SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM LỨA TUỔI MẪU GIÁO potx

Để hiểu rõ về vấn đề này tôi đã chọn tiểu: "Tình huống giải quyết vấn đề lao động, việc làm của cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước".. Để hoàn thành tiểu luận tôi đã tìm hiểu, nghiê

PHẦN MỞ ĐẦU

Trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện tốt công tác cải cách quản lý hành chính nhà nước, đưa đất nước sang một tầng cao mới và hướng tới mục tiêu: Chuyển dịch nền kinh tế nước ta sang nền kinh tế thị trường, định hướng

xã hội chủ nghĩa, dưới sự quản lý của nhà nước Để đảm bảo cho mục tiêu trên đạt hiệu quả cao đặt ra cho nền kinh tế Đảng và Nhà nước ta đã tiến hành hàng loạt chính sách cải cách hành chính và biện pháp lớn trên mọi lĩnh vực

Một trong những biện pháp có hiệu lực hiệu quả cao nhất đó là quản lý nhà nước

về cán bộ, công chức và công vụ Trong quản lý nhân tố quyết định cho hoạt động quản lý tiến hành thành công hay thất bại là nhân tố con người (cán bộ, công chức) Vì vậy để xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, năng lực và tận tụy với công việc phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, ngày 28/4/2000 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua pháp lệnh sửa đổi bổ sung pháp lệnh cán bộ, công chức Trong pháp lệnh đã có những điểm quy định tương đối cụ thể về quyền, nghĩa vụ của cán bộ công chức và người sử dụng cán bộ công chức, các tiêu chuẩn tuyển dụng, các nguyên tắc quản lý và sử dụng cán bộ, công chức

Tuy nhiên, trong thực tế quản lý cán bộ công chức, trong đời sống xã hội hiện nay còn có nhiều trường hợp xảy ra mà người quản lý và sử dụng lao động không ngờ tới, khó mà đưa ra quyết định quản lý đơn phương

Bản thân tôi đã được học qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên được tổ chức tại Trường Đại học Lâm nghiệp Với những kiến thức đã được học tập, nghiên cứu và qua tìm hiểu tình hình thực tế về lao động, việc làm tại một số cơ quan, tôi nhận thấy đây là một trong những vấn đề đang được quan tâm của nhiều cơ quan và những người lao động Để hiểu rõ về vấn đề này tôi đã chọn tiểu: "Tình huống giải quyết vấn đề lao động, việc làm của cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước"

Để hoàn thành tiểu luận tôi đã tìm hiểu, nghiên cứu một số các quy định của Nhà nước về chế độ chính sách đối với người lao động như: Chế độ chính sách về tiền lương Bộ Lao động – Thương binh xã hội, quy định mới về chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, khen thưởng trong các đơn vị Thực hiện thông tư liên tịch

số 02/2011/TTLT-BYT-BNV ngày 20-1-2011 của Bộ lao động và thương binh xã hội quy định điều chỉnh tiền lương, tiền công và thu nhập đối với người lao động, thông tư số 27/2010/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện quản lý lao động tiền lương…

Tuy nhiên, do thời gian có hạn, về kiến thức cũng như trình độ khả năng hiểu biết của bản thân còn hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót Rất mong sự đóng góp của các thầy cô và đồng nghiệp

I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

Bùi Thị Thu Hà kĩ sư Lâm nghiệp là bạn rất thân với tôi từ nhỏ Chúng tôi đã cùng nhau lớn lên học tập và trưởng thành., sau khi tốt nghiệp Phổ thông trung học cả hai chúng tôi thi đỗ vào Trường đại học Lâm nghiệp bạn tôi khi ra trường đã về công tác tại Sở Nông nghiệp &PTNT Vừa qua, chúng tôi tình cờ gặp nhau tại Hà Nội, sau một hồi hàn huyên tâm sự, được biết tôi đang chuẩn bị viết tiểu luận kết thúc lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên được tổ chức tai Trường Đai học Lâm nghiệp Bạn tôi vừa cười vừa nói “Thế thì Bạn xem xét tình huống này nhé Ở cơ quan tôi (Sở Nông nghiệp &PTNT) có anh Nguyễn Văn L là kĩ sư địa chất, ngày 20/02/2005 sau khi nghỉ phép năm 2004 anh L có đơn xin thôi việc, hưởng chế độ trợ cấp 1 lần với lí do hoàn cảnh gia đình gặp khó khăn không thể tiếp tục công tác được Sau khi xem xét đơn và gặp trực tiếp anh

