Luận án phó tiến sỹ " Những giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của doanh nghiệp công nghiệp nhà nước tại Tp HCM hiện nay " pot

Nhieu chinb sacb ,;a dinh tinh hinh kinh te -xB: h9i; Dij.c bi~t trong linh v1fc tal chinh;chung ta dB: d1?-tduqc nhung ket qua kha quail.. Bai v~y, vi~ctier tl~C nghien cti:u thlfc te h

NI-IUNG GIAI PHAp DE NANG CAD HI~U QuA SU D1)NG VON

Chuyen ngc1nh : kinh t~ chinh 1.1"1

Ma so : 5.02.()]

TP H6 Chi Minh, 1994

Lu~n an au'qchoan thanh t'.li

Ngltdi lutdng eliin Idwa h()(;

Pha Lien sl khoa 119c kinh te

NgltiJi nliftn xct tlut nhc1t

NguiJi nhftn xci tluf /wi

Ce} quail nhfin xCt

LlI~n all se chcqe b'lo v~ ,t<~iIIi?i d6ng ,chAm 11l~1I "in NIHi

!Hcbe h<?p t<~i Twang D,~i IH)c tong hqp '1'1' lIo Chi Minh

V,io h6i 8 gic1 ng<iy tlhing nam 1994

Co th~ tim hi~lI lyi~n <in tal tl1~Cvi$n q1l6e gia hoE~e thrcvi$n 'l'nc!'Jng }),}i Ilqc Tong Hqp '1'1' Ilo Chi Minh

La! Md DAu

03'ro 03'ro

1 Tinh dip bach cua d~ tai nghien c1iu :

V& phuang di~n thi1i glaD, v~n d& hi~,u q~a SD' dt+ng v6ntr~ng cac Doanh nghi~p kh,ong phai la 1J19tvan de mo} me Trongmay Dam qua, Gong cuoc doi moi kinh te noi chung, doi m6i chinbsach tal cbinb ti&n t~ ~oi ri~ng thee ca ch~ th~ ~nri1ng co s1f guan15: cua Nba nuoc dB: bu6c dati t~o ra nl"!.ung bieJ1 doi sau sac ca

ve nh~n thuG 1)' lu~n cling nbu th1fc tieD Nhieu chinb sacb ,;a

dinh tinh hinh kinh te -xB: h9i; Dij.c bi~t trong linh v1fc tal chinh;chung ta dB: d1?-tduqc nhung ket qua kha quail Thl1c hi~n ca che

t1f chV san xuat - kinh doanh" cac Doanb nghi~p Nba nu6c W

chu ve tal chinh, xoa bo ca che tal, chinh "cap phat, glaD n9P".Ngoai v~n do ligan sa~h Npa DuCIccap, Doanh nghi,~p duqc ,quyent1f t~o van tu cac ,nguon v~n khac nhu lqi nhu~n de l~i, khan baa

ca ban tal san co dtnb de l1?-iDoanh nghi~p< ho~c buy d9Pg tu

Tuy v~y, trong qua trinb d6i m6i, tren nhi~u nnh vl1~ dacbi~t Ja ,ca che qUail Jy tal chinh con b9c J9 nhirng mail tJ~uan va

tung chinh sacb chua dl!qC 1~~n Ziai., Van da,u t\! clia NI)a nuocIu,on b~ clan trai, phan tan, daD den ket qua t~t yen ]8 khoi h!ql}gd?u tu da dang ngay m9t tal?g, Gong trinh aau tl! keD dai, thi~uvan thanh toan Trinh tt1 aau tU' khonz al!qc ton tr9ng (nhieu

Gong trinh khol}g co Ju~n chdng kinh te k:9 thu~t, ho{jc khol}gd1fqc ghi v~o ~e ho~ch rha m!oc,,song van dU'pc thi Gong va capvan), ca che cap phat van con nhieu sa he, ~hieu ch~t che,; t~o ratinh tr1?-ng tham a, JB:ng phi ]6n va gay that thoat Jon ve nguonvan

Gong nghi~p TP Fa ~hi Minh nhirng Dam qua cling nhU' hi~n nay

o tinh tr~ng thigH on atnh

Theo s6 1i~u clia Cl~~ Th§ng ke thanh ph6 y§ quy mo s6 dan

vt Quoc doal~h Thanh p~o phan dong la nho So aan ;r~ dU'gi 500

Jao a9ng chiem 81,1% Ham o khu v1fc cia phl!C1ng chiem bet

80,99'0.

- S6 dan vt qu6c doanh co doanh tlm trong 1 l1am d~t dl!oi

1

5 ty: 192 dSJn vt (49,6%) Trong do Gong nghi~p Qu6c Doanh dtaphuong chiem 82,3%.

Tinh tqng thigu v~n i'1cac DN Gong nghi~p Nha nuClc (dij.c

nam 1992: 12.563 ty dong Gong ng!1i~p Trung uong chie~ 75,36%,

Thanh rho, co 19,96%, binh qUail 1 don vt co 14,58 ty dong Gong

7,16 ty doT).g.Van cua tat ca cac don vt thuQc Sa Qong nghi~p co

858,2 ty dong, binh qUail 1 don vt chi co 9,3 ty dong (1).

