Cẩm nang nghiệp vụ công tác tổ chức part 5 ppsx

Công ty mẹ và các công ty con được thành lập trên cơ sở chuyển đổi, tổ chức lại các đơn vị thành viên của tổng công ty nhà nước hoặc công ty nhà nước độc lập, công ty thành viên hạch toá

Chuong IV T6 CHUC LAI, CHUYEN DOI DOANH NGHIEP THEO HINH THUC CONG TY ME - CONG TY CON

Điều 34 Mục đích tổ chức lại, chuyển đổi

1 Việc tổ chức lại, chuyển đổi tổng công ty nhà nước theo hình thức công ty mẹ - công

ty con nhằm chuyển từ liên kết theo kiểu hành chính với cơ chế giao vốn sang liên kết bền chặt bằng cơ chế đầu tư tài chính là chủ yếu; xác định rõ quyền lợi, trách nhiệm về vốn và

lợi ích kinh tế giữa công ty mẹ với các công ty con và công ty liên kết; tăng cường năng lực

kinh doanh cho các đơn vị tham gia liên kết; tạo điều kiện để phát triển thành tập đoàn

kinh tế

2 Việc tổ chức lại, chuyển đổi công ty nhà nước độc lập, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty theo hình thức công ty mẹ - công ty con nhằm tạo điều kiện phát

triển năng lực, quy mô và phạm vi kinh doanh của công ty, thúc đẩy việc tích tụ vốn, sử

dụng tiêm lực tài chính và các nguồn lực khác của công ty để đầu tư, góp vốn và tham gia liên kết với các doanh nghiệp khác, đẩy mạnh việc cổ phần hoá và đa dạng hoá sở hữu các đơn vị thành viên của công ty ˆ

3 Chuyển các công ty mẹ là công ty nhà nước sang hình thức công ty trách nhiệm hữu

hạn một thành viên hoặc công ty cổ phần theo quy định tại khoản 1 Điều 166 Luật Doanh

nghiệp năm 2005

Điều 85 Đối tượng tổ chức lại và chuyển đổi

Các đối tượng sau đây đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 36 Nghị định này được

tổ chức lại, chuyển đổi theo hình thức công ty mẹ - công ty con với công ty mẹ là công ty

trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chú sở hữu:

1 Tổng công ty do Nhà nước quyết định đầu tư và thành lập

2 Công ty nhà nước là công ty con trong các tổng công ty đã có quyết định chuyển đổi

theo hình thức công ty mẹ - công ty con nhưng chưa hoàn thành việc chuyển đổi

3 Công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty do Nhà nước quyết định đầu

tư và thành lập

4 Công ty nhà nước độc lập

Điều 36 Điều kiện tổ chức lại, chuyển đổi

1 Đối với tổng công ty nhà nước phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Tất cả các đơn vị thành viên đã, đang chuyển đổi hoặc đã được cấp có thẩm quyển phê duyệt danh sách và kế hoạch cổ phần hoá hoặc chuyển đổi sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên để hình thành cơ cấu gồm công ty mẹ, các công ty con, công ty liên kết

b) Công ty mẹ dự kiến thành lập phải đáp ứng đủ các điều kiện chuyển thành công ty

trách nhiệm hữu hạn một thành viên theo quy định tại Nghị định số 95/2006/NĐ-CP ngày

08 tháng 9 năm 2006 của Chính phú và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí phân loại công ty nhà nước

c) Công ty mẹ có quy mô vốn lớn, có khả năng sử dụng nguồn vốn thực có của công ty

hoặc có phương án khả thi để huy động vốn, đầu tư đủ vốn vào các công ty con, công ty liên

kết để chi phối các công ty con, sử dụng bí quyết công nghệ, thương hiệu, thị trường để chỉ phối các công ty con

d) Tổng công ty có khả năng phát triển, kinh doanh đa ngành nghề trong đó có một

ngành kinh doanh chính, có nhiều đơn vị phụ thuộc ở trong, ngoài nước

2 Đối với công ty nhà nước độc lập, công ty thành viên hạch toán độc lập của tống công ty phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Có khả năng tổ chức thành công ty mẹ có quy mô vốn lớn hoặc công ty mẹ có khả

năng sử dụng tiểm lực tài chính, bí quyết công nghệ, thương hiệu, thị trường để thực hiện

việc đầu tư vốn, chi phối các đoanh nghiệp khác

b) Công ty mẹ dự kiến thành lập phải đáp ứng đủ các điều kiện chuyển thành công ty

trách nhiệm hữu hạn một thành viên theo quy định tại Nghị định số 95/2006/NĐ-CP ngày

08 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí phân loại công ty nhà nước

e) Đang có cổ phần, vốn góp chỉ phối ở nhiều doanh nghiệp khác hoặc được Thủ tướng Chính phủ (nếu là doanh nghiệp thành viên tổng công ty do Thủ tướng Chính phủ quyết

định thành lập), Bộ trưởng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nếu là công ty nhà nước độc lập) phê duyệt kế hoạch cổ phần hoá các bộ phận của công ty (trừ các bộ phận hình thành công

ty mẹ), hoặc được phê duyệt kế hoạch đầu tư, góp trên 50% số vốn điều lệ của công ty vào các công ty khác để nắm giữ cổ phần, vốn góp chỉ phối tại các công ty này

Điều 37 Phương thức tổ chức lại, chuyển đổi đối với tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty

1, Tổng công ty nhà nước đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 36 Nghị

định này và tuỳ thuộc tính chất ngành nghề, công nghệ, mối quan hệ về kinh doanh, đầu

tư vốn và tính chất phụ thuộc lẫn nhau giữa tổng công ty với các đơn vị thành viên và giữa

các đơn vị thành viên, có thể được tổ chức lại theo các phương thức sau:

a) Văn phòng, cơ quan quản lý của tổng công ty, các đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc, đơn vị sự nghiệp cùng với một hoặc một số công ty thành viên hạch toán độc lập có

vi tri then chốt trong tổng công ty hoặc hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh chính của tổng công ty được tổ chức lại thành công ty mẹ Trường hợp chuyển đổi, tổ chức lại tổng công ty có quy mô lớn mà thấy không cần thiết phải gộp một hoặc một số công ty thành viên hạch toán độc lập vào thành công ty mẹ, thì có thể tổ chức văn phòng, cơ quan quần

lý của tổng công ty, các đơn vị thành riên hạch toán phụ thuộc, đơn vị sự nghiệp trở thành

công ty mẹ

Các doanh nghiệp đáp ứng quy định tại khoản 1 Điều 31 Nghị định này trở thành công ty con, các doanh nghiệp có vốn góp không chỉ phối của tổng công ty trở thành công

ty liên kết

b) Trường hợp chuyển đổi tổng công ty hạch toán toàn ngành thì văn phòng, cơ quan

quản lý của tổng công ty và các công ty thành viên hạch toán phụ thuộc có vị trí then chốt

trong tổng công ty hoặc hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh chính của tổng công ty được

điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 36 Nghị định này

2 Công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty đáp ứng đủ các điểu kiện quy

định tại khoản 2 Điều 86 Nghị định này, tuỳ đặc điểm về công nghệ, tính chất phụ thuộc

và mối quan hệ đầu tư đã hình thành với tổng công ty, có thể tách thành công ty mẹ độc lập hoặc tiếp tục ở trong cơ cấu của tổng công ty

3 Các đơn vị sự nghiệp, viện, trường thuộc tổng công ty, tuỳ theo mức độ và yêu cầu

gắn kết với công ty mẹ về vốn, tài chính, công nghệ, thị trường, nghiên cứu, đào tạo, có thể

chuyển thành bộ phận hạch toán phụ thuộc công ty mẹ hoặc chuyển thănh công ty con,

công ty liên kết

Trường hợp viện nghiên cứu thuộc tổng công ty thường xuyên áp dụng kết quả nghiên

cứu và chuyển giao công nghệ để sản xuất, kinh doanh, có vốn góp ở các doanh nghiệp do viện ứng dụng kết quả nghiên cứu, nếu đáp ứng đủ các điêu kiện về công ty mẹ quy định

tại khoản 2 Điều 36 Nghị định này, thì có thể chuyển thành công ty mẹ độc lập hoặc tiếp

tục ở trong cơ cấu của tổng công ty

4 Công ty mẹ được hình thành sau chuyển đổi phải tổ chức dưới hình thức công ty

trách nhiệm hữu hạn một thành viên Trình tự, thủ tục chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thực hiện theo quy định tại Nghị định số 95/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ

