Các công cụ phân tích đó là phân tích các bên liên quan; phân tích vấn đề; phân tích mục tiêu và phân tích chiến lược.. Đối với một dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ thì các
Trang 1một số công cụ phân tích sử dụng trong lập
dự án theo hướng dẫn của uỷ ban châu âu - ec
TS bùi ngọc toàn
Bộ môn Dự án vμ Quản lý dự án, Khoa Công trình Trường Đại học Giao thông Vận tải
Tóm tắt: Uỷ ban Châu Âu EC hướng dẫn lập dự án theo một mô hình trình bμy thống nhất
vμ trực quan - mô hình bảng lôgic Bμi báo đề cập đến các công cụ phân tích sử dụng để lập
bảng lôgic nμy
Summary: EC guides the process of project formation according to a united and visually
presentive model - the model of the Logical Framework This paper concerns with analytic
instruments used in establishing this logical framework
I Đặt vấn đề
Để tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta diễn ra toàn diện và đầy đủ thì công tác
lập dự án đầu tư ở nước ta cần phải được thực hiện theo những công cụ được tiêu chuẩn hoá,
mô hình hoá mà các nước tiên tiến đã và đang sử dụng
Năm 1992 Uỷ ban Châu Âu đã thông qua tài liệu "Quản lý vòng đời của dự án" giới thiệu
một bộ công cụ thiết kế (lập) và quản lý dự án dựa trên phương pháp phân tích theo bảng lôgic
(hay còn gọi là khung lôgic) Phương pháp này đã được nhiều nhà tài trợ sử dụng rộng rãi, và
hiện nay, đa số các dự án muốn kêu gọi tài trợ nước ngoài đều được yêu cầu lập theo phương
pháp nêu trên Để xây dựng được bảng lôgic cần phải sử dụng các công cụ phân tích Các công
cụ phân tích đó là phân tích các bên liên quan; phân tích vấn đề; phân tích mục tiêu và phân
tích chiến lược
CT 2
II Nội dung
1 Vị trí của các công cụ phân tích trong công tác lập bảng lôgic
Việc thiết lập bảng lôgic bao gồm 2 giai đoạn và được thực hiện một cách tuần tự trong các
quá trình xác định và thẩm định của vòng đời dự án Hai giai đoạn đó là giai đoạn phân tích và
giai đoạn lập kế hoạch
Giai đoạn phân tích thực hiện các công việc phân tích tình hình hiện tại để xây dựng một
viễn cảnh của "tình trạng mong muốn trong tương lai" và để chọn lựa những chiến lược sẽ áp
dụng để đạt được tình trạng đó ý tưởng chủ yếu là các dự án hoặc chương trình được thiết kế
nhằm giải quyết những vấn đề mà các nhóm mục tiêu hoặc/và các đối tượng được hưởng lợi
đang phải đối mặt cũng như những đòi hỏi và lợi ích của họ
Giai đoạn phân tích bao gồm bốn bước/nội dung:
Trang 2- Phân tích các bên liên quan
- Phân tích các vấn đề (hình ảnh của hiện thực)
- Phân tích các mục tiêu (hình ảnh của tình trạng được cải thiện trong tương lai)
- Phân tích các chiến lược (so sánh các khả năng lựa chọn khác nhau để đạt được tình trạng tương lai mong muốn)
Giai đoạn lập kế hoạch là khi ý tưởng dự án đã được phát triển tiếp thành một kế hoạch
thực tế mang tính vận hành và sẵn sàng để được thực hiện Trong giai đoạn này, bảng lôgic