Hi~u qua kinh doall:.h thftp Theo k§t qua digu tra ca~ Doal)h

san xuat (Van cs) dtnh + van hili dQng) chi t~o duqc 5,64 dong]ai., Trong qo, khoi Gong nghi~o ,TW 7,81 dong, Gong nghi~p Thanh

van t~o duqc 7,7 d,ong ]ai, trong do CN TW 8,78 dong, Gong nghi~p

dong

V6n da thigH, thLtrut1ng tieu th~ san pha:m bt c~,nh tr,anh,

- KD, nam 1993 : 1,4 Ian so vCli tong so van (2) .

Tftt ca ~ac s6 li~u do chti:ng minl"! r&ng, hi~u qua ho~t dQng

yell Call cua nen kinh te, thi 9i~u qua do can thap, can co nguy

co, thu h~p tht trut1ng, mat ,cho dung trong SX- KD Bai v~y, vi~ctier tl~C nghien cti:u thlfc te ho~~ dQng SX - KP cua DNNN ~rong

linh YlfC congo nghi~p cua TP Ho Chi Minh de tim r.a cac van de]a bet sti:c c~p bach hi~n nay Vi ly do do to; ch(;m de tal: "Nht1ng

Gong nghi~p Nha nuC1c t~i TP Hcl Chi MinI: hi~n nay" lam lu~n

TINH HINH NGHIEN CUD DE TAl

nghi~p da du:qc cae nha !cinh te trong va ngoai nu:Clcde cf!.p trennhdng giac dQ san:

(1) (2) 36 lien C\~CTh6ng ke TP H6 Chi Minh - 1993

2

r~t 1&n trang vi~c nghien cliu tHAn hoRn v{i chu chuy8n v?n trongcae Daanh nghi~p 11l!C1eta, hi~)1 nay Tuy nhi0n, nhlfng (lien Mal'xnett ra la chung nhat De bien ly lUfj.ll/16 vao vi~c xem X(~t C;l(,giaiphap nang caa hi~u qua stt cll)ng v§n Doanh nghi0p lJli(IC faphai dfi-t trang hoRn canh Itch SIt Cl) the viii m9t moi tni(lng cli\c

Thai giRo g~n oay, (nhAt ld hi 198G c16n nay) tl'('n c;\c s;1('hba<;>xuAt hi~n nhi~u bai vi~t c6 lien qua.n 1~n yAn d~ n,IY Cnthe, a ngaai n~tC1etrong cae l~n h9i thao, ve co ph~n heJa, ngtitJi (anhan m~nh den vi~e can thiet ph,lj co cfiu l;1.inguon van SIt fll)nge~ hi~u qua hon t!long qua m9t lopt cae girii phnp,nllli ph,ii,ph0nbi} dung nguon van dl1a tren chien lttqc phaf trien kinh Ie, s~\pxep lq.i Doanh nghi~p Nhd l1liC1c(DNNN), c1au b! co IJ'Qng diemv.y Nhin chung cac tac girl ngodi n~i{Jc cling de c0p (11)i ctiong

ve vi~c nang caa )li~u ql,1:1stj' (h)ng van noi chung 'I'1'8n gi;lc ;19

vI mo, h9 ,chlta (1e cfj.p den van Clla cac DNNN mQt c,\ch chi tiet

0 tropg l1lif1C,da co ~ac cUQChQi th;10 v~ nflng can ]Ji0n C{11;l

sd cll)ng van ,bao SGGP, to chd<; I11I\a xu;)n nam 1!)!)4 Ngo,li l'a,con co m9t so Lac girl de cfj.p den van HInt:

, - ]Iuynh Cong Nghi~p - PInIng Tllj Doan: B,10 to;\ 11V,\ ph;i!

trien van.

- Tr~n Du Ltch - NguY,6n Ttlt C~lnh, - VI! T]li TI(\ng: Cong nghi~p quoc doanh th;'inh pho - Van (1e (10illlili to cln"rc V:1 C{1111n ly.

, Tr5.n, '1'6 'I'd: Huy c19ng V;1 sd dl)ng v6n cl8 di\ll 1ti ph,11 trien, Tr Ho Chi Minh.

- Vo Dinh lIao: Tht tnctJng V611- Co ch~ boat clang vii sli hinh Uulnh c1 Vi~t Nam

- v.V

, Song n9i dung, can b,1n cd" cac bdi vi&t (16)a clq c0p (1~n

vi?n v~ th} tn~tJng van va cac gi,ii phap 11m hIlt van, df', C~I[1(Wn van de ~ap ?,ep l;1.i Do~nh I?ghi~p l!ha ,lJli{JC th,lnh rho Ho Chi Minh, vfin de thu lH\t van dflll hi, c6 phfin hoa v.v C(1n <:;1Cgi;1i pha p de na ng cao hi~u (PH1 sd ~h)ng vo n cho C,1C PO1lJ)h ngh i0[1 Cong }1ghi~p Nhd llliC1e t;1.i TP H6, Chi, M~nh chlia de cflp, ho~1.e dE' c~p rat it oj Nllling dfly l;1.i 1:1 yfll1, de cf\p h:1eh hi0n flay (Wi \"fi tat d cac DNNN t;1.i thanll rho Ho Chi MinI\.