L, lãnh đạo Sở đã mời đại biểu Ban chấp hành công đoàn, phòng Tổ chức cán bộ họp trao đổi bàn bạc về việc xét cho anh L thôi việc như đơn đã đề nghị Đáp ứng với đề nghị của anh L, lãnh đạo Sở đã đồng ý giải quyết cho anh L thôi việc theo quyết định 25/QĐ-SNN-TCCB ngày 27/9/2005 Song song với quyết định cho thôi việc, Sở Nông nghiệp &PTNT đã ra quyết định số 27/QĐ-SNN-TCCB ngày 01/10/2005 trợ cấp cho anh L một khoản tiền theo chế độ hiện hành, đồng thời

phòng Tổ chức cán bộ làm các thủ tục hồ sơ gửi Bảo hiểm xã hội giải quyết chế độ thôi việc cho anh L

Sau khi Sở Nông nghiệp &PTNT ra quyết định thôi việc và trợ cấp thôi việc cho anh L thì ngày 07/11/2005 Sở công nghiệp lại nhận được đơn của anh L xin trở lại

cơ quan tiếp tục công tác

Vậy theo Bạn, với tình huống đặt ra như vậy, Ban lãnh đạo Sở Nông nghiệp

&PTNT giải quyết như thế nào? Chập nhận hay không chấp nhận đơn xin tiếp tục trở lại công tác của anh L

Bạn tôi cho biết thêm: “ Trong thời gian nghỉ phép ở nhà anh L bị ốm nặng phải đi cấp cứu ở bệnh viện, anh đã được các y bác sỹ chăm sóc theo dõi bệnh tình Sau mấy ngày khám, xét nghiệm các bác sỹ cho biết anh L bị bệnh nan y khó có thể qua khỏi được Trước tình huống đó anh L quyết định làm đơn xin thôi việc để hưởng chế độ trợ cấp một lần Bởi vì mục tiêu của anh L lúc này là làm thế nào để giải quyết những khó khăn trước mắt về kinh tế cho gia đình Nếu không xin thôi việc, chẳng may vì bệnh trọng mà qua đời cơ quan giải quyết chế độ Tử tuất thì tổng số tiền giải quyết chế độ tuất được ít hơn nhiều so với giải quyết theo chế độ thôi việc Nhưng sau một thời gian chuẩn bị thủ tục giấy tờ, bệnh tình và sức khoẻ anh L tốt hơn lên, gia đình chuyển anh lên bệnh viện tuyến trên của Trung ương khám, xét nghiệm lại kết quả cho thấy không phải bệnh nan y như bệnh viện địa phương chuẩn đoán, anh L quyết định làm đơn xin trở lại cơ quan công tác.”

II MỤC TIÊU, BIỆN PHÁP XỬ LÝ TÌNH HUỐNG:

Với tình huống đưa ra như ở phần trên, theo tôi các quyết định quản lý đưa ra phải nhằm các mục tiêu sau:

- Tăng cường hiệu quả và hiệu lực của quản lý nhà nước và quản lý và sử dụng cán bộ công tác trong điều kiện hiện nay

- Bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho người cán bộ công chức

- Các quyết định đưa ra không được trái với pháp lệnh cán bộ công chức và với các văn bản pháp luật hiện hành

- Động viên cán bộ công chức trong toàn cơ quan cống hiến hết khả năng, tích cực lao động thực hiện quảnl ý có hiệu lực, hiệu quả các hoạt động công vụ trong cơ quan, xây dựng cơ quan ngày một vững mạnh góp phần xây dựng đất nước đạt mục tiêu mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh.”

III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG:

Thực chất lý do xin thôi việc của anh L không phải như trong đơn xin thôi việc của anh, mà do bị ốm và bác sỹ khám cho anh biết anh L bị bệnh nan y không thể qua khỏi nên mới xảy ra việc anh L xin nghỉ việc hưởng chế độ trợ cấp 1 lần Sau khi cơ quan đã ra quyết định thôi việc và quyết định trợ cấp thôi việc cho anh L,

sở Nông nghiệp &PTNT đã hoàn tất hồ sơ để gửi lên Bảo hiểm xã hội Trong thời gian đó anh L thấy tình hình sức khoẻ bản thân khá dần lên, bệnh viện tuyến trên khám lại và cho kết quả không bị mắc bệnh nan y như kết luận của bệnh viện địa phương, anh L quyết định làm đơn xin trở lại cơ quan tiếp tục công tác

Qua diễn biến trên chúng ta thấy sai lầm chính ở đây là do anh L và gia đình quá vội vàng, chưa suy nghĩ thật chín chắn, chưa xem xét một cách cụ thể việc ốm đau của mình mà đã làm đơn xin thôi việc Lẽ ra khi anh L bị ốm phải khám xét một cách đầy đủ, kiên trì điều trị bệnh của mình Nếu thấy tình hình bệnh tật ngày một xấu đi với kết luận của Bác sỹ như vậy, anh và gia đình cần bình tĩnh đề nghị với bệnh viện địa phương cho chuyển lên điều trị ở bệnh viện tuyến trên khám xét lại, đợi có kết quả cụ thể sau đó mới có quyết định chính thức làm đơn xin thôi việc hay không