được thảo ra và các hoạt động cũng như các nguồn lực được xác định và lập tiến độ
Như vậy 4 công cụ phân tích nêu trên được sử dụng trong giai đoạn phân tích của công tác lập dự án Sau đây là nội dung cụ thể của từng loại phân tích
2 Phân tích các bên liên quan
Bên liên quan có thể là cá nhân, nhóm người, tổ chức bất kỳ có thể có mối liên hệ với dự
án Phân tích các bên liên quan xác định tất cả những gì có thể bị tác động (cả tích cực và tiêu cực) và bị như thế nào nhằm đạt tới mức tối đa lợi ích cho xã hội, cho thể chế và giảm tới mức tối thiểu các tác động tiêu cực Điều quan trọng và cần lưu ý là việc phân tích các bên liên quan cần phải được thực hiện ngay từ các giai đoạn xác định và thẩm định dự án
EC đặc biệt quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới Lập luận của EC là trong mọi xã hội có những sự khác biệt về vai trò và trách nhiệm của nam và nữ giới Sự khác biệt đó cũng thể hiện trong việc tiếp cận, kiểm soát các nguồn lực, sự tham gia vào việc ra quyết định ở rất nhiều nơi, nam và nữ giới không được bình đẳng trong việc tiếp cận các dịch vụ như giao thông, y tế, giáo dục và các cơ hội khác về đời sống kinh tế, chính trị, xã hội
CT 2
Sự bất bình đẳng về giới đó cản trở tăng trưởng và kìm hãm phát triển Nếu không giải quyết thoả đáng các vấn đề về giới thì điều đó có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính hiệu quả
và tính bền vững của các dự án, thậm chí có thể còn làm tăng sự bất bình đẳng vốn có Do đó,
điều quan trọng là phải phân tích được sự khác biệt và bất bình đẳng về giới và đưa vào các nội dung tương tác, các mục tiêu, chiến lược và bố trí các nguồn lực Vì thế, việc phân tích các bên liên quan phải nhận diện có hệ thống tất cả sự khác biệt về giới, cũng như các lợi ích, các vấn
đề cụ thể và các tiềm năng của nam và nữ giới trong các nhóm liên quan
Trong một trường hợp lý tưởng, dự án cần được thiết kế trong một hội thảo về tham gia lập
kế hoạch của các bên liên quan, bao gồm đại diện của các bên liên quan chính để đảm bảo đại diện cân xứng các lợi ích của nam và nữ giới Bất cứ khi nào bảng lôgic được xem xét, điều chỉnh lại trong quá trình thực hiện dự án thì việc phân tích các bên liên quan cũng cần phải được xem xét lại
Phân tích các bên liên quan và phân tích vấn đề có quan hệ mật thiết với nhau: không có quan điểm của con người về một vấn đề thì cả bản chất, sự cần thiết lẫn giải pháp cuối cùng cho vấn đề đó đều không thể rõ ràng được
Thông thường, người ta thường phân tích các bên liên quan theo các khía cạnh là:
- Đặc điểm (về các mặt kinh tế - xã hội; giới tính; kết cấu, tổ chức, thân phận; quan điểm)
Trang 3- Lợi ích và mong muốn
- Một số vấn đề nhạy cảm như môi trường, vấn đề bình đẳng giới
- Tiềm năng và nhược điểm (khả năng cung cấp các nguồn lực; kiến thức, kinh nghiệm; sự
tham gia tiềm tàng)
- Các gợi ý và kết luận (các hoạt động cần thiết, phương pháp giải quyết)