M\l~ (11,ch cIla hu}n :1n hi 1ren C(j s(lldl,1i q\\;il01119t s6 (';Ie

ly lu~n ve van, Cll" Mnrx V:1 ell;) C:1C hie gid khac de plJf\l\ tich vi~e sd dt)J1g yon trong cae Donnh nghi~p eong nghi0p Nh;1 llli(le Thanh pho Ho Chi Minh nll\1llg n,1.111qua It! (10 (1\C<11';1 C;1C gi;1i

phap din ban d~ nflng cao hi~n qua SIt dl) ng v611 trollg c,\c gi<1i do~n hi~n nay.

Nhj~m VI! CIIH In~n :1n 1:1.:

- Khai qnat I;)i C;1C 1)' thny8.t can 11,\n v6 v6n co lii'n qu;\I\

:!

d~n d~ tal d~ Jam co so cho vi~c nghi,en CUllv6n trong cac Doanh

nghi~p Nha miac trEm d~a ban TP Ha Chi Minh

- Phan tich t6ng hqp tht~c t1'~ng sv dt~ng v6n nht1ng namqua, cua cac ,Doaph nghi~p CDN) no} chung de tim 1'a cae mallthuan, cae van de 4~t ra hi~n nay doi Val vi~c Hang cao hon miahi~u qua sv dyng,von t1'ong cae DNNN t1'ong Hnh Vt~ccong nghi~pt~i Thanh pho Ho Chi Minh

- ~~n nght cae giai phap d~ nang cao hon mla hi~u qua svd~ng van trong ca~ DNNN Jehu v~e Cang nghi~p thu(>c ph~m viquan ly cua TP Ho Chi Minh

Tren cd sa nhi~m Vl~do lu~n an hoim thimh co nhiingcai mdi san:

- ,L~n d~u tien, dUal giae d(> kinh t€ chinh trL v§.n d~ sv

duqe trinh bay mC}t cach khach quail, co ban h~ thong

cho Doanh nghi~p Nha !lube trong Hnh v~c ,cong nghi~p duqc trinh

bay mC}tcach co h~ thong tu cai chung, den cai dij.ethu.

V~ phuong- phap nghien CliU, lu?n an da sti <Nng ph,ep bi~nchung duy v?t va phuong p!1ap puy V?t l~ch sti ,de lam neB tang

da su dt~!1g cae pht!ong phap h~ thong, so ,sanh, doi chien, phantich va tong hqp de lam sang to va C9 t11e hoa n(>i dung nghienCUll t1'ong luij.n an

)T nghia thlJC ti~n lu~n an la 1,am tal 1i~u tham khao

dt~ng '.'on t1'ong cae ,Doanh nghi~p va, cae giai phap Bang cae hi~u

qua v~ m~t kinh te, - xa h(>i co theduqc nghien ctru vij.n d9ng

Tro,ng qua trinl1 , nghien ctru v6n ya hi~u qua ~t! dt~ng v6n

la van de r(>ng lan, dfty kho k!1an, nhftt la trong dieu ,ki~n \li~tNaJp hi~n nay Ron nl1a khi tier c?n ~ac don v~ kinh te g~p khanhieu tro ng~i, trong yi~c phan tich van ctia cae DN, tham dtnh

va xae, dtnh, van Nhat la ,tro~g tinh hinh nhting nam truae day

co nhieu bien, d(>ng Ibn, ve 'yon etia DN eong ng!1i~p, Nha nuae,tinh tr~ng chiem d~ng van Hin nJ:1au da 1,am eho vim de cang ph~c

qua khao sat th~ie te m(>t so DN, c~n ~hl1ng van de ~hac khi decij.p chi trong moi quan h~ tHong ho de lam 1'0 chti de chinh mathai

4

, Ln~n an e6 kh6i hfqng )47 trang danh m{iy, 2~) hi6u hiin

tllong ke eae la~~, pln1 hie no el)C ell.a 11I0n an gol1l 1'6: Lai mrl dan, 3 ehlfc1ng, kef In0n, kem tIleD danh mile I:',i lil'lI th:l1n kh:io.

cd so

CHUaNG I

CHUNG V~~V6N ClTA cAc DOANfi NGIHI~~P

TRONG N~~N ]UNH Tt~ TIn TIuJdNG

Qua t.I}nh chlly~n sang n8.n kinh t~ thi tn(llIg, cAn nh0nth(fc (hing (1an ehde Dang, val fro vii nhi~m VI) el1a Doanh nghippn6i chung vii.,DNNN noi rieng Iii eo S0 (1e phan tich!oiin b9 boatdqng san xuat - !dnh doanh (SX,- Iq)) eda I~N qh:lng h~n nl]\!

sl~,ton t~i}dnh te Nhii \1If(IChi tat yen, thi van de d:H ra];'l hi}l1th~ n~o de Dang can hi~u qua SX - In?, tang thi phil n , mllon

the din xem xet ,cae 91Jlic n:lng DN, nhfit Iii ch~fe n:lng I:',i chinhmii tron~ d6 ngnon van vii hi~u qm1 stf dl)ng von 1:\ v:1.n de OW!C(1~t ra ,eap, baeh hi~n nay ClnfC1llg n:\y III~n :1n Id1:'1.iquat Ini Iylu~n ve vqn etla de DN trang nen killh Ie Ihi tTJ(jn~~ vii e(1 ('h0quan 15' van trang e:1c DNNN