Trường hợp chuyển thành công ty mẹ dưới hình thức là công ty cổ phần thì thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 47 Nghị định này

Điều 38 Phương thức tổ chức lại, chuyển đổi đối với công ty nhà nước độc

lập

1 Công ty nhà nước độc lập đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại khoản 3 Điều 36

Nghị định này chuyển thành công ty mẹ; các đơn vị hạch toán phụ thuộc, thì tuỳ quy mô

và tính chất đâu tư vốn của công ty nhà nước độc lập, tầm quan trọng và chiến lược của

công ty nhà nước độc lập, có thể chuyển thành một trong các loại hình công ty con quy

định tại khoản 2 Điều 31, công ty liên kết quy định tại khoản 3 Điều 31 Nghị định này

2 Hình thức của công ty mẹ theo quy định tại khoán 4 Điều 37 Nghị định này

Điều 39 Thẩm quyền và thủ tục lập, phê duyệt danh sách, kế hoạch chuyển đổi

1 Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập danh sách, kế hoạch chuyển đổi tổng công ty,

công ty nhà nước độc lập do Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập Hội đồng

quần trị tổng công ty do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập lập kế hoạch chuyển đổi tổng công ty và danh sách chuyển đổi công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty

2 Căn cứ vào điều kiện quy định tại Điều 36 Nghị định này và thực trạng của các tổng

công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty, công ty nhà nước độc lập: a) Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định phê duyệt đanh sách, kế hoạch và việc

chuyển đổi tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty, công ty

nhà nước độc lập do mình quyết định thành lập

b) Hội đông quản trị tổng công ty do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch chuyển đối tổng công ty và danh sách chuyển đổi

công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty

Điều 40 Trách nhiệm của tổng công ty, công ty nhà nước chuyển đổi

1, Tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty, công ty nhà nước độc lập (sau đây gọi là tổng công ty, công ty) được lựa chọn, phê duyệt danh sách và

kế hoạch chuyển đổi, tổ chức lại thành tổng công ty theo hình thức công ty mẹ - công ty

con có trách nhiệm:

a) Rà soát từng đơn vị thành viên, toàn tổng công ty, công ty, đối chiếu với các điểu kiện chuyển đổi, xác định cơ cấu, phương thức chuyển đổi, hình thức pháp lý của công ty

mẹ và từng loại công ty con,

b) Kiểm kê, phân loại, xác định các loại vốn, tài sản, công nợ và laa động hiện có; xác

định tổng vốn dự kiến của công ty mẹ, vốn dự kiến của công ty mẹ đầu tư vào từng công ty

trách nhiệm hữu hạn một thành viên do mình làm chủ sở hữu và ở các doanh nghiệp có vốn chỉ phối hoặc không chi phối của công ty mẹ; lập báo cáo tài chính đến thời điểm

chuyển đổi

c) Xây dựng để án chuyển đổi, tổ chức lại tổng công ty, công ty theo hình thức công tỷ

mẹ - công ty con và phương án xử lý vốn, tài sản, tài chính và lao động khi chuyển đổi

Đề án chuyển đổi, tổ chức lại tối thiểu phải bao gồm những nội dung sau: thực trạng tổ chức kinh doanh, tổ chức quần lý, kết quả sản xuất, kinh doanh của tổng công ty, công ty

và từng đơn vị thành viên; tình hình tài chính, đầu tư, góp vốn của tổng công ty, công ty

và từng đơn vị thành viên ở các doanh nghiệp khác, dự kiến cơ cấu, số lượng, loại hình

công ty con, công ty liên kết; mô hình, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của công ty mẹ; phương thức tổ chức lại, chuyển đổi, dự kiến kế hoạch chuyển đổi theo hình thức công ty

mẹ - công ty con; dự kiến phương án chuyển giao quyền lợi, nghĩa vụ, tài sản, công nợ, lao động cho công ty mẹ và từng công ty con; những thay đổi về sản xuất, kinh đoanh sau

chuyển đổi

đ) Xây dựng dự thảo điều lệ của công ty mẹ và công ty con, trong đó phải xác định rõ

quan hệ giữa công ty mẹ và các công ty con,

2 Các tổng công ty, công ty trên thực tế đã hình thành cơ cấu đơn vị thành viên đáp ứng điều kiện quy định tại Điêu B của Luật Doanh nghiệp nhà nước thì không phải xây dựng để án chuyển đổi, chỉ thực hiện quy định tại điểm d khoản 1 Điều này

Điều 41, Trình, phé duyét dé an va quyét dinh chuyén déi

Việc trình, phê duyệt để án và quyết định chuyển đổi theo trình tự, thủ tục như sau:

1 Người quyết định thành lập tổng công ty, công ty nhà nước độc lập, công ty thành

viên hạch toán độc lập thuộc tổng công ty là người phê duyệt để án chuyển đổi, quyết định

lộ trình và việc chuyển đổi tổng công ty, công ty; phê đuyệt điều lệ công ty me

2 Quyết định chuyển đổi ít nhất phải có các nội dung sau: tên, địa chỉ, hình thức pháp

lý của công ty mẹ và các công ty con, công ty liên kết; mục tiêu, ngành, nghề kinh doanh, vốn điều lệ của công ty mẹ; số lượng và tỷ lệ vốn của công ty mẹ tại từng công ty con, công

ty liên kết; trách nhiệm của công ty mẹ và từng công ty con đối với việc kế thừa các quyền,

nghĩa vụ và xử lý các vấn để tổn tại và phát sinh trong quá trình chuyển đổi

Trường hợp chuyển đổi theo hình thức công ty mẹ - công ty con với công ty mẹ là công

ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, thì quyết định chuyển đổi phải có thêm nội dung Sau: tên và địa chỉ tổ chức là chủ sở hữu và các cá nhân được bổ nhiệm làm đại diện ủy

quyền thực hiện các quyển và nghĩa vụ của chủ sở hữu công ty mẹ

Điều 42 Nguyên tắc xử lý vốn, tài sản, tài chính và lao động khi chuyển đổi

1 Tất cả tài sản của tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập, công ty nhà

nước độc lập khi chuyển đổi đều được tính bằng giá trị -

2 Tài sản hiện có thuộc quyển sở hữu của tổng công ty, công ty thành viên hạch toán

độc lập, công ty nhà nước độc lập, được kiểm kê, phân loại, xác định số lượng, thực trạng Tài sản hiện có để hình thành tài sắn do công ty mẹ trực tiếp quần lý và tài sắn chuyển

giao sang công ty con là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thì không phải đánh giá lại giá trị tài sản Các trường hợp chuyển đổi sớ hữu thì phải đánh giá lại giá trị tài

sản theo giá thị trường theo quy định của pháp luật về chuyển đổi sở hữu

3 Tài sản thuê, mượn, nhận giữ hộ, nhận ký gửi: công ty mới hình thành sau chuyển đối, tổ chức lại có trách nhiệm tiếp tục thuê, mượn, giữ hộ, nhận ký gửi theo thoả thuận với người có tài sản cho thuê, cho mượn, ký gửi

4 Tài sản đôi thừa, không có nhu cầu sử dụng, ứ đọng chờ thanh lý, tài sản hao hụt, mất mát và các tổn thất khác về tài sản được xử lý theo quy định pháp luật hiện hành

5 Nguyên tắc xử công nợ:

a) Đối với các khoản nợ phải thu của tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc

lập, công ty nhà nước độc lập chuyển đổi thành công ty mẹ và các khoản nợ phải thu của các đơn vị thành viên được sắp xếp, tổ chức lại, chuyển đổi của tổng công ty nhà nước, công

ty nhà nước độc lập, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty nhà nước: công

ty mẹ và các đơn vị thành viên được sắp xếp, tổ chức lại, chuyển đổi của tổng công ty nhà

nước, công ty nhà nước độc lập, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty nhà nước có trách nhiệm tiếp nhận và thu hồi các khoản nợ đến hạn có thể thu hồi được Đối với các khoản nợ phải thu nhưng không thu hồi được thì sau khi xác định rõ nguyên-nhân

và trách nhiệm của tập thể, cá nhân, công ty có trách nhiệm tiếp nhận và thu hổi các khoản nợ được hạch toán giảm vốn của chủ sở hữu đối với phần chênh lệch giữa giá trị tổn

thất và mức bôi thường của tập thể, cá nhân

b) Đối với các khoản nợ phải trả: công ty mẹ mới thành lập, các đơn vị thành viên