Đối với một dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ thì các bên liên quan có thể là:
(1) Chính phủ, Bộ GTVT, (2) UBND các cấp và Sở, phòng GTVT tương ứng, (3) Các chủ
phương tiện giao thông tư nhân (tư nhân sử dụng đường), (4) Các hộ nông dân, cộng đồng, (5)
Các đội bảo trì đường bộ cấp làng, xã, (6) EC, (7) Các quốc gia thành viên EU, (8) Các công ty
bảo trì đường bộ của khu vực, và (9) Khu vực tư nhân: các doanh nghiệp về giao thông của khu
vực và địa phương
Bảng 1 trình bày một ví dụ về phân tích một số bên liên quan trong một dự án xây dựng
công trình giao thông đường bộ
Bảng 1 Phân tích các bên liên quan cho một dự án xây dựng công trình đường bộ
Các bên
liên quan
Đặc điểm:
kinh tế, xã hội
khác giới kết
cấu, tổ chức,
thân phận
quan điểm
Lợi ích & mong muốn: lợi ích, mục tiêu các mong muốn
Nhạy cảm vμ tôn trọng các vấn đề đan chéo (môi trường, bình
đẳng giới )
Tiềm năng vμ nhược điểm: sự cung cấp nguồn lực, kiến thức, kinh nghiệm, sự tham gia tiềm tμng
Các gợi ý vμ kết luận: các hoạt động cần thiết, phương pháp giải quyết với nhóm
UBND tỉnh,
Sở GTVT
- Phụ thuộc vào các quyết
định cấp cao
ở trung ương
về bố trí
nguồn lực
- Tiết kiệm thời gian đi lại
- Chi tiền để làm việc tốt hơn
- Nâng cao kỹ năng và thiết bị lập kế hoạch và quản lý mạng lưới đường bộ ở khu vực
- Chất lượng xây dựng, cải tạo tốt hơn
- EIA là một phần của chính sách
- EIA chưa bao giờ được tiến hành
- Có nhận thức
về vấn đề môi trường là hậu quả của việc thay dầu bôi trơn
- Nghiên cứu
về bình đẳng giới là một phần của chính sách nhưng trong thực tế rất ít khi áp dụng
- Vốn phân bổ cho khu vực ít
và chậm
- Năng lực đội bảo trì còn yếu
- Có kiến thức tốt về đường
bộ và các đoạn
đường nguy hiểm
- Nâng cao năng lực ở cấp khu vực về phương tiện để
ra quyết định, quản lý nguồn lực, tạo vốn
- Coi EIA như
là một biện pháp bắt buộc
- Rà soát lại các các phương pháp bảo dưỡng
đường
CT 2
Trang 4Các chủ
phương
tiện giao
thông tư
nhân (tư
nhân sử
dụng
đường)
- Các chủ sở hữu thuộc tầng lớp trung lưu trở lên, khoảng 80%
nam giới và 20% nữ giới lái xe
- Đại diện bởi nghiệp đoàn
Ô tô quốc gia (NAF)
- Tiết kiệm thời gian đi lại
- Tiếp cận tốt hơn với thị trường sản phẩm và các hạ tầng cơ sở của xã hội (chủ yếu
là phụ nữ)
- Giảm chi phí
- Tai nạn ít hơn
- Tăng cường chiếu sáng, điện thoại và các biện pháp an toàn (nữ
giới là chính)
- Có thể cần nhắc nhở về vấn đề môi trường
- Bảo trì
phương tiện thường bị sao lãng
- Thay dầu bôi trơn ở các
ga-ra thiếu các trang thiết bị thích hợp
- Đóng góp:
Nâng doanh thu thu phí cầu
đường
- Xem xét các vấn đề về chỗ nghỉ, chiếu sáng, điện thoại trên tuyến
- Nhắc nhở về các vấn đề môi trường
Các hộ
nông dân,
cộng đồng
- Rất không
đồng nhất
- Phụ nữ tiếp thị nông sản quy mô nhỏ
dễ hỏng
- Được tổ chức một phần ở hình thức hợp tác xã, nam giới chi phối các tổ chức
