Mặt khác đã đóng góp đáng kể nghĩa vụ cho ngân sách, đóng góp từ thiện cho xã hội Tuy nhiên, trong thời gian gần đây một số lượng lớn xe taxi hoạt động tại Hà nội không đăng ký kinh doan
Trang 1đề xuất một số giải pháp trong quản lý taxi
trên địa bμn thủ đô Hμ Nội
KS đoàn thanh tân
Bộ môn Vận tải Đường bộ vμ Thμnh phố Khoa Vận tải – Kinh tế - Trường Đại học GTVT
Tóm tắt: Taxi lμ một loại hình vận tải hμnh khách công cộng phổ biến tại tất cả các thμnh
phố trên thế giới vμ lμ một trong các loại hình vận tải khó quản lý nhất Bμi báo nêu lên thực
trạng hoạt động vận tải taxi hiện nay ở Hμ Nội, phân tích nguyên nhân vμ đề xuất các giải pháp
quản lý
Summary: Although known as the popular means of public transport in many big cities
around the world, taxi network is found to be one of the most difficult modes to operate This
report states the present status of taxi operating activities in Ha Noi, identifies causes and
recommends solutions for more efficient management
KT-ML
i giới thiệu
Trong suốt quá trình hình thành và phát
triển 1993 – 2005, xe taxi Thành phố đã góp
phần đáng kể trong việc phục vụ đi lại của
người dân Thành phố, hàng năm vận chuyển
được trên 8 triệu lượt hành khách, tạo một
diện mạo mới cho loại hình VTHKCC Mặt
khác đã đóng góp đáng kể nghĩa vụ cho ngân
sách, đóng góp từ thiện cho xã hội
Tuy nhiên, trong thời gian gần đây một số
lượng lớn xe taxi hoạt động tại Hà nội không
đăng ký kinh doanh, không tuân thủ tiêu
chuẩn hình thức bên ngoài xe… không kiểm
soát được số lượng, hình thức phục vụ và giá
cước, cạnh tranh thiếu lành mạnh với loại hình
xe taxi có đăng ký chính thống Có thể nói
hoạt động VTHKCC bằng xe taxi ở Hà nội
đang có chiều hướng diễn biến phức tạp, không lành mạnh
ii hiện trạng vận tải hμnh khách công cộng bằng taxi ở hμ nội từ
1993 - 2005
* Trong suốt quá trình từ năm 1993 - 2000 (trước khi ban hành QĐ 29/CP ngày 3/2/2000 của Chính phủ về việc bãi bỏ một số giấy phép trái với luật doanh nghiệp trong đó có giấy phép vận tải taxi) Sở Giao thông Công chính (GTCC) với chức năng quản lý chuyên ngành đã thực hiện quản lý một cách có hiệu quả hoạt động VTHKCC bằng xe taxi ở Hà nội
Trang 2- Về phương tiện
+ Hà Nội có 1546 xe taxi hoạt động chính thống, 400 xe taxi hoạt động có đăng ký
và nộp thuế, có đồng hồ tính tiền cho khách
nhưng không tôn trọng tiêu chuẩn bên ngoài
thân xe taxi như hộp đèn taxi ghi tên chủ quản
lý, số điện thoại và kiểu cách sơn thân xe;
ngoài ra còn có 1500 xe không chính thống,
đây là loại xe hoạt động không có đầy đủ
đăng ký kinh doanh, không nộp thuế, không
tôn trọng tiêu chuẩn bên ngoài thân xe taxi,
không có đồng hồ tính tiền
Toàn bộ số xe taxi của 32 doanh nghiệp
đưa ra hoạt động, đều đảm bảo niên hạn sử
dụng theo quyết định 4126 của Bộ GTVT,
đảm bảo mỹ quan đô thị và được cấp phép lưu
hành Tuy nhiên toàn bộ số xe không chính
thống đã nói ở phần trên nhập nhằng giữa
kinh doanh với sử dụng cá nhân, nên không
thể nắm được số lượng, giá cước, chất lượng
kỹ thuật phương tiện…
KT-ML
- Về chất lượng người lái
Sau QĐ19/2000/TTG ngày 3/2/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc bãi bỏ giấy phép