được sắp xếp, tổ chức lại, chuyển đổi của tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập,

công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty nhà nước có trách nhiệm kế thừa

các khoản nợ phải trả cho các chủ nợ theo cam kết, kể cả nợ thuế, các khoản nợ ngân

sách, nợ cán bộ, công nhân viên; thanh toán nợ đến hạn theo phương án đã được cấp có

thẩm quyên phê duyệt Các khoản nợ phải trả không có người đòi và giá trị tài sản không

xác định được chủ sở hữu được tính vào vốn của chủ sở hữu tại công ty mẹ và các công ty con mới được thành lập sau chuyển đổi Việc xứ lý các khoản nợ phải trả của công ty thành

viên chuyển đổi thành công ty cổ phần được thực biện theo quy định về cổ phân hoá công

ty nhà nước

6 Công ty mẹ và các công ty con được thành lập trên cơ sở chuyển đổi, tổ chức lại các

đơn vị thành viên của tổng công ty nhà nước hoặc công ty nhà nước độc lập, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty nhà nước có trách nhiệm tiếp tục sử dụng số lao động hiện có, kế thừa mọi quyển và nghĩa vụ đối với người lao động theo phương án đã

được cấp có thẩm quyền phê duyệt và theo quy định của pháp luật về sắp xếp, tổ chức lại,

cổ phần hoá, chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; số lao động đôi dư được xử lý theo chính sách chung trong quá trình đổi mới và sắp xếp lại các công ty nhà nước Người lao động tự nguyện chấm dứt hợp đông lao động được hưởng các chế độ theo quy định của pháp luật về lao động

Điều 48 Nguyên tắc xác định vốn điều lệ của công ty mẹ

1 Vốn điều lệ của công ty mẹ được hình thành từ chuyến đổi tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty, công ty nhà nước độc lập là số vốn nhà nước đầu tư và ghi trong Điều lệ công ty mẹ, bao gồm:

a) Vốn nhà nước thực có trên sổ kế toán tại thời điểm chuyển đổi được hạch toán tập

trung tại tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty, công ty nhà

b) Vốn điều lệ của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do tổng công ty, công

ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty, công ty nhà nước độc lập là chủ sở hữu

ce) Vốn nhà nước được tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng

công ty, công ty nhà nước độc lập góp vào các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn từ hai thành viên trở lên và đầu tư ra nước ngoài

d) Vốn Nhà nước đầu tư bổ sung cho công ty mẹ (nếu có) đối với trường hợp chuyển đổi tổng công ty, công ty nhà nước độc lập; vốn tổng công ty đầu tư bổ sung cho công ty mẹ (nếu có) đối với trường hợp chuyển đổi công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công

ty

đ) Phần lợi nhuận sau thuế được tái đầu tư và trích bổ sung vào vốn điều lệ

2 Vốn điêu lệ của công ty mẹ không được thấp hơn mức vốn theo tiêu chí, danh mục

phân loại công ty nhà nước và tổng công ty nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành:

a) Đối với công ty mẹ chuyển đổi từ tổng công ty: không được thấp hơn mức vốn quy định đối với tổng công ty nhà nước

b) Đối với công ty mẹ chuyển đổi từ công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng

công ty hoặc công ty nhà nước độc lập: không được thấp hơn mức vốn quy định đối với công

ty nhà nước

3 Khi tăng hoặc giám vốn điều lệ, công ty mẹ phải điều chỉnh kịp thời trong bảng cân

đối kế toán, đăng ký với cơ quan đăng ký kinh doanh

Điều 44 Đăng ký kinh doanh và đăng ký lại tài sản

1 Công ty mẹ và từng công ty con sau khi chuyển đổi đều phải đăng ký lại theo pháp luật tương ứng với hình thức pháp lý của công ty đó

2 Công ty thành viên trước khi chuyển đổi đã là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên hoặc công ty cổ phần thì không phải đăng ký lại

3 Việc đặt tên đối với công ty mẹ chuyển đổi từ tổng công ty nhà nước, công ty mẹ

trong hình thức công ty mẹ - công ty con, công ty mẹ trong tập đoàn kinh tế thực hiện theo

quy định tại Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 8 năm 2006 về đăng ký kinh

doanh

4 Sau khi được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, công ty mẹ và từng công ty con phải làm thủ tục đăng ký quyển sở hữu tài sản được chuyển từ tổng công ty hoặc công

ty thành viên tại cơ quan nhà nước có thẩm quyển Mọi tài sản được chuyển quyển sở hữu

từ tổng công ty hoặc công ty thành viên sang công ty mẹ, công ty con không phải nộp lệ phí trước bạ

Điều 4õ Tiếp nhận quyền và nghĩa vụ của tổng công ty chuyển đổi

Công ty mẹ và các đơn vị thành viên được tổ chức lại từ việc chuyển đổi tổng công ty

do Nhà nước quyết định đầu tư và thành lập có trách nhiệm kế thừa các quyền, lợi ích hợp pháp và các nghĩa vụ của tổng công ty, công ty thành viên được chuyển đổi

Điều 46 Quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với công ty mẹ sau

Đối với doanh nghiệp chuyển đổi thành công ty me là công ty trách nhiệm hữu hạn

một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu, thì tổ chức được giao làm chủ sở hữu thực hiện các quyên và nghĩa vụ của chủ sở hữu đối với công ty mẹ theo quy định tại Điều 64, Điều 65 và Điều 66 Luật Doanh nghiệp và pháp luật có liên quan

Chương V DIEU KHOAN THI HANH

Điều 47 Hiệu lực thi hành

1, Nghị định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo và thay thế Nghị định số 153/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2004 của Chính phủ về tổ chức quần lý tổng công ty nhà nước và chuyển đổi tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc

lập theo mô hình công ty mẹ - công ty con

2 Các tổng công ty do Nhà nước quyết định đầu tư và thành lập, công ty nhà nước độc lập, công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty, công ty mẹ là công ty nhà nước trong mô hình công ty mẹ - công ty con, công ty mẹ trong tập đoàn kinh tế do Thủ tướng

Chính phủ quyết định thành lập, đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 3 Điều 74 của

Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 va cdc diéu kiện quy định tại Điều 36 Nghị định

này, phải chuyển đổi sang hình thức công ty mẹ - công ty con trước ngày 01 tháng 7 năm

2010

3 Tổng công ty hoặc công ty nhà nước độc lập, công ty thành viên hạch toán độc lập

của tổng công ty đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại điểm a và điểm c khoắn 1 Điều 36 hoặc điểm a và điểm c khoản 2 Điều 36 Nghị định này nhưng không thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn điểu lệ được chuyển đổi sang hình thức công ty mẹ - công ty con với công ty mẹ là công ty cổ phân; trình tự, thủ tục chuyển thành công ty cổ phần theo quy định hiện hành về cổ phần hóa công ty nhà nước Phương thức tổ chức lại, chuyển đổi theo hình thức công ty mẹ - công ty con có thể áp dụng các quy định tại Điều 37 và Điều 38 Nghị định này

4 Các doanh nghiệp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này đang trong lộ trình chuyển đổi sang hình thức công ty mẹ - công ty con, được tiếp tục hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước, Nghị định này và pháp luật có liên quan đến thời hạn trước ngày

01 tháng 7 năm 2010

ð Tổng công ty nhà nước do Nhà nước quyết định đầu tư và thành lập không đáp ứng diéu kiện chuyển đổi theo hình thức công ty mẹ - công ty con thì phải tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu hoặc giải thể, biện pháp, thời hạn tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu hoặc giải thể theo quy định của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể, chuyển đổi sở hữu công ty

nhà nước

6 Đối với các tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập và công ty thành viên hạch toán độc lập của tổng công ty nhà nước có đủ điều kiện chuyển đổi, tổ chức lại theo hình thức công ty mẹ - công ty con, trong đó công ty do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều

lệ thì khi thực hiện việc chuyển đổi phải hình thành công ty mẹ là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên

7 Đối với các tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập và công ty thành viên

hạch toán độc lập tổng công ty đã được phê duyệt để án chuyển đổi trong đó công ty mẹ là

công ty nhà nước nhưng chưa đăng ký kinh doanh và đăng ký lại tài sản thì phải điều chỉnh phương án hình thành công ty mẹ và thực hiện đăng ký kinh doanh dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chú sở hữu