-Vận chuyển càng nhanh càng tốt với giá hợp lý, chủ yếu đối với nông sản
- Chính phủ bảo trì các con đường chính và phụ
- Có ít nhận thức về khả
năng gây ô nhiễm do vận tải và do thay dầu bôi trơn
- Nam giới ngần ngại trong việc cho phụ nữ nắm vai trò lãnh
đạo
- Đóng góp:
tham gia các
đội bảo trì
- Sẽ phải trả
phí nhiều hơn khi tiếp thị
- Nam giới chi phối các tổ chức cấp thôn
- Nhắc nhở họ tham gia đóng góp vào các
đội bảo trì
- Đóng góp của nam và nữ giới nên ở mức
độ khác nhau, nếu không chi phí cho nữ giới
sẽ cao hơn
tích cực về các hoạt động
hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội
- Có đại diện
ở các quốc gia
- Trao đổi hàng hoá được nâng cao và ổn định, tăng cường phát triển kinh tế và xã hội
- Xoá đói, giảm nghèo
- Sử dụng tài trợ minh bạch, hiệu quả
- Phải đánh giá
tác động môi trường trước khi quyết định cung cấp tài chính
- Quan tâm
đặc biệt đến yêu cầu về bình đẳng giới
- Nhiều kinh nghiệm về cung cấp tài chính cho các
dự án/chương trình đường bộ
- Tổng kết những kinh nghiệm có
được
CT 2
Trang 5CT 2
3 Phân tích vấn đề
Phân tích vấn đề chỉ ra những khía cạnh tiêu cực của tình hình và lập ra mối quan hệ nhân
quả giữa các vấn đề tồn tại Phân tích vấn đề bao gồm 3 bước sau:
- Định nghĩa chính xác khuôn khổ và chủ đề của việc phân tích
- Chỉ ra những vấn đề chính mà nhóm đối tượng và các đối tượng được hưởng lợi sẽ gặp
phải (vấn đề là gì?)
Chi phí vận tải
của x∙ hội tăng
Đầu tư và phát triển tư nhân bị cản trở
Phần thu từ sản phẩm nông nghiệp giảm
Hàng hoá tại các thị trường đô thị liên tục tăng giá**
Tai nạn
giao
thông
tăng
Chi phí vận tải của các công ty xe buýt tăng**
Chi phí vận tải của các công ty vận tải tăng
Người buôn bán không muốn phục
vụ thị trường nông thôn**
Mạng lưới đường bị xuống
cấp**
Chất lượng thi công thấp hơn so với tiêu chuẩn
Móng đường và mặt đường
bị hư hỏng nặng trên các
đường chính*
Đường chính và nhánh không được phục hồi
Mạng lưới
đường nhánh xuống cấp
Xe buýt
và xe tải
đều quá
tải
Mưa lớn trong những năm qua
Đầu tư
vào hạ tầng cơ
sở giao thông yếu
Một số
đoạn đường không được
đội bảo dưỡng phụ trách
Lực lượng bảo dưỡng
đường của Chính phủ hoạt động không hiệu quả* **
Các đội bảo dưỡng đường của cộng đồng dân cư và đô thị hoạt động không hiệu quả
Sản phẩm nông nghiệp mất giá trên thị trường**
Các tiêu chuẩn chất lượng không được
định nghĩa
rõ ràng* **
Các công ty xây dựng không được theo dõi, giám sát
đúng quy cách*
Người
tham gia
giao
thông
không tôn
trọng luật
lệ
Cảnh sát giao
thông hoạt
động không
hiệu quả
Các cầu tải trọng lớn không còn khả năng phục vụ
Cạnh tranh của các nhóm thấp
Sử dụng các công nghệ cũ kỹ*
Tồn tại mâu thuẫn trong l∙nh đạo
và tổ chức**
Nhân viên thuộc các nhóm chính quyền địa phương về GTVT yếu
Trách nhiệm bảo dưỡng giữa chính quyền trung ương
và địa phương không được định rõ
Cạnh tranh của các nhóm thấp
Sử dụng các công nghệ cũ kỹ*