1,1 J\1(}t ,w3 v(in (iJ vJ vAn urin lid Sit dullg !'AII tlOlIg dl,~u

Luan :1n phflll tieh 1\11:1i ni0m v6n, val In) C\1:1 vfJn, 1\h:1i niem cAp v6n D6ng thlli philn tieh k6t C£\II v6n trollg c:lc UN, b:w g6;n 3 nh6m v6n c(1 b:in : V6n c6 dillh, v611 h!1I dOllV v:\ e:lc 10:1i

van l~lac, m6i nh6m d6 g6m co nlli~u lo:!i v6n el,; Iff;t L]1;1.n :;.11

ello rang, vi~c phan Itch c:1.C lo:!i von trol1g DN Cf) :-i IIghi:1 Un(c

te ta 16n trong viee nang eao 11ie11 qu:i Slf dllng VOI1 Blli vi, hit'll

qua stt dung v6n ~6 lien quan c1~n k~t c:ill v6n, q\J:Jn Ill'; gill:1 C;1CI<?~iv6n ~ii pl]fin ph6i 911.elo~i v6n d~ Luiln an cling l,f1?\ng (Jillll

rapg, trong pen kinh te tN trH(ll~g (1e SX - }ZD d:J~ l1il';u qn:i thi

di,ihl !d~n,di'1H Lien 1:\ phni cCJ.Vall, ph:ii M1n tlf VO~l V:1 pll:1i c(J kef c}1.u van hqp 15', nhfli, Iii mot qll}ln 1)1; gi\la von c.o d,!nh (VCDi

va yon 11m (19ng (YLD), t.y I~ C:1Cyel~ to Itrng IO:1i van ~llllf kl1ong thieu van, t.ln(a van, hohc, mflll t.lntfln Fi\l:l,c:1.c lo~i van ,13(11 vi, Sl~ vi ph~m cae nguYf'-n tac tren se d:1.n den 81£ (h)11g von k('\l1 hi~u qua.

, Tli SIt phan tieh tren, 1u~n ~n phfin tieh nlnlng Lieu clll1f{n

de df1nh gia hi~u qll:1 S\f dl)ng van trong dc Doanh n,gl1i0p noi chUl1g va DNNN n6i rieng D6 1:\ th(!i ginl1 qllay vang von V~\ !i1'lI chuan th(f lJai In giAm nlnlng 1\11O,1nIll! q~l:1 h:!n m(ji <II) <h(llC 11O,~!(' qtpi h~n van c1!\fa dol (1\iI/C, coi [10 1:\ (hell ki0n quail 1I"Qng Ill1fli

de tll1~C hi~n t6i (1:1 hoa Iqi nhll~n, CI!C <l:!i h6:1 gi:1 trj h\i 8:in.

[)

. U\I~g tIlt phAn va giti vang ch6 dltng ctia ~ac DNNN, tren tht tntdngqle hi~n (htqc val tro chti d~o trong Hen Idnh te .Lu~ n an rhorang, ~m~c tieu ho~t dQng SX - KD clla cac J?N la lqi nl1U~n, la

C\rcUeU h6a chi phi va cll9 ml]C Ueu kin)l te ,.xii hQi IdJac Do

dt?, chdc n~ng hny dQng yon!, hoan tn! VOI\,c1finhi va SX . KD

(1en phai gan ch~t che den toc dQ phat trien SX - KD, ho~c phasan, ho~c kinh dOl1nh phat d~t, md rQng (htqc ph~m vi hi~n qnn

SX - RD

, 2/ Cd sd ly b.tCincila vi?c dAi mfli chillh w/eh va cd eh2 q1U111

':y vnll frang DNNN hi?n nay.

D~c di~m n~n kinh ,t~ mtdc ta 90i h6i sIr c~n thi~t p,hni (16imdi chinl~ sach va cd che qunn Ii von Do Iii nen kinlJ te }lhienthiinh phan v~n d~ng theo C9 che tht tnielng, co 8l{ dien ~iet cdaNha mtdc Trong Hen l~inh te n~y t'Jha I1\tilc eo val trD rat qnan

\'rc;>ng.No dieu e]Jinh Hen kinh to bang eae dIng e\J phap Inryl., tii.i

, N~n Idnh t~ Cl1a nUdCta nln1ng ni\m qn;'1 mAt can ~16i,cae

nguon c~n ki~t va, khn na~lg buy dQng van thap xa yen cau, m~tdtl ~ii co nhien no hrc Dien dang 10 ng~i loa 1lJ~Cdli da ap d\)ngnl}ien hinh tIlde kich thich" hny dQng !lgnOI! van trong dan nhHtiet ki~m co- thudng, ky phicn, tn\i phicn, tiet ki~m, de xay dl{ngnha v.v Van ch\ta clap ling yen can datI ht pha,t trien Mi!.t khae,Sl{ SHY,thoM cda cae mtdc cong nghi~p phat trien (G7) dang eluQcplwc h9i b~i cae; dl! an liln clla Chinll Plnl die I1\CdCdo Dien niiy

m,Qt ph~m vi rQng ldn vii baa gnat thn hllt sIr ~1l\1y eda eae nhrl

clan tIt Tinh l~inh tren rho thay r~ng khol)g \'h,e dny tri cae chinhsach vii cd che qnnn ly Jli~n co doi Ydi ,:on (11'1\1hi, ma phiH t~o

n}oi tnc(jng thni).n lqi de thn InH von datI ht q~m eni each kinhte"eni cach Unt tl]c,hiinh cllinh, nhanh chong \'ri~n khat tln{c hi~nche c1Q"mQt cda," (10i,Vdi (1f\n ht nUdC ngc:rli vrl cla\~ ht trong lJ\iilc.