Điều 48 Trách nhiệm tổ chức thực hiện và thi hành

1 Các Bộ: Kế hoạch và Đâu tư, Tài chính, Lao động - Thương binh và Xã hội, Nội vụ

có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Nghị định này ,

Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm theo dõi thì hành Nghị định này

2 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phi, Chú tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng

quản trị, Tổng giám đốc các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./

TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG

Nguyễn Tấn Dũng

NGH BINH $6 81/2007IND-CP NGAY 23-05-2007 CUA CHINH PHU

Quy định tổ chức, bộ phận chuyên môn vẻ bảo vệ môi trường

tai Co quan Nhà nước và Joanh nghiệp nhà nưức

CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chúc Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật Bảo uệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Xét đê nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vu uè Bộ trưởng Bộ Tài nguyên uà Môi trường,

NGHỊ ĐỊNH:

Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Phạm vỉ điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1 Nghị định này hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 về tổ chức, bộ

phận chuyên môn về bảo vệ môi trường tại các cơ quan Nhà nước và doanh nghiệp Nhà

nước

2 Nghị định này áp dụng đối với:

a Tổ chức chuyên môn về bảo vệ môi trường của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là Bộ);

b Tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường của cơ quan quần lý Nhà nước

chuyên ngành và cơ quan thực thi pháp luật chuyên ngành (sau đây gọi chung là Cục, Tổng

cục) thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ;

c Tổ chức chuyên môn về bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường (sau

đây gọi chung là tổ chức chuyên môn về bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân đân cấp tỉnh);

d Bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường của Phòng Tài nguyên và Môi trường

thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là tổ chức chuyên môn về bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện);

đ Công chức Địa chính - Xây dựng xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là công

chức Địa Chính - Xây dựng cấp xã);

e Tổ chức chuyên môn, cán bộ phụ trách về bảo vệ môi trường tại Ban Quản lý khu

công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế và Ban Quản lý có tên gọi khác (sau đây gọi chung là Ban Quản lý khu kinh tế);

g Tổ chức chuyên môn, cán bộ phụ trách về bảo vệ môi trường tại các công ty, tổng

công ty, tập đoàn kinh tế Nhà nước (sau đây gọi chung là doanh nghiệp Nhà nước)

3 Các đối tượng không thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định này bao gồm:

a Tế chức tư vấn, phối hợp liên ngành có trách nhiệm liên quan đến công tác bảo vệ

d Doanh nghiệp thực hiện các dịch vụ bảo vệ môi trường;

đ Tổ chức phi Chính phủ, tổ chức tự quản của cộng đông dân cư thực hiện các dịch vụ

giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường được quy định tại Điều 116 Luật Bảo vệ môi

trường

Điều 2 Nguyên tắc thành lập và tổ chức hoạt động của tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường

1 Tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường được thành lập và hoạt động

phù hợp với yêu câu tổ chức bộ máy quản lý theo hướng tỉnh gọn, hoạt động đa ngành, đa

lĩnh vực; bảo đầm lông ghép việc thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ môi trường vào các

chương trình, kế hoạch và hoạt động thuộc ngành, lĩnh vực

2 Việc thành lập đơn vị chuyên trách hoặc phân công đầu mối làm công tác bảo vệ môi trường phải căn cứ vào tính chất, phạm vi thực hiện nhiệm vụ, quyển hạn quản lý

Nhà nước hoặc thực hiện pháp luật bảo vệ về môi trường trong các ngành, lĩnh vực hoặc

địa bàn cụ thể theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường

3 Sử dụng linh hoạt và tạo điểu kiện tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức

có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các chuyên ngành khoa học và công nghệ liên quan đến môi trường tự nhiên và xã hội phù hợp vào làm công tác bảo vệ môi trường

4 Phối hợp có hiệu quả giữa cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường với các cơ quan

Nhà nước, tổ chức và cá nhân trong việc giám sát, thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong ngành, lĩnh vực, địa bàn và trong việc buy động rộng rãi các nguồn lực kinh

tế - xã hội trong nước và tài trợ của nước ngoài, các tổ chức quốc tế để thực hiện nhiệm vụ

bảo vệ môi trường

ð Việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bảo vệ môi trường và việc ký, thực hiện hợp đồng lao động bảo vệ môi trường phải tuân theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và các quy định khác của pháp luật có liên quan

Chương H

TỔ CHỨC, BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN VỀ BẢO VỆ

MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở TRUNG ƯƠNG

Điều 3 Tổ chức chuyên môn về bảo vệ môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi

trường, của các Bộ, ngành ở Trung ương

1 Việc tổ chức các cơ quan, đơn vị giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quản

lý Nha nước về bảo vệ môi trường được thực hiện theo quy định của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyển hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường

2 Thành lập Vụ Môi trường tại các Bộ: Công nghiệp, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Xây dựng, Giao thông vận tải, Thủy sản để giúp Bộ trưởng các Bộ nêu trên trong việc tham mưu, trình Bộ trưởng ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp

luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án về bảo vệ môi trường trong ngành, lĩnh vực được

phân công quản lý

Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ khác hiện có Vụ Khoa học và Công nghệ: Đổi tên Vụ Khoa học và Công nghệ thành Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường để tham mựu, trình các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan nêu trên ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản

pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, để án về khoa học, công nghệ và bảo vệ môi

trường trong ngành, lĩnh vực được phân công quản lý

Bộ, cơ quan ngang Bộ có thể thành lập các đơn vị sự nghiệp phục vụ công tác quần lý

về bảo vệ môi trường như: Trung tâm quan trắc môi trường trong lĩnh vực, chuyên ngành

và Trung tâm thông tin chuyên ngành có nhiệm vụ xử lý và cung cấp thông tin về quần lý môi trường thuộc lĩnh vực, chuyên ngành quan lý

3 Bộ Công an có lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm môi trường để điều tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật Tổ chức

và hoạt động lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm môi trường do Bộ trưởng Bộ Công an

quyết định

Điều 4 Tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường của Cục, Tổng cục thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ

1 Căn cứ yêu cầu, khối lượng nhiệm vụ về bảo vệ môi trường, thành lập Phòng (Ban)

chuyên môn làm nhiệm vụ tham mưu, giúp Cục trưởng, Tổng cục trưởng về bảo vệ môi trường khi có đủ điều kiện sau đây:

a Chức năng quản lý Nhà nước chuyên ngành của Cục, Tổng cục liên quan trực tiếp đến công tác bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hoặc trong hoạt động sản xuất, dịch vụ và sinh hoạt nơi công cộng hoặc trong tổ chức lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường;

b Trong cơ cấu tổ chức của Cục, Tổng cục có nhiều phòng, ban, đơn vị chuyên môn,

nghiệp vụ có trách nhiệm liên quan đến công tác bảo vệ môi trường thuộc phạm vi chức năng quản lý Nhà nước chuyên ngành của Cục, Tổng cục;

c Có Chỉ cục (hoặc Cục trực thuộc Tổng cục) tổ chức theo ngành dọc và các đơn vị sự

nghiệp trực thuộc Cục, Tổng cục đặt tại nhiều địa phương (từ 03 tỉnh, thành phố trực thuộc

2 Đối với Cục, Tổng cục có trách nhiệm liên quan đến bảo vệ môi trường thuộc chức năng quản lý Nhà nước của Cục, Tổng cục nhưng chưa đủ điều kiện nêu tại Khoản 1 điều

này thì có bộ phận hoặc cán bộ, công chức chuyên trách hoặc bán chuyên trách làm đầu

mối chuyên môn giúp Cục trưởng, Tổng cục trưởng về bảo vệ môi trường

3 Cục, Tổng cục quy định tại Khoản 1 Điều này có thể có các đơn vị sự nghiệp phục vụ công tác quản lý về bảo vệ môi trường thuộc Cục, Tổng cục, bao gồm:

a Trung tâm quan trắc môi trường trong lĩnh vực, chuyên ngành;

b Trung tâm thông tin chuyên ngành có nhiệm vụ xử lý và cung cấp thông tin về quản

lý môi trường thuộc chuyên ngành

Điều 5 Nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức chuyên môn về bảo vệ môi trường

của cơ quan Nhà nước ở Trung ương

1 Tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ hoặc Cục trưởng, Tổng cục trưởng (sau đây gọi chung là Thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước cùng cấp) xây dựng, chỉ