Các biện pháp kiểm tra tải trọng của phương tiện giao thông không hiệu quả*
Trách nhiệm trong nội bộ Bộ GTVT còn chồng chéo
và không rõ ràng
Tình hình tài chính của chính phủ bấp bênh Phí sử dụng đường không được thu đầy
đủ Ngành được bộ không phải là ưu tiên chính
Bộ GTVT vừa mới thành lập
Hình 1 Cây vấn đề cho dự án xây dựng công trình đường bộ
ảnh hưởng
Nguyên nhân
* Liên quan đến môi trường cần phân tích chi tiết
** Vấn đề nhạy cảm
về giới cần phân tích thêm, đặc biệt lμ liên quan đến tác động
Trang 6- Thể hiện các vấn đề dưới dạng sơ đồ, gọi là "cây vấn đề" hoặc "sơ đồ cây vấn đề" để lập
ra quan hệ nhân quả
Phân tích được trình bày dưới dạng sơ đồ, trong đó kết quả của vấn đề ở đỉnh của cây và các nguyên nhân thì ở phía dưới Mục đích của phân tích này là nhằm chỉ ra trọng tâm của vấn
đề mà các bên liên quan quan tâm và tìm cách để khắc phục
Sau khi hoàn thành xong, cây vấn đề thể hiện một bức tranh toàn diện về tình trạng hiện tại Biểu đồ này sẽ rất hiệu quả nếu được trình bày tại một hội thảo gồm các bên liên quan là những người nắm được tình hình do một người hiểu rõ phương pháp thảo luận nhóm và có kinh nghiệm trong phương pháp này làm chủ toạ
Hình 1 là một ví dụ của cây vấn đề cho một dự án xây dựng công trình đường bộ
CT 2
* Liên quan đến môi trường cần xác định thêm
** Vấn đề nhạy cảm về giới cần xác định thêm Các vấn đề không có giải pháp được gạch chân Các mục tiêu bổ sung được in chữ nghiêng
Chi phí vận tải
của x∙ hội giảm
Đầu tư và phát triển tư nhân
được khuyến khích
Phần thu từ sản phẩm nông nghiệp tăng
Hàng hoá tại các thị trường đô thị
ổn định**
Tai nạn giao
thông giảm Chi phí vận tải của
các công ty xe buýt giảm**
Chi phí vận tải của các công
ty vận tải giảm
Người buôn bán phục vụ thị trường nông thôn nhiều hơn**
Giá trị sản phẩm nông nghiệp
được duy trì**
Móng đường và mặt đường
bị hư hỏng ít hơn
Hình 2 Cây mục tiêu cho dự án xây dựng công trình đường bộ
Mạng lưới đường đáp ứng được nhu cầu giao thông* **
Tiêu chuẩn thi công
đường được thoả m∙n
Đường chính và đường nhánh được phục hồi
Xe buýt và xe tải
đều tôn trọng
giới hạn về tải
trọng
Mưa lớn trong những năm qua
Đầu tư vào hạ tầng cơ sở giao thông tăng
Đội bảo dưỡng phụ trách nhiều
đoạn đường hơn
Mạng lưới
đường được bảo dưỡng tốt hơn
ứng xử của người sử dụng
đường được cải thiện
Kết quả
Mạng lưới đường nhánh
được bảo dưỡng rộng
Người vận
chuyển tôn
trọng quy
tắc
Các tiêu chuẩn chất
lượng được định nghĩa rõ ràng* **
Các công ty xây dựng được theo dõi, giám sát đầy
đủ*
Đội bảo dưỡng công cộng và
đô thị hoạt
động hiệu quả hơn
Mâu thuẫn trong l∙nh
đạo và tổ chức được giải quyết**
Nhân viên các nhóm của chính quyền địa phương về GTVT được tăng cường
Trách nhiệm bảo dưỡng giữa chính quyền trung ương và
địa phương được phân định
Các đội bảo dưỡng công cộng và đô thị
được thành lập mới Khu vực tư nhân tham gia bảo dưỡng Các biện pháp