D,ap dng yen can (lOi mai chung c\la nen Idnh te, d;i.p I'(ng Y(~\1can (:da cac doanh nghi~p

TI Cd chi> qmln Iy v6n trong cnc nNNN

1 Vai fro '?inh f2 quae ananh - D!lIh luffing fallg quat.

(,!Htac ta, vai c1jnh hHc1ng cda 1lJ9\' n~n kinh t6 XlICN \,hiD.NN~ ];~i ciing co vai f,ro qnan tn;JI1g Ian drli c~la m(Jt SIt m~l1htri.!, yen - val trD h~ thong doanh nghi~p l1c>ngco\', cl1\1 d;~o

Co it nhAt cac ly do aHa DNNN tili s\1 m~l1h tAt y~n do Do1rl :

Vi~c qn6c 11\1nhoa ht bnn th\{c elfin va ht bnn m;~i bnn

, - Vi~c xay d\{ng -yiip~lat tri~n nln1ng nganh ngh~ co y ngbi;]

cllien IItQc, oqi h6i nbi6\1 van ma tit nhan khong the lam va kllong(hI tin c~y (16 lam

" Vi~c nh~n di~n t6 chllc kinh t~ tAm eel q1l6c gia ct~ 11mhlit (1an hi vii lien eloanh vdi cac hang Ian hen IIgorli, cling nhlt

G

Jam d6i tr<;mg va} cae IH\\1g Ay trong !hj t}"HcJngnQi dji\ ho:)e ,vtrql1

r~ thi tttti1ng th~ giai Di1y Iii m Qt dieu ri1t h0 tro ng }<:e Ci1 ve V:111

de, chinh tri, nhi1!ll d~m ~:l.0 quyen hf c!nl Vil Ino the 111<1l1htron;~dieu ki~n ldnh te quae te hon

- Vi~c ganh vae d\f In1 Nh;l Il\(fle vt> nln711g mi11 h:111g chir';l1

luqe.

- Vi~c grinh vac nh\1ng 1<:11\1 Vlfc co nghin V\1 phuc vu Vil Inlch

nhi~m xa h9i ma Nh:l lHio"!cph;E brio d:1m, f.li nhAI1 khong 1:1111 duqc.

Nhu vay, vfin dg d dily Iii cAn hny khong cAll DNNN, m;l hi phai him th~ nao d~ DNNN th~t S\f him (ft(qe 5\1' 1l10nh clnl d:10 ctia minh.

Do v~y, d~n xae djnh r.ci val tl~(j e\In kinh h~ Nlul n\((lc !(hong neB ap d~t may moe va dong nhiH git1n 11I\)C (jpu ('11a klll1 vHc Nha mtac vai muc tieu ctin CNXH Phrii nh1n nhi1n vHi In) C!la kllU VI~C kinh 1.&Nhii I1\t(le tren goc r19 Idnh ti~ - ;':1 h(!i.

2 Vi9C Sit dl/ng vAn dAi 1)rl; DNNN.

D~ thlfC hi~n co hi~u 'Inri (finh 111(flng chuy8n ('ilC DNNN sang hqch tC!.an kinh doanh Irang ~!ien ,ki0}l nen kil1h Ii; I hi tn(JI1;~, tntdc lien ciln phrii xoa bo bao c:i1p ve von vii sH <::111thiQp h:ll111 chinh vao hoqt r19ng SX-KD c\la dO::Hlh nghiQp.

Thl{ hai" cAn ti~p h)c nghien C\1'u rid ph~n ~!inll 1J101 c;1('h hqp, ly, CI~ the quyen S0 1111n ctia NII::1 l1\(flC ve vim, t:l i siln d quyen Idnh doanh cd a DNNN.

Vi th~, gini phap hqp IS', V::l cAn tl1i61 gi::H <]u'yr';t IIIAi 'Inan h~ tren day Iii thi h:l,nh (';0 ch6 trao quy6n S\f dung, tr:\ch nhi01l1 baa toaD vii phat tri6n von tho C:1CDNNN.

3 Quail l.y van trong C(/c lJNNN.

Quan Iy v6n 1::1 m91 mi).t rAt quaIl tr9ng C\ln, q\liln 15' tili chinh (m~t U111'hai Iii qw1n Iy dc chinh silcl!, rlr)n bily kinh F~ ).

MI~c Lieu quan t!,9ng clln eong 1:1C,qn::\n 15~van li~ S\f dung Vr)n co hi~u qua ldnh te, - xii h9i cao n)lilt bao gom nhien Ii,nh V\fC 1<:11;1(; nhau, td khan ke hoqch hon (1en khi1n S\C dl)ng, kiell1 Ira, gi::1ll1 sat

Trang ngn kinh 16 Ihj, tntrJng <1 m((lc In hi~n nny, ph:1i coi DNNN ]a m9t c1oll vi S11n xnat Ili'ing hoa d0c 10p c)w!C I\(elnl Irong hoq.t d9ng kinh tc va h{ chin !1':lcl! nl)iQll1 vt, k{;1 qUi1 110;11,don;;

sx-kd Nha mi{JC khong bao cAp ve van, gin, hirIng, li1i snilt tin dl)ng mfa, mil doanh ngllj~p phili It.! Irang ,11':1i "hi phi II! t hn nh~p cJla minh, tt~ brio loiln van Vil pllM (Tir';n.