Một điểm nữa mà chúng ta nhận thấy là bản thân anh chưa nhận thức được đầy đủ nội dung của Pháp lệnh cán bộ công chức và Nghị định 96/1998/NĐ - CP ngày 17/11/1998 của Chính phủ về chế độ đối với cán bộ, công chức Cho nên đang trong thời gian bị ốm lại làm đơn xin thôi việc là không hợp lệ

Điều đáng trách ở đây nữa là anh L không dám nói sự thật sự việc, giấu cơ quan về bệnh tật của mình để làm đơn xin thôi việc Từ đó dẫn tới việc cơ quan quyết định cho anh L thôi việc là chưa hợp lý, hợp tình

Căn cứ Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính Phủ, Sở Nông nghiệp &PTNT đã hoàn tất hồ sơ thủ tục chuẩn bị gửi lên Bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ trợ cấp một lần cho anh L Đồng thời căn cứ điều 4 Nghị định 96/1998/NĐ - CP: “ Cán bộ công chức có nguyện vọng thôi được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền đồng ý thì được hưởng chế độ thôi việc cứ mỗi năm làm việc được tính 1/2 tháng lương hiện hưởng và phụ cấp nếu có” Và được hưởng quyền lợi quy định tại các khoản 2 và khoản 3 điều III của Nghị định 96 của Chính phủ

Sở Nông nghiệp &PTNT đã có quyết định trợ cấp thôi việc cho anh L theo quyết định 27 QĐ - CN ngày 1/10/2005 là phù hợp với các văn bản pháp luật Trường hợp ở đây là trong khi hoàn tất thủ tục, thời gian giải quyết chế độ thôi việc kéo dài nên phát sinh vấn đề anh L làm đơn xin trở lại cơ quan công tác

Qua sự việc trên chúng ta thấy hậu quả giải quyết thôi việc đối với anh L như sau:

Do không xem xét kĩ, điều tra xác minh đầy đủ sự việc lí do xin thôi việc của anh

L, cơ quan quản lý đã quyết định cho anh L thôi việc dẫn đến việc đưa ra khỏi lực lượng cán bộ công chức của Nhà nước một người có trình độ lao động cao vẫn còn khả năng cống hiến Để có được một người có trình độ đại học Nhà nước phải chi phí một khoản tiền và công sức không nhỏ để đào tạo Hơn 20 năm công tác là một cán bộ có trình độ đại học anh L đã tích luỹ được một số vốn kiến thức này cống hiến có hiệu quả cho đất nước Anh L là một cán bộ có năng lực giàu kinh

nghiệm do vậy rất cần thiết phải tạo điều kiện cho anh L có thể tiếp tục cống hiến cho đất nước Tại khoản 2 điều 130 Bộ luật lao động đã ghi rõ: “ Người lao động

có trình độ chuyên môn kĩ thuật cao được Nhà nước và người sử dụng lao động ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi để không ngừng phát huy tài năng có lợi cho đất nước Những ưu đãi đối với người lao động có trình độ chuyên môn, kĩ thuật cao không

bị coi là phân biệt đối xử trong lao động”

Lý do ghi trong quyết định thôi việc theo đơn của anh L là do hoàn cảnh gia đình khó khăn nhưng thực tế không phải như vậy, thực chât là giải quyết chế độ thôi việc cho anh L xảy ra trong thời điểm anh L đang bị ốm, đang nghỉ có lý do, được người sử dụng lao động cho phép Tại điều 9 của Nghị định 96/1998/NĐ- CP của Chính Phủ về chế độ thôi viêc đối với cán bộ công chức đã quy định: Cơ quan tổ chức không được cho cán bộ, công chức thôi việc quy định tại điều 2 của Nghị định của trường hợp này trong các quy định sau:

1 Cán bộ, công chức đang nghỉ hàng năm, nghỉ về việc riêng và những trường hợp nghỉ khác được người đứng đầu tổ chức, cơ quan cho phép

2 Cán bộ, công chức ốm đau và bị tai nạn, bệnh nghề nghiệp đang điều trị tại các bệnh viện theo quyết địng của thầy thuốc”

Trong trường hợp này, anh L chủ động làm đơn trước xin thôi việc nhưng việc quyết định cho thôi việc trong khi anh L đang bị ốm nặng là không hợp lý Trong giai đpạn hiện nay, giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, một trong

những chính sách của Nhà nước đối với việc phát triển nguồn nhân lực là chú trọng đến hệ thống giáo dục, đào tạo để tạo ra nguồn nhân lực có văn hoá có trình

độ chuyên môn, tay nghề cao Quyết định cho thôi việc một người có trình độ đại học như anh L là không phù hợp với chính sách trên