kiểm tra tải trọng của phương tiện giao thông
Bộ GTVT được định rõ
Tình hình tài chính của chính phủ bấp bênh Phí sử dụng
đường được thu
đầy đủ Ngành đường không phải là ưu tiên chính
Cán bộ, tổ chức
của Bộ GTVT được
Hệ thống kiểm tra chất lượng
được thiết lập
Lái xe nhận
thức được về
tác động tải
trọng lớn
Cảnh sát giao thông hoạt
động hiệu quả
Các cầu tải trọng lớn được
sử dụng và bảo dưỡng
Đội bảo dưỡng của Bộ GTVT hoạt động hiệu quả hơn
Năng lực các nhóm được nâng cao Công nghệ đầy
đủ hơn*
Công nghệ
đầy đủ hơn* **
Năng lực các nhóm được tăng cường
Quyền làm công tác bảo dưỡng
được nâng cao
Trang 7CT 2
Các kết quả
* Liên quan đến môi trường cần xác định thêm
** Vấn đề nhạy cảm về giới cần xác định thêm
Chi phí vận
tải của x∙
hội giảm
Đầu tư và phát triển tư
nhân được khuyến khích
Phần thu từ sản phẩm nông nghiệp tăng
Hàng hoá tại các thị trường
đô thị ổn
định**
Tai nạn
giao thông
giảm
Chi phí vận tải của các công ty xe buýt giảm**
Chi phí vận tải của các công
ty vận tải giảm
Người buôn bán phục vụ thị trường nông thôn nhiều hơn**
Giá trị sản phẩm nông nghiệp được duy trì**
Mạng lưới đường đáp ứng được nhu cầu
giao thông* **
Móng đường và mặt đường
bị hư hỏng ít hơn
Tiêu chuẩn thi công đường thoả
m∙n
Đường chính và đường nhánh được phục hồi
Xe buýt và xe tải
đều tôn trọng giới
hạn về tải trọng
Mưa lớn trong những năm qua
Đầu tư vào hạ tầng cơ sở giao thông tăng
Đội bảo dưỡng phụ trách nhiều
đoạn đường hơn
Mạng lưới
đường được bảo dưỡng tốt hơn
ứng xử của người sử dụng đường được cải thiện
Mạng lưới đường nhánh được bảo dưỡng rộng
Người
vận
chuyển
tôn trọng
quy tắc
Các tiêu chuẩn
chất lượng được
định nghĩa rõ
ràng***
Các công ty xây dựng được theo dõi, giám sát đầy đủ*
Đội bảo dưỡng công cộng và đô
thị hoạt động hiệu quả hơn
Mâu thuẫn trong l∙nh
đạo và tổ chức được giải quyết**
Nhân viên các nhóm của chính quyền địa phương về GTVT được tăng cường
Trách nhiệm bảo dưỡng giữa chính quyền trung
ương và địa phương
được phân định
Các đội bảo dưỡng công cộng và đô
thị được thành lập mới Khu vực tư nhân tham gia bảo dưỡng
Các biện pháp
kiểm tra tải trọng của phương tiện giao thông hiệu
GTVT được định rõ
Tình hình tài chính của chính phủ bấp bênh Phí sử dụng
đường được thu đầy đủ Ngành đường không phải là ưu tiên chính
Cán bộ, tổ
chức của
Bộ GTVT
được tăng
cường
Hệ thống kiểm tra chất lượng
được thiết lập
Lái xe nhận
thức được
về tác động
tải trọng
lớn
Cảnh sát giao thông hoạt động hiệu quả
Các cầu tải trọng lớn
được sử dụng và bảo dưỡng
Đội bảo dưỡng của
Bộ GTVT hoạt động hiệu quả hơn Năng lực các nhóm được nâng cao Công nghệ
đầy đủ hơn*
Công nghệ đầy
đủ hơn***
Năng lực các nhóm
được tăng cường
Quyền làm công tác bảo dưỡng
được nâng cao
Cấp mục tiêu tổng quát
Cấp mục đích
dự án
Chiến lược nhận
thức và kiểm tra
Chiến lược nâng cao chất lượng và tổ chức Chiến lược phục hồi Chiến lược bảo dường đường nhánh