Lu~n an tho rAng, tAl cn IS' I\lan c:ll\((Jng ] lil ('(I Sr! (It; elw vi~c nghien ctin ehltllng IT V:l lIT d\tqc Ul1lDI1 Il/i.

7

CllUcJNG II

TINII HINH IIOAT DONG sAN XUAT KINII DOi\NlI

vA Tutu QuA sri D{}NGVbN CUi\ DOi\NH

NGIIIEP eONG NGIIIEP NIIA NUde

TP lIb ClIi' 1\HNH.

, BAt c(( lHiCle)lao mu6n phat tri&n ldnh t~, cling (1~11phai !~6van Tuy nhjen, van dllqc t~o l~p tt't dfil1 ,;a hl1ng: each nao (1[;11phlJ thuQc rat ICln vao ,chinh sarlI vii cd che t~o van, va d:)c bi~t

]3 hi~u qua sd dlJng van Chlidng !1ay lll~n an nett ro tlllfe tn~ngvii phfln tieh hi~u qua sd ~hplg van ella cae Doanh nghi~p rAngnghi~p Nha n}iC1et~i TP Ho Chi 1\Jinh trong thoi gian 9ua, hi d6nett len cae van de dang d~t ra doi vc1i vi$c sd dlpJg van elln cae

I D~e c1i~m.qua trinh chAn chinh Donnh nghi~p Cong nghi~pNhii llIiC1CTP Ho Chi Minh

1/ Didm qua mfjt sa net vJ Slf hi.nh the/nh vd pl/(11 triEn clla

(Giai do~n hi nl1m 1976 (1~n dftu nl1m 1990)

- L}I~n an rho ri1ng di~m n6i b~t trong gini do~n n;'1y ]a quatrinh quae doanh h6~ tren cd sa quae ]nfu h6n xi nghi~p hi h~ntIt nhan th~ng qua tier tho cae xi nghi~p lc1n ~;'1v\ia eda gini ,ci1ptIt san (p]}an Ion bo eh~y ra nH,(le ngoai) Cuoi nl1m 1978, so xinghi~p quae doanh do Th;'1nh pho qUihl 15' ti'n!g 11"11]12 don vi va

46 ,xi nghi~p rang tH helP donnh (m;'1 t1wc ehflt (hiqe qUiin 15' n1~H

doanh eda Thanh pho tt't 19,9(lt) nl1m 1976 10n 21,8% nl1m 1978

- Th(( hal, qU;l trinh hi 1979 d6n dftu nl1m 1990 (16 1a eo

du thanh phftn l~inh t~ tr0n (1\n b1'1n thanh pht) bi{~n oql1g then

xu 1Hic1ng tang d~n t.i tr9ng cong nghi~p d~n phrwng d~c bi~t );'1e§ng I}ghi~p - Tieu th\1 ding }lghi~p qll~l1, huy$n quan 15' Neu

lay m°5'- 1980 eong nghi$p quoc doanh cil.p qu~n, huy$n ,quan 15'chi chiem,kho;ing 6,2]% gia tr~ san hiqng cong I1ghi~p quae !!oanhth;'1nh pho t11'i ti tr9ng rang nghi~p quae donnh tldnh pho n;'\m

1989 dfi tang leu 34,68%

- Tllli ba, (1cae Doanh l!ghi~p thuqe quy~n quaIl I)" elia TrungHang tren d~a h~n thanh pho dHqe ~oi la hoqt oQng hi~u qlin honeong nghi~p ql1!)e doanh th11.nh pl)o D6 1;'1vi cae Doanh nghiQpeong nghiQp q!lae doa~1h thanh pho phai tinh vao giil thanh themkho;lng 1<11sHiH vay van, lIgan h1'1ng C;lC D051llh nghi~p tru}lg wingtren d~a ban thanh, pho (hiqe eoi 1<'1~6 the 11Iqnh ve thief b~ ,;,;'1

ky thui'!-t va dong van do Nh;'1 mic1c cap: nllli chiqc Nh;'1 ntic1c cap

(1) S6 lien el)C th6ng ke TP ITa Chi Minh H1!10

8

4§%/ tang s6 v6n ; Con DN Thanh ph6 ~hfqe ,eAl~ 27,8%/ t6ng 86

16m l~i, stI phM tri~n DN- eong nghi~p Nha mfde giai dol~nnay nett nhin tong quM., n6 (~ien ra hal qua trinh : Qua t1'lnhquae doanh h6a ,tren cd sa quoe In1u hoa cae xi ~lghi~p bf nhan

va qua trinh quae doanh boa t1'en cd se'] ph:'it trien de DN eongnghi~p d~a phtwng Do tinh ~inh t1'en Ill:') gin] do~1) nay cae ])Ne~ng nghi~p, Nhii ntfOe, col1 yen I~em Iii, do thien nba t qua tl t1'ol}g

to chde, thien ?~nh che 1)0 tn;1 van, thleu Illqt chinh sach khuyen

ehlly~n bi~n Isip thai, ngu6n ~6n t:hl nftm trang, vong luf\n quf\nchien} dt~ng Ift!l nIlan, t1'ong khi do thl nguon von be I1lf<ICngol1iI~i rat h~n cM

2/ Qua trinh chiin chinh to' chIle /Qi va hh qua lwqt (1("J11g

SX - KD cIla DoGnh, nghi9P Cong nghi9P Nhd nlfdc TJ> Ho Chi Minh (Giai doqn cuoi n(l/11 1989 - 199.1).