đạo, tổ chức thực hiện các chương trình, quy hoạch, kế hoạch về bảo vệ môi trường trong

phạm vi chức năng hoặc lông ghép các nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch hoạt động của ngành, lĩnh vực hoặc cơ quan, đơn vị; tham gia

thẩm định các báo cáo tổng hợp điều tra, đánh giá và chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,

khai thác, sử dụng hợp lý và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên thuộc phạm vi quần lý

2 Tham mưu do Thủ trưởng cơ quan quần lý Nhà nước cùng cấp kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, công bố áp dụng và điều chỉnh tiêu chuẩn môi trường, chất lượng môi trường và chất thải môi trường phù hợp với đặc thù của hoạt động ngành,

lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Nhà nước và sức chịu tải của môi trường; kiến nghị các biện pháp áp dụng có hiệu quả các tiêu chuẩn môi trường trong lĩnh vực được phân công quản lý theo quy định của pháp luật

3 Tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước cùng cấp trong việc chỉ đạo, tổ

chức thực hiện các nhiệm vụ: lập và thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác động môi trường; quản lý và kiểm soát chất thải, tiếng ôn, độ rung,

ánh sáng, bức xạ; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường, khắc phục ô nhiễm môi trường, phục hôi môi trường; thông tin và báo cáo hiện trạng môi trường và việc xây dựng nguồn lực khác phục vụ công tác bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật

4 Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các tổ

chức, cá nhân thuộc quyển quản lý và tổ chức, cá nhân hoạt động trong ngành, lĩnh vực

thuộc phạm vi quần lý; phát hiện và kiến nghị xử lý hoặc được xử lý theo thẩm quyển đối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; chủ trì giải quyết hoặc tham gia giải quyết theo thẩm quyên đối với các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về môi trường và bồi thường thiệt hại liên quan đến môi trường

5 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, các điểu ước quốc tế liên quan đến bảo vệ môi

trường trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao

6 Chủ trì hoặc tham gia, phối hợp thực hiện các dự án hợp tác quốc tế có liên quan đến bảo vệ môi trường trong ngành, lĩnh vực

7 Hướng dẫn, tế chức thực hiện quan trắc các tác động đối với môi trường thuộc phạm

vi quản lý Nhà nước; thống kê và quần lý hệ thống cơ sở đữ liệu môi trường liên quan đến

nhiệm vụ được giao

8 Tổ chức nghiên cứu khoa học, đự báo, cảnh báo về môi trường; phát triển, ứng dụng

và chuyển giao công nghệ về bảo vệ môi trường; phối hợp với eơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện các dịch vụ bảo vệ môi trường trong lĩnh vực quản lý

9 Phối hợp với các tổ chức chuyên môn về bảo vệ môi trường của Bộ Tài nguyên và

Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp tỉnh, Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp

huyện, các quỹ bảo vệ môi trường trong việc hướng dẫn, triển khai ứng dụng phát triển các địch vụ bảo vệ môi trường trong hoạt động của các tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản

lý

10 Kiến nghị việc trao tặng các giải thưởng, khen thưởng về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyển quần lý

Chương III

TỔ CHỨC, BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN VỀ BẢO VỆ

MỖI TRƯỜNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG

Điều 6 Tổ chức chuyên môn về bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1 Sở Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện các nhiệm

vụ, quyển hạn quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn cấp tỉnh quy định tại các điểm b, c, đ, đ, e và g Khoản 1 Điều 122 Luật Bảo vệ môi trường

2 Tổ chức lại Phòng Bảo vệ môi trường hoặc bộ phận làm công tác bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường để nâng cấp thành Chỉ cục Bảo vệ môi trường (sau đây

gọi tắt là Chỉ cục) thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường

a Chỉ cục có chức năng tham mưu cho Giám đốc Sở Tài nguyên và môi trường ban

hành theo thẩm quyển hoặc trình cấp có thẩm quyển ban hành, phê duyệt các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đê án về bảo vệ môi trường tại tỉnh, thành phố

trực thuộc Trung ương và tổ chức thực hiện các văn bần pháp luật, chương trình, kế hoạch,

dự án, để án về bảo vệ môi trường do các cơ quan Nhà nước ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt hoặc ban hành

b Chỉ cục có tư cách pháp nhân; có con dấu, trụ sở làm việc; có tài khoán tại kho bạc

Nhà nước hoặc ngân hàng Biên chế hành chính của Chỉ cục bao gồm số biên chế hành

chính hiện có của Phòng Bảo vệ môi trường hoặc bộ phận bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài

nguyên và môi trường Biên chế sự nghiệp của Chỉ cục do cơ quan có thẩm quyển quyết

định theo quy định của pháp luật Kinh phí hoạt động của Chỉ cục được ngân sách Nhà nước đảm bảo theo quy định của pháp luật

e Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ quy định cu thé nhiệm

vụ, quyên hạn, biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp và cơ cấu tổ chức của Chỉ cục Bảo

vệ môi trường

d Việc tổ chức lại Phòng Bảo vệ môi trường hoặc bộ phận làm công tác bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường để nâng cấp thành Chỉ cục Bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường phải hoàn thành trước ngày 31 tháng 7 năm 2007

đ Căn cứ nhu cầu công việc và kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường được giao, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc giao biên chế sự nghiệp cho đơn vị sự nghiệp phục vụ quán lý Nhà nước về bảo vệ môi trường của Sở

Điều 7 Tổ chức chuyên môn về bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

1 Phòng Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ, quyển hạn quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn cấp huyện quy

định tại các điểm b, c, đ, đ, e, g và h Khoản 2 Điều 122 Luật Bảo vệ môi trường

9 Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường phân công cán bộ lãnh đạo cấp Phòng phụ trách và bố trí các công chức giúp thực hiện các nhiệm vụ quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường trong số biên chế cán bộ, công chức của Phòng Tài nguyên và Môi trường như sau:

a Các huyện đồng bằng; các huyện đảo có vườn quốc gia hoặc khu bảo tổn thiên nhiên; các quận; các thành phố trực thuộc tỉnh; các thị xã có dân số từ 35.000 người trở lên bố trí

từ 02 đến 03 công chức;

b Các huyện trung du, miền núi, các huyện đảo khác và các thị xã có dân số dưới

35.000 người bố trí từ 01 đến 02 công chức

3 Căn cứ nhu cầu công việc bảo vệ môi trường trên địa bàn, Chủ tịch Ủy ban nhân

dân cấp huyện có thể ủy quyền cho Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký hợp đồng

lao động để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường Kinh phí chỉ cho việc

thực hiện hợp đồng lao động được trích từ kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường cấp cho

cấp huyện

Điều 8 Công chức cấp xã giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý Nhà nước về

1 Công chức Địa chính - Xây dựng cấp xã có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân cấp xã

thực hiện nhiệm vụ, quyên hạn quần lý Nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn cấp

xã quy định tại Khoản 3 Điều 122 Luật Bảo vệ môi trường

2 Căn cứ nhu cầu của công việc, đặc điểm bảo vệ môi trường trên địa bàn, Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp xã có thể ký hợp đồng lao động để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công

tác bảo vệ môi trường của công chức Địa chính - Xây dựng Kinh phí cho việc thực hiện hợp đồng lao động được trích từ kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường cấp cho cấp xã

Chương IV

TỔ CHỨC, BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

TẠI BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ VÀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

Điều 9 Tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường tại Ban Quản lý

khu kinh tế

1 Trưởng ban Ban Quản lý khu kinh tế bố trí 02 - 03 cán bộ thuộc Phòng (Ban) Quản

lý quy boạch, Xây dựng và Môi trường để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường của Ban

Quản lý khu kinh tế

Căn cứ đặc thù quần lý trên địa bàn và nhu cầu công việc, Ban Quản lý khu kinh tế

được thành lập Phòng quản lý môi trường khi có đủ biên chế từ 04 người trở lên có chuyên môn về bảo vệ môi trường

9 Trưởng ban Ban Quần lý quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức chuyên

môn hoặc cán bộ phụ trách về bảo vệ môi trường tại khu kinh tế

Điều 10 Tổ chức, bộ phận chuyên môn, cán bộ phụ trách về bảo vệ môi

trường tại các doanh nghiệp Nhà nước

Hội đồng quản trị (đối với doanh nghiệp có Hội đồng quản trị) hoặc Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước phải phân công cán bộ lãnh đạo, điều hành sản xuất, kinh doanh phụ trách và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về

báo vệ môi trường; có bộ phận chuyên môn tham mưu, giúp việc cho Tổng giám đốc hoặc Giám đốc trong việc xử lý các vấn để môi trường liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và của các đơn vị thành viên (nếu có); thành lập lực lượng chuyên trách hoặc bán chuyên trách ứng phó sự cố môi trường và định kỳ kiểm tra hoạt động của lực lượng này theo quy định của pháp luật