vận tải, xu hướng mua xe taxi riêng để kinh
doanh tăng, những lái xe taxi có thời gian
hành nghề kinh doanh taxi lâu năm, sẵn kinh
nghiệm hành nghề, sẵn những địa chỉ tin cậy
và có một số vốn tích luỹ, đã bỏ các doanh
nghiệp taxi, đầu tư xe hành nghề taxi cá nhân,
cạnh tranh với xe ta xi chính thống
Theo số liệu kiểm tra có 9 doanh nghiệp tuyển dụng lái xe không đủ tuổi và hầu hết lái
xe trong các doanh nghiệp chưa được cấp
chứng chỉ tập huấn của Hiệp hội ôtô, không
được khám sức khoẻ định kỳ 6 tháng 1 lần
- Về ý thức chấp hμnh quản lý nhμ
nước của các doanh nghiệp taxi
Hiện trong hoạt động xe taxi trên địa bàn
Hà nội đang diễn biến thiếu lành mạnh, trong khi đó các doanh nghiệp xe taxi có xu hướng tách khỏi sự quản lý của ngành giao thông công cộng, không thực hiện chế độ báo cáo
định kỳ, không đăng ký phương tiện hoạt
động, đăng ký giá cước… với Sở Giao thông Công chính
III nhận định chung về thị trường taxi hμ nội
Có thể nhận định chung về sự cạnh tranh thị trường xe taxi ở Hà Nội tính đến đầu 2005 như sau:
- Tranh chấp điểm đỗ
- Phá sóng thông tin
- Tranh giành đón khách
- Thanh toán thông qua đồng hồ tính tiền không nhất quán với khách, trong các cuốc đi giống nhau
- Lái xe ẩu gây tai nạn giao thông
- Cướp xe taxi, chấn lột lái xe
IV Phương án quản lý xe taxi
1 Mục đích quản lý
Quản lý hoạt động taxi nhằm: tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thực hiện
đầy đủ các quy định về nhiệm vụ và quyền lợi của mình Tạo hành lang pháp lý, giúp các doanh nghiệp chủ động trong sản xuất kinh doanh và cạnh tranh lành mạnh Tạo mối liên
hệ thường xuyên, liên tục giữa cơ quan quản
Trang 3lý nhà nước và doanh nghiệp
2 Đối tượng quản lý
- Phương tiện và người lái
- Doanh nghiệp và các tổ chức cá nhân
tham gia
- Hoạt động xe taxi trên địa bàn Hà nội
3 Nội dung quản lý
3.1 Đối với phương tiện
Tất cả các loại xe ô tô đưa vào kinh
doanh dịch vụ taxi phải đăng ký danh sách với
cơ quan chủ quản (cụ thể ở đây là Sở GTCC)
Xe phải có bản giá cước, chủ xe phải ký
tên đóng dấu vào bản giá cước như đã đăng
ký với cơ quan chủ quản
Tất cả các xe taxi phải được trang bị
đồng hồ tính tiền cho khách, đồng hồ tính tiền
phải được các cơ quan có thẩm quyền giám
định kẹp chì và dán tem giám định, tem giám
định ghi rõ thời hạn hiệu lực của đồng hồ
KT-ML
Đối với các xe hoạt động không chính
thống, yêu cầu:
Bắt buộc phải đăng ký kinh doanh, đăng
ký hành nghề, nộp thuế cho Nhà nước theo
các hình thức kinh doanh như Nghị định
92/2001/NĐ - CP của Chính phủ cụ thể:
- Nếu kinh doanh dịch vụ taxi phải tôn
trọng các quy định về xe taxi như đã nói trên
- Nếu đăng ký kinh doanh hợp đồng cũng
phải đảm bảo các điều kiện:
+ Có niên hạn sử dụng phù hợp nghị
định 92
+ Ghi tên tổ chức cá nhân bên ngoài
xe
+ Có đăng ký giá cước với Sở GTCC, Cục thuế Hà nội và công khai giá cước trong xe ôtô
+ Trong quá trình vận chuyển có biển “xe hợp đồng” ở kính trước xe vận chuyển khách phải có hợp đồng bằng văn bản ghi rõ thời gian, điểm đi, điểm đến
3.2 Đối với doanh nghiệp vμ tổ chức cá
nhân
Tất cả các doanh nghiệp, cá nhân tham gia dịch vụ vận chuyển hành khách dưới hình thức taxi, hợp đồng trên địa bàn đều phải