Luq.n an, xllc dinh rftng : T\c khi t]u!e ,hi~n, (h((Jng 16i d,6imal, thanh ,rho da thi ~lanh chinh saeh kinh, te nhieu)hanh phan

va S\$ chuyen,dich cd ci1~lgi11a cac thanh,phan.ldnh te dal~g trongq~la trinh trien khai Ve )1lnfdng di~n yon, Illoi thanh phfln I{inh

te dtiqe phep huy dqng van he eac nguon khac nha~1 vai dc hlnhUnte d!1 d~ng vII ph,ong plnl Do la hillh tlnfe gap ;'on lien (loanh,lien ket, g9j van co phan, hqp be ~flu !H, ,vay vall y.v 0 Illqt

mde dq nhat (1jn~1, quaIl h~ eung cfiu ve van (1;'\ ph£1n 11110,(h(rfCthan man, lit1, sufit vay) eho vay va cac hlnh )h\'re kh11C the hi~ngia eft et1.a van dit xuat hi~n mang cl~lng ,clap ctla quaIl, h~ Ihjtnldng Tny nhien, t1'ong qua lJj.nh sap xep ,I~i san xu:U, ki~ntoiin 1?9 may qu:\11 Iy, lh:1.nh pho C111gi].p nhieu IdlO khan" plnfct~p ve nhfin,slr, ve tai san, tIn1 h~c phap ]y, CllH:1thay doi dHqc

cdng Iii the hi~n vai 1.1'0cln1 d~o C\1.nminh

Nhq.n xet chung v§ giai c1o~n nl1.y 111.:

- Tnc mqt s6 it J?N, cd sa san xuAt hapg ti~u (hlng mdi b6sung nln1ng trnng thief bi hi~n (1~i, c09 hflu hi't dc DN congnghi~p Nh} m!oc vdi may mo; t1'ang tlli~t bj ;.ong l~gh~ 10C h0u,

cd ley, thien dong bq, (1011chH~e, ni1ng 8.,u£1t.tl1i\p, chi,! hrql1g kelllkhong, dti khrl Hang c~nh tranh t.rong c1ieu ki~n kinh t.e tllj tnfCJl1g,neB ~oc dQ ti1ng t.nfdng e\1.a COl1gI1ghi~l? (1ja plntang so vai eol1gnghi~p Trung lwng trel1 (1ja ban COli th£1p

- Ho~t (1qng sll" xuAt Cl1.a DN cong }lgh!~p Nll:1 l11eac (h!chl<;1ng e9ng ng!li~p nen tang ctia thal1h pIta) ban nllu hi chia ci1t.tin1! tho,ng I1hjlt lien h~c t1'ol1g ho:~t cHing SXJ(D elia e:'ic DN th:1nhnhieu ti'inE n11.c,Ca(: cllIl <juon kh11C nhall (DN t.hui)e TJ'ul1g (((Il1g,thanh pho, qu~n, hny~n)

- ~Io~t dQng etlrl cae J~N c§l1g I1ghi~p I';Jh:1.11\«1Cvi~111:1 lii'11qnan den ehinh sach brio ci\p VOII vn baa c11.pfin dnl1g (~lia Nh:1

!)

mtt1c. ChinlI sach nay l<iJ)1 lang phi cac ngn6n v6n trong daB Clt

Onh t1'0ng SIt d\lI1g v§n lfing phi k€Hn hi~n qua Thea so li~n dieu

Ira 1.1.1990J tong, so vall sxlSd ctia DN nghi~p airyphltong 1a2.857,2 ty (10ng" gap, 3,) Inn van clIJ1 1~lm V\rC kinh te ngoai qnocdorynh Trong tong so, van noi tren so v{Jn do Sf!, Ban nganh thanhpho qua n Iy ~nrc hep la 2083,3 ty do,ng chieIJ1 72,9%, do ,qn~ nhny~n tn[c W~p quaIl Iy la 773,9 ty dong, chiem f7,l% Doi yait~i sfin co djnh honE" klm v\~c DN dja pll\tdng chiem 37,5% tong

so van S~KD, va nen so vai nguyen gi,1., thi gi0 trj can 10i ctlatai,san co,djnh la 54,5%, trong do may moe thi6t bi co ty I~ eao