Chương V

TỔ CHỨC THỰC HIỆN VA DIEU KHOAN THI HANH

Điều 11 Tổ chức thực hiện

1 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm:

a Chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của

các đơn vị sự nghiệp phục vụ quần lý Nhà nước hoặc dịch vụ công về bảo vệ môi trường;

ban hành kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo, bổi dưỡng kiến thức pháp luật và chuyên môn, nghiệp vụ về bảo vệ môi trường cho cán bộ, công chức phụ trách về bảo vệ

b Ban hành quy chế phối hợp giữa cơ quan chuyên môn, cán bộ phụ trách về bảo vệ môi trường với các cơ quan Nhà nước, đoàn thể nhân dân, hội và tổ chức phi Chính phủ, cơ quan báo chí trong việc tuyên truyển, giám sát thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường; hướng dẫn về điều kiện, định mức sử dụng phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác

chuyên môn về bảo vệ môi trường

2 Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ sung chỉ tiêu biên chế và hướng dẫn các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí biên chế cán bộ, công chức, viên chức

làm công tác chuyên môn về bảo vệ môi trường phù hợp với quy định tại Nghị định này

3 Bộ trưởng Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể kinh phí hoạt động của tổ chức, bộ phận chuyên môn, cán bộ phụ

trách về bảo vệ môi trường và kinh phí thực hiện hợp đồng lao động quy định tại Khoản 3

Điều 7, Khoản 2 Điều 8 Nghị định này

4 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Trưởng Ban Quản lý các khu công nghiệp, khu chế

xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, Ban quần lý có tên gọi khác, Tổng giám đốc, Giám

đốc các doanh nghiệp Nhà nước có trách nhiệm căn cứ vào Nghị định này, các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường phân công, quy định nhiệm vụ cụ thể và tạo điều kiện cho

tổ chức, cá nhân giúp việc chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và phối hợp thực hiện pháp luật về

bảo vệ môi trường trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình

Điều 12 Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

1 Nghị định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo

2 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Nội vụ và các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan có liên quan hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện Nghị định này

3 Các Bộ trưởng, Thủ trướng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Trưởng ban Ban Quản

lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, Ban quản lý có tên

gọi khác; Hội đồng quản trị, Giám đốc, Tổng giám đốc các Công ty, Tổng công ty, Tập đoàn

kinh tế Nhà nước chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này

'TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Căn cứ đặc thù quản lý trên địa bàn và nhu cầu công việc, Ban Quản lý khu kinh tế

được thành lập Phòng quản lý môi trường khi có đủ biên chế từ 04 người trở lên có chuyên

môn về bảo vệ môi trường

2 Trưởng ban Ban Quản lý quy định cụ thể nhiệm vụ, quyển hạn của tổ chức chuyên môn hoặc cán bộ phụ trách về bảo vệ môi trường tại khu kinh tế

Điều 10 Tổ chức, bộ phận chuyên môn, cán bộ phụ trách về bảo vệ môi

trường tại các doanh nghiệp Nhà nước

Hội đồng quản trị (đối với doanh nghiệp có Hội đẳng quản trị) hoặc Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước phải phân công cán bộ lãnh đạo, điều hành sản xuất, kinh doanh phụ trách và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về

bảo vệ môi trường; có bộ phận chuyên môn tham mưu, giúp việc cho Tổng giám đốc hoặc

Giám đốc trong việc xử lý các vấn để môi trường liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh

doanh của doanh nghiệp và của các đơn vị thành viên (nếu có); thành lập lực lượng chuyên trách hoặc bán chuyên trách ứng phó sự cố môi trường và định kỳ kiểm tra hoạt động của lực lượng này theo quy định của pháp luật

Chương V

TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 11 Tổ chức thực hiện

1 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm:

a Chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của

các đơn vị sự nghiệp phục vụ quản lý Nhà nước hoặc dịch vụ công về bảo vệ môi trường; ban hành kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo, bổi dưỡng kiến thức pháp luật và

chuyên môn, nghiệp vụ về bảo vệ môi trường cho cán bộ, công chức phụ trách về bảo vệ

b Ban hành quy chế phối hợp giữa cơ quan chuyên môn, cán bộ phụ trách về bảo vệ

môi trường với các cơ quan Nhà nước, đoàn thể nhân dân, hội và tổ chức phi Chính phủ, cơ quan báo chí trong việc tuyên truyền, giám sát thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường;

hướng dẫn về điểu kiện, định mức sử dụng phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn về bảo vệ môi trường

9 Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ sung chỉ tiêu biên chế và hướng dẫn các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí biên chế cán bộ, công chức, viên chức

làm công tác chuyên môn về bảo vệ môi trường phù hợp với quy định tại Nghị định này

3 Bộ trưởng Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi

trường quy định cụ thể kinh phí hoạt động của tổ chức, bộ phận chuyên môn, cán bộ phụ trách về bảo vệ môi trường và kinh phí thực hiện hợp đồng lao động quy định tại Khoản 3 Điều 7, Khoản 2 Điều 8 Nghị định này

4 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Trưởng Ban Quản lý các khu công nghiệp, khu chế

xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, Ban quản lý có tên gọi khác, Tổng giám đốc, Giám

PHAN THU TU

QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC TRONG CAC

CO QUAN HANH CHÍNH $Ự NGHIỆP

Luật này quy định uề tổ chức uè hoạt động của Hội đồng nhân dân uò Uy ban nhân

dân

Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1

Hội đồng nhân đân là cơ quan quyên lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí,

nguyện vọng và quyển làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên

Hội đồng nhân dân quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy

tiém năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tỉnh thần của nhân dan

địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước

Hội đồng nhân dân thực hiện quyển giám sát đối với hoạt động của Thường trực Hội

đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp;

giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Hội đông nhân dân; giám sát việc tuân theo

pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân

và của công dân ở địa phương

Điều 2

Uỷ ban nhân dân do Hội đổng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân

dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân

dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh

và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quán lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo

dam sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới

cơ sở

Điều 3

Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập

trung dân chủ,

Hội đồng nhân dari, va Uy ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình

theo Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; phát huy quyển làm

chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu

hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyển, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức và trong bộ máy chính quyển địa phương

Điều 4

1 Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân đân được tổ chức ở các đơn vị hành chính sau

a) Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh);

b) Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện);

c) Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã)

2 Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân và thể thức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dan các cấp do Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quy định,

Điều 5

Hội đồng n:.ân dân các cấp có Thường trực Hội đồng nhân dân,

Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có các Ban của Hội đồng nhân dân

Điều 6

1 Nhiệm kỳ mỗi khoá của Hội đồng nhân dân các cấp là năm năm, kể từ kỳ họp thứ

nhất của Hội đông nhân dân khoá đó đến kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân đân khoá

2 Nhiệm ky của Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân đân, các Ban của Hội

đồng nhân dân theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân cùng cấp Khi Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân đân, Uỷ ban nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân tiếp tục làm việc cho đến khi Hội đồng nhân dân khoá mới bầu ra Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân khoá mới

3 Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ở mỗi đơn vị hành chính

không giữ chức vụ đó quá hai nhiệm kỳ Hên tục

Điều 7

Hội đồng nhân dân chịu sự giám sát và hướng dẫn hoạt động của Uỷ ban thường vụ

Quốc hội, chịu sự hướng dẫn và kiểm tra của Chính phủ trong việc thực hiện các văn bản

của cơ quan nhà nước cấp trên theo quy định của Uỷ ban thường vụ Quốc hội

Uỷ ban nhân dân cấp dưới chịu sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân cấp trên Uý ban nhân dân cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo của Chính phủ

Diéu 8

Hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân được bảo đảm bằng hiệu quả của các kỳ họp Hội đồng nhân dân, hiệu quá hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và của các đại biểu Hội đồng nhân dân

Hiệu quả hoạt động của Uý ban nhân dân được bảo đảm bằng hiệu quả hoạt động của tập thể Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, các thàna viên khác cia Uy ban nhân dân và của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dan

