là việc trao cho nông
dân quyền chuyển nhượng, cho thuê và cầm
cố ruộng đất nhằm củng cố vấn đề an ninh
lương thực quốc gia Chính sách mới trên sẽ
được trình lên Quốc hội để biểu quyết thông
qua trong kỳ họp thường niên diễn ra vào
tháng 3 năm sau Thay đổi này là một phần
trong kế hoạch cải cách cả gói nhằm thu hẹp
khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và
nông thôn sau 3 thập kỷ thực thi chính sách
kinh tế thị trường Những cải cách theo xu
hướng thị trường từ năm 1978 đến nay
đã giúp nền kinh tế Trung Quốc tăng trưởng
vượt bậc, nhưng khoảng cách thu nhập giữa
800 triệu nông dân so với phần còn lại ở
thành thị ngày càng gia tăng Tại kỳ họp,
ĐCS Trung Quốc cũng đặt mục tiêu tăng
gấp đôi thu nhập bình quân đầu người của
nông dân vào năm 2020 căn cứ vào mức thu
nhập của năm 2008 Theo thống kê, thu
nhập bình quân đầu người của nông dân
Trung Quốc đạt gần 600 USD vào năm 2007
Mặc dù Hiến pháp Trung Quốc quy định
tất cả đất đai đều thuộc sở hữu nhà nước,
nhưng chính sách mới sẽ luật hóa quyền
của nông dân trong việc mua bán, cho thuê
và cầm cố quyền sử dụng mảnh đất của họ
để thu lợi nhuận trên thị trường giao dịch
ruộng đất Đối tượng được chuyển nhượng,
thuê quyền sử dụng ruộng đất có thể là cá
nhân hoặc công ty Ngày 30-9-2008, Tổng
Bí thư Đảng Cộng sản, Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào đã tới thăm và phát biểu tại làng Tiểu Cương ở tỉnh An Huy, nơi nông dân từ lâu đã cho người cùng làng hoặc các công ty thuê lại quyền sử dụng
đất cho kết quả kinh doanh khá thành công, rằng nông dân sẽ sớm được chuyển nhượng các hợp đồng ruộng đất
Đánh giá về quyết định mới này, chuyên gia về nông thôn Đặng Quốc Oanh thuộc Học viện Nghiên cứu Xã hội Trung Quốc nhận định: “Thay đổi này sẽ thúc đẩy quá trình thành thị hóa của đất nước bằng việc
sẽ có nhiều nhà thầu lớn triển khai các công nghệ làm nông nghiệp hiện đại ở khu vực nông thôn”
Trong 30 năm qua, nông dân Trung Quốc chỉ được phép cày cấy trên mảnh đất theo hợp đồng có thời hạn 30 năm với chính quyền, hầu hết các thửa đất nông nghiệp
có quy mô nhỏ, diện tích trung bình chỉ khoảng 0,67 hécta, nên khó kinh doanh hiệu quả Hàng triệu nông dân đã bỏ đất
đai để tìm kiếm cơ hội sinh nhai tốt hơn tại các trung tâm đô thị đang phát triển nhanh Trên thực tế, một số nông dân rời nông thôn đã trao quyền canh tác cho người khác theo những thỏa thuận không chính thức
Báo chí địa phương cho biết chính sách mới trên đã được đưa ra tham vấn ý kiến của ĐCS Trung Quốc cùng nhiều tầng lớp xã hội, bao gồm cả đại biểu Quốc hội và giành được sự ủng hộ rộng rãi Theo chính sách mới, hợp đồng đất đai có thể sẽ được nâng lên 70 năm thay cho 30 năm như trước đây nhằm nâng cao giá trị quyền sử dụng đất cho người nông dân
Đ.L
thông tin
Trang 2nghiên cứu Trung Quốc số 6(85) - 2008
88
(Tiếp theo trang)
- Hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ
đóng góp vai trò quan trọng Hầu hết các
nước đều qui định các lĩnh vực quỹ
BHXH được phép đầu tư Các lĩnh vực
được phép đầu tư là những lĩnh vực độ
rủi ro thấp, chủ yếu là tham gia vào thị
trường chứng khoán, mua tín phiếu nhà
nước ban hành, khi tiến hành biện pháp
đầu tư tài chính, Hội đồng quản trị
BHXH là tổ chức quyết định
- Vai trò của Nhà nước với quỹ BHXH
tự nguyện: vai trò của Nhà nước với quỹ
BHXH tự nguyện là rất lớn và rất quan
trọng Nhà nước có cơ quan bảo hiểm quỹ
trợ cấp để bảo hiểm cho quỹ BHXH tự
nguyện trong trường hợp quỹ có nguy cơ
đổ vỡ
- Tổ chức quản lý BHXH tự nguyện: ở
một só nước do tổ chức BHXH chuyên
ngành của nhà nước quản lý Đứng đầu
các tổ chức này là Hội đồng quản lý có
đại diện của các bên tham gia BHXH
Song ở một số nước lại do các công ty
BHXH tự nguyện, nhưng các công ty này
chịu sự quản lý của cơ quan (cơ quan
quản lý BHXH bắt buộc)