: Cling c~n noi thelp, Slr don ,di~n trong cae ho,~t dQng gi<:ohtn van etla nen )dnh te b,1t ngu~n hi s~t pl1tl nh~n tinh, chath9~t aQng kinh te Ihj tntang - men do clan tai mQt t.lwc Ie, cor

duy nhat eho SIr ton t~i va pIlat trien. H~ thong, to eh\fe tal ehinhtpmg gran lam nhi~I!1 Vl~moi giai, thu lHH va rung ling van khongtOn t~i, ngoai h~ thong ngan hang Nha mtCl~ val, ehinh saeh eho

cong ngh~ I~e h~n, SIr giao htu van, do (10, chi b6 h~p trong mQtclIn trinh khep kin gitta ngan sach Nh;) mtae - Ngf1ll h,)ng va DN

qu6c doanh

, - S:;llng co Bhang (lon vi DN C~ng }1ghi~p thanl1, ph9 ch\tath,ieu van htn dQng, nhttng I,~i (1anE"can v,on di)i II,~n (van co dinh)(1e d,1.p ling nhn cnu thay qoi thiet bi van da~1 ht ,ma 1'Qng nangeao nnfc dQ eqnh ~1'anh Day 1.1 mQt d,~ng thieu yon ];)nh 11l,~nh,ehinh cJang Co the noi day Iii tiph t1'0ng g0P nhien h)IO Idl~n khicac NIl tlnt<1ng mal clnta co nguon d~ vay Nlntng phan nhien caeDNNN thiinh,ph6 'y&u kfm b~u thi&u v6n I:) do quaIl t1'i l.1i ehinhtqi cae DN yen kem bien hj~n nhtt :

+ D6ng v6n htn (1Qng dAn ht qH<1.nhi6u V,)OXDCB

+ it quaD tam h:hai thac cong snAt, thi~t bi

+ 1I00e do XN bj ehi~m (h.mg v6n qH<1.Wn, thdi ginn quaddi

+ Vi~c tlm h6i v6n hAll nhlt clJtfa (11r<1cquaD Ulm (hi ng nHfe

II Phi\n Hch hi~u ,()Un S\1' (hJ11g vim C\la cae DN cong

1/ Danh gia hi~lt qua ,sIt dlplg van Glia Don nh nghi6p Cong nghifp NhCi Il/{dc tq i TP Ho Chi Minh

- Chi tai khi ehuy~n sang kinh t& thj tntang, chin s\~ hiedQng mi?t each "song ph~ng" Clln quy ln0t, gi,1 trj thi cae DNNNmai th~t s~r quaD tftm den chi h6u kinh te quan tn,JI1g "hi~u qua

sd d\~ng van"

(1) Tlwo s6 li~\1 C\!Cth6ng k& thnnh ph6 HHJO

10

Nhtlng nam b:UdC daY"khi h~ th6ng ph;1n ph6i ctia Nh~ 1I\r<1C(c6 tinh cach bao 9ap) p')n ton t:)i, thi qun t!'inll t~j san xniH cllacac ddn vi !dnh te quoc doanh trong ,chi! riH nhien V;10 de "chilieu cupg cap" hdn la hi~n qua, kinh te th0,t sIr NglC(ji t a t.in~ 111Qi

cach de "mua re" ho~c dlCQC"cap khong" bfH elt JJlQt loai thiet hi,v~t hi gi, cho pllll hc;lP hay khong phIl htJp v<1jSX - !O),

, Khi Nhd 111r<1cban hanh ph;\p I~nh gii'° van v;'- bao to;1n van cho cac QNNI;J dl1 trd thiinh 1I\Qt don bay tlJ\\e (1ay c;1e (1(ln

vi SI1 d~ng van tiel ki~1ll va hi~n qua, .

- N~u lfiy cae DN co,ng nghi~p thuQC sa eong nghi0p qll:lnthi, doanh tlm tren 1000 dong van sxk~ binh quflll el1a c;\e eo, S0

vat) sxkd se dem I~i 2020 dong qoanh tIm, DaY, 1;1 mQt ty J~ khathap so ydi mQt viii ngiinh - Dieu, nay cho thay trieh khan 11110ta,! san co dinh (TSCD) (C1) ,con,thaI] khi tric)l roi thi k)long (hingde,tra n<;1ma hj~n hr<;1ngmat dnn van vi khan hao, Dien (16 chrqcthe hi~n qua so li~n du<1i day:

~h~n xCt : S6 li~u v~ de ehi lien I~i~n qua St! dl~ng v6n

1992 tang han so, vbi l}iim 1991, hi~u qU:I SI! dl~ng VOl! SX - T\Dtang 37,12%, 1 qong van SXT\D niim 1!)92, (11CeJ,C2,77 c1ong doanhUnt tang 0,75 c1§ng- Hi~u qu;t SI! dl~ng ~on co c1jnh tiing 4,78'7r

lam tjing 1)31 dong- 1Ti~n (JluI SIt dl,lllg yon hcn c1Qllg U\ng '10,WX

- } dong van luu dQng thn chw(: 3,07 (1ong ooanh tllll, Ulng 0,89dong so vdi nam 1991

Tny !lhH\!) n~n XCIlIx6t, ty tr911g v611cA djnh, trollg v911SXI\.J),

ty tr9ng van co <1jnh clrr1:'.1rt?Y1ic67:7;'3~""i1111gtOng so v6n SX1(]),

n~m 1991, nam !992 tynj:9!jgDl:~y,NiQ[t;t\){~ ~~n nlllrng khong (1:1ng

Ice, clIng chi chiem co !~/5&!(r1"ilvh 1.\1;6i,':; ,qicu n;1.Ycho t.h;1'y vi~c

651.829.240 1003.224.246

+ 3513950061

+ 53,91: 322.634.550 362039720 + 39.405.170

+ 12211! 23.799.913 34.963.913 + 11164000

+ 46'911

289.834.637 327075.807 + 28 241170

+ 9.451 2.02

2.771

+ 0,75

+ 37.12!, I! 27,381

28,691 + 131 + 4.78 :'2,181

3.07\

+ 0,89 + 40.8 il

II