Điều 9

Trong hoạt động của mình, Hội đồng nhấn dân, Thường trực Hội đồng nhân dan, Uy

ban nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân đân và đại biểu Hội đông nhân dan phối hợp chặt chẽ với Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức xã hội khác chăm lo và bảo vệ lợi ích của nhân dân, vận động nhân dân tham gia vào việc quản lý nhà nước và thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước

Điều 10

Khi quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyển hạn của mình, Hội đồng nhân dân ra nghị quyết và giám sát việc thực hiện các nghị quyết đó; những nghị quyết về các vấn để mà pháp luật quy định thuộc quyền phê chuẩn của cấp trên thì trước khi thi hành phải được cấp trên phê chuẩn

Trong phạm vi nhiệm vụ, quyển hạn do pháp luật quy định, Uỷ ban nhân dân ra quyết

định, chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó

2 Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm,

khuyến ngư, khuyến công ở địa phương và thông qua cơ chế khuyến khích phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu kinh tế và phát triển các thành phần kính tế ở địa phương; bảo dam quyền tự chủ sản xuất, kinh đoanh của các cơ sở kinh tế theo quy định của pháp luật;

3 Quyết định đự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chỉ ngân

sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương; quyết định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện ngân sách địa

phương; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết; giám sát việc thực hiện ngân sách đã được Hội đồng nhân dân quyết định;

4 Quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chỉ cho từng cấp ngân sách ở địa

phương theo quy định của Luật ngân sách nhà nước; `

õ Quyết định thu phí, lệ phí và các khoản đóng góp của nhân dân và mức huy động

vốn theo quy định của pháp luật;

6 Quyết định phương án quần lý, phát triển và sử dụng nguôn nhân lực ở địa phương;

7 Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng,

chống buôn lậu và gian lận thương mại

Điều 12

Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin, thể đục thể thao, Hội đồng

nhân dân tỉnh thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Quyết định chủ trương, biện pháp phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo; quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục

nghề nghiệp; bảo đảm cơ sở vật chất và điều kiện cho các hoạt động giáo dục, đào tạo ở địa phương;

2 Quyết định chủ trương, biện pháp phát triển sự nghiệp văn hoá, thông tin, thể dục thể thao; biện pháp báo vệ, phát huy giá trị di sản văn hoá ở địa phương; biện pháp bảo

đảm cơ sở vật chất và điều kiện cho các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao ở

địa phương theo quy định của pháp luật;

3 Quyết định chủ trương, biện pháp phát triển nguồn nhân lực, sử dụng lao động, giải quyết việc làm và cải thiện điểu kiện làm việc, sinh hoạt của người lao động, bảo hộ lao

động; thực hiện phân bổ dân cư và cải thiện đời sống nhân dân ở địa phương;

4 Quyết định biện pháp giáo dục, bảo vệ, chăm sóc thanh niên, thiếu niên và nhi đồng; xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá; giáo dục truyền thống đạo đức tốt

đẹp, giữ gìn thuần phong mỹ tục của đân tộc; biện pháp ngăn chặn việc truyền bá văn hoá phẩm phản động, đổi trụy, bài trừ mê tín, hủ tục và phòng, chống các tệ nạn xã hội, các biểu hiện không lành mạnh trong đời sống xã hội ở địa phương;

5 Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh; biện pháp bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mô côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách đân số và kế hoạch hoá gia đình; phòng, chống dịch bệnh và phát triển y tế địa phương;

6 Quyết định biện pháp thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, những người và gia đình có công với nước; thực hiện chính sách bảo

hiểm xã hội, cứu trợ xã hội và xoá đói, giảm nghèo

cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất, kinh

doanh và đời sống của nhân dân ở địa phương;

2 Quyết định biện pháp quần lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển tại địa phương theo quy định của pháp luật;

3 Quyết định biện pháp bảo vệ môi trường; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên

tai, bão lụt, suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường ở địa phương theo quy định của pháp luật;

4 Quyết định biện pháp thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường

và chất lượng sản phẩm; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất

lượng tại địa phương, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng

Điều 14

Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, Hội đồng nhân dân tỉnh

thựe hiện những nhiệm vụ, quyển hạn sau đây:

1 Quyết định biện pháp thực hiện nhiệm vụ kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế,

kinh tế với quốc phòng, an ninh và thực hiện nhiệm vụ xây đựng lực lượng đự bị động viên ở

3 Quyết định biện pháp thực hiện chính sách tôn giáo, quyển bình đẳng giữa các tôn

giáo trước pháp luật; bảo đảm quyển tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào của công dân ở địa phương theo quy định của pháp luật

Điều 16

Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện những nhiệm

vụ, quyển hạn sau đây:

1 Quyết định biện pháp bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của mình ở địa phương;

2 Quyết định biện pháp bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, các quyển và

lợi ích hợp pháp khác của công dân;

3 Quyết định biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích của Nhà nước; bảo hộ tài sản của cơ

quan, tổ chức và cá nhân ở địa phương;

4 Quyết định biện pháp bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo

quy định của pháp luật

Diéu 17

Trong lĩnh vực xây dựng chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính, Hội

đồng nhân dân tỉnh thực hiện những nhiệm vụ, quyển hạn sau đây:

1 Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường trực Hội đồng

nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân, Trưởng Ban và các thành viên khác của các Ban của Hội đồng nhân dân, Hội thẩm nhân dân của

Toà án nhân dân cùng cấp; bãi nhiệm đại biểu Hội đông nhân dân và chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân đân xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định của pháp luật;

2 Bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu;

3 Phê chuẩn cơ cấu cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể một số cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cùng cấp theo hướng dẫn của Chính phủ;

4 Quyết định tổng biên chế sự nghiệp ở địa phương phù hợp với yêu cầu phát triển và

khả năng ngân sách của địa phương; thông qua tổng biên chế hành chính của địa phương

trước khi trình cấp có thẩm quyển quyết định;

5 Quyết định chính sách thu hút và một số chế độ khuyến khích đối với cán bộ, công

chức trên địa bàn phù hợp với khả năng của ngân sách địa phương; quyết định số lượng và

mức phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn trên cơ sở hướng

dẫn của Chính phú;

6 Thông qua để án thành lập mới, nhập, chia và điều chỉnh địa giới hành chính để để nghị cấp trên xem xét, quyết định; quyết định việc đặt tên, đổi tên đường, phố, quảng

trường, công trình công cộng ở địa phương theo quy định của pháp luật;

7 Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ quyết định, chỉ thị trái pháp luật của Uỷ ban nhân dân cùng cấp, nghị quyết trái pháp luật của Hội đồng nhân đân cấp huyện;

8 Giải tán Hội đồng nhân dân cấp huyện trong trường hợp Hội đồng nhân dân đó làm

thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của nhân dân, trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn trước khi thi hành;

9 Phê chuẩn nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện về việc giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã

Điều 18

Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương thực hiện những nhiệm vụ, quyền

hạn quy định tại các điểu 11, 12, 13, 14, 15, 16 và 17 của Luật này và thực hiện những

nhiệm vụ, quyển hạn sau đây:

1 Quyết định biện pháp phát huy vai trò trung tâm kinh tế - xã hội của đô thị lớn trong mối liên hệ với các địa phương trong vùng, khu vực và cả nước theo phân cấp của Chính phủ;

2 Thông qua kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tâng đô thị, quy hoạch tổng thể về xây dựng và phát triển đô thị để trình Chính phủ phê duyệt;

3 Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, an toàn giao thông, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường và cảnh quan đô thị;

4 Quyết định biện pháp quản lý dân cư ở thành phố và tổ chức đời sống dân cư đô thị

1 Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; chủ trương, biện pháp

về xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác xã và kinh tế hộ gia đình ở địa phương;

2 Quyết định biện pháp bảo đảm thực hiện chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công và biện pháp phát huy mọi tiểm năng của các thành phần kinh

tế ở địa phương, bảo đảm quyển tự chủ sản xuất, kinh doanh của các cơ sở kinh tế theo quy

định của pháp luật;

3 Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chỉ ngân

sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương; quyết định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện ngân sách; điều

chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết; giám sát việc thực hiện

ngân sách đã được Hội đồng nhân dân quyết định;

4 Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông, thuỷ lợi và biện

pháp bảo vệ đê điều, công trình thuỷ lợi, bảo vệ rừng theo quy định của pháp luật;

5 Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng,

chống buôn lậu và gian lận thương mại

Điều 20

Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, xã hội và đời sống,

Hội đồng nhân đân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Quyết định các biện pháp và điều kiện cần thiết để xây dựng và phát triển mang

lưới giáo dục mâm non, giáo dục phổ thông trên địa bàn theo quy hoạch chung;