đăng ký với Sở GTCC theo các nội dung sau:
a Pháp nhân
- Tên công ty (đối với cá thể - ghi tên chủ
sở hữu)
- Giám đốc (đối với cá thể - ghi tên chủ
sở hữu)
- Địa chỉ văn phòng (đối với cá thể - ghi nơi đăng ký hộ khẩu)
- Ngành nghề kinh doanh vận chuyển hành khách
b Phương tiện
Theo Nghị định 92 của Chính phủ (như
đã nói ở phần trên)
c Giá cước
Do doanh nghiệp xây dựng và áp dụng hiện hành
d Cơ quan kiểm định đồng hồ
Hàng năm tiến hành đăng ký lại vào ngày
Trang 431 tháng 12 cho năm kế tiếp
3.3 Trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhμ nước trong hoạt động VTHKCC bằng taxi
ở Hμ Nội
- Tiếp nhận các bản đăng ký, các bản kiến nghị của doanh nghiệp, cá nhân Cơ
quan này là mối liên hệ trực tiếp thường xuyên
với các doanh nghiệp, tổ chức và tư nhân
nhằm chuyển tải chỉ thị, mệnh lệnh, cơ chế
chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước,
Chính phủ, UBND, Bộ GTVT, Sở GTCC, đến
các doanh nghiệp, tổ chức và tư nhân tham
gia hoạt động xe taxi,
- Cơ quan quản lý trong lĩnh vực taxi thực hiện chức năng quản lý, kiểm tra, giám sát
hoạt động xe taxi, doanh nghiệp, tổ chức cá
nhân tham gia hoạt động ta xi được quyền:
nghiệp vi phạm quy chế, quy định hiện hành,
được xử lý và kiến nghị xử lý các sai phạm
chuyên môn, nghiệp vụ, các cuộc họp giữa
doanh nghiệp, cá nhân, hiệp hội với Sở
GTCC, với đại diện của UBND, đại diện Bộ
GTVT nhằm: Phổ biến chính sách vận tải
hành khách công cộng, trật tự an toàn giao
thông, kiểm điểm hoạt động kinh doanh, đối
thoại lắng nghe ý kiến doanh nghiệp và tháo
gỡ, đề xuất tháo gỡ khó khăn cho doanh
nghiệp và chủ động kiểm tra đột xuất, thường
kỳ bằng lực lượng của cơ quan hoặc phối kết
hợp với các cơ quan như Thanh tra GTCC,
Công an, Cục thuế, Sở Tài chính, cơ quan
kiểm định…
V Kết luận
Bài báo đã nêu lên một số vấn đề hiện nay trong công tác quản lý taxi ở Hà Nội nói riêng và quản lý taxi ở các địa bàn thành phố nói chung Bài báo cũng nêu lên một số ý kiến nhỏ của tác giả trong khía cạnh đề xuất các giải pháp quản lý một trong những loại hình vận tải có thể nói là phức tạp nhất hiện nay Triển khai công tác quản lý xe taxi trên địa bàn Thành phố nhằm ổn định và lành mạnh hoá thị trường taxi Hà Nội, đảm bảo trật tự giao thông đô thị là mục đích cuối cùng của tác giả Do điều kiện về thời gian cũng như một số yếu tố chủ quan khác, rất mong có sự
đóng góp ý kiến xây dựng của người đọc để
bài báo hoàn thiện hơn
Tài liệu tham khảo [1] Quyết định 26/2003/QĐ - UB ngày 3/1/2003 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc: Quy định hoạt động của các phương tiện giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội [2] Kế hoạch số 02/BCĐ - 197 ngày 9/ 6/ 2003 của Ban chỉ đạo 197 thành phố Hà Nội về: ”giải quyết tình trạng xe taxi, xe khách chạy lòng vòng đỗ dừng đón trả khách trái phép, vi phạm trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội"
[3] Quyết định 05/QĐ/BCĐ ngày 19/6/2003 của Ban chỉ đạo 197 thành phố Hà Nội về việc: ”Tổ chức kiểm tra hoạt động vận tải HKCC bằng xe taxi trên địa bàn Hà Nội“
[4] Báo cáo tổng kết vận tải hành khách công cộng bằng taxi 2004 của Sở Giao thông Công chính
Hà Nội ♦