Hình 3 Phân tích chiến lược dự án xây dựng công trình đường bộ
4 Phân tích mục tiêu
Phân tích mục tiêu là một cách tiếp cận mang tính phương pháp luận được sử dụng để:
- Mô tả tình huống tương lai khi các vấn đề đã được giải quyết với sự tham gia của đại diện
các bên liên quan
- Rà soát lại sự sắp xếp thứ bậc của mục tiêu
Trang 8- Minh hoạ quan hệ phương tiện-kết quả dưới dạng sơ đồ
Tình trạng không tốt hiện tại trong cây vấn đề, ví dụ như "sản xuất nông nghiệp thấp" được chuyển thành các kết quả tích cực sau khi vấn đề được giải quyết và biểu diễn dưới dạng, ví dụ
"sản xuất nông nghiệp được nâng cao" Các kết quả tích cực này thực ra chính là các mục tiêu
và được trình bày trong một sơ đồ mục tiêu thể hiện một quan hệ phương tiện-kết quả Sơ đồ này cho ta một cái nhìn tổng quan rõ ràng về kết quả mong muốn trong tương lai
Thông thường trong sơ đồ này có một số mục tiêu mà dự án đề ra chưa thể đạt được và cần phải được đề cập tới trong các dự án khác Một số mục tiêu có thể là không thực tế, do đó cần phải tìm ra các giải pháp khác hoặc không tìm cách giải quyết vấn đề đó nữa
Hình 2 là cây mục tiêu của một dự án xây dựng công trình đường bộ
5 Phân tích chiến lược
Bước cuối cùng của giai đoạn phân tích là lựa chọn chiến lược sẽ sử dụng để đạt mục tiêu mong muốn Phân tích chiến lược là quyết định xem mục tiêu nào sẽ bao gồm trong dự án và mục tiêu nào sẽ bị loại bỏ và mục đích cũng như mục tiêu tổng thể của dự án là gì Bước này yêu cầu các vấn đề sau:
- Tiêu chí lựa chọn chiến lược là phải rõ ràng
- Xác định các chiến lược là có thể khác nhau để đạt được mục tiêu
- Lựa chọn chiến lược của dự án
Trong sơ đồ mục tiêu, những tập hợp các mục tiêu đồng dạng đều được gọi là chiến lược Một hoặc nhiều trong số các chiến lược này sẽ được lựa chọn làm chiến lược hoạt động tương lai Chiến lược thích hợp và khả thi nhất được lựa chọn trên cơ sở một số tiêu chí, ví dụ: sự ưu tiên (quan tâm) của các bên liên quan (cả phụ nữ và nam giới), khả năng thành công, ngân sách, sự phù hợp của chiến lược, thời gian yêu cầu, sự đóng góp làm giảm bất bình đẳng, kể cả bình đẳng giới
CT 2
Tuỳ theo phạm vi và khối lượng công việc cần thực hiện mà chiến lược được lựa chọn có thể tạo ra một sự can thiệp "tầm cỡ dự án" hoặc một chương trình gồm nhiều dự án
Hình 3 là các ví dụ về phân tích chiến lược cho một dự án công trình đường bộ
III Kết luận
Trên đây là nội dung cơ bản và các ví dụ cụ thể của các phân tích sử dụng trong lập dự án theo phương pháp bảng lôgic Phương pháp này cần được ứng dụng rộng rãi trong việc lập các
dự án đầu tư
Tài liệu tham khảo
[1] Uỷ ban Châu Âu – EC Văn phòng Tư vấn và Xây dựng Vương quốc Anh, Hiệp hội Tư vấn Xây dựng Việt nam: Cẩm nang quản lý vòng đời của dự án HHTVXD VN - 2002
[2] TS Bùi Ngọc Toμn Lập và phân tích dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông NXB GTVT - 2006♦