Trường hợp nếu Sở Nông nghiệp &PTNT huỷ bỏ quyết định thôi việc cho anh L

để anh L tiếp tục trở lại công tác sẽ dẫn đến những tình huống khó khăn sau: Trong những năm qua cơ quan có không ít cán bộ đã được giải quyết chế độ thôi việc, trong đó có một số người không còn khả năng lao động đáp ứng yêu cầu chuyên môn của công việc mà cơ quan trong thực hiện Những người đó có thể nhân dịp này nộp đơn xin trở lại cơ quan công tác Nếu không giải quyết thì mang tiếng là phân biệt đối xử Nếu giải quyết thì sẽ không thể bố trí công tác được Như vậy sẽ làm cho công tác tổ chức của cơ quan bị xáo trộn ảnh hưởng đến kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị

Đồng thời nếu huỷ bỏ quyết định thôi việc của anh L thì phải tổ chức họp lại Ban lãnh đạo cơ quan, Ban chấp hành công đoàn để tiếp tục quyết định nhận anh L trở lại làm việc Như vậy trong một thời gian ngắn ở Sở Nông nghiệp &PTNT đã có 2 cuộc họp cùng một thành phần dự họp và có 2 quyết định trái ngược nhau đối với cùng một đối tượng Điều này phần nào ảnh hưởng đến kỉ cương trật tự trong cơ quan Hơn nữa cùng với việc huỷ bỏ quyết định thôi việc của anh L phải có quyết định thu hồi khoản tiền trợ cấp thôi việc mà Sở Nông nghiệp &PTNT đã giải quyết cho anh L Điều này ít nhiều gây khó khăn cho các phòng ban chức năng Nếu Sở

Nông nghiệp &PTNT đồng thời làm thủ tục cho anh L thôi việc rồi ngay sau đó lại

ra quyết định thu nhận anh L trở lại công tác Như vậy thời gian công tác của anh

L được tính từ khi nhận trở lại, sẽ dẫn đến khi anh L đủ tuổi 60 cơ quan không thể giải quyết chế độ hưu trí cho anh L được Vì đó là trường hợp hết sức cá biệt khó giải quyết cho cơ quan

IV CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG:

Sự việc xảy ra như đã trình bày ở trên, việc giải quyết thôi việc đối với anh L là hết sức phức tạp Để giải quyết tình huống này, với những kiến thức đã học tôi xin đưa ra một số phương án giải quyết sau:

* Phương án 1: Không chấp nhận đơn đề nghị của anh L xin được tiếp tục trở lại

cơ quan làm việc

Nếu giải quyết theo phương án này thì lãnh đạo cơ quan không cần phải tổ chức họp để xét đơn đề nghị của anh L Như vậy không tạo nên những mâu thuẫn trong các quyết định của lãnh đạo Sở Nông nghiệp &PTNT trong một thời gian ngắn với cùng một đối tượng Không tạo điều kiện cho những người có cơ hội nộp đơn xin trở lại cơ quan Song nếu quyết định như vậy sẽ dẫn đến việc làm mất đi trong đội ngũ cán bộ công chức Sở một cán bộ có trình độ chuyên môn, có năng lực Như đã nêu ở trên Sở Nông nghiệp &PTNT quyết định cho anh L thôi việc trong khi anh đang bị ốm là chưa thật thoả đáng, mặc dù anh đã chủ động xin thôi việc Hơn nữa

khi sở công nghiệp quyết định cho anh L thôi việc và giải quyết chế độ trợ cấp để người xin thôi việc đỡ thiệt thòi

Một vấn đề khác cần quan tâm ở đây là nếu quyết định không chấp nhận đơn xin tiếp tục làm việc và giải quyết thôi việc cho anh L thì mới chỉ đạt được về mặt lý còn về mặt tình còn có gì đó chưa ổn, lãnh đạo chưa thật sự quan tâm chăm lo đến đời sống cán bộ công chức Điều này ít nhiều ảnh hưởng tới việc động viên toàn thể cán bộ công chức của cơ quan hoàn thành nhiệm vụ chính trị Nhà nước giao cho

* Phương án 2: Cơ quan tiếp tục chuyển hồ sơ cuả anh L lên cơ quan Bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ thôi việc Sau một thời gian Sở mới nhận được đơn xin trở lại làm việc của anh L và bố trí cho anh được tiếp tục làm việc

Nếu quyết định theo phương án này cơ quan sẽ có những thuận lợi và khó khăn sau:

Thuận lợi:

Cơ quan vẫn có được một cán bộ có trình độ chuyên môn cao Mặt khác cơ quan

đã giúp đỡ một con người đã từng nhiều năm gắn bó với cơ quan Một con người

đã có nhiều kinh nghiệm, kiến thức trở lại làm việc và phục vụ cho cơ quan góp phần xây dựng đất nước