2 Quyết định biện pháp bảo đảm cơ sở vật chất, điều kiện để phát triển sự nghiệp văn hoá, thông tin, thể dục thể thao tại địa phương;

3 Quyết định biện pháp giữ gìn, bảo quản, trùng tu và phát huy giá trị các công trình văn hoá, nghệ thuật, di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh theo phân cấp;

Quyết định biện pháp phòng, chống tệ nạn xã hội ở địa phương;

ð Quyết định biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, phòng, chống dịch bệnh; chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mổ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà

mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình;

6 Quyết định biện pháp thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, những người và gia đình có công với nước; biện pháp thực hiện chính sách ` bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xoá đói, giảm nghèo

3 Quyết định biện pháp bảo vệ và cải thiện môi trường; phòng, chống và khắc phục

hậu quả thiên tai, bão lụt ở địa phương;

4 Quyết định biện pháp thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường

và chất lượng sản phẩm, ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giá, hàng kém chất

lượng tại địa phương, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng

Điều 22

Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, Hội đồng nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1, Quyết định biện pháp thực biện nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân và

quốc phòng toàn dân; bảo đầm thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự, xây đựng lực lượng dự bị

động viên, thực hiện nhiệm vụ hậu cân tại chỗ, chính sách hậu phương quân đội và chính

sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương; biện pháp kết hợp quốc phòng,

an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh;

2 Quyết định biện pháp thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội,

biện pháp đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở

địa phương

Điều 23

Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Hội đồng nhân dân huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Quyết định các nhiệm vụ thực hiện chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội

của tỉnh đối với vùng đồng bào đân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa và vùng còn nhiều khó

khăn;

2 Quyết định biện pháp bảo đảm việc thực hiện chính sách đân tộc, chính sách tôn

giáo theo quy định của pháp luật

Điều 24

Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Hội đồng nhân dân huyện thực hiện những nhiệm

vụ, quyển hạn sau đây:

1 Quyết định biện pháp bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của mình ở địa phương;

2 Quyết định biện pháp bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, các quyền và

lợi ích hợp pháp khác của công dân;

3 Quyết định biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích của Nhà nước; bảo hộ tài sản của cơ

quan, tổ chức, cá nhân ở địa phương:

4 Quyết định biện pháp bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công đân theo quy định của pháp luật

Điều 25

Trong lĩnh vực xây dựng chính quyển địa phương và quản lý địa giới hành chính, Hội

đồng nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1 Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân, Trưởng

Ban và các thành viên khác của các Ban của Hội đồng nhân dân, Hội thẩm nhân dân của Toà án nhân dân cùng cấp; bãi nhiệm đại biểu Hội đông nhân dân và chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dan xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định của pháp luật;

2 Bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu;

3 Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ quyết định, chỉ thị trái pháp luật của Uỷ ban nhân dân cùng cấp, nghị quyết trái pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp xã;

4 Giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã trong trường hợp Hội đồng nhân dân đó làm

thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của nhân dân, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn trước khi,thi hành;

ð Thông qua để án thành lập mới, nhập, chia và điều chỉnh địa giới hành chính ở địa

phương để để nghị cấp trên xem xét, quyết định

Điều 26 ,

Hội đồng nhân dân quận thực hiện những nhiệm vụ, quyển hạn quy định tại các điều

“19, 20, 21, 22, 23, 24 và 25 của Luật này và thực hiện những nhiệm vụ, quyển hạn sau đây:

1 Quyết định các biện pháp bảo đầm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội và quy hoạch đô thị của thành phố, `

2 Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, giao thông; phòng, chống cháy, nổ

và bảo vệ môi trường, cảnh quan đô thị;

3 Quyết định biện pháp quản lý dân cư đô thị và tổ chức đời sống nhân dân trên địa bàn

Điều 27

Hội đông nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực hiện những nhiệm vụ, quyển hạn quy định tại các điểu 19, 20, 21, 22, 23, 24 và 25 của Luật này và thực hiện những

nhiệm vụ, quyển hạn sau đây:

1, Thông qua quy hoạch tổng thể về xây dựng và phát triển của thị xã, thành phố

thuộc tỉnh trên cơ sở quy hoạch chung của tỉnh để trình Uỷ ban nhân dân cấp trên trực tiếp phê duyệt;

2 Quyết định kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị của thị xã, thành phố

thuộc tỉnh;

3 Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, giao thông, phòng, chống cháy, nổ

và bảo vệ môi trường, cảnh quan đô thị của thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

4 Quyết định biện pháp quần lý dân cư đô thị và tổ chức đời sống nhân dân trên địa

bàn

Điều 28

Hội đồng nhân dân huyện thuộc địa bàn hải đảo thực hiện những nhiệm vụ, quyển

hạn quy định tại các điều 19, 20, 21, 22, 23, 24 và 25 của Luật này và thực hiện những

nhiệm vụ, quyển hạn sau đây:

1 Quyết định các biện pháp để xây dựng, quản lý, bảo vệ đảo; vùng biển theo quy định

1 Quyết định biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; kế

hoạch sử dụng lao động công ích hàng năm; biện pháp thực hiện chương trình khuyến

nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công và chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật

nuôi theo quy hoạch chung;

2 Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân

sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; phê chuẩn quyết toán ngân sách

địa phương; các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phương và điểu chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật; giám sát việc thực hiện ngân sách đã được Hội đồng nhân dân quyết định;

3 Quyết định biện pháp quản lý và sứ dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại nhằm phục vụ các nhu cầu công ích của địa phương,

4 Quyết định biện pháp xây dựng và phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, kinh tế hộ gia

đình ở địa phương;

ð Quyết định biện pháp quản lý, sử dụng và bảo vệ nguồn nước, các công trình thuỷ lợi theo phân cấp của cấp trên; biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt, bảo vệ rừng, tu bổ và bảo vệ đê điều ở địa phương;

6 Quyết định biện pháp thực hiện xây dựng, tu sửa đường giao thông, cầu, cống trong

xã và các cơ sở hạ tẳng khác ở địa phương;

7 Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu và gian lận thương mại

Điều 30

Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội và đời sống, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, bảo vệ tài nguyên, môi trường, Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ,

quyền hạn sau đây:

1 Quyết định biện pháp bảo đảm các điều kiện cân thiết để trẻ em vào học tiểu học

đúng độ tuổi, hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học; tổ chức các trường mầm

non; thực hiện bổ túc văn hoá và xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;

2 Quyết định biện pháp giáo dục, chăm sóc thanh niên, thiếu niên, nhỉ đồng; xây

dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, giáo đục truyên thống đạo đức tốt đẹp; giữ gìn

thuần phong mỹ tục của dân tộc; ngăn chặn việc truyễn bá văn hoá phẩm phần động, đổi

trụy, bài trừ mê tín, hủ tục, phòng, chống các tệ nạn xã hội ở địa phương;

3 Quyết định biện pháp phát triển hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao; hướng dẫn tổ chức các lễ hội cổ truyển, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn

hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;

4 Quyết định việc xây dựng, tu sửa trường lớp, công trình văn hoá thuộc địa phương

quản lý;

ð Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn vệ sinh, xử lý rác thải, phòng, chống dịch bệnh, biện pháp bảo vệ môi trường trong phạm vi quản lý; biện pháp thực hiện chương

trình y tế cơ sở, chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình;

6 Quyết định biện pháp thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, những người và gia đình có công với nước, thực hiện công tác cứu trợ xã hội và vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già, người tàn tật, trẻ mổ côi không nơi nương tựa; biện pháp thực hiện xoá đói, giảm nghèo

Điều 31

Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, Hội đồng nhân đân xã, thị

trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyển hạn sau đây:

1 Quyết định biện pháp bảo đảm thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ và quốc phòng toàn dân; thực hiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ; thực hiện chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang hân dân ở địa phương;

2 Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn an ninh, trật tự công cộng, an toàn xã hội; phòng, chống cháy, nổ, đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn

Điều 32

Trong việc thực hiện chính sách đân tộc và chính sách tôn giáo, Hội đồng nhân đân

xã, thị trấn có những nhiệm vụ, quyên hạn sau đây:

1 Quyết định biện pháp thực hiện chính sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất và tỉnh thân, nâng cao dân trí của đồng bào các đân tộc thiểu số; bảo đảm thực hiện quyển